Приказ МЧС России от 06.09.2011 № 495

(ред. от 30.01.2012)

«Об утверждении положений структурных подразделений центрального аппарата МЧС России»

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ от 6 сентября 2011 г. № 495

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

1. Утвердить положения структурных подразделений центрального аппарата МЧС России согласно Приложениям № 1 - 23.

2. Признать утратившими силу некоторые приказы МЧС России согласно Приложению № 24.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АППАРАТЕ МИНИСТРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Аппарат Министра является подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Аппарат Министра подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или лицу, временно исполняющему его обязанности.

2. Аппарат Министра в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Аппарат Министра осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее — спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями (далее — ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Аппарат Министра состоит из отделов:

обеспечения деятельности Министра;

протокольных мероприятий и связи с общественностью.

5. Основными задачами Аппарата Министра являются:

обеспечение повседневной деятельности Министра;

разработка проекта ежегодного плана основных мероприятий работы Министра, а также ежемесячных, еженедельных и ежедневных планов его работы;

контроль за подготовкой материалов к докладам Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, к заседаниям (совещаниям) Совета Безопасности Российской Федерации, в Администрацию Президента Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

осуществление координации деятельности структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, ФПС ГПС, спасательных воинских формирований МЧС России центрального подчинения, ГИМС, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, ВГСЧ, образовательных, научно-исследовательских, медицинских, санаторно-курортных и иных учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, по вопросам исполнения поручений Министра и подготовки мероприятий с его участием.

6. Аппарат Министра в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

разрабатывает проект положения о протокольной практике МЧС России;

организует информационно-аналитическое и документационное обеспечение деятельности Министра;

организует контроль за своевременным рассмотрением и осуществлением подготовки документов для доклада Министру;

организует взаимодействие (в том числе ведение переписки) с органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также с Администрацией Президента Российской Федерации и Аппаратом Правительства Российской Федерации;

организует контроль за подготовкой к заседаниям коллегии МЧС России, военного совета, оперативным совещаниям и другим мероприятиям, проводимым Министром;

организует контроль за выполнением поручений Министра;

организует документационное оформление служебных совещаний (в том числе выездных), проводимых Министром;

организует проведение протокольных мероприятий, в том числе международных;

организует прием Министром должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации различных уровней, а также представителей общественных объединений, организаций и граждан;

организует работу архива Министра и формирование подарочного фонда Министра;

организует транспортное обеспечение Министра;

рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись Министру;

готовит доклад Министру по секретному делопроизводству;

рассматривает и докладывает Министру документы (проекты документов), поступающих от органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Аппарата Министра, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Аппарат Министра;

разрабатывает предложения по участию во Всероссийском сборе по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации;

готовит приглашения участникам Всероссийского сбора по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации и Совет Безопасности Российской Федерации.

7. Аппарату Министра предоставляется право:

запрашивать и получать в установленном порядке от иных структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Аппарата Министра;

вести переписку от имени Аппарата Министра по вопросам, относящимся к его компетенции;

привлекать по согласованию с руководителями структурных подразделений центрального аппарата МЧС России их специалистов для решения задач, входящих в компетенцию Аппарата Министра;

направлять заместителям Министра, главному военному эксперту, главному государственному инспектору Российской Федерации по пожарному надзору, структурным подразделениям центрального аппарата МЧС России документы для предварительной проработки с целью последующего доклада Министру;

требовать от должностных лиц системы МЧС России выполнения установленных правил подготовки и представления для доклада Министру документов.

8. Аппарат Министра возглавляет руководитель Аппарата Министра, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Руководитель Аппарата Министра имеет заместителя.

Заместитель руководителя Аппарата Министра назначается на должность и освобождается от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.

9. Руководитель Аппарата Министра осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Аппарат Министра задач.

10. Руководитель аппарата Министра:

осуществляет согласование документов, поступающих для доклада Министру по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций системы МЧС России в рамках выполнения поручений Министра или лица, временно исполняющего его обязанности;

ведет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями и гражданами Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

представляет Аппарат Министра во взаимоотношениях с руководством МЧС России, территориальными органами, ФПС ГПС, спасательными воинскими формированиями, ГИМС, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями МЧС России, ВГСЧ, образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России, по вопросам, отнесенным к компетенции Аппарата Министра;

распределяет обязанности заместителя и начальников отделов Аппарата Министра;

организует работу по подбору и расстановке кадров в Аппарате Министра;

организует мероприятия по повышению квалификации сотрудников Аппарата Министра;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Аппарата Министра;

обеспечивает условия труда для работников Аппарата Министра, определенные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты труда и поощрению за успехи в службе и труде, вносит предложения о применении к работникам Аппарата Министра мер дисциплинарного воздействия;

по поручению Министра или лица, временно исполняющего его обязанности, представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Аппарата Министра, кроме представительства, на осуществление которого согласно действующему законодательству Российской Федерации выдается доверенность;

осуществляет координацию деятельности структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов и организаций МЧС России по вопросам организации исполнения поручений Министра и подготовки мероприятий с участием Министра, отдает соответствующие указания их руководителям по подготовке необходимых документов и выполнению подготовительных и других мероприятий;

докладывает секретную почту Министру;

имеет право запрашивать от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и организаций МЧС России справочные и информационные материалы о ходе выполнения поручений Министра.

11. Аппарат Министра имеет печати (за исключением гербовой), штампы и бланки Министра с полным наименованием МЧС России и полным наименованием аппарата Министра, необходимые для обеспечения деятельности Министра.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Административный департамент (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Департамент подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр), первому заместителю Министра и статс-секретарю — заместителю Министра.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, отнесенным к его компетенции, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее — спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями (далее — ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Департамент состоит из отделов:

обеспечения деятельности руководства;

планирования основных мероприятий и подготовки аналитических материалов;

контроля;

по работе с обращениями граждан;

документационного обеспечения управления.

5. Основными задачами Департамента являются:

документационное обеспечение структурных подразделений центрального аппарата и организаций системы МЧС России;

организация подготовки и документационное оформление заседаний коллегии МЧС России, военного совета, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, служебных совещаний, тематических и оперативных совещаний, а также совещаний, проводимых заместителями Министра;

участие в подготовке материалов для докладов Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, к заседаниям (совещаниям) Совета Безопасности Российской Федерации, Национального антитеррористического комитета, к совещаниям в Администрации Президента Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

организация годового и текущего планирования основных мероприятий в системе МЧС России;

выполнение полномочий довольствующего структурного подразделения центрального аппарата МЧС России в части использования закрепленных за ним в установленном порядке средств федерального бюджета на командировочные расходы;

разработка проектов нормативных и методических документов в части годового и текущего планирования основных мероприятий, администрирования командировочных расходов в системе МЧС России;

организация и осуществление контроля выполнения планов основных мероприятий, а также эффективности использования закрепленных в установленном порядке за Департаментом средств федерального бюджета на командировочные расходы в системе МЧС России;

осуществление учебно-методической работы по вопросам, относящимся к ведению Департамента;

организация и обеспечение архивного и иного хранения документов, образующихся в деятельности центрального аппарата МЧС России;

организация рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в МЧС России, в том числе по информационным системам общего пользования;

организация контроля за исполнением поручений в системе МЧС России, в том числе по обращениям граждан;

ведение статистического учета документооборота в системе МЧС России;

организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета при МЧС России и Экспертного совета МЧС России.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

осуществляет контроль за выполнением поручений Министра, первого заместителя Министра, а также приказов, директив и распоряжений МЧС России, решений коллегии МЧС России, военного совета, плана основных мероприятий МЧС России, исполнением других документов, в том числе и по обращениям граждан, в системе МЧС России;

участвует в подготовке для доклада Министру, первому заместителю Министра, заместителям Министра документов, поступающих от органов государственной власти, органов местного самоуправления, других органов и организаций, граждан, проектов документов, подготавливаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, а также направление названных документов заместителям Министра, главному военному эксперту, главному государственному инспектору Российской Федерации по пожарному надзору, руководителю Аппарата Министра, директорам департаментов, начальникам управлений, начальникам территориальных органов и руководителям системы МЧС России для предварительной проработки;

осуществляет контроль исполнения решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, Общественного совета при МЧС России и Экспертного совета МЧС России;

организует подготовку и документационное оформление служебных совещаний, проводимых заместителями Министра;

осуществляет документальное оформление заседаний коллегии МЧС России, военного совета, селекторных и аппаратных совещаний, а также совещаний, проводимых первым заместителем Министра;

осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых и распорядительных актов по созданию и развитию автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

внедряет в системе МЧС России нормативные, организационные и методические документы по вопросам делопроизводства, архивной работы, работы с обращениями граждан и организаций, планирования основных мероприятий, администрирования командировочных расходов, контроля исполнения документов;

участвует в разработке регламентов (приказов) МЧС России по обеспечению деятельности МЧС России;

организует делопроизводство, архивное и иное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России, создает и совершенствует автоматизированную систему делопроизводства и контроля;

осуществляет прием и отправку корреспонденции, в том числе по обращениям граждан и организаций (почтовая связь, фельдъегерская связь, межведомственный электронный документооборот), регистрацию и учет прохождения служебных документов, в том числе по обращениям граждан, с использованием автоматизированной системы делопроизводства и контроля, организует их доведение до структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и организаций системы МЧС России;

осуществляет в установленном порядке оформление и рассылку (с использованием автоматизированной системы делопроизводства и контроля) распорядительных документов МЧС России, их учет и хранение;

осуществляет в установленном порядке сканирование документов, формирование электронной базы данных автоматизированной системы делопроизводства и контроля;

составляет и утверждает сводную номенклатуру дел МЧС России;

осуществляет сбор, обобщение, анализ информации по обращениям граждан, организаций и готовит статистические обзоры, информационно-аналитические материалы, а также предложения по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Департамент;

организует работу архива центрального аппарата МЧС России и экспертной комиссии МЧС России, а также обеспечивает совместно с Центральным архивом МЧС России методическое руководство за организацией делопроизводства и архивной работы в системе МЧС России;

осуществляет выдачу архивных справок, копий документов по запросам организаций и граждан;

организует рассмотрение в системе МЧС России обращений граждан и организаций;

организует работу по личному приему сотрудников центрального аппарата МЧС России, представителей организаций и граждан Министром, заместителями Министра, главным военным экспертом и главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору;

готовит для направления в установленном порядке отчеты о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

осуществляет контроль учета и использования бланков строгой отчетности, применяемых в делопроизводстве;

проводит проверки структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и организаций системы МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

осуществляет разработку проекта комплексного плана основных мероприятий МЧС России на год;

организует подготовку бюджетной сметы МЧС России в части средств федерального бюджета, закрепленных за Департаментом;

осуществляет расчеты, распределение и доведение до бюджетополучателей средств федерального бюджета, закрепленных за Департаментом, а также контролирует эффективность их использования;

осуществляет расчеты, доведение и контроль лимитов бюджетных обязательств по командировочным расходам для выполнения планов основных мероприятий МЧС России структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и организациями системы МЧС России;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

участвует в подготовке должностных лиц системы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

участвует в разработке предложений по участию во Всероссийском сборе по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в текущем году и постановке задач на следующий год (далее — Всероссийский сбор) представителей от Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации;

участвует в подготовке приглашений участникам Всероссийского сбора от Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации;

участвует в подготовке материалов по Всероссийскому сбору по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, для представления в Аппарат Правительства Российской Федерации;

составляет список участников Всероссийского сбора от Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации;

организует регистрацию участников Всероссийского сбора и оформление им командировочных предписаний.

7. Департаменту предоставляется право:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

вести переписку от имени Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

подготавливать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Департамент;

привлекать по согласованию с руководителями структурных подразделений специалистов центрального аппарата МЧС России для решения задач, отнесенных к компетенции Департамента;

разрабатывать и представлять в установленном порядке на утверждение руководству МЧС России проекты распорядительных документов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

контролировать и требовать от должностных лиц системы МЧС России выполнения установленных правил работы со служебными документами, а также по обращениям граждан и организаций;

направлять структурным подразделениям центрального аппарата МЧС России, территориальным органам и организациям МЧС России поступающие в МЧС России письма и обращения граждан для рассмотрения и ответа заявителям;

возвращать на доработку, в том числе в рабочем порядке, проекты документов, подготовленных с нарушениями установленных требований по их разработке;

вносить руководству МЧС России предложения о применении мер дисциплинарного воздействия в случаях нарушения должностными лицами установленных правил работы со служебными документами, а также по работе с обращениями граждан и организаций;

проводить проверки организации делопроизводства, архивной работы и контроля исполнения в системе МЧС России;

участвовать в обсуждении руководством МЧС России вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

вести в установленном порядке переписку с соответствующими структурными подразделениями органов государственной власти, организациями и гражданами.

8. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Директор Департамента подчиняется Министру и первому заместителю Министра.

9. Директор Департамента имеет заместителей.

Заместители директора Департамента назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

10. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент основных задач и функций.

11. Директор Департамента:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений органов государственной власти, организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

представляет Департамент во взаимоотношениях с руководством МЧС России и другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами, ФПС ГПС, ГИМС, спасательными воинскими формированиями МЧС России, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, ВГСЧ, образовательными, научно-исследовательскими учреждениями и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

распределяет обязанности между заместителями директора Департамента и начальниками отделов Департамента;

определяет своим решением одного из заместителей директора Департамента для координации деятельности заместителей директора Департамента и для временного исполнения обязанностей директора Департамента на период его отсутствия;

участвует в решении вопросов, рассматриваемых у руководства МЧС России, отнесенных к компетенции Департамента;

имеет право заверять в пределах своей компетенции копии распорядительных документов МЧС России, а также документов, выдаваемых в качестве архивных справок;

осуществляет подбор и расстановку кадров в Департаменте;

организует мероприятия по повышению квалификации сотрудников Департамента;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Департамента;

обеспечивает условия труда работников Департамента, определенные законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты труда и поощрению за успехи в труде, вносит предложения о применении к работникам Департамента мер дисциплинарного воздействия;

по поручению руководства МЧС России представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, кроме представительства, на осуществление которого согласно законодательству Российской Федерации выдается доверенность;

имеет право запрашивать от структурных подразделений, учреждений и организаций МЧС России справочные и информационные материалы о ходе выполнения приказов, директив и распоряжений МЧС России, поручений Министра и первого заместителя Министра.

12. Департамент хранит печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и угловой штамп с полным наименованием МЧС России. Указанной печатью заверяются подписи соответствующих должностных лиц на служебных документах.

Использование и хранение печати с изображением Государственного герба Российской Федерации с полным наименованием МЧС России и углового штампа осуществляется в соответствии с утвержденной приказом МЧС России Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате МЧС России, в которой также определены должностные лица Департамента, иные должностные лица, ответственные за ее хранение и соблюдение установленного порядка заверения документов указанной печатью как в рабочее время, так и в нерабочее время, выходные и праздничные дни.

13. Департамент имеет печати (за исключением гербовой) и штампы с полным наименованием МЧС России и Департамента, необходимые для обеспечения деятельности руководства и структурных подразделений.

14. Департамент осуществляет хранение, учет и выдачу бланков строгой отчетности в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате МЧС России.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-МОБИЛИЗАЦИОННОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

1. Организационно-мобилизационный департамент (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Департамент подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Департамента направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

Департамент осуществляет основные задачи и функции мобилизационного органа МЧС России.

Руководство Департаментом по вопросам, входящим в компетенцию мобилизационного органа МЧС России, осуществляет Министр.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы МЧС России), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее — спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями (далее — ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Департамент состоит из отделов:

организационного;

штатного;

организации мобилизационной подготовки;

мобилизационного планирования материально-технического обеспечения;

систем управления перевода МЧС России с мирного на военное время;

труда, заработной платы и денежного довольствия.

