Приказ Роспечати от 15.12.2017 № 496

«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации „Информационное общество (2011 — 2020 годы)“, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в рамках реализации государственной программы Российской Федерации „Доступная среда“ на 2011 — 2020 годы»

(Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2018 № 49978)

Зарегистрировано в Минюсте России 8 февраля 2018 г. № 49978

---

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ

ПРИКАЗ от 15 декабря 2017 г. № 496

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

ПЕЧАТНЫХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011 — 2020 ГОДЫ)», ВЫПУСК ИЗДАНИЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ИНВАЛИДОВ ПО ЗРЕНИЮ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ДОСТУПНАЯ СРЕДА» НА 2011 — 2020 ГОДЫ

В целях обеспечения предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению, в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2009, № 29, ст. 3582; 2010, № 19, ст. 2291; № 40, ст. 4969; 2013, № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3473; № 52, ст. 6983; 2014, № 43, ст. 5795; 2016, № 1, ст. 26; № 7, ст. 911; № 27, ст. 4277, ст. 4278; 2017, № 1, ст. 7; № 30, ст. 4458; № 47, ст. 6841), пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 37, ст. 5506; № 48, ст. 6778; 2017, № 22, ст. 3150; № 34, ст. 5279; № 43, ст. 6341), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2017 г. № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 20, ст. 2926; № 43, ст. 6341), пунктом 33 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1551 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 2, ст. 379; № 12, ст. 1721) приказываю:»

1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)», выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2020 годы, согласно Приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу абзацы 3, 5 и 6 пункта 2 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям в сфере печати, утвержденных приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 12 февраля 2014 г. № 23 (зарегистрирован в Минюсте России 15 апреля 2014 г., регистрационный № 31952), с изменениями, внесенными приказами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 27 ноября 2014 г. № 334 (зарегистрирован в Минюсте России 17 декабря 2014 г., регистрационный № 35203), от 2 декабря 2014 г. № 340 (зарегистрирован в Минюсте России 10 декабря 2014 г., регистрационный № 35124), от 11 января 2016 г. № 1 (зарегистрирован в Минюсте России 24 февраля 2016 г., регистрационный № 41183).

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям В.В. Григорьева.

Руководитель М. В. Сеславинский

от 15.12.2017 № 496

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ВЫПУСК, РАСПРОСТРАНЕНИЕ

«ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011 — 2020 ГОДЫ)», ВЫПУСК ИЗДАНИЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ИНВАЛИДОВ ПО ЗРЕНИЮ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ДОСТУПНАЯ СРЕДА» НА 2011 — 2020 ГОДЫ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению независимо от их организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее соответственно — субсидии, получатели субсидий).

2. Субсидии предоставляются получателям субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям, как получателю средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Субсидии направляются получателям субсидий:

• осуществляющим реализацию социально значимых проектов в сфере периодической печати, на финансовое обеспечение расходов по: выплате авторского гонорара, оплате труда работников, оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, оплате полиграфических услуг, бумаги и расходам на распространение периодических печатных изданий, связанных с реализацией социально значимых проектов;
• осуществляющим выпуск изданий для инвалидов по зрению, на финансовое обеспечение расходов по: оплате материалов, типографских работ, подготовке оригиналов и тиражированию «говорящих» периодических изданий, редакционных и общеиздательских расходов и по распространению указанных изданий;
• осуществляющим выпуск периодических печатных изданий для инвалидов, на финансовое обеспечение расходов по: оплате бумаги, полиграфических услуг и услуг по распространению указанных изданий.

4. Размер субсидий определяется, исходя из сумм расходов по направлениям, перечисленным в пункте 3 настоящих Правил, для достижения целей, изложенных в пункте 1 настоящих Правил.

5. Субсидии предоставляются получателям субсидий в соответствии с Критериями отбора организаций — получателей государственной поддержки, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению, утвержденными приказом Роспечати от 7 февраля 2012 г. № 42 (зарегистрирован в Минюсте России 13 марта 2012 г., регистрационный № 23467, опубликован в Российской газете, 2012, № 58).

6. Субсидии предоставляются получателям при соблюдении следующих условий:

• отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
• отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
• получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
• получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющий льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) <1> в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

---

<1> Приказ Минфина России от 13.11.2007 № 108н «Об утверждении перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)» (зарегистрирован в Минюсте России 03.12.2007, регистрационный № 10598, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 50), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 02.02.2009 № 10н «О внесении изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. № 108н» (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2009, регистрационный № 13432, опубликован в Российской газете, 2009, № 39), от 21.08.2012 № 115н «О внесении изменения в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. № 108н» (зарегистрирован Минюстом России 25.10.2012, регистрационный № 25728, опубликован в Российской газете, 2012, № 251), от 02.10.2014 № 111н «О внесении изменений в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. № 108н» (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2014, регистрационный № 34776, опубликован в Российской газете, 2014, № 270).

