Приказ Минрегиона РФ № 5, Минэкономразвития РФ N 120, Роскартографии N 20-пр от 31.01.2007

«Об утверждении Требований к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 5

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 120

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ № 20-пр

ПРИКАЗ

от 31 января 2007 года

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ТЕХНИЧЕСКИМ И ПРОГРАММНЫМ СРЕДСТВАМ ВЕДЕНИЯ СЛОЕВ ЦИФРОВОЙ КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. № 680 «О составе схем территориального планирования Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 47, ст. 4910) приказываем:

Утвердить прилагаемые Требования к техническим и программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации.

Федерального агентства геодезии и картографии А. В. Бородко

Приложение к Приказу Минрегиона России, Минэкономразвития России, Роскартографии от 31 января 2007 г. № 5/120/20-пр

ЦИФРОВОЙ КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ СХЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Цифровая картографическая основа (далее именуемая — ЦКО) схем территориального планирования Российской Федерации представляет собой слои цифровых топографических карт и планов, включающие, в том числе, в свой состав базовые пространственные данные, созданные в соответствии с Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1157-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 35, ст. 3775).

2. По охвату территории ЦКО схем территориального планирования Российской Федерации делится на:

ЦКО территории Российской Федерации;

ЦКО части Российской Федерации, включающей территорию одного и более субъектов Российской Федерации или их частей;

ЦКО фрагмента, содержащего сведения о расположении отдельных объектов капитального строительства федерального значения.

3. ЦКО территории Российской Федерации и части Российской Федерации формируется на основе исходного картографического материала, масштабов 1:2500000, 1:1000000 и 1:500000 в векторном объектном формате (используются общепринятые форматы по согласованию с разработчиком схем ТП) и содержит следующие элементы содержания (слои):

математическая основа;

пункты государственной геодезической сети;

модель рельефа земной поверхности;

объекты гидрографии и гидротехнических сооружений;

объекты административного деления всех уровней;

объекты промышленной, инженерной и социальной инфраструктуры;

объекты дорожной сети и дорожных сооружений;

растительный покров.

4. ЦКО фрагментов карт, содержащих сведения о расположении отдельных объектов капитального строительства федерального значения на схемах территориального планирования, должна обеспечивать отражение сведений о местоположении объектов капитального строительства федерального значения. ЦКО фрагментов карт создается на основе исходного картографического материала масштабов 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 в векторном объектном формате и должна включать в себя следующие элементы содержания (слои):

пункты государственной геодезической сети и сетей сгущения;

объекты гидрографии и гидротехнических сооружений;

кварталы, здания, строения, их части и долговременные ограждения;

улицы и проезды в населенных пунктах и автодорожная сеть для межселенных территорий;

объекты административного деления всех уровней;

объекты промышленной, инженерной и социальной инфраструктуры;

5. Описание картографических объектов, входящих в содержание ЦКО, и их характеристик должно проводиться на основе нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности, а также актов Федерального агентства геодезии и картографии по этим вопросам.

6. ЦКО территории Российской Федерации должна быть выполнена в государственной системе координат, ЦКО фрагментов территории — в государственной или местных системах координат. ЦКО, охватывающие несколько субъектов Российской Федерации или частей субъектов Российской Федерации, должны быть представлены в государственной системе координат.

7. Допускается использование в ЦКО растрового изображения территории (координированного производителем), полученного в результате ортофототрансформирования космических или аэрофотоснимков с разрешением, соответствующим масштабу соответствующей ЦКО.

8. Предоставление и использование ЦКО схем территориального планирования Российской Федерации регулируется действующим законодательством в области информации, геодезии и картографии и интеллектуальной собственности.

II. Требования к техническим средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации

9. Технические средства, предназначенные для ведения слоев ЦКО, должны включать вычислительное оборудование, достаточное для загрузки и функционирования необходимых программных средств, в том числе:

выделенный сервер, обеспечивающий функционирование системы управления базами данных (далее именуемый — СУБД) по хранению пространственных данных;

автоматизированное рабочее место — персональный компьютер и дополнительное периферийное оборудование, необходимое для ведения схем территориального планирования.

10. Передача данных между сервером базы данных (далее именуемых — БД) и рабочими местами пользователей ЦКО схем территориального планирования Российской Федерации должна осуществляться через сеть Интернет и основываться на технологии «тонкого клиента». При использовании этой технологии должна быть организована удаленная обработка данных с передачей по каналам сети Интернет (или с применением технологий этой сети) служебной информации и данных в оперативном режиме без возможности сохранения данных на клиентском рабочем месте. Для обеспечения такого взаимодействия требуется наличие картографического Веб-сервера, функционирующего в соответствии с определенным регламентом и позволяющего осуществлять обработку данных с применением технологии «тонкого клиента». В этом случае поставщикам ЦКО схем территориального планирования Российской Федерации необходимо иметь подключение к сети Интернет, выделенный Веб-сервер или использовать услуги соответствующего Веб-провайдера.

