--- title: "Приказ Минрегиона РФ N 5, Минэкономразвития РФ N 120, Роскартографии N 20-пр от 31.01.2007" number: "5" issued_on: 2007-01-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-5-2007-6" --- ## Приказ Минрегиона РФ N 5, Минэкономразвития РФ N 120, Роскартографии N 20-пр от 31.01.2007 # Приказ Минрегиона РФ N 5, Минэкономразвития РФ N 120, Роскартографии N 20-пр от 31.01.2007 "Об утверждении Требований к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации" **МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** N 5 **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** N 120 **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ** N 20-пр ## ПРИКАЗ от 31 января 2007 года **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ТЕХНИЧЕСКИМ И ПРОГРАММНЫМ** **СРЕДСТВАМ ВЕДЕНИЯ СЛОЕВ ЦИФРОВОЙ КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ**
**СХЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. N 680 "О составе схем территориального планирования Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 47, ст. 4910) приказываем: Утвердить прилагаемые [Требования](#p100012) к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации.
Министр
регионального развития
Российской Федерации
**В.А.ЯКОВЛЕВ** Министр экономического
развития и торговли
Российской Федерации
**Г.О.ГРЕФ** Руководитель
Федерального агентства геодезии и картографии **А.В.БОРОДКО** Приложение к Приказу Минрегиона России, Минэкономразвития России, Роскартографии от 31 января 2007 г. N 5/120/20-пр
**ТРЕБОВАНИЯ**
**К ТЕХНИЧЕСКИМ И ПРОГРАММНЫМ СРЕДСТВАМ ВЕДЕНИЯ СЛОЕВ**
**ЦИФРОВОЙ КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ СХЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО** **ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ### I. Общие положения 1. Цифровая картографическая основа (далее именуемая - ЦКО) схем территориального планирования Российской Федерации представляет собой слои цифровых топографических карт и планов, включающие, в том числе, в свой состав базовые пространственные данные, созданные в соответствии с Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1157-r-2006#p100007) Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1157-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 35, ст. 3775). 2. По охвату территории ЦКО схем территориального планирования Российской Федерации делится на: ЦКО территории Российской Федерации; ЦКО части Российской Федерации, включающей территорию одного и более субъектов Российской Федерации или их частей; ЦКО фрагмента, содержащего сведения о расположении отдельных объектов капитального строительства федерального значения. 3. ЦКО территории Российской Федерации и части Российской Федерации формируется на основе исходного картографического материала, масштабов 1:2500000, 1:1000000 и 1:500000 в векторном объектном формате (используются общепринятые форматы по согласованию с разработчиком схем ТП) и содержит следующие элементы содержания (слои): математическая основа; пункты государственной геодезической сети; модель рельефа земной поверхности; объекты гидрографии и гидротехнических сооружений; объекты административного деления всех уровней; объекты промышленной, инженерной и социальной инфраструктуры; объекты дорожной сети и дорожных сооружений; растительный покров. 4. ЦКО фрагментов карт, содержащих сведения о расположении отдельных объектов капитального строительства федерального значения на схемах территориального планирования, должна обеспечивать отражение сведений о местоположении объектов капитального строительства федерального значения. ЦКО фрагментов карт создается на основе исходного картографического материала масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 в векторном объектном формате и должна включать в себя следующие элементы содержания (слои): пункты государственной геодезической сети и сетей сгущения; объекты гидрографии и гидротехнических сооружений; кварталы, здания, строения, их части и долговременные ограждения; улицы и проезды в населенных пунктах и автодорожная сеть для межселенных территорий; объекты административного деления всех уровней; объекты промышленной, инженерной и социальной инфраструктуры;
растительный покров;
объекты железнодорожной сети.