5. Основными задачами Департамента являются:

исполнение законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации Российской Федерации;

организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в системе МЧС России;

поддержание мобилизационной готовности органов управления МЧС России, спасательных воинских формирований, специальных формирований для выполнения в военное время задач в области гражданской обороны (далее — специальные формирования), а также мобилизационной готовности подразделений ФПС ГПС, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России;

организация и поддержание устойчивой системы управления при непосредственной подготовке к переводу, переводе на работу в условиях военного времени и военное время системы МЧС России и гражданской обороны в Российской Федерации;

(в ред. Приказа МЧС России от 30.01.2012 № 27)

разработка предложений по организационному строительству системы МЧС России, развертыванию и планированию обеспечения основными видами вооружения, техники и другими материальными средствами;

разработка организационно-распорядительных документов по созданию, реорганизации и ликвидации в установленном порядке органов управления МЧС России, спасательных воинских формирований, специальных формирований и учреждений МЧС России, содержащихся за счет федерального бюджета, тарификация их штатов и штатных перечней;

комплектование спасательных воинских формирований солдатами и сержантами для прохождения военной службы по призыву и по контракту;

разработка и совершенствование норм и правил в области труда и заработной платы в системе МЧС России, выплаты денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам ФПС ГПС;

организация федерального государственного метрологического надзора в системе МЧС России.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

мобилизационного органа МЧС России в соответствии с Приказом МЧС России «Об утверждении Положения о мобилизационном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации в части, касающейся МЧС России;

разрабатывает в установленном порядке организационные документы по созданию, реорганизации и ликвидации органов управления МЧС России, спасательных воинских формирований, специальных формирований и учреждений МЧС России, содержащихся за счет средств федерального бюджета;

организует работу совместно со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России по выполнению поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации по реорганизации системы МЧС России и совершенствованию ее мобилизационной подготовки;

осуществляет по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации текущее и перспективное планирование мобилизационной подготовки в системе МЧС России;

разрабатывает и уточняет в установленном порядке во взаимодействии с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации мобилизационный план и схему мобилизационного развертывания спасательных воинских формирований и специальных формирований;

определяет мобилизационные потребности органов управления МЧС России, спасательных воинских формирований, специальных формирований и учреждений МЧС России в людских ресурсах и транспортных средствах по мобилизационному плану;

осуществляет контроль за мобилизационной работой в структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России;

обобщает и распространяет в системе МЧС России передовой опыт органов управления МЧС России, спасательных воинских формирований и учреждений МЧС России по вопросам организации и совершенствования мобилизационной подготовки;

организует разработку проектов нормативных актов, обеспечивающих функционирование системы МЧС России в военное время, и ведение нормативной базы в данной области;

осуществляет планирование комплектования должностей рядового и сержантского состава в спасательных воинских формированиях гражданами Российской Федерации по призыву и по контракту;

ведет учет штатной и списочной численности органов управления МЧС России, спасательных воинских формирований, учет военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, по специальностям и срокам призыва, а также военнослужащих, принятых на военную службу по контракту на должности солдат, сержантов и граждан, пребывающих в запасе и приписанных в специальные формирования;

разрабатывает планы подготовки сержантов и солдат-специалистов в 978 учебном спасательном центре и 179 спасательном центре и планы распределения их по спасательным воинским формированиям и учреждениям МЧС России;

организует взаимодействие с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации по вопросу подготовки призывников в системе Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее — ДОСААФ) для спасательных воинских формирований;

составляет заявки на подготовку младших специалистов в учебных частях видов Вооруженных Сил Российской Федерации и организациях ДОСААФ;

разрабатывает основополагающие принципы и нормы бронирования граждан, пребывающих в запасе и работающих в системе МЧС России, на период мобилизации и военного времени;

разрабатывает в установленном порядке перечень должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе, работающие в МЧС России, в организациях, деятельность которых связана с деятельностью МЧС России, или которые находятся в сфере его ведения;

осуществляет планирование и контроль работы по переходу на контрактный способ комплектования спасательных воинских формирований;

разрабатывает проекты штатов (штатных перечней, штатных расписаний) и табелей к ним мирного и военного времени органов управления МЧС России, спасательных воинских формирований, специальных формирований и учреждений МЧС России;

осуществляет тарификацию штатов (штатных перечней, расписаний) органов управления МЧС России, спасательных воинских формирований, специальных формирований и учреждений МЧС России, создание и развитие нормативной базы по вопросам тарификации;

осуществляет разработку типовых перечней и нормативов по работникам, содержащимся в органах управления и учреждениях МЧС России за счет средств местного бюджета;

организует хранение и ведение контрольных экземпляров штатов (штатных перечней, расписаний) и табелей к ним;

определяет тарифно-квалификационные характеристики по должностям и профессиям, специфичным для работников МЧС России;

организует и ведет дислокационную работу по органам управления МЧС России, спасательным воинским формированиям и учреждениям МЧС России;

организует работу по планированию материально-технического обеспечения перевода системы МЧС России на работу в условиях военного времени;

ведет раздел «Вооружение и техника МЧС России» Классификатора вооружения, военной техники и других материальных средств Министерства обороны Российской Федерации;

ведет 80 класс «Общероссийского классификатора продукции», раздел «Аварийно-спасательные средства (специализированные)»;

ведет отраслевой раздел МЧС России Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО);

ведет базы данных штатов и табелей к ним органов управления МЧС России, спасательных воинских формирований, специальных формирований и учреждений МЧС России;

разрабатывает предложения и организует выполнение заданий государственного оборонного заказа по мероприятиям мобилизационной подготовки экономики, закрепленным за Департаментом;

подготавливает проекты ежегодных докладов для представления в Правительство Российской Федерации о выполнении мероприятий мобилизационной подготовки экономики в части, касающейся МЧС России;

участвует в разработке проектов договоров (контрактов) на поставку продукции (работ, услуг) для нужд МЧС России по мобилизационному плану;

осуществляет совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России подготовку методических указаний и исходных данных по разработке федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями мобилизационных планов мероприятий гражданской обороны в составе мобилизационных планов этих органов и организаций;

обеспечивает совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России разработку и направление в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее — Минэкономразвития России), другим федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациям — разработчикам разделов Мобилизационного плана экономики Российской Федерации заявок потребности МЧС России в поставках вооружения, военной техники, военно-технического имущества, продукции общего назначения, материально-технических ресурсов и иной продукции (работ, услуг), а также осуществляет мероприятия по обеспечению выполнения Мобилизационного плана экономики Российской Федерации в части, касающейся МЧС России;

участвует совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России в рассмотрении в установленном порядке в Минэкономразвития России разногласий между МЧС России и организациями — разработчиками разделов Мобилизационного плана экономики Российской Федерации в части поставок продукции (выполнения работ, оказания услуг);

организует учет и анализ направляемых в МЧС России решений суженных заседаний органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам гражданской обороны;

организует обучение специалистов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организаций в Академии гражданской защиты МЧС России в области мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации;

разрабатывает предложения по финансированию расходов на подготовку специалистов в области мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации, а также военнослужащих, сотрудников и гражданского персонала мобилизационных подразделений МЧС России по вопросам мобилизационной подготовки в системе МЧС России;

осуществляет подготовку материалов по созданию, сохранению и использованию страховых фондов документации чрезвычайных ситуаций (далее — СФД ЧС) для рассмотрения их на Межведомственном координационном совете единого страхового фонда документации чрезвычайных ситуаций;

осуществляет подготовку организационно-распорядительных документов для обеспечения проведения работ по созданию, сохранению и использованию СФД ЧС и их внедрение в системе СФД ЧС;

осуществляет заключение в установленном порядке договоров по созданию, сохранению и использованию страховых фондов документации ЧС на планируемый год в пределах выделенных МЧС России ассигнований в государственном оборонном заказе на эти цели;

обеспечивает организацию работ по созданию и ведению банка данных о СФД ЧС;

обеспечивает внедрение результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в системе СФД ЧС;

осуществляет методическое обеспечение и координацию взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ведению работ по СФД ЧС;

обеспечивает подготовку совместно с Административным департаментом и Управлением защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ предложений по включению уникальных и особо ценных архивных документов МЧС России в перечень документов для создания страхового фонда документации МЧС России;

осуществляет государственный метрологический надзор в системе МЧС России;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов по государственному метрологическому надзору в системе МЧС России;

организует в установленном порядке взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам государственного метрологического надзора в системе МЧС России;

рассматривает в установленном порядке документы на списание технических средств метрологии, закупленных за счет федерального бюджета;

организует в системе МЧС России материальный учет и отчетность технических средств метрологии;

разрабатывает нормы снабжения техническими средствами метрологии и осуществляет контроль за обеспечением в соответствии с ними спасательных воинских формирований, органов управления и учреждений МЧС России;

участвует в подготовке материалов к заседаниям Межведомственного координационного научно-технического совета по проблемам метрологического обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации;

разрабатывает и представляет головному заказчику, для включения в проект государственного оборонного заказа, заявки по следующим видам техники и вооружения: репрографическому оборудованию, техническим средствам метрологии, приборам и оборудованию;

осуществляет заказ, получение и распределение в системе МЧС России поверительных клейм;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов по организационно-штатной работе, тарификации штатов, денежному довольствию военнослужащих спасательных воинских формирований, органов управления МЧС России, подразделений ФПС ГПС и ГИМС, оплате труда и материального стимулирования работников МЧС России;

реализует в системе МЧС России законодательство Российской Федерации, в том числе нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам труда работников МЧС России;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе готовит предложения по подготовке правовых актов в части особенностей труда и заработной платы работников МЧС России и проекты приказов и распоряжений МЧС России по указанным вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

разрабатывает предложения по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих органов управления, спасательных воинских формирований и учреждений МЧС России;

участвует в решении вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС и работников МЧС России;

оказывает методическую и практическую помощь органам управления, спасательным воинским формированиям и учреждениям МЧС России в организации материального стимулирования и социальной защиты работников МЧС России;

разрабатывает схемы (таблицы) окладов по нетиповым штатным воинским должностям органов управления, спасательных воинских формирований и учреждений МЧС России;

обеспечивает Финансово-экономической департамент данными о численности личного состава и нормах выплат денежных средств для определения объемов финансирования по фонду денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда работников МЧС России;

ведет кодификацию нормативных документов по вопросам денежного довольствия военнослужащих спасательных воинских формирований и заработной платы работников МЧС России;

участвует в проведении мероприятий, организуемых другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России в соответствии с утвержденными планами, указаниями Министра и его заместителей в части, касающейся Департамента;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Департамент;

представляет в установленном порядке отчетность по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, согласно Табелю срочных донесений;

рассматривает письма, жалобы, заявления, ведет справочную работу и текущую переписку по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

рассматривает и готовит предложения (доклады, проекты ответов) по запросам и предложениям начальников органов управления, спасательных воинских формирований и учреждений МЧС России;

обобщает и распространяет в системе МЧС России передовой опыт работы территориальных органов, спасательных воинских формирований и учреждений МЧС России по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

осуществляет контроль за обеспечением режима секретности при проведении мероприятий мобилизационной подготовки; участвует в разработке и реализации мероприятий по защите государственной тайны, служебной и конфиденциальной информации, а также защите информации, подлежащей хранению, обработке и передаче с использованием технических средств, в соответствии с действующими в системе МЧС России нормативно-методическими документами;

осуществляет контроль за организацией и обеспечением устойчивой системы управления МЧС России и гражданской обороны в Российской Федерации при непосредственной подготовке к переводу, переводе на работу в условиях военного времени и военное время.

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

7. Департаменту предоставляется право:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, спасательных воинских формирований центрального подчинения, учреждений МЧС России, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

вести переписку от имени Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Департамент, согласовывать их с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

привлекать по поручению руководства МЧС России сотрудников структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, спасательных воинских формирований и учреждений МЧС России центрального подчинения для решения организационно-мобилизационных вопросов;

запрашивать и получать от территориальных органов, спасательных воинских формирований и учреждений МЧС России доклады о проделанной работе по выполнению плановых мероприятий и поручений руководства МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

планировать и организовывать комплексные, контрольные и внезапные проверки, проверки по отдельным вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

оформлять и выдавать аттестаты аккредитации поверочным органам и удостоверения поверителей, приостанавливать или аннулировать их действие;

проводить в установленном порядке специальные занятия с территориальными органами, спасательными воинскими формированиями и учреждениями МЧС России по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

осуществлять контроль за своевременным и полным проведением организационных мероприятий;

осуществлять контроль за состоянием и совершенствованием мобилизационной готовности спасательных воинских формирований, специальных формирований, органов управления и учреждений МЧС России, ведением мобилизационного делопроизводства в системе МЧС России;

осуществлять контроль за состоянием и содержанием вооружения, техники и имущества НЗ в органах управления, спасательных воинских формированиях, специальных формированиях и учреждениях МЧС России;

осуществлять контроль за поступлением пополнения и увольнением в запас солдат и сержантов;

осуществлять контроль за состоянием метрологического обеспечения в системе МЧС России;

осуществлять контроль за правильным применением законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

8. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Директор Департамента имеет заместителей.

Заместители директора Департамента назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент основных задач и функций.

10. Директор Департамента:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям органов управления МЧС России, спасательных воинских формирований и учреждений МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России по вопросам, входящих в компетенции Департамента;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями и гражданами Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

распределяет обязанности между заместителями директора Департамента, организует и координирует деятельность отделов Департамента, определяет и уточняет задачи отделов, контролирует их выполнение, координирует деятельность структурных подразделений центрального аппарата МЧС России в интересах выполнения задач, возложенных на Департамент;

участвует в решении вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

обеспечивает подбор и расстановку кадров в Департаменте;

организует мероприятия по повышению квалификации работников Департамента;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Департамента и МЧС России в целом;

обеспечивает условия труда работников Департамента, определенные законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию системы и условий оплаты труда и поощрению за успехи в труде;

по поручению руководства МЧС России представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, кроме представительства, на осуществление которого согласно законодательству Российской Федерации выдается доверенность либо непосредственно указывается в акте МЧС России;

по отношению к военнослужащим Департамента руководствуется требованиями Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации;

осуществляет руководство и координацию деятельности федерального государственного учреждения «Центральная база измерительной техники МЧС России» и Центра обеспечения пунктов управления.

11. Департамент имеет печать с полным наименованием МЧС России и Департамента (за исключением гербовой), а также другие печати, штампы и бланки, изготовленные в установленном порядке.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Департамент кадровой политики (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Департамент подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Департамента направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, отнесенным к его компетенции, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (далее — структурные подразделения), территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы МЧС России (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее — спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными, военизированными горноспасательными частями (далее — ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Департамент состоит из отделов:

организационного;

по работе с кадрами;

награждений и званий;

кадров центрального аппарата;

образовательных учреждений;

организации воспитательной работы;

инспекции по вопросам государственной службы и кадров;

методического сопровождения кадровой службы.

