Приказ Росавиации от 21.08.2006 № 50

«Об утверждении Положения о Дальневосточном окружном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ

от 21 августа 2006 г. № 50

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ОКРУЖНОМ УПРАВЛЕНИИ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396, во исполнение Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июля 2006 г. № 92 «О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2005 г. № 70», Приказа Федерального агентства воздушного транспорта от 2 мая 2006 г. № 28 «О сокращении должностей работников центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта и его территориальных органов» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Дальневосточном окружном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.

2. Отменить нижеследующие Приказы:

• Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 03.02.2005 № 14 «Об утверждении Положения о Дальневосточном окружном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта»;
• Приказ Федерального агентства воздушного транспорта от 15.09.2005 № 57 «Об утверждении изменений и дополнений в Положение о Дальневосточном окружном территориальном управлении воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденного Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 03.02.2005 № 14».

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель А. А. Юрчик

Утверждено Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 21 августа 2006 г. № 50

ПОЛОЖЕНИЕ О ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ ОКРУЖНОМ УПРАВЛЕНИИ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Дальневосточное окружное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта (сокращенное наименование — Дальневосточное ОУ ВТ Росавиации) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти — Федерального агентства воздушного транспорта, осуществляющим полномочия Федерального агентства воздушного транспорта по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), кроме вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации на территории Дальневосточного федерального округа (Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Камчатская область, Корякский автономный округ, Чукотский автономный округ) (далее — Округ). Деятельность Дальневосточного окружного управления воздушного транспорта (далее — Управление) находится в ведении Федерального агентства воздушного транспорта (далее — Агентство).

2. Управление в установленной сфере деятельности по поручению Агентства осуществляет полномочия авиационных властей в области гражданской авиации в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом при исполнении обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральными авиационными правилами, актами Министерства транспорта Российской Федерации, Агентства, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Для осуществления своих полномочий и организации деятельности на территории Округа Управлением в пределах установленной численности создаются Камчатский, Саха (Якутский) и Северо-Восточный филиалы.

6. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Правовой статус

7. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Имущество Управления является федеральной государственной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

9. Расходы на содержание Управления осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

10. Государственные должности в Управлении замещаются федеральными государственными гражданскими служащими, которые пользуются правами и гарантиями, предоставленными законодательными актами Российской Федерации.

III. Полномочия

11. Управление в установленной сфере деятельности на территории Округа осуществляет:

11.1. планирование своей деятельности в соответствии со стратегическими целями и тактическими задачами в сфере воздушного транспорта, определенными Агентством;

11.2. проведение в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Управления;

11.3. работу по координации авиационной деятельности на воздушном транспорте и имущественных отношений на подведомственной территории в соответствии с нормами воздушного законодательства Российской Федерации и международными правилами;

11.4. меры по защите прав потребителей, а также защите экономических интересов Российской Федерации в области гражданской авиации;

11.5. разработку и проведение мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей Округа в авиационных перевозках и услугах, развитие наземной базы воздушного транспорта Округа;

11.6. по поручению Агентства функции собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству и расположенным на территории Округа (далее — подведомственные предприятия);

11.7. координацию деятельности подведомственных предприятий Округа, а также иных юридических и физических лиц, осуществляющих, обеспечивающих или обслуживающих воздушные перевозки, работы и услуги в сфере воздушного транспорта;

11.8. по поручению и (или) согласованию с Агентством экономический анализ деятельности подведомственных предприятий, объемов авиационных перевозок, а также проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности, использования имущественного комплекса и анализ сохранности объектов федеральной собственности в Округе;

11.9. комплексный анализ материально-технической базы, научно-технического и социально-экономического состояния и развития гражданской авиации в Округе;

11.10. разработку прогнозов социально-экономического развития воздушного транспорта Округа, предложений в государственные и региональные программы развития гражданской авиации на основе текущих и долгосрочных социально-экономических прогнозов потребности Округа в авиатранспортных услугах, обоснование потребности в финансовых и других ресурсах для реализации этих программ;

11.11. подготовку и представление в Агентство заключений по заявлениям авиапредприятий на получение лицензий для выполнения воздушных перевозок за пределы Округа и по международным воздушным линиям, а также проверки соблюдения лицензиатами требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемых видов деятельности;

11.12. по поручению Агентства представление заключений в отношении сделок по отчуждению имущества подведомственными предприятиями, а также программ их деятельности на соответствующий год;

11.13. подготовку заключений о целесообразности установления пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации на аэродромах и в аэропортах и их дальнейшее представление в Агентство;

11.14. подготовку заключений на заявления, подаваемые авиапредприятиями, на получение согласования и подтверждения (одобрения) Агентством выполнения регулярных и нерегулярных полетов в случаях, предусмотренных международными соглашениями;

11.15. по поручению и (или) согласованию с Агентством функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

11.16. разработку предложений в государственные и региональные программы развития гражданской авиации на основе текущих и долгосрочных социально-экономических прогнозов потребности в авиатранспортных услугах и обоснование потребности в финансовых и других ресурсах для реализации этих программ, контроль их выполнения;