III. Требования к программным средствам ведения слоев цифровой картографической основы схем территориального планирования Российской Федерации

11. Программные средства ведения слоев ЦКО схем территориального планирования Российской Федерации состоят из СУБД, геоинформационной системы (далее именуемой — ГИС) с реляционной структурой хранения пространственных и семантических данных и в случаях использования Интернет — картографического Веб-сервера. При этом СУБД обеспечивают хранение, ГИС — обработку и отображение пространственных данных, а картографический Веб-сервер — доступ к специализированным приложениям (которые обеспечивают функции работы с данными) посредством интерфейсов сети Интернет.

12. СУБД должна соответствовать следующим общим требованиям:

возможность реализации распределенной архитектуры СУБД;

обеспечение механизмов поддержки целостности и непротиворечивости данных (хранение семантических и пространственных данных в едином хранилище);

обеспечение хранения пространственных данных в векторной и растровой формах;

обеспечение механизмов и возможностей разграничения прав доступа и защиты данных, включая обеспечение хранения закрытой информации ограниченного доступа с соблюдением законодательства о государственной тайне;

обеспечение хранения семантических словарей и классификаторов;

обеспечение хранения классификаторов ЦКО (словаря типов объектов и правил кодификации), определение способов перехода от одного классификатора к другому.

13. СУБД и ГИС по структуре и формату пространственных данных ЦКО схем ТП Российской Федерации должны соответствовать следующим требованиям:

использование векторной объектной и растровой модели хранения пространственных данных;

возможность хранения и отображения объектов разного характера локализации (точки, линии, полигоны и т.д.) на одном слое;

обеспечение возможности создания сложных и составных пространственных объектов, состоящих из объединения нескольких объектов различного характера локализации;

поддержка (чтение, геометрические преобразования) растровых слоев наиболее распространенных форматов (TIFF, GeoTTFF, BMP, PCX, MrSID, JPEG), в том числе обеспечение пространственной привязки растровой подложки (космического или аэрофотоснимка) к государственной системе координат;

возможность прямого взаимодействия ГИС с пространственными и семантическими данными, хранящимися в БД.

14. СУБД и ГИС по преобразованию форматов данных должны соответствовать следующим требованиям:

импорт и экспорт пространственной и атрибутивной информации из/в ГИС систем, используемых в органах архитектуры и градостроительства;

чтение и отображение данных из ГИС и систем автоматизированного проектирования (далее именуемая САПР), используемых в органах архитектуры и градостроительства, без использования какого-либо дополнительного программного обеспечения.

15. ГИС по вводу и редактированию графических данных должна соответствовать следующим требованиям:

возможность создания и редактирования векторных объектов любого типа в любом слое;

возможность отображения, ввода и редактирования в пределах одного слоя объектов, построенных по данным различной точности (например, при несовпадающих границах смежных объектов);

16. ГИС по отображению картографических слоев ЦКО схем территориального планирования Российской Федерации должна соответствовать следующим требованиям:

включение и отключение отображения слоя;

масштабирование и прокрутка карты в окне;

отображение объектов слоя в заданном масштабном диапазоне;

отображение карты (слоя) полностью или в заданном масштабе;

подписывание объектов слоя (по произвольной комбинации семантических полей);

возможность изменять стиль оформления всех объектов слоя или только выбранных объектов (условные обозначения, легенды, использование графического классификатора);

возможности создания новых условных знаков в форматах, поддерживаемых операционной системой Windows (растровых, TrueType и т.д.).

17. СУБД и ГИС по реализации пространственных запросов и проведению географического анализа должны соответствовать следующим требованиям:

построение запросов и создание выборок пространственных объектов на основе атрибутивных, пространственных и атрибутивно-пространственных данных;

поиск объекта по любой атрибутивной информации, имени, адресной и координатной информации;

получение информации об объекте или группе объектов;

геометрические измерения на карте (длин, расстояний, площадей, дирекционных углов и азимутов);

геокодирование (создание объектов по адресной и координатной информации);

визуализация информации с использованием различных способов картографических изображений и деловой графики.

18. СУБД и ГИС по работе с картографическими проекциями должны соответствовать следующим требованиям:

поддержка основных проекций, используемых в России;

возможность создания и использования новых проекций пользователя;

преобразование из одной проекции в другую;

возможность одновременного отображения векторных слоев, подготовленных в разных проекциях (т.е. автоматический пересчет проекций, включая местные системы координат);

возможность динамической трансформации проекции растровых слоев в реальном режиме времени.

19. Картографический Веб-сервер должен соответствовать следующим основным требованиям:

---