5. Основными задачами Департамента являются:

разработка основных направлений проведения единой кадровой политики в системе МЧС России;

разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов нормативных актов МЧС России по вопросам организации работы с кадрами;

организация работы по реализации единой кадровой политики в системе МЧС России;

организация работы по решению задач кадрового обеспечения и воспитательной работы с личным составом в системе МЧС России;

организационно-методическое обеспечение работы по проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации в системе МЧС России;

организация работы по подбору и расстановке кадров в системе МЧС России;

организация проведения аттестации военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

организация взаимодействия в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти по вопросам комплектования должностей военнослужащими спасательных воинских формирований, сотрудниками ФПС ГПС и федеральными государственными гражданскими служащими, а также по вопросам организации подготовки кадров;

обеспечение методического руководства работой по присвоению воинских (специальных) званий, классных чинов, награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными знаками отличия МЧС России, именным огнестрельным и холодным оружием;

разработка предложений по совершенствованию системы подготовки кадров;

организация подготовки в образовательных учреждениях профессионального образования МЧС России, других образовательных учреждениях специалистов для спасательных воинских формирований, ФПС ГПС, ГИМС, ВГСЧ, аварийно-спасательных и иных формирований МЧС России и организаций независимо от формы собственности, а также подготовка в установленном порядке кадров для соответствующих органов иностранных государств;

организация переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров в системе МЧС России;

организация разработки федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ высшего и среднего профессионального образования, а также образовательных программ дополнительного профессионального образования;

организационно-методическое обеспечение работы по воспитанию личного состава МЧС России;

организация работы территориальных органов и организаций МЧС России по проведению мероприятий по профилактике правонарушений, в том числе коррупционных, в системе МЧС России;

организационно-методическое обеспечение проведения служебных проверок (административных разбирательств) по фактам нарушений законности в системе МЧС России;

организационно-методическое обеспечение работы с кадровыми резервами в системе МЧС России;

организация работы по формированию федеральных кадровых резервов спасательных воинских формирований и подразделений ФПС ГПС;

организация работы по формированию кадрового резерва на руководящие должности, назначение на которые осуществляет Министр;

организационно-методическое сопровождение внедрения новых кадровых технологий в практическую деятельность кадровых органов в системе МЧС России.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью кадровых органов в системе МЧС России по исполнению законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам прохождения военной службы (службы, работы);

организует разработку проектов приказов, распоряжений, организационно-методических и других документов, регламентирующих работу с кадрами в системе МЧС России;

организует и осуществляет проверки деятельности кадровых и воспитательных органов системы МЧС России по направлениям деятельности Департамента, в том числе в составе комплексных и инспекторских проверок по решению руководства МЧС России;

представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в сторонних организациях, в том числе в судах;

готовит материалы и участвует в заседаниях коллегии МЧС России, военного совета, совещаниях по вопросам работы с кадрами, а также при рассмотрении структуры, штата и штатного расписания и вносит по ним предложения;

участвует в разработке и реализации мероприятий по защите государственной тайны, служебной и конфиденциальной информации, а также защите информации, подлежащей хранению, обработке и передаче с использованием технических средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

участвует в решении вопросов обеспечения правовой и социальной защиты военнослужащих спасательных воинских формирований, личного состава ФПС ГПС, работников МЧС России, органов, учреждений и организаций системы МЧС России и членов их семей в пределах своей компетенции;

организует работу по предоставлению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в установленном порядке государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в системе МЧС России;

вносит предложения по замещению должностей, назначение на которые осуществляется Президентом Российской Федерации и Министром, на рассмотрение Центральной аттестационной комиссией МЧС России кандидатов к назначению на руководящие должности из числа военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих;

разрабатывает проекты указов Президента Российской Федерации и приказов МЧС России о назначении на воинские должности (должности) и увольнении с военной службы (службы) военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, для которых штатом предусмотрены соответственно воинские звания высших офицеров и специальные звания высшего начальствующего состава, а также федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с установленным порядком;

разрабатывает проекты распоряжений Президента Российской Федерации о заключении контрактов с военнослужащими сверх предельного возраста, продлении сроков службы сотрудникам ФПС ГПС сверх предельного возраста пребывания на службе, замещаемых должности, назначение на которые осуществляется Президентом Российской Федерации;

разрабатывает проекты указов Президента Российской Федерации и распоряжений Правительства Российской Федерации о присвоении классных чинов государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим;

вносит предложения о назначении (увольнении) руководителей организаций, находящихся в ведении МЧС России, заключении (расторжении) с ними трудовых договоров (контрактов), а также соответствующие изменения в договоры (контракты) с ними;

организует работу по согласованию кандидатов к назначению из числа руководящего состава с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах в установленном порядке;

готовит и представляет на утверждение проект плана увольнения военнослужащих спасательных воинских формирований;

анализирует состояние укомплектованности территориальных органов и организаций МЧС России и планирует потребность в кадрах;

организует работу по комплектованию образовательных учреждений высшего профессионального образования МЧС России и образовательных учреждений других федеральных органов исполнительной власти всеми категориями обучаемых и распределению выпускников;

организует проведение аттестации военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, а также федеральных государственных гражданских служащих, проходящих службу в центральном аппарате МЧС России;

организует работу по подбору и расстановке военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС и федеральных государственных служащих центрального аппарата МЧС России, а также руководящего состава территориальных органов, спасательных воинских формирований МЧС России и иных организаций, находящихся в ведении МЧС России;

проводит конкурсы на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате МЧС России;

организует сбор и обеспечивает хранение должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МЧС России;

осуществляет ведение персонифицированного учета федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МЧС России в системе пенсионного страхования Российской Федерации;

разрабатывает проекты приказов МЧС России по личному составу и строевой части в отношении военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к государственной службе;

организует работу по установлению сотрудникам центрального аппарата МЧС России ежемесячных надбавок к денежному содержанию (должностному окладу), осуществляет подготовку документов для назначения им пенсий, а также оформление необходимых документов на сотрудников ФПС ГПС и военнослужащих спасательных воинских формирований, проходящих службу в центральном аппарате МЧС России, для представления в страховую организацию в связи с возникновением страховых случаев;

обеспечивает ведение в установленном порядке воинского учета граждан, пребывающих в запасе и работающих (проходящих службу) в центральном аппарате МЧС России, а также их бронирование;

разрабатывает проекты указов Президента Российской Федерации о присвоении воинских званий высших офицеров, специальных званий высшего начальствующего состава, приказов МЧС России по личному составу о присвоении очередных воинских (специальных) званий офицерам и прапорщикам спасательных воинских формирований, сотрудникам ФПС ГПС;

разрабатывает проекты указов Президента Российской Федерации о награждении военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников МЧС России государственными наградами Российской Федерации, а также поощрении Президентом Российской Федерации;

разрабатывает проекты распоряжений Правительства Российской Федерации о награждении военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих, работников МЧС России, а также иных граждан Российской Федерации, оказывающих содействие в выполнении возложенных на МЧС России задач, почетной грамотой (благодарностью) Правительства Российской Федерации;

ведет персональный учет руководящего состава МЧС России, награжденного именным оружием, государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия МЧС России;

обобщает предложения и разрабатывает проекты приказов МЧС России о награждении военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих, работников МЧС России, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на МЧС России задач ведомственными знаками отличия МЧС России, именным холодным и огнестрельным оружием;

осуществляет организационно-методическое руководство образовательными учреждениями профессионального образования МЧС России и контроль за организацией в них образовательного процесса;

разрабатывает предложения по совершенствованию системы подготовки кадров;

организует разработку федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ высшего и среднего профессионального образования, а также образовательных программ дополнительного профессионального образования;

организует разработку проектов нормативных правовых актов МЧС России, организационно-методических и других документов, регламентирующих вопросы организации образовательного процесса в системе подготовки кадров МЧС России;

организует работу государственных аттестационных комиссий образовательных учреждений МЧС России;

организует работу по подготовке кадров для спасательных воинских формирований, ФПС ГПС, ГИМС, ВГСЧ, профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных служащих МЧС России, руководящего состава территориальных органов, а также подготовку кадров для соответствующих органов иностранных государств;

разрабатывает проект плана профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в системе МЧС России;

разрабатывает организационно-методические указания по подготовке личного состава спасательных воинских формирований и подразделений ФПС ГПС на учебный год в части, касающейся подготовки кадров в образовательных учреждениях профессионального образования МЧС России, переподготовки и повышения квалификации руководящего состава;

осуществляет координацию и методическое руководство работой по воспитанию личного состава, направленной на укрепление дисциплины, формирование у личного состава высоких профессиональных, гражданских и морально-психологических качеств, самобытной культуры и традиций МЧС России;

осуществляет координацию проведения воспитательными органами системы МЧС России мероприятий информационно-воспитательной работы, работы по укреплению дисциплины и правопорядка, социальной, морально-психологической, культурно-досуговой работы среди сотрудников МЧС России;

осуществляет методическое руководство по формированию нравственного, эстетического и патриотического воспитания военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала в системе МЧС России;

осуществляет координацию культурно-досуговой работы в системе МЧС России, деятельностью клубов, библиотек, музеев (музейных образований), комнат боевой и трудовой славы (историй) и оркестров МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

осуществляет взаимодействие с органами культуры, искусства, общественными, молодежными организациями, религиозными конфессиями, Советом ветеранов МЧС России в интересах воспитания личного состава МЧС России;

осуществляет организационное обеспечение исторической работы в системе МЧС России;

осуществляет контроль за деятельностью организаций по проведению исторической работы в системе МЧС России;

организует работу по увековечиванию памяти сотрудников МЧС России, погибших при исполнении служебных обязанностей;

участвует в разработке и реализации профилактических, организационных и иных мер по выявлению, предупреждению и пресечению противоправных действий среди личного состава МЧС России в пределах своей компетенции;

организует работу помощников начальников (руководителей) по безопасности территориальных органов, образовательных учреждений и организаций в системе МЧС России;

организует аналитическую работу и контрольно-профилактические мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений законности и коррупционных проявлений в системе МЧС России;

участвует в обеспечении защиты личного состава от провокационных проявлений и необоснованных жалоб и публикаций;

осуществляет анализ причин и условий, способствующих нарушению законности, с целью принятия своевременных и эффективных мер по их устранению;

осуществляет взаимодействие в установленном порядке с правоохранительными органами с целью своевременного выявления и пресечения нарушений законности;

осуществляет мониторинг и анализ информации, поступающей от граждан, средств массовой информации и иных источников о нарушениях законности допускаемых должностными лицами МЧС России;

обеспечивает реализацию федеральными государственными служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о случаях обращения к ним лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений;

осуществляет проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленном порядке, представляемых государственными служащими;

обеспечивает соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

анализирует состояние законности на основании сведений установленной статистической отчетности, материалов служебных проверок, результатов рассмотрения писем и заявлений, проверок деятельности организаций МЧС России;

осуществляет организационно-методическое руководство по вопросам работы с лицами, зачисленными в кадровые резервы;

организует работу по подбору кандидатов из числа военнослужащих, лиц начальствующего состава ФПС ГПС и федеральных государственных гражданских служащих в кадровые резервы для замещения должностей, назначение на которые осуществляют Президент Российской Федерации и Министр;

организует работу с лицами, зачисленными в кадровые резервы на должности, назначение на которые осуществляют Президент Российской Федерации и Министр;

анализирует судебную практику по вопросам нарушения трудового законодательства в системе МЧС России, разрабатывает предложения по недопущению указанных нарушений;

осуществляет мониторинг нормативных правовых актов по вопросам прохождения службы (работы) личным составом;

осуществляет проведение мониторинга кадрового потенциала руководящих кадров в системе МЧС России;

осуществляет подготовку и представление руководству МЧС России ежегодного статистического отчета о состоянии кадров МЧС России;

осуществляет планирование повседневной деятельности, разрабатывает ежегодные, ежеквартальные планы работы;

организует работу в системе МЧС России по учету личного состава МЧС России;

организует информационно-аналитическую работу, учет и отчетность по военнослужащим, сотрудникам ФПС ГПС, государственным служащим, руководящему составу организаций МЧС России;

осуществляет ведение учета военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МЧС России, а также руководящего состава организаций и учреждений, находящихся в ведении МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Департамент;

организует учет, хранение, оформление и выдачу служебных удостоверений (удостоверений личности) военнослужащим спасательных воинских формирований и сотрудникам ФПС ГПС, федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с полномочиями;

организует учет, хранение и ведение личных дел и трудовых книжек личного состава номенклатуры МЧС России в соответствии с установленным порядком;

организует учет, хранение и выдачу личных номеров сотрудникам ФПС ГПС и жетонов МЧС России в соответствии с установленным порядком;

осуществляет работу с письмами, жалобами и заявлениями граждан по кадровым вопросам и их анализ;

организует работу по подготовке и сдаче документов по кадровой работе в Центральный архив МЧС России.

7. Департаменту предоставляется право:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

вести переписку от имени Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

разрабатывать проекты нормативных правовых актов и других распорядительных документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Департамент, согласовывать их в установленном порядке;

привлекать по поручению руководства МЧС России сотрудников структурных подразделений и организаций МЧС России центрального подчинения для решения задач, отнесенных к компетенции Департамента;

проводить в установленном порядке специальные занятия с личным составом территориальных органов, спасательных воинских формирований, органами управления и подразделениями ГПС и ГИМС, ВГСЧ, поисково-спасательными формированиями и организациями МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; осуществлять контроль за правильным применением законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

планировать и проводить комплексные и частные проверки, проверки по отдельным вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

возвращать на доработку, в том числе в рабочем порядке, документы, подготовленные с нарушением установленных требований по их оформлению;

участвовать в обсуждении руководством МЧС России вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

8. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Директор Департамента имеет заместителей.

Заместители директора Департамента назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент основных задач и функций.

10. Директор Департамента:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Департамента;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями и гражданами Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

имеет право подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи документов;

распределяет обязанности между заместителями директора Департамента;

организует и координирует деятельность отделов Департамента, определяет и уточняет задачи отделов, контролирует их выполнение;

координирует деятельность структурных подразделений в интересах выполнения задач, возложенных на Департамент;

участвует в решении вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

обеспечивает подбор и расстановку кадров в Департаменте;

организует мероприятия по повышению квалификации сотрудников Департамента;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Департамента и МЧС России в целом;

обеспечивает условия труда сотрудников Департамента, определенных законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию системы и условий оплаты труда и поощрению за успехи в службе.

11. Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации с полным наименованием Департамента, бланк с полным наименованием Департамента, а также другие печати и штампы, необходимые для обеспечения деятельности Департамента, изготовленные в установленном порядке.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

1. Департамент территориальной политики (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Департамент подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Департамента направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы МЧС России (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее — спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями (далее — ВГСЧ), образовательными, научно- исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Департамент состоит из отделов:

координации и контроля деятельности территориальных органов;

развития территориальных органов и инфраструктуры;

планово-аналитического и взаимодействия;

инспектирования территорий;

организации мероприятий по предупреждению террористической деятельности.

