Приказ Роскомнадзора от 28.02.2025 № 50
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ Роскомнадзора от 28.02.2025 N 50. 50. 28.02.2025. https://bukva.ai/docs/prikaz-50-2025-roskomnadzor-federalnaya
«Об утверждении Порядка предоставления операторам связи, собственникам или иным владельцам технологических сетей связи, имеющим уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, технических средств контроля за соблюдением указанными лицами требований Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ „О связи“, Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“, предусматривающих ограничение доступа к информации, а также требований к таким техническим средствам, их установке и эксплуатации в сетях связи»
(Зарегистрировано в Минюсте России 01.04.2025 № 81706)
Примечание
Начало действия документа — 13.04.2025.
Зарегистрировано в Минюсте России 1 апреля 2025 г. № 81706
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ от 28 февраля 2025 г. № 50
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОПЕРАТОРАМ СВЯЗИ, СОБСТВЕННИКАМ
ИЛИ ИНЫМ ВЛАДЕЛЬЦАМ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СЕТЕЙ СВЯЗИ, ИМЕЮЩИМ
УНИКАЛЬНЫЙ ИДЕНТИФИКАТОР СОВОКУПНОСТИ СРЕДСТВ СВЯЗИ И ИНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ», ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УКАЗАННЫМИ ЛИЦАМИ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 7 ИЮЛЯ 2003 Г. № 126-ФЗ «О СВЯЗИ», ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27 ИЮЛЯ 2006 Г. № 149-ФЗ «ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ», ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ОГРАНИЧЕНИЕ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЙ К ТАКИМ ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ, ИХ УСТАНОВКЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ В СЕТЯХ СВЯЗИ
В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 46, пунктом 9.1 статьи 56.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, приказываю:
а) Порядок предоставления операторам связи, собственникам или иным владельцам технологических сетей связи, имеющим уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», технических средств контроля за соблюдением указанными лицами требований Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающих ограничение доступа к информации, в соответствии с приложением № 1 к настоящему приказу;
б) Требования к техническим средствам контроля за соблюдением оператором связи, собственником или иным владельцем технологических сетей связи, имеющим уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», требований Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающих ограничение доступа к информации, в соответствии с приложением № 2 к настоящему приказу;
в) Требования к установке и эксплуатации технических средств контроля за соблюдением оператором связи, собственником или иным владельцем технологических сетей связи, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», требований Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающих ограничение доступа к информации, в соответствии с приложением № 3 к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 31 июля 2019 г. № 220 «Об утверждении порядка предоставления операторам связи, собственникам или иным владельцам технологических сетей связи, имеющим уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, технических средств контроля за соблюдением указанными лицами требований Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и Федерального закона „О связи“, предусматривающих ограничение доступа к информации, а также требований к таким техническим средствам, их установке и эксплуатации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 ноября 2019 г., регистрационный № 56489).
Приложение № 1 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 28 февраля 2025 г. № 50
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОПЕРАТОРАМ СВЯЗИ, СОБСТВЕННИКАМ ИЛИ ИНЫМ ВЛАДЕЛЬЦАМ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СЕТЕЙ СВЯЗИ, ИМЕЮЩИМ УНИКАЛЬНЫЙ ИДЕНТИФИКАТОР СОВОКУПНОСТИ СРЕДСТВ СВЯЗИ И ИНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ», ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УКАЗАННЫМИ ЛИЦАМИ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 7 ИЮЛЯ 2003 Г. № 126-ФЗ «О СВЯЗИ», ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27 ИЮЛЯ 2006 Г. № 149-ФЗ «ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ», ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ОГРАНИЧЕНИЕ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
1. Предоставление технических средств контроля, с использованием которых осуществляется проверка за соблюдением операторами связи, оказывающими услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <1>, собственниками или иными владельцам технологических сетей связи, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети «Интернет» <2>, требований Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающих ограничение доступа к информации <3>, осуществляется указанным лицам безвозмездно.
<1> Далее соответственно — операторы связи, сеть «Интернет».
<2> Далее — лица, имеющие автономный номер системы.
<3> Далее соответственно — требования, технические средства контроля.
2. Технические средства контроля предоставляются:
а) операторам связи на основании имеющихся у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений о выданных лицензиях на осуществление деятельности в области оказания услуг связи <4>, лицензионными требованиями которых предусмотрено обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю услугами связи доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети «Интернет», и введенных в эксплуатацию сетях связи;
<4> Пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».
б) лицам, имеющим номер автономной системы, на основании уведомления о необходимости получения и установки технических средств контроля, направленного такими лицами в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <5>.
3. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение 3 рабочих дней со дня выдачи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, лицензионными требованиями которой предусмотрено обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю услугами связи доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети «Интернет», направляется в радиочастотную службу <6> информация об операторах связи на основании сведений, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящего Порядка.
<6> Положение о радиочастотной службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. № 434 (далее — Положение о радиочастотной службе).
4. Лицом, имеющим номер автономной системы, направляется уведомление на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» <7>, по адресу электронной почты mcc@rkn.gov.ru.
<7> Далее — Федеральный закон № 63-ФЗ.
5. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направляется уведомление в радиочастотную службу в течение 3 рабочих дней со дня его получения.
6. Радиочастотной службой не позднее 15 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 3 настоящего Порядка, или уведомления направляется <8> оператору связи или лицу, имеющему номер автономной системы, обращение, в котором содержатся сведения:
<8> Подпункт «е» пункта 4 Положения о радиочастотной службе.
а) о параметрах работы и технических характеристиках технических средств контроля;
б) о месте и условиях установки технических средств контроля;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, адрес электронной почты (при наличии) уполномоченного должностного лица радиочастотной службы, с которым оператором связи или лицом, имеющим номер автономной системы, должно осуществляться взаимодействие при установке технических средств контроля.
7. Оператором связи или лицом, имеющим номер автономной системы, в течение 10 рабочих дней со дня получения обращения, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка, направляется в радиочастотную службу заявление о необходимом для установки количестве технических средств контроля <9>.
8. Заявление может быть направлено на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного представителя оператора связи или лица, имеющего номер автономной системы, в соответствии с требованиями Федерального закона № 63-ФЗ.
9. К заявлению прилагаются документы, в которых содержатся:
а) обоснование требуемого количества технических средств контроля исходя из топологии и конфигурации сети связи оператора связи;
б) адреса планируемых мест установки технических средств контроля на узлах связи сети связи оператора связи или лица, имеющего номер автономной системы, позволяющих в автоматическом режиме осуществлять проверку ограничения доступа к информации, и (или) сайтам, и (или) страницам сайтов, и (или) информационным системам, и (или) программам для электронных вычислительных машин, распространяемым посредством сети «Интернет», доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) пропуска трафика в сетях передачи данных;
в) сведения об уполномоченном представителе оператора связи или лица, имеющего номер автономной системы, с которым радиочастотной службой осуществляется взаимодействие при установке технических средств контроля, включая фамилию, имя, отчество (при наличии), номер телефона, адрес электронной почты (при наличии).
10. Заявление рассматривается радиочастотной службой в течение 20 рабочих дней со дня его получения.
11. При наличии замечаний к заявлению и (или) сведениям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка, радиочастотной службой повторно направляется оператору связи или лицу, имеющему номер автономной системы, обращение в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка с указанием имеющихся замечаний.
12. Оператором связи или лицом, имеющим номер автономной системы, в течение 5 рабочих дней со дня получения обращения, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка, устраняются имеющиеся замечания и повторно направляется заявление в радиочастотную службу в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
13. По результатам рассмотрения заявления и сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, в случае отсутствия замечаний к такому заявлению радиочастотной службой направляется оператору связи или лицу, имеющему номер автономной системы, уведомление, содержащее информацию о сроках предоставления технических средств контроля.
14. Радиочастотной службой направляется представителю оператора связи, представителю лица, имеющего номер автономной системы, уведомление, содержащее дату, время и место передачи технических средств контроля, посредством почтовой связи и (или) электронной почты не позднее чем за 5 рабочих дней до даты передачи технических средств контроля.
15. В случае невозможности получения технических средств контроля в указанную в уведомлении дату оператором связи или лицом, имеющим номер автономной системы, сообщается об этом в радиочастотную службу посредством почтовой связи и (или) электронной почты в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления и сообщаются возможные даты получения технических средств контроля.
16. По запросу оператора связи, лица, имеющего номер автономной системы, дата передачи технических средств контроля может быть перенесена, но не более чем на 20 рабочих дней.
17. В случае, предусмотренном пунктом 15 настоящих Требований, радиочастотная служба повторно направляет уведомление.
18. Радиочастотной службой в день установки технических средств контроля передается оператору связи или лицу, имеющему номер автономной системы, эксплуатационная документация на технические средства контроля или технические условия их функционирования.
19. Передача технических средств контроля осуществляется радиочастотой службой на основании двустороннего акта, подписываемого уполномоченными представителями радиочастотной службы и оператора связи или лица, имеющего номер автономной системы.
Приложение № 2 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 28 февраля 2025 г. № 50
ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОПЕРАТОРОМ СВЯЗИ, СОБСТВЕННИКОМ ИЛИ ИНЫМ ВЛАДЕЛЬЦЕМ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СЕТЕЙ СВЯЗИ, ИМЕЮЩИМ УНИКАЛЬНЫЙ ИДЕНТИФИКАТОР СОВОКУПНОСТИ СРЕДСТВ СВЯЗИ И ИНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ», ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 7 ИЮЛЯ 2003 Г. № 126-ФЗ «О СВЯЗИ», ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27 ИЮЛЯ 2006 Г. № 149-ФЗ «ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ», ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ОГРАНИЧЕНИЕ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
1. Посредством использования радиочастотной службой технических средств контроля за соблюдением оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <1>, собственником или иным владельцем технологических сетей связи, имеющим уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети «Интернет» <2>, требований Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающих ограничение доступа к информации <3>, должно обеспечиваться:
<1> Далее соответственно — оператор связи, сеть «Интернет».
<2> Далее — лица, имеющие автономный номер системы.
<3> Далее — технические средства контроля.