11.17. в пределах прав, предоставленных Агентством, взаимодействие с авиационными властями сопредельных регионов Российской Федерации и, по согласованию с Агентством, с авиационными властями сопредельных государств, а также взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

11.18. контроль формирования и выполнения расписания движения воздушных судов по внутрирегиональным воздушным линиям;

11.19. подготовку материалов и допуск гражданских аэродромов к эксплуатации воздушных судов 2 класса и ниже;

11.20. ведение Государственного реестра гражданских аэродромов Российской Федерации и Государственного реестра аэропортов Российской Федерации по территории Округа;

11.21. продление срока действия и выдачу свидетельств о государственной регистрации и годности к эксплуатации гражданских аэродромов класса Г, Д, Е;

11.22. государственные статистические наблюдения и представление сводной статистической и бухгалтерской отчетности в установленном порядке;

11.23. представление в установленном порядке в Агентство обязательных донесений по установленным нормам в соответствии с утвержденными перечнями;

11.24. разработку предложений по определению уровня тарифов, ставок сборов в гражданской авиации;

11.25. по поручению Агентства в порядке и пределах, определенных воздушным законодательством и Положением об Агентстве, лицензирование установленных видов деятельности гражданской авиации, а также лицензирование деятельности по перевозке воздушным транспортом грузов в пределах Округа;

11.26. первичную экспертизу документации на получение лицензии на межрегиональные и международные воздушные перевозки и представление в Агентство заключений о целесообразности выдачи подведомственным предприятиям лицензий по заявленным маршрутам;

11.27. сбор и анализ сведений об авиапроисшествиях и инцидентах, связанных со здоровьем авиационного персонала, а также о состоянии производственного травматизма и условиях труда на подведомственных предприятиях, выполнение мероприятий по их предупреждению;

11.28. организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

11.29. профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

11.30. мобилизационную подготовку Управления, контроль и координацию по обеспечению в установленном порядке участия подведомственных предприятий Округа в перевозке сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий в пределах своей компетенции;

11.31. подготовку подведомственных предприятий Округа к выполнению мобилизационных заданий и задач гражданской обороны военного времени; осуществление контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны подведомственных предприятий, включая запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и других средств;

11.32. методическое руководство подведомственными предприятиями и проверку их подготовки в мирное время к выполнению оборонных задач, доведение до них установленных мобилизационных заданий;

11.33. в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

11.34. организацию разработки выполнения планов гражданской обороны, согласованных с Агентством и органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации Округа, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны;

11.35. в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

11.36. доведение до подведомственных предприятий Округа актов Министерства транспорта Российской Федерации и Агентства на договорных условиях;

11.37. по поручению Агентства подготовку предложений по бюджетному финансированию отдельных видов деятельности в области гражданской авиации Округа, в пределах своей компетенции контроль за целевым расходованием выделенных подведомственным предприятиям бюджетных средств, проведение с этой целью по поручению Агентства документальных и иных проверок;

11.38. по поручению и (или) согласованию с Агентством сбор и представление бухгалтерской отчетности подведомственных предприятий Округа;

11.39. составление и согласование в установленном порядке сметы расходов на содержание Управления;

11.40. подготовку и представление бюджетной заявки на содержание Управления;

11.41. оказание подведомственным предприятиям Округа методической и практической помощи на договорной основе в подготовке доказательной документации по объектам гражданской авиации, подлежащим сертификации, лицензированию воздушных перевозок и авиационных видов работ, организационно-методическим разработкам, других услуг, связанных с деятельностью подведомственных предприятий, в том числе правовых. Методическая помощь, связанная с сертификацией объектов федеральных государственных образовательных учреждений гражданской авиации, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета, предоставляется Управлением на безвозмездной основе;

11.42. иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

12. Управление в пределах своих полномочий организует:

12.1. в установленном порядке проведение обязательной сертификации аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях гражданской авиации, аэропортов, а также юридических лиц, обеспечивающих воздушные перевозки (за исключением деятельности по обеспечению авиационной безопасности и аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации);

12.2. на договорной основе проведение работ по проверке систем аэродромного, светосигнального и светотехнического оборудования на аэродромах с огнями малой интенсивности в установленном порядке;

12.3. обучение и повышение квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечню должностей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и международными стандартами;

12.4. взаимодействие с учебными заведениями гражданской авиации по вопросам подготовки авиационных специалистов, обеспечения целевых наборов абитуриентов на обучение, оказание помощи учебным заведениям в организации производственной практики студентов и курсантов в подведомственных предприятиях Округа;

12.5. оказание помощи учебным заведениям гражданской авиации на безвозмездной основе в организации подготовки и проведения приема в подведомственные Агентству федеральные государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и осуществлении деятельности зональных приемных комиссий, в том числе оказание помощи по их доставке и размещению;

12.6. изыскание возможностей для оказания помощи учебным заведениям гражданской авиации в получении ими от подведомственных предприятий, заводов гражданской авиации, по согласованию с Агентством, образцов авиационной техники, приборов, оборудования для использования в учебном процессе;

12.7. участие представителей Управления и подведомственных предприятий, по согласованию с Агентством, в государственных аттестационных комиссиях учебных заведений, осуществляющих подготовку авиационных специалистов для гражданской авиации;

12.8. конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности по поручению и (или) согласованию с Агентством.