5. Описание картографических объектов, входящих в содержание ЦКО, и их характеристик должно проводиться на основе нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности, а также актов Федерального агентства геодезии и картографии по этим вопросам. 6. ЦКО территории Российской Федерации должна быть выполнена в государственной системе координат, ЦКО фрагментов территории - в государственной или местных системах координат. ЦКО, охватывающие несколько субъектов Российской Федерации или частей субъектов Российской Федерации, должны быть представлены в государственной системе координат. 7. Допускается использование в ЦКО растрового изображения территории (координированного производителем), полученного в результате ортофототрансформирования космических или аэрофотоснимков с разрешением, соответствующим масштабу соответствующей ЦКО. 8. Предоставление и использование ЦКО схем территориального планирования Российской Федерации регулируется действующим законодательством в области информации, геодезии и картографии и интеллектуальной собственности. ### II. Требования к техническим средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации 9. Технические средства, предназначенные для ведения слоев ЦКО, должны включать вычислительное оборудование, достаточное для загрузки и функционирования необходимых программных средств, в том числе: выделенный сервер, обеспечивающий функционирование системы управления базами данных (далее именуемый - СУБД) по хранению пространственных данных; автоматизированное рабочее место - персональный компьютер и дополнительное периферийное оборудование, необходимое для ведения схем территориального планирования. 10. Передача данных между сервером базы данных (далее именуемых - БД) и рабочими местами пользователей ЦКО схем территориального планирования Российской Федерации должна осуществляться через сеть Интернет и основываться на технологии "тонкого клиента". При использовании этой технологии должна быть организована удаленная обработка данных с передачей по каналам сети Интернет (или с применением технологий этой сети) служебной информации и данных в оперативном режиме без возможности сохранения данных на клиентском рабочем месте. Для обеспечения такого взаимодействия требуется наличие картографического Веб-сервера, функционирующего в соответствии с определенным регламентом и позволяющего осуществлять обработку данных с применением технологии "тонкого клиента". В этом случае поставщикам ЦКО схем территориального планирования Российской Федерации необходимо иметь подключение к сети Интернет, выделенный Веб-сервер или использовать услуги соответствующего Веб-провайдера. ### III. Требования к программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации 11. Программные средства ведения слоев ЦКО схем территориального планирования Российской Федерации состоят из СУБД, геоинформационной системы (далее именуемой - ГИС) с реляционной структурой хранения пространственных и семантических данных и в случаях использования Интернет - картографического Веб-сервера. При этом СУБД обеспечивают хранение, ГИС - обработку и отображение пространственных данных, а картографический Веб-сервер - доступ к специализированным приложениям (которые обеспечивают функции работы с данными) посредством интерфейсов сети Интернет. 12. СУБД должна соответствовать следующим общим требованиям: возможность реализации распределенной архитектуры СУБД; обеспечение механизмов поддержки целостности и непротиворечивости данных (хранение семантических и пространственных данных в едином хранилище); обеспечение хранения пространственных данных в векторной и растровой формах; обеспечение механизмов и возможностей разграничения прав доступа и защиты данных, включая обеспечение хранения закрытой информации ограниченного доступа с соблюдением законодательства о государственной тайне; обеспечение хранения семантических словарей и классификаторов; обеспечение хранения классификаторов ЦКО (словаря типов объектов и правил кодификации), определение способов перехода от одного классификатора к другому. 13. СУБД и ГИС по структуре и формату пространственных данных ЦКО схем ТП Российской Федерации должны соответствовать следующим требованиям: использование векторной объектной и растровой модели хранения пространственных данных; возможность хранения и отображения объектов разного характера локализации (точки, линии, полигоны и т.д.) на одном слое; обеспечение возможности создания сложных и составных пространственных объектов, состоящих из объединения нескольких объектов различного характера локализации; поддержка (чтение, геометрические преобразования) растровых слоев наиболее распространенных форматов (TIFF, GeoTTFF, BMP, PCX, MrSID, JPEG), в том числе обеспечение пространственной привязки растровой подложки (космического или аэрофотоснимка) к государственной системе координат; возможность прямого взаимодействия ГИС с пространственными и семантическими данными, хранящимися в БД. 14. СУБД и ГИС по преобразованию форматов данных должны соответствовать следующим требованиям: импорт и экспорт пространственной и атрибутивной информации из/в ГИС систем, используемых в органах архитектуры и градостроительства; чтение и отображение данных из ГИС и систем автоматизированного проектирования (далее именуемая САПР), используемых в органах архитектуры и градостроительства, без использования какого-либо дополнительного программного обеспечения. 