5. Основными задачами Департамента являются:

разработка основных направлений территориальной политики МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и реализация ее на территориальном уровне;

контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в части реализации положений федеральных законов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в федеральных округах и субъектах Российской Федерации;

управление, осуществление методического руководства повседневной деятельностью территориальных органов, организация деятельности коллегиальных и общественных организаций по сотрудничеству с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, межрегионального сотрудничества территориальных органов;

осуществление контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

осуществление деятельности по противодействию терроризму по вопросам, находящимся в компетенции МЧС России.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

разрабатывает основные направления территориальной политики МЧС России;

разрабатывает проекты положений о территориальных органах МЧС России;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам повышения эффективности взаимодействия территориальных органов с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

разрабатывает основные направления деятельности МЧС России в период подготовки и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, Всемирных универсиад, чемпионатов мира по игровым видам спорта и других международных спортивных мероприятий;

разрабатывает проекты положений об организации повседневной деятельности территориальных органов и участвует в контроле за ее осуществлением;

участвует в разработке порядка создания и организации деятельности коллегиальных и общественных организаций по сотрудничеству с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в федеральных округах и субъектах Российской Федерации;

разрабатывает предложения о введении чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

организует взаимодействие с аппаратами представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, с федеральными органами исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также взаимодействие коллегиальных и общественных организаций по сотрудничеству с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в федеральных округах и субъектах Российской Федерации;

организует участие территориальных органов в подготовке и проведении Всероссийского сбора по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в текущем году и постановке задач на следующий год;

организует взаимодействие структурных подразделений центрального аппарата МЧС России с территориальными органами;

организует инспектирование территориальных органов;

организует контроль повседневной деятельности территориальных органов и работу по оценке ее результатов;

организует мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности (в пределах своей компетенции);

организует подготовку и проведение учений и штабных тренировок, проводимых центральным аппаратом МЧС России по реагированию на чрезвычайные ситуации, вызванные террористическими актами;

организует мероприятия по обеспечению готовности структурных подразделений центрального аппарата МЧС России к действиям при чрезвычайных ситуациях;

организует контроль за мониторингом, проводимым территориальными органами по ходу завоза и создания запасов топливно-энергетических ресурсов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками доставки грузов;

организует работу по координации прохождения и согласования проектов документов территориального планирования в системе МЧС России;

организует взаимодействие МЧС России на межведомственном уровне с федеральными органами исполнительной власти, принимающими участие в подготовке и проведении Олимпийских и Паралимпийских игр, Всемирных универсиад, чемпионатов мира по игровым видам спорта и других международных спортивных мероприятий;

организует взаимодействие структурных подразделений центрального аппарата МЧС России в области обеспечения безопасности в период подготовки и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, Всемирных универсиад, чемпионатов мира по игровым видам спорта и других международных спортивных мероприятий;

организует межрегиональное сотрудничество территориальных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

организует в установленном порядке работу по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

осуществляет методическое руководство и контроль деятельности территориальных органов в части исполнения соглашений между МЧС России и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче друг другу осуществления части полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах;

осуществляет организацию деятельности по противодействию терроризму в системе МЧС России;

осуществляет совместно с Организационно-мобилизационным департаментом выработку предложений по совершенствованию структуры территориальных органов;

готовит предложения в Департамент кадровой политики по подбору и расстановке кадров в территориальных органах;

осуществляет контроль и методическое руководство организацией подготовки должностных лиц территориальных органов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

осуществляет координацию деятельности структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и территориальных органов в период подготовки и проведения Олимпийских и Паралимпийских игр, Всемирных универсиад, чемпионатов мира по игровым видам спорта и других международных спортивных мероприятий;

осуществляет рассмотрение предложений территориальных органов по реализации государственной политики, а также проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и других документов, касающиеся территориальных органов;

осуществляет координацию действий территориальных органов, коллегиальных и общественных органов и контроль за их деятельностью;

осуществляет обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в сфере своей деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию, вносит их на рассмотрение руководства МЧС России;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Департамент;

составляет общий список участников Всероссийского сбора по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в текущем году и постановке задач на следующий год (далее — Всероссийский сбор);

готовит приглашения руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на участие во Всероссийском сборе;

осуществляет контроль за определением численности населения, оставшегося без жилья при ведении военных действий или вследствие этих действий.

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

7. Департаменту предоставлено право:

осуществлять контроль за готовностью территориальных органов, территориальных подсистем РСЧС к выполнению мероприятий по направлениям деятельности Департамента;

осуществлять по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к выполнению мероприятий по направлениям деятельности Департамента;

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, соответствующих подразделений других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

вести переписку от имени Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

проводить мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного доступа в пределах своей компетенции;

готовить в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Департамент.

8. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Директор Департамента имеет заместителей.

Заместители директора Департамента назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

10. Директор Департамента:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Департамента;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями и гражданами Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

имеет право подписывать от имени МЧС России договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

распределяет и утверждает обязанности между должностными лицами Департамента;

организует взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата и организациями МЧС России по решению задач, возложенных на Департамент;

обеспечивает подбор и расстановку кадров в Департаменте;

вносит предложения по совершенствованию структуры Департамента;

обеспечивает условия труда сотрудников Департамента, определенные трудовым законодательством, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты труда;

по поручению руководства МЧС России представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, кроме представительства на осуществление которого согласно законодательству выдается доверенность либо данные полномочия непосредственно указываются в акте МЧС России;

в отношении военнослужащих и лиц начальствующего состава внутренней службы Департамента руководствуется Общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТЫЛА И ВООРУЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

1. Департамент тыла и вооружения (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Департамент подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Департамента направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами, региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации (далее — территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее — спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями (далее — ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Департамент состоит из отделов:

организационно-планового;

тыла;

вооружения;

организации закупок;

ремонта вооружения и техники;

социально-бытового.

5. Основными задачами Департамента являются:

формирование и реализация политики в области вооружения, технического и тылового обеспечения;

разработка комплекса нормативных правовых мер по использованию материальных ресурсов, эксплуатации вооружения и техники, их замене, проведению своевременного ремонта;

организация и руководство техническим и тыловым обеспечением системы МЧС России;

организация разработки разделов государственной программы вооружения и осуществление формирования, размещения и исполнения государственного оборонного заказа в системе МЧС России по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

организация размещения заказов на поставку материально-технических средств в системе МЧС России по закрепленной номенклатуре;

координация деятельности и взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти при решении задач в области поставок материальных средств.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

разрабатывает основы единой политики в области вооружения, технического и материального обеспечения системы МЧС России;

разрабатывает предложения по вопросам материально-технического обеспечения системы МЧС России для рассмотрения на заседаниях Совета Безопасности Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает перспективные программы и планы технического перевооружения спасательных воинских формирований, поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС ГПС, ГИМС и ВГСЧ, годовые планы заказов вооружения, военной и специальной техники, военно-технического имущества, пожарно-технической продукции и продукции производственно-технического назначения, включая продукцию иностранного производства, а также обоснования необходимых объемов финансирования для их реализации;

разрабатывает комплекс нормативных правовых мер по использованию материальных ресурсов, эксплуатации вооружения и техники, проведению своевременного ремонта;

разрабатывает план материально-технического обеспечения МЧС России, план закупок продукции для государственных нужд, а также иные планы, касающиеся компетенции Департамента в части материально-технического обеспечения;

разрабатывает предложения в проект государственного оборонного заказа по поставкам вооружения, военной и специальной техники, военно-технического имущества, пожарно-технической продукции и продукции производственно-технического назначения, а также продукции, закупаемой за счет централизованных валютных средств;

разрабатывает планы обеспечения мобилизационного развертывания спасательных воинских формирований, ФПС ГПС вооружением, военной техникой и другими материальными средствами;

разрабатывает технические задания на проектирование (разработку) на объекты тыла и вооружения, технические средства и оборудование и готовит заключение по разработанной проектно-сметной (рабочей) документации;

разрабатывает порядок эксплуатации, ремонта и восстановления вооружения, военной и специальной техники, военно-технического имущества, пожарно-технической продукции и продукции производственно-технического назначения;

осуществляет руководство техническим и тыловым обеспечением системы МЧС России на мирное и военное время в объеме ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом, а также за счет внебюджетных источников, выделяемых для этих целей;

организует координацию деятельности и взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти при решении задач в области поставок материальных средств;

организует разработку разделов государственной программы вооружения и осуществление формирования, размещения и контроля хода исполнения государственного оборонного заказа в системе МЧС России по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

разрабатывает проектов нормативных правовых актов по вопросам материально-технического обеспечения;

организует материально-техническое обеспечение сил, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организует размещение и исполнение государственного оборонного заказа в системе МЧС России по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и в установленном порядке осуществляет контроль за ходом его выполнения;

организует размещение заказов на поставку материально-технических средств для системы МЧС России по закрепленной номенклатуре и осуществляет комплекс мер по формированию конкурентной среды при организации закупок;

организует изучение производственных возможностей предприятий общепромышленной, импортной и другой продукции в интересах системы МЧС России;

организует на основании данных, разработанных научно-исследовательскими учреждениями МЧС России, проведение анализа эффективности применения и использования технических систем в системе МЧС России и формирует предложения по поставке и снятию их с вооружения;

организует размещение в установленном порядке заказов на поставку однотипной продукции для тылового обеспечения на совместных конкурсах, проводимых в рамках межведомственной (сопряженной) унифицированной системы тылового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

организует во взаимодействии с Контрольно-ревизионным управлением контрольно-ревизионную деятельность по службам тыла и вооружения в системе МЧС России;

организует подготовку заказа на производство, закупку и ремонт вооружения, военной и специальной техники, другого имущества, материальных и других средств для МЧС России;

организует работу по реализации высвобождаемого движимого имущества, морально устаревшего и не находящего своего дальнейшего применения в системе МЧС России;

организует работу по сбору, учету, хранению и сдаче лома и отходов драгоценных, черных и цветных металлов;

организует в установленном порядке работу уполномоченных по секретному и несекретному делопроизводству Департамента;

организует работу по управлению деятельностью федерального государственного бюджетного учреждения «Пансионат „Солнечный“ МЧС России», федерального государственного учреждения «Оздоровительный комплекс „Спасатель“ МЧС России, федерального государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения „Детский сад комбинированного вида „Лесовичок“ МЧС России» и федерального государственного бюджетного учреждения «Оздоровительный центр „Пламя“ МЧС России»;

организует питание работников центрального аппарата МЧС России и отдельных организаций МЧС России в административных зданиях центрального аппарата МЧС России;

организует вещевое, продовольственное обеспечение работников центрального аппарата МЧС России;

организует работу по контролю за доведением норм обеспечения вещевым имуществом в системе МЧС России;

организует отдых работников МЧС России и членов их семей в оздоровительных учреждениях системы МЧС России;

организует отдых детей работников МЧС России в детских оздоровительных учреждениях системы МЧС России;

организует проведение мероприятий структурных подразделений центрального аппарата МЧС России на базе оздоровительных учреждений системы МЧС России;

организует в установленном порядке транспортное обеспечение в центральном аппарате МЧС России;

организует обеспечение авиа- и железнодорожными билетами работников центрального аппарата МЧС России, убывающих в командировку;

организует размещение прибывших в командировку в г. Москву работников системы МЧС России;

участвует в формировании и осуществлении сопровождения государственной программы вооружения;

участвует в подготовке предложений МЧС России в прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на средне- и долгосрочный период и подготовке предложений МЧС России в проект федерального бюджета по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

участвует в работе по сертификации и лицензированию деятельности в системе МЧС России;

участвует в координации, сопровождении, контроле и реализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам технического и тылового обеспечения;

участвует в испытаниях новых образцов вооружения, военной техники, пожарно-технической продукции, аварийно-спасательной техники и инструмента, готовит предложения о принятии их на вооружение, снабжение и включении в штаты и табели к штатам;

участвует в мобилизационной работе и выполнении основных мероприятий по повышению мобилизационной готовности системы МЧС России, принимает участие в разработке установленных планирующих мобилизационных документов и ведет их своевременное уточнение;

участвует в планировании технического и тылового обеспечения мобилизационного развертывания и разработке в части, касающейся Комплексного плана основных мероприятий МЧС России на особый период;

участвует в разработке проектов планов боевой готовности в части технического и тылового обеспечения;

участвует в разработке штатов и табелей к штатам спасательных воинских формирований, поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС ГПС, ГИМС, ВГСЧ и организаций МЧС России в части технического и тылового обеспечения;

осуществляет организацию закупок материально-технических средств в системе МЧС России, в том числе для формирования гуманитарной помощи населению;

осуществляет организацию централизованных закупок по закрепленной номенклатуре, а также авиационной техники в части воздушных судов и поставок материальных средств в системе МЧС России;

осуществляет определение ежегодной потребности системы МЧС России в капитальном и регламентированном ремонте вооружения и техники, а также в денежных средствах на эти цели;

осуществляет функции заказчика НИОКР по вопросам технического и тылового обеспечения;

осуществляет руководство деятельностью органов военной приемки (представительств заказчика), осуществляющих контроль качества и приемку пожарно-технической продукции;

осуществляет руководство деятельностью органов военной автомобильной инспекции МЧС России;

осуществляет методическое руководство управлением организации закупок Центра обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России (далее — ЦОД ФПС МЧС России) в части выполнения требований нормативных правовых актов в сфере размещения заказов на поставки продукции для нужд системы МЧС России;

осуществляет организацию контроля за выполнением поставок вооружения, военной и специальной техники, военно-технического имущества, пожарно-технической продукции и продукции производственно-технического назначения;

осуществляет методическое руководство по подчиненным службам за ведением материального учета и отчетности по закрепленной номенклатуре;

осуществляет планирование и организацию перевозок;

осуществляет организацию контроля за содержанием и использованием запасов вооружения, техники и других материальных средств;

осуществляет ведение реестра поставщиков и мониторинг производственных возможностей предприятий общепромышленной и импортной продукции в интересах системы МЧС России;

осуществляет руководство деятельностью материально-техническим обеспечением МЧС России, а также деятельностью баз и складов материально-технического обеспечения;

осуществляет координацию деятельности структурных подразделений центрального аппарата МЧС России в интересах выполнения возложенных на Департамент задач;

осуществляет мобилизационную подготовку должностных лиц тыла и вооружения в системе МЧС России в соответствии с основными задачами, возложенными на Департамент;

осуществляет рассмотрение писем, жалоб и заявлений организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

готовит предложения в Департамент кадровой политики по подбору и расстановке кадров на должностях специалистов тыла и вооружения, начальников служб материально-технического обеспечения и им соответствующих;

осуществляет рассмотрение в установленном порядке документов на списание материальных средств, закупленных за счет средств федерального бюджета;

осуществляет в установленном порядке списание материальных средств, закупленных за счет средств федерального бюджета;

осуществляет организацию мероприятий в МЧС России по обеспечению безаварийной эксплуатации и технического состояния автомобильной техники, проведение мероприятий по предупреждению происшествий с автомобильной техникой МЧС России и контроль за их выполнением;

осуществляет организацию контроля за порядком использования материальных и финансовых средств в системе тылового и технического обеспечения МЧС России, анализ эффективности применения и использования технических систем в системе МЧС России и формирует предложения по их поставке и списанию;

осуществляет контроль за деятельностью оздоровительных учреждений системы МЧС России, в том числе по видам деятельности, приносящей доход;

осуществляет обеспечение мероприятий по сохранению государственных секретов и защите информации в соответствии с Федеральным законом «О государственной тайне»;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Департамент;

создает в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных и средств защиты и организует обеспечение ими работников МЧС России.

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

7. Департаменту предоставлено право:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

вести переписку от имени Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Департамент, согласовывать их с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

проводить в установленном порядке проверки состояния технического и тылового обеспечения в спасательных воинских формированиях, поисково-спасательных формированиях, подразделениях ФПС ГПС и ГИМС, образовательных, научно-исследовательских и медицинских учреждениях, организациях, находящихся в ведении МЧС России, в пределах компетенции Департамента;

привлекать в установленном порядке сотрудников центрального аппарата МЧС России, спасательных воинских формирований и подведомственных МЧС России организаций центрального подчинения, а также региональных центров для проведения проверок, комплексных документальных ревизий служб тыла и вооружения;

давать поручения командирам (начальникам, руководителям) спасательных воинских формирований и подведомственных МЧС России организаций центрального и регионального подчинения по вопросам технического и тылового обеспечения;

выполнять функции заказчика НИОКР по проблемам, стоящим перед Департаментом;

использовать в установленном порядке государственные системы связи и коммуникации при решении поставленных задач;

вести переписку в установленном в МЧС России порядке.

8. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Директор Департамента имеет заместителей.

Заместители директора Департамента назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

10. Директор Департамента:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента в соответствии с Перечнем задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями и гражданами Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с Перечнем задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

имеет право подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

организует и координирует деятельность заместителей директора Департамента, отделов Департамента, определяет и уточняет их задачи, контролирует их выполнение;

участвует совместно со структурными подразделениями центрального аппарата в решении вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

утверждает обязанности должностных лиц Департамента;

обеспечивает подбор и расстановку кадров в Департаменте;

организует мероприятия по повышению квалификации работников Департамента;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Департамента и МЧС России в целом;

обеспечивает условия труда работников Департамента, определенные законодательством Российской Федерации, вносит предложения по совершенствованию условий оплаты труда и поощрения за успехи в труде;

по поручению руководства МЧС России представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

в отношении военнослужащих Департамента руководствуется требованиями Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации;

осуществляет руководство и координацию деятельности подразделениями ЦОД ФПС МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

11. Департамент имеет печать с полным наименованием МЧС России и Департамента (за исключением гербовой), а также другие, изготовленные в установленном порядке печати и штампы.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Департамент международной деятельности (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Департамент подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Департамента направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со всеми структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы МЧС России (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее — спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями (далее — ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Департамент состоит из отделов:

планирования и обеспечения международных мероприятий;

реализации международного сотрудничества и договорно-правового обеспечения;

взаимодействия с международными организациями;

чрезвычайного гуманитарного реагирования.

