Приказ Генпрокуратуры РФ от 03.08.1998 № 50

«Об организации международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации»

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 3 августа 1998 г. № 50

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Придавая важное значение сотрудничеству прокуратуры Российской Федерации с правоохранительными и иными компетентными органами других государств, международными организациями, в целях повышения его эффективности, совершенствования практики применения международных договоров и соглашений о правовой помощи, борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека, руководствуясь статьей 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации, прокурорам городов и районов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, директору НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, руководителям учебных заведений Генеральной прокуратуры в пределах своей компетенции:

1.1. Обеспечить строгое соблюдение и исполнение органами прокуратуры требований международных договоров и соглашений в правовой сфере.

1.2. Своей деятельностью способствовать повышению и укреплению авторитета Российской прокуратуры на международной арене, отстаивать и пропагандировать принципы ее деятельности, направленной на борьбу с преступностью, иными нарушениями законности, защиту прав и свобод человека.

1.3. Проявлять инициативу в развитии международно — правовых отношений, вносить руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации предложения о постановке перед компетентными органами Российской Федерации и международными организациями актуальных вопросов в борьбе с преступностью.

1.4. Исходя из координирующей роли прокуратуры в борьбе с преступностью, обеспечить участие прокуроров в международных совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях, проводимых международными организациями и правоохранительными структурами других государств по этим вопросам, при этом добиваться формирования у участников объективных позиций и выводов о характере деятельности правоохранительных органов Российской Федерации и их роли в борьбе с преступностью, обеспечении законности, защите прав и свобод человека.

1.5. В связи с ратификацией Российской Федерацией Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и признании юрисдикции Европейского суда по правам человека принять участие в разработке механизма реального выполнения конституционного требования о возмещении и компенсации причиненного ущерба потерпевшим от преступлений.

2. Управлению по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов, Главной военной прокуратуре, управлениям и отделам центрального аппарата Генеральной прокуратуры в пределах их компетенции обеспечить в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» надзор за исполнением договоров Российской Федерации, в том числе и в сфере экономики, добиваясь реальной защиты экономических интересов Российской Федерации, государственной собственности за рубежом, прав и законных интересов человека и гражданина.

3. Начальникам Главного следственного управления, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации:

3.1. Усилить контроль за исполнением международных поручений о правовой помощи, регулярно обобщать практику исполнения органами прокуратуры международных договоров Российской Федерации, информацию по результатам обобщений представлять в международно — правовое управление Генеральной прокуратуры.

3.2. Повысить качество подготовки заключений по проектам международных договоров и соглашений, поступающих в Генеральную прокуратуру, а также подготовки проектов таких актов в прокуратуре, не допускать формализма в этой работе, вносить конкретные предложения с тем, чтобы в международно — правовом переговорном процессе проводилась четкая линия на защиту и отстаивание интересов Российской Федерации, включение в проекты договоров и соглашений оправдавших себя на практике положений и принципов российского законодательства.

3.3. Возложить на специально выделенных работников обязанности по анализу и обобщению практики исходя из направлений деятельности подразделений, накопление информационного материала и разработку соответствующих предложений для руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

4. Главной военной прокуратуре:

4.1. Продолжить участие в работе созданной в рамках Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины смешанной украинско — российской комиссии по сотрудничеству для обеспечения российской юрисдикции на Черноморском флоте Российской Федерации в местах его дислокации на территории Украины.

4.2. В целях организации прокурорского надзора за исполнением законов и соблюдением прав военнослужащих Российской Федерации, проходящих военную службу за ее пределами, а также членов их семей внести предложения о постановке перед компетентными органами Российской Федерации вопроса о создании органов военной прокуратуры в местах дислокации воинских формирований Российской Федерации на территориях Республики Казахстан, Боснии и Герцеговины.

4.3. Проработать вопрос о целесообразности создания при Координационном Совете Генеральных прокуроров СНГ рабочей группы по направлениям деятельности Главных военных прокуратур, подготовить соответствующие предложения для рассмотрения на Координационном Совете.

5. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, учебным заведениям Генеральной прокуратуры больше внимания уделять проблемам международного сотрудничества органов прокуратуры, изучению законодательства и правоприменительной практики других государств, сравнительному анализу российского и зарубежного законодательства в сфере борьбы с преступностью, защиты прав и свобод человека. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка проработать совместно с подразделениями центрального аппарата Генеральной прокуратуры вопрос о создании банка данных зарубежного законодательства и формировании соответствующего библиотечного фонда.

6. Руководителям учебных заведений и центров прокуратуры, прокурорам субъектов Федерации, специализированным прокурорам, прокурорам городов и районов предусмотреть в тематических учебных планах специальные занятия по изучению действующих международных договоров Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью, правовой помощи, передачи для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, защиты прав и свобод человека с тем, чтобы обеспечить их неуклонное исполнение и правильное применение в практической деятельности.

7. Международно — правовому управлению, управлению правового обеспечения, управлению делами, управлению делопроизводства организовать своевременное обеспечение прокуроров субъектов Федерации, специализированных прокуроров, прокуроров городов и районов, учебных заведений и центров прокуратуры текстами международно — правовых актов, а также изданиями по актуальным вопросам международного права, касающимся направлений деятельности прокуратуры. При выездах на места, а также при проверке деятельности нижестоящих прокуратур контролировать состояние работы по систематизации этого законодательства, а также сохранность указанной литературы.

