Приказ ФСТ РФ от 16.08.2011 № 496-к

«Об отмене Приказа Службы Республики Коми по тарифам от 16.12.2010 № 96/8 „О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций Республики Коми“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 16 августа 2011 г. № 496-к

ОБ ОТМЕНЕ ПРИКАЗА СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ПО ТАРИФАМ ОТ 16.12.2010 № 96/8 «О ЕДИНЫХ (КОТЛОВЫХ) ТАРИФАХ НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ПО СЕТЯМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ»

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301, № 23, ст. 2522, № 48, ст. 5032, № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912, № 25, ст. 3039, № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597, № 17, ст. 1897, № 23, ст. 2719, № 38, ст. 4309, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142, № 3, ст. 378, № 6, ст. 738, № 9, ст. 1119, № 18 (часть 2), ст. 2249, № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960, № 13, ст. 1514, № 25, ст. 3169, № 26, ст. 3350, № 30, ст. 4096, № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935), и пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. № 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 2005, № 7, ст. 560, № 38, ст. 4319), проведена проверка соответствия Приказа Службы Республики Коми по тарифам (далее — Служба) от 16.12.2010 № 96/8 «О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций Республики Коми» (далее — Приказ) нормам законодательства Российской Федерации и установлено следующее.

В соответствии с пунктом 65 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 2), ст. 130, № 43, ст. 4401, № 47, ст. 4930, № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522, № 36, ст. 3835, № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (часть 2), ст. 282, № 14, ст. 1687, № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84, № 25, ст. 2989, № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980, № 8, ст. 981, № 8, ст. 982, № 12, ст. 1429, № 25, ст. 3073, № 26, ст. 3188, № 32, ст. 4040, № 38, ст. 4479, № 38, ст. 4494, № 52 (часть 1), ст. 6575; 2010, № 12, ст. 1333, № 15, ст. 1808, № 21, ст. 2610, № 23, ст. 2837, № 37, ст. 4708, № 40, ст. 5102; 2011, № 14, ст. 1916, № 11, ст. 1524, № 17, ст. 2416, № 24, ст. 3501, № 29, ст. 4497), предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям, с использованием которых услуги по передаче электрической энергии оказываются территориальными сетевыми организациями, устанавливаются Федеральной службой по тарифам дифференцированно по субъектам Российской Федерации и уровням напряжения на долгосрочный период или на очередной год.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках указанных предельных уровней устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям, с использованием которых услуги по передаче электрической энергии оказываются территориальными сетевыми организациями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Служба Приказом от 16.12.2010 № 96/8 установила тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Коми.

Ставка на оплату технологического расхода (потерь) в электрических сетях на СН-1; СН-2; НН установлена на уровне ниже предельных минимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденных Приказом ФСТ России от 19.11.2010 № 318-э/1 «Об утверждении предельных минимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам Российской Федерации на 2011 — 2015 гг.».

Кроме того, тарифы на услуги по передаче электрической энергии рассчитаны Службой по тарифам Республики Коми исходя из объемов полезного отпуска и заявленной мощности, не соответствующих объемам полезного отпуска и заявленной мощности, утвержденным в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее — Сводный прогнозный баланс) Приказом ФСТ России от 24.11.2010 № 333-э/1.

В соответствии со Сводным прогнозным балансом по Республике Коми величина заявленной мощности составляет 758,7 МВт, объем полезного отпуска — 5363,4 млн. кВт.ч.

Исходя из отчета, представленного Службой по тарифам Республики Коми в ответ на запрос ФСТ России от 09.06.2011 № СН-4691/12, следует, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии, в нарушение действующего законодательства, рассчитаны исходя из объемов заявленной мощности в размере 732,1 МВт и полезного отпуска в размере 4950,2 млн. кВт.ч.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 «Об утверждении правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 14, ст. 1916) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов с 1 мая 2011 г. поручено пересмотреть установленные на 2011 год тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, с учетом абзаца второго подпункта «б» пункта 6 указанного Постановления и исходя из увеличения среднего по субъекту Российской Федерации одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, не более чем на 15 процентов.

Исходя из отчета, представленного Службой по тарифам Республики Коми в ответ на запрос ФСТ России от 15.06.2011 № 12-0190, пересмотр тарифов на услуги по передаче электрической энергии, во исполнение п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172, произведен не был.

Рост среднего одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Коми составил 123%, что является нарушением п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172.

Во исполнение абзаца второго подпункта «б» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 ФСТ России произведена существенная корректировка необходимой валовой выручки ОАО «ФСК ЕЭС», пересмотрены в сторону снижения установленные ранее тарифы на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые ОАО «ФСК ЕЭС» (Приказы ФСТ России от 05.04.2011 № 94-э/1 и 13.04.2011 № 74-э/7).

Для Республики Коми ставка на оплату потерь (утвержденная Приказом ФСТ России от 05.04.2011 № 94-э/1) составила 1206,3 руб./МВт.ч, однако в расчете платы за услуги ОАО «ФСК ЕЭС» Службой по тарифам Республики Коми учтена ставка на оплату потерь в размере 1496,3 руб./МВт.ч.

Ставка на содержание (утвержденная Приказом ФСТ России от 13.04.2011 № 74-э/7) составила 111083,35 руб./МВт.мес, однако в расчете платы за услуги ОАО «ФСК ЕЭС» Службой по тарифам Республики Коми учтена ставка на содержание в размере 116733,7 руб./МВт.мес.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть 1), ст. 37; 2006, № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (часть 1), ст. 3418, № 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 11, ст. 1175, № 31, ст. 4156, № 31, ст. 4157, № 31, ст. 4158, № 31, ст. 4160; 2011, № 1, ст. 13, № 7, ст. 905, № 23, ст. 3263, № 11, ст. 1502, № 23, ст. 3263, № 30, ст. 4590), п. 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, и пп. 5.3.8, пп. 6.5 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, приказываю:

1. Приказ Службы Республики Коми по тарифам от 16.12.2010 № 96/8 «О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций Республики Коми» отменить с 22.08.2011.

2. Службе Республики Коми по тарифам установить и ввести в действие с 22.08.2011 тарифы на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Службе Республики Коми по тарифам не позднее 26.08.2011 письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего Приказа.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

---