а) осуществление проверок ограничения оператором связи, лицом, имеющим номер автономной системы, доступа к информации, и (или) сайтам, и (или) страницам сайтов, и (или) информационным системам, и (или) программам для электронных вычислительных машин, распространяемым посредством сети «Интернет», доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) контроль за пропуском трафика в сетях передачи данных оператором связи через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации сети «Интернет» и сети связи общего пользования <4>.
<4> Далее соответственно — контроль, технические средства противодействия угрозам.
2. С использованием технических средств контроля должна осуществляться проверка ограничения оператором связи, лицом, имеющим номер автономной системы, доступа к информации, и (или) сайтам, и (или) страницам сайтов, и (или) информационным системам, и (или) программам для электронных вычислительных машин, распространяемым посредством сети «Интернет», доступ к которым подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации, посредством направления радиочастотной службой сведений, позволяющих идентифицировать такую информацию, и (или) сайт, и (или) страницу сайта, и (или) информационную систему, и (или) программу для электронных вычислительных машин, распространяемую посредством сети «Интернет», на технические средства контроля <5>.
3. На технических средствах контроля должна быть установлена программа для электронных вычислительных машин, взаимодействующая с радиочастотной службой <6>, которая обеспечивает:
<6> Далее соответственно — программа.
а) проведение контроля посредством направления радиочастотной службой на технические средства контроля данных, позволяющих подтвердить прохождение трафика оператора связи через технические средства противодействия угрозам;
б) возможность удаленного обновления программного обеспечения радиочастотной службой;
в) оповещение в автоматизированном режиме радиочастотной службы о попытках несанкционированного доступа и (или) вмешательства в функционирование технических средств контроля.
4. Посредством использования технических средств контроля должна обеспечиваться возможность:
а) круглосуточного осуществления контроля;
б) передачи результатов контроля в автоматическом режиме с использованием программы в радиочастотную службу.
5. Функционирование технических средств контроля должно осуществляться круглосуточно.
6. Срок службы технических средств контроля должен составлять не менее 3 лет с даты их установки.
Приложение № 3 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 28 февраля 2025 г. № 50
ТРЕБОВАНИЯ К УСТАНОВКЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОПЕРАТОРОМ СВЯЗИ, СОБСТВЕННИКОМ ИЛИ ИНЫМ ВЛАДЕЛЬЦЕМ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ СЕТЕЙ СВЯЗИ, ИМЕЮЩИМИ УНИКАЛЬНЫЙ ИДЕНТИФИКАТОР СОВОКУПНОСТИ СРЕДСТВ СВЯЗИ И ИНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ИНФОРМАЦИОННОЙ-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ «ИНТЕРНЕТ», ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 7 ИЮЛЯ 2003 Г. № 126-ФЗ «О СВЯЗИ», ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27 ИЮЛЯ 2006 Г. № 149-ФЗ «ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЯХ И О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ», ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ОГРАНИЧЕНИЕ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
1. Технические средства контроля за соблюдением оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <1>, собственником или иным владельцем технологических сетей связи, имеющим уникальный идентификатор совокупности средства связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <2>, требований Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающих ограничение доступа к информации <3>, устанавливаются при участии представителя оператора связи, представителя лица, имеющего номер автономной системы, а также уполномоченного должностного лица радиочастотной службы.
<1> Далее соответственно — оператор связи, сеть «Интернет».
<2> Далее соответственно — номер автономной системы, лица, имеющие автономный номер системы, сеть «Интернет».
<3> Далее — технические средства контроля.
2. Технические средства контроля подлежат установке на технологические сети связи, имеющие номер автономной системы, если с использованием технологических сетей связи осуществляется доступ в сеть «Интернет».
3. При эксплуатации технических средств контроля оператор связи или лицо, имеющее номер автономной системы, обязаны:
а) соблюдать требования к обеспечению бесперебойного функционирования технических средств контроля, содержащиеся в эксплуатационной документации или технических условиях функционирования технических средств контроля;
б) взаимодействовать с радиочастотной службой;
в) обеспечивать допуск уполномоченных сотрудников Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ее территориальных органов, радиочастотной службы, поставщика технических средств контроля к техническим средствам контроля для проведения работ, в том числе в целях технического обслуживания, модернизации, по предварительному согласованию (но не менее чем за 5 часов) даты и времени проведения таких работ;
г) не препятствовать установке обновлений программного обеспечения технических средств контроля;
д) обеспечивать защиту технических средств контроля от несанкционированного доступа, постороннего вмешательства в их функционирование;
е) обеспечивать организацию технологического канала связи для управления техническими средствами контроля с интерфейсом 100 Мбит/с;
ж) выполнять запросы радиочастотной службы, связанные с функционированием технических средств контроля, в сроки, указанные в таких запросах.
4. В случае прекращения своей деятельности оператор связи, собственник или иной владелец технологических сетей связи, имеющий номер автономной системы, обязаны возвратить технические средства контроля на основании двустороннего акта, подписанного уполномоченными представителями радиочастотной службы и оператора связи или лица, имеющего номер автономной системы, в срок, не позднее 5 рабочих дней со дня такого прекращения деятельности.