• получатель субсидии не должен получать средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

7. При предоставлении субсидий получателям субсидий в области печатных средств массовой информации, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в региональных и муниципальных средствах массовой информации, Экспертный совет учитывает объем собственной информации по региональной тематике в размере не менее 60 процентов от общего объема информации в номере печатного издания.

Процент собственной информации по региональной тематике подтверждается сопроводительной запиской, составленной в произвольной форме, заверенной подписью руководителя или иного уполномоченного лица получателя субсидии.

Проверка процента собственной информации по региональной тематике осуществляется Роспечатью путем выбора номера периодического печатного издания, вышедшего в свет в год подачи заявки на получение субсидии.

8. Для получения субсидии на реализацию социально значимых проектов, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению получатель субсидии представляет в Роспечать заявку с предложениями по показателям результативности и с приложением к ней следующих документов:

• письменное описание социально значимого проекта за подписью редактора (для организаций, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации);
• расчет доходов и расходов на реализацию социально значимого проекта — в двух экземплярах (для организаций, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации);
• смету расходов по реализации социально значимого проекта — в трех экземплярах (для организаций, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации);
• смету доходов и расходов на выпуск изданий (для организаций, осуществляющих выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению);
• заверенную копию устава организации (положения об организации);
• заверенные копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах или документов заявителя, применяющего упрощенную систему налогообложения, за предыдущий год;
• документ, подтверждающий подписной тираж издания на I и II полугодия текущего года;
• документ, подтверждающий среднеразовый тираж издания на I и II полугодия текущего года;
• два экземпляра последнего номера издания (для организаций, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов);
• один экземпляр последнего номера издания (для организаций, осуществляющих выпуск изданий для инвалидов по зрению).

9. Субсидии предоставляются в соответствии с Соглашением, заключенным между Роспечатью и получателем субсидии, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее — Соглашение) <2>.

---

<2> Приказы Минфина России от 31.10.2016 № 199н «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ услуг» (зарегистрирован в Минюсте России 06.12.2016, регистрационный № 44584, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.12.2016, № 0001201612070017) и от 28.07.2017 № 121н «Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением» (зарегистрирован в Минюсте России 25.09.2017, регистрационный № 48322, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.09.2016, № 0001201709260039).

В Соглашении предусматриваются значения показателей результативности: «среднеразовыи тираж», «количество выпусков, изданных при поддержке Роспечати».

10. В Соглашении устанавливается запрет приобретения получателями субсидий — юридическими лицами за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий <3>.

---

<3> Часть 5.1 статьи 78 и часть 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2010, № 40, ст. 4969; 2013, № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3473; № 52, ст. 6983; 2014, № 43, ст. 5795; 2016, № 1, ст. 26; № 7, ст. 911; № 27, ст. 4278.

11. Подписанием Соглашения получатель субсидии подтверждает свое согласие на осуществление Роспечатью и уполномоченным органом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и Соглашением.

12. В целях заключения Соглашения получатель субсидии представляет по состоянию на любое число квартала (до даты предоставления документов включительно), в котором заключается Соглашение между Роспечатью и получателем субсидии, следующие документы:

• справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в виде письма Федеральной налоговой службы Российской Федерации или по форме, установленной Федеральной налоговой службой Российской Федерации <4>;

---

<4> Приказ ФНС России от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@ «Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме» (зарегистрирован в Минюсте России 29.03.2017, регистрационный № 46165, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 30.03.2017, № 0001201703300029).

• справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, об отсутствии просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
• справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, о том, что получатель субсидии не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;
• справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, о том, что получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
• справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, о том, что получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

13. Роспечать в течение 10 рабочих дней со дня их поступления рассматривает указанные в пункте 12 настоящих Правил документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидий.

14. Основанием для отказа в предоставлении субсидии получателю субсидии являются:

а) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктами 8 и 12 настоящих Правил, или представление не в полном объеме указанных документов;

б) ненадлежащее оформление документов, определенных пунктами 8 и 12 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в документах, определенных пунктами 7, 8 и 12 настоящих Правил.

15. Субсидии перечисляются получателям субсидии на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее второго рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии платежных документов для оплаты денежного обязательства получателя субсидии, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. Для подтверждения соблюдения получателем субсидии условий и целей предоставления субсидии, а также для оценки эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, получатель субсидии до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Роспечать по результатам выполнения условий Соглашения отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчет о достижении показателей результативности. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представленных в указанных отчетах сведений.

17. В случае установления по итогам проверок, проведенных Роспечатью или уполномоченным органом государственного финансового контроля <5>, фактов нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидий, а также недостижения показателей результативности, определенных настоящими Правилами и Соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате.

---

<5> Часть 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления субсидий осуществляется Роспечатью и уполномоченным органом государственного финансового контроля <6>.

---

<6> Пункт 5 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

---