8. В целях упорядочения практики выездов работников прокуратуры в зарубежные служебные командировки и повышения их результативности необходимость таких поездок тщательно обосновывать и осуществлять их только по согласованию с руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации. В процессе таких выездов знакомиться с характером и направлениями деятельности правоохранительных органов других государств, эффективностью их работы. Особое внимание обращать на положительный опыт работы, который можно использовать в практической деятельности правоохранительных органов Российской Федерации, широко разъяснять отечественный опыт и методы борьбы с преступностью в Российской Федерации. По результатам поездок в 10-дневный срок представлять подробные докладные записки руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

9. Организационно — контрольному управлению, международно — правовому управлению, НИИ проблем укрепления законности и правопорядка совместно с другими подразделениями центрального аппарата и заинтересованными ведомствами разработать систему статистической отчетности о транснациональной преступности, раскрытии и расследовании преступлений этой категории, оказании правовой помощи, выдаче лиц, совершивших преступления, передаче осужденных для отбывания наказания, депортации иностранцев с территории Российской Федерации.

10. Международно — правовому управлению:

10.1. Наладить постоянное взаимодействие с соответствующими подразделениями Министерства иностранных дел, правоохранительных ведомств Российской Федерации, а также Исполнительного Секретариата и Межпарламентской Ассамблеи СНГ, Советов правоохранительных ведомств государств СНГ с тем, чтобы обеспечивалась комплексная проработка конкретных вопросов международного сотрудничества, подготовка и реализация международных правовых актов и программ, касающихся борьбы с преступностью.

10.2. Установить тесный контакт и обмен информацией с Секретариатом Координационного Совета Генеральных прокуроров государств СНГ и Научно — методическим центром при этом Совете.

10.3. Регулярно анализировать и обобщать практику и эффективность международного сотрудничества Генеральной прокуратуры и ее органов на местах и вносить руководству Генеральной прокуратуры предложения о мерах по ее совершенствованию.

10.4. Осуществлять свои действия в тесном взаимодействии с управлениями и отделами центрального аппарата, оказывать прокурорам и следователям практическую помощь в решении вопросов международного сотрудничества, участвовать в проведении мероприятий по изучению международных договоров Российской Федерации.

10.5. Совместно с управлением правового обеспечения наладить учет и комплектование библиотеки действующих договоров Российской Федерации, ввести специальный раздел в информационный бюллетень текущего законодательства.

11. Управлению кадров, управлению делами, международно — правовому управлению в целях обеспечения эффективного участия прокурорско — следственных работников в международных мероприятиях и расширения базы международного сотрудничества рассмотреть вопрос и внести согласованные предложения об организации изучения иностранных языков прокурорами и следователями центрального аппарата Генеральной прокуратуры. При назначении на должность прокурорских работников в аппарат международно — правового управления Генеральной прокуратуры учитывать знание ими иностранных языков.

12. В целях улучшения взаимодействия подразделений Генеральной прокуратуры в вопросах международного сотрудничества, повышения уровня аналитической и методической работы, обеспечения качественной подготовки направляемых Генеральной прокуратурой поручений о правовой помощи и исполнения органами прокуратуры Российской Федерации поручений компетентных органов других государств создать в международно — правовом управлении Генеральной прокуратуры методическую группу, на которую возложить оказание методической помощи работникам центрального аппарата, прокурорам и следователям, поддержание контактов с компетентными органами других государств, анализ и обобщение практики международного сотрудничества органов прокуратуры.

13. Прокурорам субъектов Российской Федерации, транспортным и другим специализированным прокурорам на правах областных:

13.1. При решении практических вопросов сотрудничества и взаимодействия с правоохранительными органами других государств и международными организациями исходить из того, что все сношения по этим вопросам должны осуществляться через Генеральную прокуратуру Российской Федерации, если иной порядок прямо не установлен международными договорами Российской Федерации.

13.2. Участие прокурорско — следственных работников в мероприятиях международного характера согласовывать с руководством Генеральной прокуратуры и информировать об итогах их проведения.

13.3. Возложить на специально выделенных работников обязанности по организации и исполнению требований настоящего Приказа, анализ и обобщение практики исполнения международных договоров по вопросам, относящимся к компетенции прокуратуры, в том числе по исполнению поручений о правовой помощи, о проделанной работе информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации в ежегодных итоговых докладах.

13.4. Освещать в печати и других средствах массовой информации положительный опыт международного сотрудничества прокуратуры и его конкретные результаты, эффективность взаимодействия правоохранительных органов в этом вопросе.

14. В связи с настоящим Приказом международно — правовому управлению внести соответствующие изменения и дополнения в Положение о международно — правовом управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

15. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Чайку Ю.Я.

16. Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и другим специализированным прокурорам, прокурорам городов и районов, другим территориальным, военным и иным специализированным прокурорам, директорам институтов Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации, Действительный государственный советник юстиции Ю. И. Скуратов

---