5. Основными задачами Департамента являются:

осуществление общей координации международной деятельности в системе МЧС России, включая нормативно-правовое регулирование, планирование и обеспечение международного сотрудничества, проведение операций по чрезвычайному гуманитарному реагированию за рубежом, реализацию проектов содействия международному развитию в пределах компетенции МЧС России, а также взаимодействие с профильными международными организациями и чрезвычайными службами иностранных государств в целях формирования эффективного международного механизма оказания взаимопомощи при крупных чрезвычайных ситуациях;

участие в подготовке и утверждении в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом международных аспектов;

осуществление деятельности по организации и ведению международного сотрудничества в области гражданской обороны, экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, за пределами территории Российской Федерации;

подготовка и поддержка международных гуманитарных проектов, программ и операций на территории Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

организация международного сотрудничества в сфере совершенствования механизмов чрезвычайного гуманитарного реагирования и многостороннего сотрудничества в рамках реализации Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами обеспечивает исполнение основных функций:

разрабатывает приоритетные направления государственной политики по участию Российской Федерации в чрезвычайном гуманитарном реагировании на межгосударственном, региональном и глобальном уровнях, деятельности по осуществлению помощи государствам и международным организациям в ликвидации и предупреждении чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает механизмы взаимодействия с сопредельными странами и региональными союзами при чрезвычайных ситуациях трансграничного характера в целях оказания экстренной помощи, в том числе гуманитарной;

разрабатывает меры по организации эвакуации граждан Российской Федерации из зарубежных стран в случае возникновения в них чрезвычайных ситуаций в части, касающейся МЧС России;

разрабатывает предложения по организации, осуществлению и контролю финансового обеспечения (в том числе валютного) международной деятельности МЧС России;

разрабатывает международные (внешнеэкономические) программы, проекты и операции с учетом основ государственного регулирования внешнеторговой деятельности по направлениям, входящим в компетенцию МЧС России;

разрабатывает методы применения подразделений российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования (далее — РНКЧГР) в ходе участия Российской Федерации в соответствующих операциях и проектах за рубежом;

разрабатывает методологию применения подразделений РНКЧГР в ходе участия Российской Федерации в соответствующих операциях за рубежом и меры по обеспечению ее реализации;

организует международное сотрудничество, в том числе с государствами — членами СНГ, в области гражданской обороны, пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасания людей на водных объектах, в горах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, деятельности международных организаций системы ООН и интеграционных объединений, гуманитарного разминирования, иностранного гуманитарного содействия системе МЧС России и при чрезвычайных ситуациях федерального характера, иных вопросов, входящих в компетенцию МЧС России;

организует участие МЧС России в эвакуации граждан Российской Федерации из иностранных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на их территории и в проектах содействия международному развитию;

организует деятельность РНКЧГР при участии Российской Федерации в решении задач по оказанию международной помощи за пределами Российской Федерации;

организует взаимодействие МЧС России с МИД России и российскими дипломатическими представительствами за рубежом в целях выполнения задач, возложенных на МЧС России;

организует работу Совета по оценке и стратегическому планированию международной деятельности МЧС России, а также совместной коллегии МЧС России и МЧС Республики Беларусь;

организует паспортно-визовое обеспечение деятельности центрального аппарата МЧС России и военнослужащих, проходящих службу за пределами Российской Федерации;

организует подготовку специалистов МЧС России на базе зарубежных специализированных центров и организаций и представителей иностранных государств в учебных центрах (заведениях), в том числе центрах подготовки пожарных и спасателей МЧС России;

организует в установленном порядке взаимодействие соответствующих структур Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС) с организациями и системами зарубежных стран аналогичного предназначения;

организует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями проведение мероприятий по формированию, закупке и доставке грузов гуманитарной помощи населению Российской Федерации и зарубежных стран, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, в том числе их выполнение под эгидой (по контрактам) ООН, Европейского союза и других международных организаций;

организует правовое обеспечение международной деятельности в системе МЧС России;

организует привлечение иностранных специалистов и специалистов МЧС России для участия в проведении международной экспертизы;

организует изучение, обобщение и применение зарубежного опыта по направлениям деятельности МЧС России, в том числе в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содействия международному развитию, проведения подводных работ особого назначения, гуманитарного разминирования, спасания людей на водных объектах и в горах;

организует разработку предложений по зарубежным кредитам и взаимодействию по финансовым вопросам международного направления;

организует обеспечение безопасности в Арктике при реализации инфраструктурных и других экономических проектов и обеспечение взаимодействия с Черноморской организацией сотрудничества;

осуществляет совершенствование международной договорно-правовой базы, а также форм и организации участия МЧС России в чрезвычайном гуманитарном реагировании за пределами Российской Федерации;

осуществляет организацию и участие в осуществлении мероприятий по оказанию в установленном порядке помощи иностранным государствам в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществляет освоение новых механизмов оказания гуманитарной помощи иностранным государствам в рамках реализации Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию;

осуществляет интеграцию российских сил, средств и технологий в международные программы и проекты чрезвычайного реагирования и преодоления катастроф;

осуществляет продвижение совместно с ООН и Европейским союзом концепции многостороннего механизма по преодолению техногенных и природных катастроф, создания общеевропейского и региональных центров чрезвычайного гуманитарного реагирования, включая «Евроэскадрилью» и другие высокотехнологические средства реагирования, для борьбы с пожарами, другими катастрофами и кризисами;

осуществляет содействие в модернизации национальных центров управления в кризисных ситуациях в целях совершенствования региональных систем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций основных стран-партнеров Латинской Америки и Карибского бассейна (Куба, Венесуэла, Никарагуа);

осуществляет консолидацию усилий в рамках рабочей группы экспертов стран «Группы восьми» на глобальных направлениях предупреждения рисков, вызванных стихийными бедствиями, техногенными катастрофами, продовольственными и иными кризисами, а также чрезвычайного гуманитарного реагирования;

осуществляет продвижение возможностей МЧС России на рынке гуманитарных услуг, в том числе в рамках сотрудничества с Управлением по координации гуманитарных вопросов ООН, Всемирной продовольственной программой ООН, Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Всемирной организацией здравоохранения, Международной организацией гражданской обороны и другими гуманитарными агентствами;

осуществляет совершенствование механизмов двустороннего чрезвычайного гуманитарного реагирования и многостороннего сотрудничества в рамках реализации Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию;

осуществляет развитие РНКЧГР с учетом международного опыта строительства и применения сил гуманитарного реагирования;

осуществляет руководство подразделениями РНКЧГР при их подготовке и применении за рубежом;

осуществляет руководство, регулирование и контроль деятельности учреждения «Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях „Эмерком“ (далее — Агентство „Эмерком“);»

осуществляет обеспечение работы представителей МЧС России при Европейском союзе, Организации Североатлантического договора (НАТО), а также других международных и межправительственных организациях;

осуществляет содействие укреплению интеграционных процессов в рамках СНГ, ОДКБ, ШОС, а также развитию приграничного и регионального сотрудничества, включая Арктический, Каспийский и Черноморский регионы;

осуществляет обеспечение участия МЧС России в работе Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (МГС по ЧС);

осуществляет обеспечение участия МЧС России в работе Арктического совета и Совета Баренц-Евроарктического региона;

осуществляет обеспечение участия МЧС России в работе Правительственной комиссии по обеспечению российского присутствия на архипелаге Шпицберген;

осуществляет обеспечение участия руководства МЧС России в работе межправительственных комиссий (комитетов) по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, а также совместных комиссий по сотрудничеству в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках реализации соответствующих межправительственных соглашений;

осуществляет мероприятия по участию МЧС России в решении вопросов по проблемам беженцев и вынужденных переселенцев из зарубежных государств;

осуществляет взаимодействие с иностранными неправительственными, общественными и религиозными организациями по вопросам международной деятельности МЧС России;

осуществляет обеспечение и участие МЧС России в проектах и программах содействия международному развитию;

осуществляет участие в развитии механизмов обмена информацией в кризисных ситуациях между ФГБУ НЦУКС и профильными центрами зарубежных государств;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для обеспечения международной деятельности МЧС России;

осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по защите государственной тайны;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Департамент.

7. Департаменту предоставлено право:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, спасательных воинских формирований центрального подчинения, ФПС ГПС, ГИМС, учреждений и организаций МЧС России, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Департамент, согласовывать их с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

вести переписку от имени Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

координировать работу структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и организаций системы МЧС России по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров и соглашений, а также членства МЧС России в международных организациях;

привлекать в установленном порядке международные организации, компетентные органы иностранных государств, отдельных иностранных граждан, имеющих соответствующие знания и опыт, к проведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

оформлять установленным порядком визы и паспорта для выезда за пределы территории Российской Федерации, оказывать при необходимости визовую поддержку иностранным гражданам, пребывающим в МЧС России;

запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и организаций системы МЧС России предложения для включения в проект плана основных мероприятий международного сотрудничества МЧС России, контролировать утверждение плана, его выполнение и отчетность;

выполнять функции заказчика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по тематике Департамента;

вести в установленном порядке переписку с международными организациями, компетентными органами иностранных государств, соответствующими структурными подразделениями МИД России, других федеральных органов исполнительной власти, в том числе субъектов Российской Федерации, заграничными представительствами Российской Федерации, а также посольствами иностранных государств в Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества МЧС России;

регулировать в установленном порядке деятельность Агентства «Эмерком», принимать меры по обеспечению готовности подразделений и организаций российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования к действиям за рубежом в соответствии с обязательствами по поддержке и условиями международных операций.

8. Департамент возглавляет директор (руководитель российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования), назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

10. Директор Департамента:

распределяет обязанности между заместителями директора Департамента, советниками и начальниками отделов;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Министра и его заместителей проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

в пределах компетенции дает поручения руководителям территориальных органов и организаций системы МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями и гражданами Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с Перечнем задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

имеет право подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

направляет деятельность, определяет и уточняет задачи отделов Департамента, контролирует их выполнение, координирует деятельность структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и организаций, находящихся в ведении МЧС России, в интересах выполнения основных задач и функций, возложенных на Департамент;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Департамента и МЧС России в целом;

совместно с Департаментом кадровой политики обеспечивает подбор и расстановку кадров в Департаменте;

организует мероприятия по повышению квалификации работников Департамента;

обеспечивает условия труда сотрудников Департамента, определенные законодательством Российской Федерации и коллективным договором в системе МЧС России, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты труда и поощрения за успехи в труде.

11. Департамент имеет печать с полным наименованием МЧС России и Департамента (за исключением гербовой), а также другие печати, штампы и бланки, изготовленные в установленном порядке.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

1. Департамент гражданской защиты (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Департамент подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Департамента направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы МЧС России), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями, образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Департамент состоит из отделов:

перспективного развития;

совершенствования гражданской защиты;

организации мероприятий гражданской обороны и специальных мероприятий защиты населения;

формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения;

координации и контроля деятельности общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

предупреждения чрезвычайных ситуаций;

радиационной, химической и биологической защиты.

5. Основными задачами Департамента являются:

разработка предложений по формированию основ государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера и террористических актов, пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах;

разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России (далее — нормативные правовые акты) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах;

осуществление методического руководства по предупреждению и прогнозированию чрезвычайных ситуаций;

организация разработки основ обеспечения устойчивого функционирования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС), гражданской обороны, пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах;

разработка предложений по формированию культуры безопасности жизнедеятельности населения, повышению эффективности специальных мероприятий защиты населения;

организация разработки предложений по созданию и развитию общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

методическое руководство, организация и координация деятельности структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по реализации задач в области гражданской обороны в Российской Федерации.

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

6. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

разрабатывает основы обеспечения устойчивого функционирования и развития РСЧС, гражданской обороны, пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах;

разрабатывает стратегические направления развития РСЧС, гражданской обороны, пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах;

разрабатывает проект положения о РСЧС;

разрабатывает проект положения о МЧС России;

разрабатывает ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывает инструкцию по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем РСЧС;

разрабатывает проект плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации, а также предложения о порядке введения его в действие на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме либо частично;

разрабатывает доклад о состоянии гражданской обороны в Российской Федерации;

разрабатывает положение о гражданской обороне в Российской Федерации;

разрабатывает предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне;

разрабатывает в установленном порядке показатели для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне;

разрабатывает порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;

разрабатывает положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время;

разрабатывает номенклатуру и объемы накопления медицинских средств индивидуальной защиты и приборов радиационной, химической и биологической разведки, осуществляет контроль за их содержанием и реализацией;

разрабатывает положение о системе и порядке осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает положение о классификации чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает перечень критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры Российской Федерации;

разрабатывает и организует разработку мероприятий по повышению защищенности критически важных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов;

разрабатывает план взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации;

разрабатывает в пределах своей компетенции порядок разработки и представления деклараций безопасности потенциально опасных промышленных объектов;

разрабатывает типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

разрабатывает инструкцию по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

разрабатывает ежегодные организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС;

разрабатывает и организует разработку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

выполняет функции по размещению заказов для нужд системы МЧС России за счет средств федерального бюджета (в том числе государственного оборонного заказа, федеральных целевых программ), возложенные на Департамент;

организует выработку мер по выполнению специальных мероприятий защиты населения;

организует работу по совершенствованию и развитию гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организует работу по прогнозированию и предупреждению чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального уровней;

организует выполнение мероприятий по формированию культуры безопасности жизнедеятельности населения;

участвует в организации повышения квалификации преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений высшего и среднего профессионального образования;

организует проведение всероссийских соревнований «Школа безопасности» и полевых лагерей «Юный спасатель»;

осуществляет методическое руководство и контроль за выполнением на уровне субъектов Российской Федерации мероприятий по эвакуации населения в мирное и военное время;

осуществляет методическое руководство проведением мероприятий радиационной, химической и биологической разведки в системе МЧС России;

осуществляет методическое руководство проведением мероприятий по предоставлению населению убежищ, средств индивидуальной защиты;

осуществляет методическое руководство проведением мероприятий по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляет методическое руководство проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

осуществляет методическое руководство по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

осуществляет методическое руководство по срочному захоронению трупов в военное время;

осуществляет методическое руководство по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

осуществляет организационное и методическое руководство и контроль за накоплением, хранением и использованием в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической и биологической защиты, средств радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;

осуществляет координацию реализации мероприятий по защите от угроз техногенного и природного характера, информированию и оповещению населения на транспорте;

организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в пределах своей компетенции — при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности;

организует подготовку в установленном порядке должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организует методическое руководство работой по созданию системы прогнозирования, предупреждения и мониторинга чрезвычайных ситуаций с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

разрабатывает примерные программы по обучению населения в области безопасности жизнедеятельности;

разрабатывает организационно-методические указания по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

организует работу по совершенствованию сети наблюдения и лабораторного контроля в военное время с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;

участвует в разработке, а также экспертизе и апробировании учебных программ и учебно-методической литературы, применяемых для обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе учащихся и студентов по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

организует выполнение на федеральном уровне мероприятий по эвакуации населения в военное и мирное время;

организует выполнение мероприятий по развитию общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

осуществляет нормативно-методическое руководство функциональными подсистемами РСЧС;

осуществляет методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях, а также контроль в этой области;

осуществляет методическое руководство созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организацией радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также контроль в этой области;

осуществляет руководство и координацию деятельности Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России и Информационного центра общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

