Приказ ФСТ России от 25.07.2012 № 499-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „МРСК Северо-Запада“ „Комиэнерго“ о досудебном рассмотрении спора со Службой Республики Коми по тарифам (N ФСТ-4303-27 от 29.02.2012)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 25 июля 2012 г. № 499-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «МРСК СЕВЕРО-ЗАПАДА» «КОМИЭНЕРГО» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА СО СЛУЖБОЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ТАРИФАМ (N ФСТ-4303-27 ОТ 29.02.2012)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119, № 18 (часть 2), ст. 2249, № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960, № 13, ст. 1514, № 25, ст. 3169, № 26, ст. 3350, № 30, ст. 4096, № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935, № 32, ст. 4831, № 45, ст. 5925), Правилами досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 года № 669 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 43, ст. 5197; 2009, № 44, ст. 5242; 2010, № 31, ст. 4248; 2012, № 17, ст. 1978), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 04.06.2012 № 372-д (зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2012, регистрационный № 24635), а также Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 2005, № 7, ст. 560; 2008, № 38, ст. 4317; 2011, № 30 (2), ст. 4635), рассмотрев представленные ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» и Службой Республики Коми по тарифам материалы и установив следующее. Службой Республики Коми при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год в нарушение положений законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике неправомерно не учтен экономически обоснованный недополученный в 2010 году доход ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго». Требования об учете в тарифах вышеуказанного недополученного по независящим дохода со стороны ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» были в установленном порядке своевременно заявлены в адрес Службы Республики Коми по тарифам, которая на момент принятия решений об установлении, а также пересмотре тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год располагала также и представленными со стороны ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» документами, подтверждающими факт недополучения ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» средств в фактической выручке от оказания услуг по передаче электрической энергии в 2010 году. Согласно положениям пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504), вышеуказанный экономически обоснованный недополученный по независящим причинам доход подлежит учету в расчете экономически обоснованной необходимой валовой выручки ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» на 2012 год. Одновременно с этим при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год Службой по тарифам Республики Коми в необходимой валовой выручке ООО «Республиканская сетевая компания» и ООО «Энерготрейд» были учтены расходы из прибыли на капитальные вложения в размере, превышающем 12%, что противоречит положениям пункта 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178. С учетом определенной договорами между сетевыми организациями Республики Коми схемы взаиморасчетов выручка ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» формируется с учетом индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Коми. Таким образом, со стороны Службы по тарифам Республики Коми были превышены свои полномочия, определенные положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть 1), ст. 37; 2006, № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (часть 1), ст. 3418, № 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 11, ст. 1175, № 31, ст. 4156, № 31, ст. 4157, № 31, ст. 4158, № 31, ст. 4160; 2011, № 1, ст. 13; 2011, № 11, ст. 1502, № 23, ст. 3263, № 30 (ч. 1), ст. 4590, № 30 (ч. 1), ст. 4596, № 50, ст. 7336, ст. 7343; 2012, ст. 3446, № 27, ст. 3587), выразившиеся в отказе признать и учесть в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год экономически обоснованный, документально подтвержденный и своевременно в установленном порядке заявленный к учету в тарифах недополученный по независящим причинам доход ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» от оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям Республики Коми в 2010 году, а также в учете в тарифах расходов из прибыли на капитальные вложения в размере, превышающем, чем это определено Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178. Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом положений Приказа ФСТ России от 13.07.2012 № 476-к, которым отменены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, установленные Приказом Службы Республики Коми по тарифам от 29.06.2012 № 44/10 «О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций Республики Коми», и учитывая результаты досудебного рассмотрения вопросов спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 25 июля 2012 г. № ДС-20), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, указанные в заявлении ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» о досудебном рассмотрении спора со Службой Республики Коми по тарифам. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при установлении тарифов на оказываемые в 2012 году ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» потребителям Республики Коми услуги по передаче электрической энергии расходы по статье «Недополученный по независящим причинам доход за 2010 г.» в размере 324535 тыс. руб. С учетом вышеуказанного экономически обоснованного недополученного по независящим причинам дохода обоснованная необходимая валовая выручка ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» в 2012 году составит 4754799 тыс. руб. Отказать в удовлетворении остальной части требований ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго».

2. Отменить Приказ Службы Республики Коми по тарифам от 23.12.2011 № 116/2 (в редакции Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 14.03.2012 № 20/2) «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями» с 01.09.2012.

3. Органу исполнительной власти Республики Коми в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике принять и ввести в действие с 1 сентября 2012 года в установленном порядке решение об установлении индивидуальных тарифов для взаиморасчетов на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике.

4. Органу исполнительной власти Республики Коми в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике учесть неправомерно неучтенные средства в следующем порядке:

• при исполнении положений пунктов 1, 3 настоящего Приказа установить тарифы для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Коми, в период с 01.09.2012 по 31.12.2012 тарифы на услуги по передаче электрической энергии, обеспечивающие возмещение ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» 4/10 от размера неправомерно неучтенных в тарифах средств, указанных в пункте 1 настоящего Приказа (4/10 от 324535 тыс. руб. составляют 129814,0 тыс. руб.), в соответствии с действующим законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике;
• при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год установить тарифы, обеспечивающие возмещение ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» в период с 01.01.2013 по 30.06.2012 6/10 от размера неправомерно неучтенных средств, указанных в пункте 1 настоящего Приказа (6/10 от 324535 тыс. руб. составляют 194721,0 тыс. руб.), в соответствии с действующим законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике;
• рекомендовать в установленном порядке принять решение об утверждении (корректировке) инвестиционных программ территориальных сетевых компаний, обеспечив исполнение положений пунктов 32, 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.

5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике Республики Коми в течение 10 рабочих дней с даты исполнения проинформировать Контрольно-ревизионное управление ФСТ России, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решений об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 — 2013 гг. и протоколов заседания правления (коллегии), на котором принимались эти решения;
• экспертных заключений Службы Республики Коми по тарифам и утвержденных (скорректированных) на 2012 — 2014 гг. инвестиционных программ, подготовка которых предусмотрена законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике, в отношении ОАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго», ООО «Республиканская сетевая компания», ООО «Энерготрейд».

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---