13. Управление принимает участие:

13.1. в инвентаризации и организации учета федерального недвижимого имущества и земельных участков, закрепленных за подведомственными предприятиями Округа. Представляет в установленном порядке сведения, необходимые для ведения реестра федеральной собственности;

13.2. по поручению Агентства в инспекционных проверках авиационных учебных центров и их филиалов, учебных заведений, сертификационных центров и подведомственных предприятий;

13.3. в проведении совместно с местными органами исполнительной власти и руководителями подведомственных предприятий мероприятий по урегулированию трудовых конфликтов в коллективах;

13.4. в пределах своей компетенции в проведении операций по урегулированию кризисных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также проведение по ним служебных расследований;

13.5. в допуске к эксплуатации аэропортов Округа;

13.6. в подготовке предложений о целесообразности открытия (закрытия) пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации на аэродромах и в аэропортах по поручению и (или) согласованию с Агентством;

13.7. в пределах своей компетенции в оценке финансово-экономического состояния и контроле за ведением бухгалтерской отчетности подведомственных предприятий в целях предупреждения их несостоятельности, а также подготовке предложений по реорганизационным и ликвидационным процедурам, восстановлению их платежеспособности;

13.8. в мероприятиях по реструктуризации и реформированию гражданской авиации в Округе, созданию новых экономических структур, открытию воздушных линий с учетом государственных интересов;

13.9. представляет в Агентство предложения по процессам акционирования и приватизации федеральной государственной собственности и кандидатурам государственных гражданских служащих Управления в органы управления акционерных обществ в качестве представителей государства;

13.10. в подготовке и представлении в Агентство предложений по перечню стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и не подлежат досрочной продаже;

13.11. в пределах своей компетенции в разработке программ и проведении мероприятий по демонополизации, поддержке предпринимательства и развитию конкуренции в гражданской авиации;

13.12. в подготовке и представлении в Агентство предложений о разграничении государственной собственности в сфере гражданской авиации на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации;

13.13. по поручению Агентства в пределах своей компетенции в работе федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы гражданской авиации Округа.

14. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

14.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

14.2. привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

14.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

IV. Организация деятельности Управления

15. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.

16. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей по согласованию с руководителем Агентства.

17. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Агентства.

18. Руководитель Управления:

18.1. утверждает текущие планы работы Управления и требует от ответственных исполнителей отчеты об исполнении содержащихся в указанных планах мероприятий;

18.2. распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

18.3. осуществляет текущее руководство деятельностью Управления и его филиалов, взаимодействует с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе;

18.4. представляет Управление без доверенности в государственных и судебных органах, организациях, учреждениях;

18.5. распоряжается бюджетными средствами, выделенными для деятельности Управления;

18.6. заключает договоры и выдает доверенности;

18.7. открывает лицевой и иные счета Управления;

18.8. представляет руководителю Агентства:

18.8.1. проект положения об Управлении;

18.8.2. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Управления;

18.8.3. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности главного бухгалтера Управления;

18.8.4. структуру и штатное расписание Управления в пределах фонда оплаты труда и численности работников на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов;

18.8.5. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

18.8.6. в установленном порядке особо отличившихся работников Управления на получение государственных наград, присвоение почетных званий Российской Федерации и награждение отраслевыми знаками, почетными грамотами и объявление благодарности;

18.9. утверждает положения о структурных подразделениях Управления, включая филиалы;

18.10. утверждает служебный распорядок Управления;

18.11. утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления;

18.12. утверждает согласованные с Агентством структуру и штатное расписание Управления фонда оплаты труда и численности работников на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов;

18.13. утверждает штатное расписание персонала по охране и обслуживанию здания Управления в пределах выделенного фонда оплаты труда;

18.14. назначает на должность и освобождает от должности главного бухгалтера Управления по согласованию с Агентством;

18.15. назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, заключает, изменяет и расторгает с ним <...>кания;

18.16. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Управлении;

18.17. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Агентства издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

18.18. организует и проводит конференции, совещания, семинары по проблемам гражданской авиации Округа;

18.19. создает постоянно действующие комиссии и рабочие группы по направлениям деятельности Управления.

19. Руководитель Управления привлекается к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в соответствии со служебным контрактом.

20. Решения о поощрении и награждении руководителя Управления, а также о наложении на него дисциплинарного взыскания принимает Министр транспорта Российской Федерации в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

21. Руководитель Управления несет персональную ответственность за осуществление Управлением возложенных на него функций.

22. Местонахождение Дальневосточного окружного управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта — г. Хабаровск, ул. Петра Комарова, 6.

23. Местонахождение Камчатского филиала Дальневосточного окружного управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта — г. Петропавловск-Камчатский.

24. Местонахождение Саха (Якутского) филиала Дальневосточного окружного управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта — г. Якутск.

25. Местонахождение Северо-Восточного филиала Дальневосточного окружного управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта — г. Магадан.

---