осуществляет руководство деятельностью территориальных органов МЧС России при ведении гражданской обороны;

осуществляет методическое руководство деятельностью Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности»;

осуществляет разработку и совершенствование концептуальных системных нормативных правовых и организационных основ общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения;

осуществляет методическое руководство и контроль за учебной и методической работой в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации;

осуществляет методическое руководство и контроль за созданием информационных центров и терминальных комплексов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и совершенствованием информационных технологий и программного обеспечения функционирования общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

участвует в реализации в установленном порядке федеральных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участвует в реализации в установленном порядке федеральных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участвует в разработке и реализации в установленном порядке ведомственных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет методическое руководство и контроль федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

осуществляет методическое руководство созданием нормативной базы нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

участвует в разработке мероприятий на военное время по эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

участвует в подготовке докладов, отчетов и информационно-статистических материалов для представления Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

участвует в согласовании нормативно-методических документов федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся компетенции Департамента;

участвует в проведении мероприятий, организуемых другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России в соответствии с утвержденными планами, указаниями Министра и его заместителей;

проводит мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, служебной информации ограниченного доступа в пределах своей компетенции;

участвует в решении других задач, возлагаемых на МЧС России, в части, касающейся компетенции Департамента;

готовит тезисы выступления Председателя Правительства Российской Федерации и доклад Министра к ежегодному Всероссийскому сбору по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — Всероссийский сбор) и выполнении мероприятий гражданской обороны в текущем году и постановке задач на следующий год;

разрабатывает регламент и сценарий Всероссийского сбора;

готовит предложения по составу президиума при открытии Всероссийского сбора;

готовит заявки в довольствующие департаменты и управления центрального аппарата МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Департамент;

готовит тезисы выступления Министра и Председателя Правительства Российской Федерации на Всероссийском сборе по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает регламент и сценарий Всероссийского сбора по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

готовит предложения по составу президиума при открытии Всероссийского сбора по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

готовит и согласовывает вступительное слово Министра при открытии Всероссийского сбора по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

готовит тезисы доклада Министра на Всероссийском сборе по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществляет методическое руководство и контроль за обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

разрабатывает проект порядка оповещения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о введении в действие плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично, а также о начале проведения мероприятий по гражданской обороне, осуществляемых по отдельным решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

разрабатывает проект Положения о порядке приведения в готовность гражданской обороны и типовые перечни мероприятий по гражданской обороне первой, второй, третьей очередей.

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

7. Департаменту предоставляется право:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, территориальных органов МЧС России, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

вести переписку от имени Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

готовить в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Департамент.

8. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Директор Департамента имеет заместителей.

Заместители директора Департамента назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

10. Директор Департамента:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Департамента;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями и гражданами Российской Федерации по вопросам, входящими в компетенцию Департамента;

имеет право подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договора, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

организует и координирует деятельность своих заместителей, советника, начальников отделов Департамента, определяет и уточняет задачи отделов;

распределяет обязанности между должностными лицами Департамента;

осуществляет в установленном порядке координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает совместно с Департаментом кадровой политики подбор и расстановку кадров в Департаменте;

организует мероприятия по повышению квалификации работников Департамента;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Департамента и системы МЧС России в целом;

вносит в установленном порядке представления Министру на военнослужащих воинских спасательных формирований о присвоении им воинских званий и начальствующий состав федеральной противопожарной службы — специальных званий, о назначении на должность, об увольнении со службы, на государственных гражданских служащих о присвоении им классных чинов, об увольнении с государственной службы, определяет размеры надбавок к должностным окладам всем категориям сотрудников Департамента;

пользуется правами, предусмотренными Общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации в отношении военнослужащих Департамента, а также правами, предусмотренными Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в отношении начальствующего состава федеральной противопожарной службы, а в отношении гражданского персонала руководствуется требованиями законодательства о государственной гражданской службе и трудового законодательства;

организует в установленном порядке проверки органов исполнительной власти всех уровней и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

осуществляет руководство и координацию деятельности Информационного центра общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России.

ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

1. Финансово-экономический департамент (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Работу Департамента направляют Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр), первый заместитель Министра, а также заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними. Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами, директивами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, территориальными органами МЧС России, региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации (далее — территориальные органы), Федеральной противопожарной службой (далее — ФПС), Государственной инспекцией по маломерным судам (далее — ГИМС), спасательными воинскими формированиями, образовательными, научно-исследовательскими учреждениями и иными организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Департамент состоит из отделов:

отдел сводного бюджетного планирования и социально-экономического прогноза;

отдел исполнения федерального бюджета;

отдел финансового планирования;

отдел организации администрирования доходов;

организационно-плановый отдел;

отдел централизованных расчетов;

отдел бухгалтерского учета и отчетности;

отдел бухгалтерского учета и финансирования центрального аппарата;

отдел обеспечения страхования.

5. Основными задачами Департамента являются:

разработка мер по реализации в системе МЧС России единой государственной политики в финансово-бюджетной сфере, в области бюджетного учета и отчетности, а также мер по реализации финансовой политики в области федеральной государственной гражданской службы;

разработка основных направлений финансово-экономического обеспечения государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, гуманитарной помощи населению зарубежных стран;

разработка приоритетов и основных характеристик финансово-экономического обеспечения деятельности системы МЧС России, а также мер по их реализации;

организация работы по подготовке предложений МЧС России в средне- и долгосрочный прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации;

организация и обеспечение сводного планирования финансового обеспечения деятельности системы МЧС России;

организация и обеспечение подготовки материалов и предложений МЧС России при формировании федерального бюджета;

организация разработки основных финансово-экономических параметров для формирования предложений в проект государственного оборонного заказа;

организация и обеспечение ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и формирования бухгалтерской (бюджетной) отчетности в системе МЧС России;

организация ведения налогового учета и формирования налоговой отчетности в системе МЧС России;

организация, а также обеспечение в пределах компетенции Департамента, реализации полномочий МЧС России как главного распорядителя бюджетных средств;

организация, а также обеспечение в пределах компетенции Департамента, реализации полномочий МЧС России как главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

организация исполнения федерального бюджета в части, касающейся МЧС России;

осуществление текущего контроля за выполнением финансово-экономических показателей государственного оборонного заказа, а также формирование и представление в установленном порядке сводной отчетности о ходе выполнения государственного оборонного заказа;

определение схем финансирования из средств федерального бюджета распорядителей и получателей бюджетных средств, бюджетных учреждений и унитарных предприятий, подведомственных МЧС России;

планирование финансового обеспечения деятельности системы МЧС России на особый период;

организация финансового обеспечения деятельности системы МЧС России на особый период;

организация обязательного страхования жизни и здоровья личного состава системы МЧС России в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение предварительного и текущего контроля за целевым использованием средств в ходе исполнения бюджета и финансирования централизованных расходов;

координация деятельности по администрированию в системе МЧС России доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с компетенцией Министерства;

осуществление общего руководства финансово-экономическими органами системы МЧС России;

организационно-методическое обеспечение по вопросам финансово-экономической деятельности, бухгалтерского учета и отчетности в системе МЧС России;

участие в подборе, расстановке и организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров финансовых органов системы МЧС России;

определение направлений развития и координация работ по информатизации и автоматизации финансово-экономической деятельности в системе МЧС России.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

готовит предложения и принимает меры по реализации в системе МЧС России единой государственной политики в финансово-бюджетной сфере, в области бюджетного учета и отчетности, а также меры по реализации финансовой политики в сфере федеральной государственной гражданской службы;

обеспечивает реализацию в системе МЧС России единой бюджетной финансовой политики на основе программ и планов деятельности на основе сбалансированности с реальными финансовыми ресурсами;

разрабатывает предложения по совершенствованию в системе МЧС России методов и порядка финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов, процесса исполнения бюджетной росписи, а также финансового контроля с целью максимальной мобилизации финансового потенциала и обеспечения целевого и рационального использования средств;

осуществляет в системе МЧС России организационно-методическое руководство в сфере бюджетного планирования и финансирования расходов;

организует совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Министерства разработку предложений и обоснований по объемам и направлениям финансового обеспечения системы МЧС России из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

участвует в установленном порядке в подготовке предложений в проекты программ и планов действий Правительства Российской Федерации по социально-экономическому развитию страны в пределах компетенции МЧС России;

организует разработку предложений и реализует меры, направленные на совершенствование структуры расходов в системе МЧС России;

осуществляет финансирование получателей и распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, подведомственных непосредственно главному распорядителю средств федерального бюджета;

определяет схемы финансирования из средств федерального бюджета распорядителей и получателей бюджетных средств, бюджетных учреждений и унитарных предприятий, подведомственных МЧС России;

обеспечивает ведение перечня и определяет в установленном порядке полномочия в соответствии с бюджетным законодательством главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета в системе МЧС России;

организует формирование сводного реестра распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета в части, касающейся МЧС России;

организует формирование и обеспечивает ведение реестра расходных обязательств;

обеспечивает формирование, ведет и утверждает изменения сводной бюджетной росписи;

разрабатывает порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

организует в системе МЧС России разработку и обеспечивает представление в установленном порядке предложений, а также необходимых документов и материалов по проектировкам показателей федерального бюджета в части, касающейся МЧС России;

организует разработку совместно со структурными подразделениями центрального аппарата Министерства и представляет предложения в проекты прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

организует подготовку и представляет в установленном порядке предложения по распределению объемов бюджетного финансирования, выделенных МЧС России на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с установленной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;

организует разработку и утверждение в установленном порядке бюджетных смет казенных учреждений;

участвует в оценке обоснованности показателей бюджетных смет казенных учреждений;

обеспечивает доведение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

организует исполнение и исполняет в пределах своей компетенции бюджетную смету расходов МЧС России;

организует в системе МЧС России финансовое планирование деятельности по привлечению и использованию средств, получаемых от приносящей доход деятельности;

организует работу по финансовому обеспечению выполнения государственных заданий для бюджетных учреждений, находящихся в ведении МЧС России;

участвует в установленном порядке в формировании государственных заданий по предоставлению государственных услуг для государственных учреждений;

организует работу по формированию нормативов финансовых затрат при выполнении государственных заданий на оказание государственных услуг в системе МЧС России;

осуществляет формирование сводных субсидий бюджетных учреждений, находящихся в ведении МЧС России;

организует работу по формированию в установленном порядке субсидий бюджетных учреждений и унитарных предприятий, находящихся в ведении МЧС России;

организует и осуществляет мониторинг качества финансового менеджмента и результатов финансово-хозяйственной деятельности в системе МЧС России;

организует сбор, обработку и анализ оперативной информации о состоянии исполнения бюджета в части МЧС России, готовит предложения по своевременному и полному использованию средств;

организует подготовку и представляет в установленном порядке органу, ответственному в соответствии с законодательством Российской Федерации за контроль исполнения федерального бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам;

организует ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и формирование бухгалтерской (бюджетной) отчетности в системе МЧС России, а также подготовку и представление иной информации, связанной с исполнением части федерального бюджета по выделенным средствам МЧС России;

обеспечивает составление и представление в установленном порядке статистической отчетности по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

разрабатывает руководящие документы по вопросам бюджетного учета, налогового учета и формированию бюджетной и финансовой отчетности в системе МЧС России, совершенствованию форм и методов бюджетного учета, типовые планы счетов, типовые формы бюджетного учета и отчетности, методические указания и рекомендации по их применению;

участвует в разработке предложений по совершенствованию бюджетного планирования и реализации государственного оборонного заказа;

осуществляет текущий контроль за выполнением финансово-экономических показателей государственного оборонного заказа;

организует формирование и представление в установленном порядке сводных отчетов о ходе финансирования государственного оборонного заказа;

участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры государственных учреждений системы МЧС России, их предельной численности, размеру бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности государственных учреждений, в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда, денежного довольствия и иных социальных выплат;

участвует в пределах компетенции Департамента в формировании целевых программ, реализуемых МЧС России;

осуществляет в установленном порядке финансовую экспертизу проектов конкурсной документации контрактов, договоров (сделок), заключаемых МЧС России при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд, являющихся основанием для возникновения финансовых или иных имущественных обязательств;

осуществляет регистрацию заключенных контрактов, договоров (сделок) МЧС России, обеспечивает их учет и хранение в установленном порядке;

осуществляет возврат по предложениям структурных подразделений центрального аппарата Министерства средств, находящихся во временном распоряжении, для обеспечения заключения контрактов, договоров (сделок) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд;

осуществляет контроль за соблюдением порядка расчетов за поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг при проведении централизованных закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд;

осуществляет учет финансовых обязательств по заключенным контрактам, договорам (сделкам) МЧС России, обеспечивает в установленном порядке проведение взаиморасчетов по ним, а также контроль за соблюдением финансовой дисциплины в процессе исполнения контрактов, договоров (сделок) МЧС России;

организует внутриведомственные расчеты и осуществляет оформление передачи расходов и имущества при проведении централизованных закупок продукции, товаров, работ, услуг;

осуществляет в установленном порядке по представлению структурных подразделений центрального аппарата МЧС России перечисление денежных средств в счет оплаты продукции (работ, услуг), а также осуществляет в пределах своей компетенции контроль за своевременностью и полнотой погашения дебиторской и кредиторской задолженности;

организует в установленном порядке финансирование расходов системы МЧС России при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказанию гуманитарной помощи населению;

обеспечивает финансирование расходов системы МЧС России в установленном порядке за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации;

организует работу по обоснованию объемов финансирования расходов системы МЧС России из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;

организует ведение оперативного учета финансовых средств, выделяемых МЧС России за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий по отдельным распоряжениям Правительства Российской Федерации;

организует финансирование расходов системы МЧС России в валюте Российской Федерации и иностранной валюте при участии сил и средств Министерства при проведении международных гуманитарных операций;

разрабатывает предложения по вопросам финансово-экономического обеспечения функционирования, совершенствования и развития системы гражданской обороны Российской Федерации;

осуществляет разработку руководящих документов по вопросам финансового обеспечения системы МЧС России в условиях военного времени;

осуществляет разработку руководящих документов по вопросам мобилизационной подготовки финансово-экономических органов системы МЧС России;

готовит предложения о порядке формирования и уточнения планов финансового обеспечения мобилизационного развертывания;

организует финансовое обеспечение и руководит работой финансово-экономических органов системы МЧС России в военное время;

осуществляет контроль за разработкой планов финансового обеспечения мобилизационного развертывания сил и средств МЧС России;

организует формирование расчетов финансовых потребностей для обеспечения мобилизационных мероприятий в системе МЧС России и формирует сводный расчет потребностей;

участвует в разработке и корректировке плана мероприятий на период нарастания угрозы агрессии и на расчетный год по вопросам финансового обеспечения системы МЧС России;

обеспечивает в пределах компетенции предварительный и текущий финансовый контроль за целевым использованием средств федерального бюджета при осуществлении планирования расходов, распределения и доведения объемов финансирования распорядителям и получателям бюджетных средств, а также при централизованной оплате расходов;

организует и проводит в пределах своей компетенции тематические проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций, находящихся в ведении МЧС России;

организует и осуществляет выдачу разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств, получаемых от приносящей доход деятельности в системе МЧС России;

организует формирование в соответствии с предложениями структурных подразделений центрального аппарата Министерства, ответственных за обеспечение и выполнение полномочий по администрированию доходов, а также за обеспечение организации деятельности по администрированию соответствующих поступлений администраторами доходов, подведомственных МЧС России, и представляет в установленном порядке прогноз поступления доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, аналитические материалы по исполнению бюджета в части доходов федерального бюджета;

организует формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов федерального бюджета в части, касающейся МЧС России, по формам и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

организует закрепление за подведомственными администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации источников доходов бюджетов, полномочия по администрированию которых они осуществляют, и наделение администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации соответствующими бюджетными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет методическое обеспечение и подготовку предложений по вопросам формирования и использования средств, получаемых от приносящей доход деятельности;