15. ГИС по вводу и редактированию графических данных должна соответствовать следующим требованиям: возможность создания и редактирования векторных объектов любого типа в любом слое; возможность отображения, ввода и редактирования в пределах одного слоя объектов, построенных по данным различной точности (например, при несовпадающих границах смежных объектов); 16. ГИС по отображению картографических слоев ЦКО схем территориального планирования Российской Федерации должна соответствовать следующим требованиям: включение и отключение отображения слоя; масштабирование и прокрутка карты в окне; отображение объектов слоя в заданном масштабном диапазоне; отображение карты (слоя) полностью или в заданном масштабе; подписывание объектов слоя (по произвольной комбинации семантических полей); возможность изменять стиль оформления всех объектов слоя или только выбранных объектов (условные обозначения, легенды, использование графического классификатора); возможности создания новых условных знаков в форматах, поддерживаемых операционной системой Windows (растровых, TrueType и т.д.). 17. СУБД и ГИС по реализации пространственных запросов и проведению географического анализа должны соответствовать следующим требованиям: построение запросов и создание выборок пространственных объектов на основе атрибутивных, пространственных и атрибутивно-пространственных данных; поиск объекта по любой атрибутивной информации, имени, адресной и координатной информации; получение информации об объекте или группе объектов; геометрические измерения на карте (длин, расстояний, площадей, дирекционных углов и азимутов); геокодирование (создание объектов по адресной и координатной информации); визуализация информации с использованием различных способов картографических изображений и деловой графики. 18. СУБД и ГИС по работе с картографическими проекциями должны соответствовать следующим требованиям: поддержка основных проекций, используемых в России; возможность создания и использования новых проекций пользователя; преобразование из одной проекции в другую; возможность одновременного отображения векторных слоев, подготовленных в разных проекциях (т.е. автоматический пересчет проекций, включая местные системы координат); возможность динамической трансформации проекции растровых слоев в реальном режиме времени. 19. Картографический Веб-сервер должен соответствовать следующим основным требованиям:
работа под управлением различных ОС (Windows, Linux, FreeBSD, SunOS);
работа на различных аппаратных платформах (Intel, Sun, IBM);
работа с пространственными данными в форматах ГИС систем, используемых в органах архитектуры и градостроительства;
каждое обновление ЦКО схем территориального планирования Российской Федерации на рабочем месте пользователя не должно приводить к возникновению сетевого трафика более 100 КБ (что соответствует объему информации, передаваемой на рабочее место пользователя для отображения фрагмента карты размером 1024 х 768 пикселей с разрешением 96DPI);
отсутствие плагинов (plug-ins) к браузеру на рабочем месте пользователя;
обеспечение доступа пользователей к картографическому серверу только через интерфейс стандартного Интернет браузера, по возможности, без необходимости установки какого-либо дополнительного клиентского программного обеспечения;
доступ к данным, хранящимся в СУБД, через стандартные протоколы доступа к данным ODBC, Oracle Spatial, Microsoft SQL Server;
наличие сервисов WEB Map Services, WEB Feature Services;
предоставляемая серверная лицензия должна обеспечивать доступ неограниченного числа пользователей Интранет/Интернет к данному картографическому серверу.
20. Для эффективного совместного использования информации схем территориального планирования Российской Федерации и ЦКО должна обеспечиваться поддержка следующих дополнительных функциональных возможностей:
обеспечение интеграции ГИС компоненты в различные приложения;
возможность получения картографических данных из удаленных источников информации через Интернет (при этом каждое обновление на рабочем месте пользователя не должно приводить к возникновению сетевого трафика более 100 КБ (что соответствует объему информации, передаваемой на рабочее место пользователя для отображения фрагмента карты размером 1024 х 768 пикселей с разрешением 96DPI);
возможность публикации картографической информации в Интернет;
наличие свободно распространяемых приложений для просмотра картографических данных;
возможность разработки специализированных приложений.
---