организует формирование оперативной отчетности о поступлении и использовании средств, получаемых в системе МЧС России от приносящей доход деятельности;

участвует в установленном порядке в осуществлении работы по высвобождению и реализации государственного федерального имущества, находящегося в оперативном управлении МЧС России;

участвует в установленном порядке в деятельности по вопросам, связанным с возникновением и обеспечением финансовых и иных имущественных обязательств со стороны МЧС России;

принимает участие в международной деятельности МЧС России, в т.ч. в работе международных организаций, межправительственных комиссий и комитетов по вопросам экономического и социально-экономического сотрудничества с зарубежными странами;

участвует в установленном порядке в пределах своей компетенции в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также в подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

подготавливает в установленном порядке предложения по разработке нормативных правовых актов и распорядительных документов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

осуществляет в установленном порядке экспертизу финансово-экономического обоснования проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, разрабатываемых в МЧС России, а также распорядительных документов МЧС России, являющихся основанием для финансирования расходов или влияющих на исполнение сметы доходов и расходов МЧС России;

принимает участие в подготовке материалов к заседаниям Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, межведомственных комиссий по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

осуществляет общее руководство деятельностью финансово-экономических органов системы МЧС России;

осуществляет организационно-методическое обеспечение по вопросам финансово-экономической деятельности, бухгалтерского учета и отчетности в системе МЧС России, относящимся к компетенции Департамента;

участвует в подборе, расстановке работников финансово-экономических органов системы МЧС России, а также в работе по аттестации военнослужащих спасательных воинских формирований, военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы и подбору кандидатов для направления на учебу в образовательные учреждения по программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации экономического профиля;

организует обеспечение подразделений МЧС России бланками строгой отчетности, в том числе на военное время, а также их учет и хранение;

готовит в установленном порядке предложения по вопросам научного обеспечения финансово-экономической деятельности в системе МЧС России и осуществляет контроль за их реализацией;

участвует в установленном порядке в формировании и реализации инновационной и научно-технической политики, разработке Плана научно-технической деятельности МЧС России;

организует обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих спасательных воинских формирований, военнослужащих, сотрудников ФПС ГПС, а также страхование работников ФПС и спасателей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

определяет направления развития и состав информационных систем, автоматизирующих финансово-экономическую деятельность;

определяет порядок и организует внедрение и сопровождение информационных систем, автоматизирующих финансово-экономическую деятельность;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

участвует в представлении и защите интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в судах, антимонопольных и правоохранительных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Департамент;

осуществляет финансово-экономическое обеспечение выполнения мероприятий плана гражданской обороны МЧС России.

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

7. Департаменту предоставлено право:

размещать заказы, проводить конкурсы на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд;

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата Министерства, территориальных органов, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

вести переписку от имени Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Департамент, согласовывать с соответствующими структурным подразделениям МЧС России;

принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения в системе МЧС России, по использованию финансовых ресурсов, представлению отчетных документов;

запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата Министерства, а также получателей и распорядителей средств федерального бюджета системы МЧС России данные о проделанной работе по выполнению финансово-экономических мероприятий и использованию бюджетных и внебюджетных средств по смете доходов и расходов системы МЧС России, выполнению поручений Министра, первого заместителя Министра и заместителя Министра, курирующего Департамент, а также данные о проделанной за год финансово-экономической работе;

привлекать в установленном порядке сотрудников подразделений центрального аппарата Министерства для работы в составе комиссий, экспертных и рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

выполнять функции заказчика НИОКР по тематике Департамента;

решать вопросы финансового обеспечения организаций системы МЧС России, предназначенных для решения задач экстренного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации;

проводить в установленном порядке специальные занятия с работниками финансово-экономических органов системы МЧС России по финансово-экономическим вопросам;

истребовать у подразделений системы МЧС России необходимые справочные и информационные сведения о ходе выполнения приказов, директив и распоряжений МЧС России по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

осуществлять контроль за соблюдением субъектами бюджетных правоотношений требований действующего законодательства в области бюджетного планирования, исполнения бюджета, бухгалтерского (бюджетного учета) и формирования отчетности.

8. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Директор Департамента подчиняется Министру и его первому заместителю.

Директор Департамента имеет четырех заместителей и главного бухгалтера МЧС России в статусе заместителя директора.

Заместители директора Департамента назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителей порядке.

9. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

10. Директор Департамента:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента в соответствии с Перечнем задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Департамента;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями Российской Федерации и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

имеет право подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

осуществляет методическое руководство работой финансово-экономических органов системы МЧС России;

распределяет обязанности между заместителями директора Департамента и начальниками отделов Департамента;

организует и координирует деятельность отделов Департамента, определяет задачи и функции отделов, контролирует их выполнение;

обеспечивает подбор и расстановку кадров в Департаменте, а также участвует в подборе и расстановке кадров финансово-экономических органов системы МЧС России;

обеспечивает условия труда работников Департамента, определенные законодательством Российской Федерации, выступает с предложениями по совершенствованию условий оплаты труда и поощрения за успехи в труде;

координирует деятельность структурных подразделений центрального аппарата Министерства в интересах выполнения задач, возложенных на Департамент;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Департамента и МЧС России в целом.

11. Департамент имеет печать с полным наименованием МЧС России и Департамента (за исключением гербовой), а также другие изготовленные в установленном порядке печати и штампы.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СИЛ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ И СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ

1. Департамент пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Департамент починяется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Департамента направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, главный военный эксперт в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее — спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями (далее — АСФ и ПСФ), военизированными горноспасательными частями (далее — ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России), а также в установленном порядке с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях (далее — ЗАТО), противопожарной службой субъектов Российской Федерации и иными видами пожарной охраны.

Департамент в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» относится к особо режимным подразделениям и входит в систему органов защиты государственной тайны Российской Федерации.

4. Департамент состоит из отделов:

анализа и организации планирования;

организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

координации и организации взаимодействия с добровольной пожарной охраной;

1 отдела;

2 отдела;

3 отдела;

4 отдела;

спасательных воинских формирований;

организации службы и подготовки пожарно-спасательных сил;

аварийно-спасательных формирований;

по экологической безопасности, технологическому надзору и охране труда.

5. Основными задачами Департамента являются:

участие в выработке и реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также поиска и спасания людей на водных объектах;

организация разработки и разработка в установленном порядке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России (далее — проекты нормативных правовых актов) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, поиска и спасания людей на водных объектах;

организация тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах, в закрытых административно-территориальных образованиях (далее — ЗАТО), организациях, в которых создаются объектовые и специальные подразделения ФПС ГПС, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

организация профилактики пожаров в особо важных и режимных организациях (далее — охраняемые объекты), в которых создаются объектовые и специальные подразделения ФПС ГПС;

организация деятельности специальных подразделений ФПС ГПС по осуществлению государственного пожарного надзора, контрольных и разрешительных функций в области обеспечения пожарной безопасности в ЗАТО;

организация и ведение работы по охране труда в системе МЧС России;

координация деятельности добровольной пожарной охраны;

организация проведения мероприятий по обеспечению готовности АСФ и ПСФ и спасательных воинских формирований к выполнению задач по предназначению в мирное и военное время.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие основные функции:

разрабатывает основы единой государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности;

разрабатывает проект положения о ФПС ГПС;

разрабатывает нормативы по пожарно-строевой подготовке, обеспечению физического совершенствования личного состава ФПС ГПС;

проект перечня организаций, в которых создаются объектовые и специальные подразделения ФПС ГПС;

разрабатывает проект перечня объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана;

разрабатывает проект правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями ФПС ГПС;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов МЧС России и методические материалы по организации ведомственной и добровольной пожарной охраны, а также противопожарного обеспечения на военное время;

разрабатывает порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам ФПС ГПС;

разрабатывает порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

разрабатывает порядок организации службы в подразделениях пожарной охраны;

разрабатывает порядок тушения пожаров подразделениями пожарной охраны;

разрабатывает основы единой политики в области развития и подготовки сил и средств спасательных воинских формирований, АСФ и ПСФ;

разрабатывает основные направления совершенствования подготовки сил гражданской обороны, повышения их готовности к применению в мирное и военное время;

разрабатывает предложения о привлечении в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

разрабатывает проект положения о спасательных воинских формированиях;

разрабатывает рекомендации по укреплению правопорядка и дисциплины в спасательных воинских формированиях, а также по морально-психологической подготовке личного состава, социально-правовой и социально-психологической работе;

разрабатывает порядок планирования и организации подготовки спасательных воинских формирований к совместным с Вооруженными Силами Российской Федерации действиям в целях обороны Российской Федерации;

разрабатывает предложения по организации социальной защиты военнослужащих и ветеранов войск гражданской обороны;

разрабатывает основные направления политики МЧС России в области развития подготовки и применения АСФ и ПСФ, организации ведения ими аварийно-спасательных работ;

разрабатывает примерное положение о спасательных службах МЧС России (водолазной, конно-кинологической и др.);

разрабатывает нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность АСФ и ПСФ и применение спасательных технологий;

разрабатывает нормы обеспеченности АСФ и ПСФ спасательным оборудованием, снаряжением и плавсредствами;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов, ведомственных нормативных документов в области проведения подводных работ особого (специального) назначения;

разрабатывает порядок разработки и представления деклараций безопасности подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации (далее — ППОО);

разрабатывает совместно с Департаментом тыла и вооружения номенклатуру, технические требования и объемы поставок для государственных нужд пожарно-технической продукции, аварийно-спасательного оборудования, пожарно-спасательных плавсредств, снаряжения и другого имущества для осуществления деятельности ФПС ГПС, ПСФ и спасательных воинских формирований, в том числе по государственному оборонному заказу;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующие деятельность по вопросам охраны труда в системе МЧС России;

разрабатывает рекомендации по координации деятельности добровольной пожарной охраны;

разрабатывает порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных;

организует тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в ЗАТО, в особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные подразделения ФПС ГПС;

организует профилактику пожаров в ЗАТО, в особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные подразделения ФПС ГПС;

организует мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объектов высших органов государственной власти Российской Федерации;

организует мероприятия по обеспечению пожарной безопасности организаций, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса;

организует мероприятия по обеспечению пожарной безопасности объектов, подведомственных Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации и Федеральной службе охраны Российской Федерации;

организует обеспечение пожарной безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия, ликвидации объектов по производству химического оружия;

организует дознание по делам о пожарах в ЗАТО, в особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные подразделения ФПС ГПС, а также административно-правовую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организует предупреждение и тушение пожаров на объектах, критически важных для безопасности Российской Федерации, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым пребыванием людей;

организует работы по тушению пожаров силами ФПС ГПС, координации деятельности других видов пожарной охраны;

организует работу по анализу и исследованию крупных пожаров, пожаров с групповой гибелью людей, организации проведения аварийно-спасательных работ, разработке мер, направленных на создание условий для успешной ликвидации пожаров и оснащение ФПС ГПС соответствующей техникой и огнетушащими средствами подразделений пожарной охраны всех видов;

организует мероприятия по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов управления пожаротушением, регулированию деятельности органов управления в этом виде деятельности МЧС России для ФПС ГПС и других видов пожарной охраны;

организует государственную приемку специальных объектов и сооружений в части обеспечения пожарной безопасности;

организует мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении испытаний новейших образцов военной техники и боеприпасов;

организует работу по обеспечению правовой и социальной защищенности личного состава специальных подразделений ФПС ГПС;

организует организационно-штатную работу в специальных подразделениях ФПС ГПС;

организует работу по обеспечению готовности спасательных воинских формирований к применению по предназначению;

организует управление спасательными воинскими формированиями;

организует подготовку спасательных воинских формирований к совместным с Вооруженными Силами Российской Федерации действиям в целях обороны Российской Федерации;

организует подготовку спасательных воинских формирований к действиям по предназначению в мирное и военное время, планирование, разработку, проведение с ними учений и тренировок;

организует службу войск, а также работу по обеспечению безопасности военной службы в спасательных воинских формированиях;

организует физическую подготовку и спорт в спасательных воинских формированиях и в ПСФ;

организует подготовку специалистов-пиротехников в спасательных воинских формированиях;

организует проведение спасательными воинскими формированиями пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов;

организует воспитательную работу, ведение учета правонарушений, совершенных лицами гражданского персонала спасательных воинских формирований на их территории;

организует работу по воспитанию личного состава спасательных воинских формирований;

организует работу по участию МЧС России в разработке в установленном порядке Плана применения Вооруженных Сил Российской Федерации;

организует выполнение мероприятий по поддержанию готовности спасательных воинских формирований и подразделений ФПС ГПС;

организует координацию деятельности и взаимодействие при планировании и применении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов при решении задач в области гражданской обороны;

организует проведение специальных видов подготовки в поисково-спасательных формированиях: водолазной, альпинистской, воздушно-десантной, радиационной, химической, кинологической, пиротехнической и физической, а также экипажей катеров и судов, поднадзорных Российскому Речному Регистру и Российскому морскому регистру судоходства;

организует деятельность Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке;

организует проведение в установленном порядке аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

организует работу по учету аттестованных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, пожарно-спасательных и пожарных формирований федеральных органов исполнительной власти, общероссийских и межрегиональных общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров и действующих на всей или большей части территории Российской Федерации, а также спасателей международного класса;

организует взаимодействие с общественными организациями, общероссийскими, межрегиональными общественными объединениями, имеющими уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ, поиску и спасанию на водных объектах, в части аттестации и привлечения их к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организует подготовку и проведение учений, тактико-специальных и контрольно-проверочных занятий, сборовую подготовку различных категорий сотрудников ПСФ;

организует работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на ППОО в соответствии с планом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и водных бассейнах Российской Федерации;

организует ведение в установленном порядке реестра ППОО (за исключением подводных переходов трубопроводного транспорта);

организует деятельность Межведомственной комиссии по водолазному делу;

организует работу по декларированию безопасности ППОО;

организует поиск и спасание людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

организует взаимодействие с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также с другими федеральными органами власти по вопросам экологической и промышленной безопасности и энергетическому надзору;

организует взаимодействие с Министерством здравоохранения и социального развития и с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам охраны труда;

организует контроль за состоянием экологической, промышленной безопасности, энергетического надзора и охраны труда в системе МЧС России;

организует контроль за подготовкой и проведением аттестации специалистов по экологическому, технологическому и энергетическому надзорам и охране труда в системе МЧС России;

организует работу по анализу произошедших несчастных случаев, гибели и травматизма личного состава и случаев профзаболеваний, разработке мероприятий по профилактике несчастных случаев и профзаболеваний в МЧС России, спортивно-массовые мероприятия, проведение Всероссийских и международных соревнований по пожарно-прикладному, спасательному спорту, многоборью спасателей и поисково-спасательных кинологических расчетов;

осуществляет руководство деятельностью ФПС ГПС, координацию деятельности всех видов пожарной охраны;

осуществляет непосредственное руководство специальными подразделениями ФПС ГПС;

осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности государственного пожарного надзора специальных подразделений ФПС ГПС при осуществлении ими надзорных функций;

осуществляет официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям в ЗАТО, в особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные подразделения ФПС ГПС;

ведет статистическую отчетность деятельности государственного пожарного надзора в ЗАТО, в особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные подразделения ФПС ГПС;

осуществляет работу, связанную с прохождением службы лицами рядового и начальствующего состава специальных подразделений ФПС ГПС, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

осуществляет методическое руководство по вопросам создания, реорганизации, ликвидации подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также средств организаций;

осуществляет организационно-методическое руководство созданием и деятельностью объектовых подразделений федеральной противопожарной службы;

осуществляет поддержание боевой готовности органов управления и подразделений ФПС ГПС;

осуществляет участие в разработке норм (табелей) положенности для ФПС ГПС, АСФ и ПСФ и спасательных формирований пожарно-технической продукции, аварийно-спасательного оборудования, пожарно-спасательных плавсредств;

осуществляет методическое руководство по организации аварийно-спасательных работ и пожаротушения в субъектах Российской Федерации;

осуществляет контроль за выполнением нормативных правовых актов по организации пожаротушения;

осуществляет мероприятия, предусмотренные планами подготовки как в военное, так и в мирное время;

осуществляет выполнение задач, предусмотренных специально разработанными сигналами и паролями на особый период;

осуществляет подготовку подразделений спасательных воинских формирований и АСФ и ПСФ для проведения аварийно-спасательных работ на объектах, обеспечивающих жизнедеятельность руководства страны;

осуществляет планирование и организацию выполнения мероприятий по созданию группировки спасательных воинских формирований для выполнения задач в мирное время;

осуществляет организационно-методическое руководство подготовкой специалистов для спасательных воинских формирований;

осуществляет планирование в установленном порядке действий и применения спасательных воинских формирований для выполнения задач в целях обороны Российской Федерации;

осуществляет контроль готовности к действиям по предназначению АСФ и ПСФ;

осуществляет методическое руководство за созданием и обеспечением готовности сил гражданской обороны (аварийно-спасательных формирований гражданской обороны);

осуществляет координацию деятельности региональных поисково-спасательных отрядов, АСФ и ПСФ федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

осуществляет методическое руководство организацией проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных работ;

осуществляет методическое сопровождение деятельности АФС и ПСФ в субъектах Российской Федерации;

осуществляет организационно-методическое руководство подготовкой и переподготовкой поисково-спасательных формирований;

осуществляет участие в формировании заказа на закупки аварийно-спасательного оборудования, снаряжения и другого имущества для осуществления деятельности ПСФ;

осуществляет контроль за состоянием материально-технической базы АФС и ПСФ, подготовку предложений по их обустройству и оснащению;

осуществляет предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на ППОО;

осуществляет подготовку предложений по социальной защите, совершенствованию системы оплаты труда и другим правовым вопросам деятельности спасателей и специалистов АСФ и ПСФ;

осуществляет учет аттестованных спасателей, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований, федеральных органов и органов исполнительной власти субъектов Федерации, общероссийских и межрегиональных общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ, действующих на территории Российской Федерации;

осуществляет формирование заданий на проведение НИР и НИОКР в интересах АФС и ПСФ, участие в испытаниях и принятии на снабжение новых видов спасательного оборудования и снаряжения;

осуществляет мероприятия по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда и координации деятельности служб по охране труда в системе МЧС России;

осуществляет координацию деятельности и контроль за охраной труда в системе МЧС России;

осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

осуществляет ведомственный контроль за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов и энергетический надзор в системе МЧС России;

осуществляет экологический контроль в системе МЧС России в целях сохранения и восстановления окружающей природной среды в ходе ведения хозяйственной деятельности;

осуществляет формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестра ППО;

осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России по обеспечению экологической безопасности в системе МЧС России;

осуществляет ведение в установленном порядке делопроизводства, в том числе секретного, архивного и иного хранения документов, относящихся к деятельности Департамента и специальных подразделений ФПС ГПС;

осуществляет обеспечение проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации в пределах компетенции Департамента;

участвует в разработке и реализации мер государственной поддержки общественным объединениям пожарной охраны;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Департамент;

осуществляет методическое руководство и контроль за проведением аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

осуществляет методическое руководство, организацию и контроль по борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

осуществляет взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по организации проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий и контроль за выполнением этих мероприятий;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

осуществляет методическое руководство, организацию и контроль по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

участвует в восстановлении и поддержании порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

7. Департаменту предоставлено право:

принимать участие в установленном порядке в решении вопросов обеспечения пожарной безопасности ЗАТО и охраняемых организаций;

вносить в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;

информировать в установленном порядке федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности ЗАТО и охраняемых организаций;

планировать, организовывать и осуществлять в установленном порядке инспектирование деятельности подразделений ПСФ и спасательных воинских формирований, специальных подразделений ФПС ГПС, проверки, а также целевые выезды для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

вносить в установленном порядке изменения в штатные расписания специальных подразделений ФПС ГПС;

давать разрешение специальным подразделениям ФПС ГПС на служебные командировки личному составу за пределы гарнизона пожарной охраны;

согласовывать переводы среднего и старшего начальствующего состава специальных подразделений ФПС ГПС в специальные, территориальные и объектовые подразделения ФПС ГПС;

проводить в установленном порядке работу по оформлению и хранению допусков руководителей специальных подразделений ФПС ГПС к работам и документам, составляющим государственную тайну;

контролировать ведение делопроизводства, в том числе секретного и мобилизационного, в специальных подразделениях ФПС ГПС, в подчиненных подразделениях АСФ и ПСФ и спасательных воинских формирований;

осуществлять регистрацию и хранение служебных документов, относящихся к деятельности специальных подразделений ФПС ГПС, и их рассылку;

обслуживаться в установленном порядке органами фельдъегерской службы и специальной связи МЧС России;

осуществлять контроль за соблюдением режима секретности и безопасности информации в специальных подразделениях ФПС ГПС, в подчиненных подразделениях АСФ и ПСФ и спасательных воинских формирований;

осуществлять контроль за состоянием учета накопления и хранения материальных средств неприкосновенного запаса специальных подразделений ФПС ГПС и спасательных воинских формирований;

осуществлять совместно с уполномоченными структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России контроль за выполнением лицензионных требований подчиненными подразделениями АСФ, ПСФ и спасательными воинскими формированиями в области защиты информации, составляющей государственную тайну;

осуществлять контроль за соблюдением штатной дисциплины в подразделениях АСФ, ПСФ и спасательных воинских формированиях.

8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Директор Департамента подчиняется Министру и его первому заместителю.

Директор Департамента имеет заместителей.

Заместители директора Департамента назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

10. Директор Департамента:

распределяет обязанности между своими заместителями;

готовит проекты приказов и распоряжений в установленном порядке, в том числе по личному составу специальных подразделений ФПС ГПС, организует контроль за их исполнением;

участвует в установленном порядке в работе межведомственных комиссий по созданию, реорганизации и ликвидации специальных подразделений ФПС ГПС;

ведет в установленном порядке переписку с органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

вносит в установленном порядке предложения о назначении на должности, перемещении и освобождении от должностей сотрудников Департамента, Управления обеспечения пожарной безопасности и аварийно-спасательных работ Центра обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России (далее — УОП и АСР ЦОД ФПС МЧС России), Управления координации добровольной пожарной охраны Центра обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России (далее — УКДПО ЦОД ФПС МЧС России), Управления договорных подразделений федеральной противопожарной службы МЧС России (далее — УДП ФПС МЧС России), закрепленных за Департаментом;

назначает и перемещает в установленном порядке сотрудников специальных подразделений ФПС ГПС;

присваивает специальные звания и увольняет лиц рядового и начальствующего состава специальных подразделений ФПС ГПС в соответствии с предоставленными полномочиями;

представляет в установленном порядке материалы на сотрудников Департамента и специальных подразделений ФПС ГПС к присвоению Министром соответствующих категорий специальных званий и увольнению со службы;

проводит в установленном порядке работу по аттестованию лиц рядового и начальствующего состава специальных подразделений ФПС ГПС;

вносит в установленном порядке предложения о награждении и поощрении личного состава Департамента, подразделений ПСФ, спасательных воинских формирований, УОПБ и АСР ЦОД ФПС МЧС России, закрепленных за Департаментом, а также налагает (снимает) на него дисциплинарные взыскания в пределах своей компетенции;

присваивает квалификационные звания сотрудникам специальных подразделений ФПС ГПС в пределах своей компетенции;

выдает в установленном порядке личному составу специальных подразделений ФПС ГПС служебные удостоверения;

заслушивает отчеты руководителей подчиненных подразделений ПСФ и спасательных воинских формирований о состоянии оперативно-служебной деятельности;

согласовывает командировки личного состава специальных подразделений ФПС ГПС;

выдает сотрудникам Департамента справки о допуске к работам и документам, составляющим государственную тайну;

предоставляет в установленном порядке отпуска руководителям специальных подразделений ФПС ГПС.

В непосредственном подчинении Департамента находятся специальные подразделения ФПС ГПС.

Департамент осуществляет организационно-методическое руководство деятельности 179 Спасательного центра МЧС России, 294 Центра по проведению спасательных операций особого риска, Государственного центрального аэромобильного спасательного отряда и Аварийно-спасательной службы по проведению подводных работ специального назначения, а также подразделениями УОПБ и АСР ЦОД ФПС МЧС России, УКДПО ЦОД ФПС МЧС России и УДП ФПС МЧС России, закрепленными за Департаментом.

11. Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием и другие необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки и символику установленного образца.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Департамент надзорной деятельности (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Департамент подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Департамента направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее — спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями (далее — ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России), а также в установленном порядке с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях (далее — ЗАТО), противопожарной службой субъектов Российской Федерации и иными видами пожарной охраны.

4. Департамент состоит из отделов:

государственной статистики пожаров и информационных ресурсов;

организации надзорных мероприятий в области пожарной безопасности;

организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

дознания;

административной практики и правового обеспечения надзорной деятельности;

нормативно-технического.

5. Основными задачами Департамента являются:

разработка основ единой государственной политики в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в части осуществления государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разработка проектов положений о надзорах, отнесенных к компетенции Департамента;

разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России (далее — нормативные правовые акты), регламентирующих исполнение государственных функций, отнесенных к компетенции МЧС России, по надзору (контролю) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также регламентирующих исполнение государственных функций по осуществлению лицензирования в области пожарной безопасности;

разработка порядка организации и осуществления территориальными органами и их подразделениями надзоров, отнесенных к компетенции МЧС России;

разработка правил аттестации государственных инспекторов по надзорам, отнесенным к компетенции МЧС России;

организационно-аналитическое обеспечение формирования государственной политики по техническому регулированию в области пожарной безопасности, а также мероприятий по ее реализации;

обеспечение взаимодействия с органами государственной власти, общественными, научными и другими организациями и объединениями, в том числе с бизнес-организациями и бизнес-сообществами, по вопросам реализации государственной политики в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разработка предложений по совершенствованию технического регулирования в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гармонизации национальных нормативных документов по пожарной безопасности с зарубежными и международными.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами обеспечивает исполнение следующих основных функций:

разрабатывает основы единой государственной политики в области надзора (контроля) за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает проект положения о государственном пожарном надзоре;

разрабатывает проект положения о государственном надзоре в области гражданской обороны;

разрабатывает проект положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственных функций, отнесенных к компетенции МЧС России, по надзору (контролю) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственных функций по осуществлению лицензирования в области пожарной безопасности, и осуществляет в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование видов деятельности, отнесенных к компетенции МЧС России;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов и иных документов, определяющих порядок взаимодействия органов государственного надзора (контроля) МЧС России по вопросам осуществления независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов по пожарной безопасности, а также нормативных документов, регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;

разрабатывает порядок аттестации должностных лиц, осуществляющих государственный надзор (контроль) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывает типовые структуры и предложения по штатным расписаниям подразделений надзорной деятельности системы МЧС России, а также по их обеспечению необходимыми ресурсами;

организует государственный надзор (контроль) за соблюдением требований федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует применение законодательства по уголовным делам, связанным с нарушением правил пожарной безопасности, уничтожением или повреждением имущества в результате неосторожного обращения с огнем, рассмотрение материалов по привлечению к ответственности за нарушения требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует деятельность судебно-экспертных учреждений;

организует государственный статистический учет пожаров и последствий от них в Российской Федерации;

организует деятельность по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;

организует деятельность системы лицензирования в области пожарной безопасности;

организует проведение аттестации государственных инспекторов, осуществляющих функции по надзору (контролю) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует контроль за соблюдением законности государственными инспекторами при осуществлении надзорной деятельности;

осуществляет деятельность органа по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;

осуществляет прием, регистрацию и разрешение сообщений о преступлениях;

осуществляет процессуальный контроль за уголовно-процессуальной деятельностью должностных лиц нижестоящих органов государственного пожарного надзора ФПС ГПС;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности следующих коллегиальных (совещательных) органов МЧС России:

• Нормативно-технического совета МЧС России;
• Координационного совета;
• Комиссии по аккредитации и аттестации в области пожарной безопасности Российской Федерации;
• Центральной аттестационной комиссии Государственной противопожарной службы МЧС России;

организует проведение противопожарной пропаганды;

осуществляет государственный надзор (контроль) за исполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляет функции органа государственного регулирования пожарной безопасности при использовании атомной энергии;

осуществляет разработку критериев по оценке эффективности деятельности органов государственного надзора (контроля) системы МЧС России;

осуществляет контроль за деятельностью органов государственного надзора (контроля) системы МЧС России по выполнению задач по предназначению;

осуществляет рассмотрение и подготовку предложений для принятия решений главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору;

осуществляет рассмотрение и согласование нормативных актов по пожарной безопасности, разработанных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями;

осуществляет рассмотрение и согласование технических условий по обеспечению противопожарной защиты уникальных объектов, а также объектов, на которые отсутствуют нормы проектирования;

осуществляет организационно-методическое обеспечение надзорной и правоприменительной деятельности подразделений надзорной деятельности МЧС России, дознания по делам о пожарах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет сбор, подготовку и представление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации сводных отчетов форм федерального статистического наблюдения по центральному аппарату МЧС России и территориальным органам;

осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области пожарной безопасности и организации деятельности подразделений надзорной деятельности МЧС России;

участвует в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемов и способов защиты от пожаров;

осуществляет подготовку в установленном порядке предложений по подбору и расстановке кадров, осуществляющих функции по надзору (контролю) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляет контроль за ходом реализации федеральных целевых программ в части, касающейся Департамента;

осуществляет работу с письмами граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

осуществляет мероприятия по подготовке специалистов, выполняющих функции по осуществлению государственного надзора (контроля) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляет ведение реестра лицензий, а также предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании;

осуществляет обеспечение проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации в пределах компетенции Департамента;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере своей деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководства МЧС России;

организует в установленном порядке разработку проектов и принятие технических регламентов в области пожарной безопасности, а также нормативных документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов;

осуществляет мониторинг практики применения технических регламентов и нормативных документов в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, разрабатывает предложения по совершенствованию технического регулирования в указанных областях, организует работу по гармонизации национальных нормативных документов по пожарной безопасности с зарубежными и международными;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции департамента, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Департамент.

7. Департаменту предоставлено право:

запрашивать в установленном порядке необходимые предложения, справочные и информационные документы по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, спасательных воинских формирований центрального подчинения, ФПС ГПС, ГИМС, ВГСЧ, учреждений и организаций МЧС России, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

проводить в установленном порядке проверки (в том числе инспекторские, контрольные и целевые) по вопросам состояния надзорной деятельности в системе МЧС России и по другим вопросам в пределах компетенции Департамента;

готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Департамент, согласовывать их с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

вести переписку от имени Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Директор Департамента имеет 4-х заместителей, назначаемых и освобождаемых от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителей порядке.

Директор Департамента и его заместители по должности являются, соответственно, начальником и заместителями начальника органа дознания и обладают полномочиями, определенными статьей 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Директор Департамента подчиняется Министру, первому заместителю Министра, заместителям Министра, а также главному государственному инспектору Российской Федерации по пожарному надзору.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителей порядке.

Директор Департамента и его заместители по должности являются заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору, а сотрудники ФПС ГПС Департамента — государственными инспекторами Российской Федерации по пожарному надзору.

9. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

10. Директор Департамента:

распределяет обязанности среди своих заместителей;

вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по вопросам пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в области надзорной деятельности МЧС России;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры и изменению штатного расписания Департамента;

вносит предложения о назначении на должности лиц начальствующего состава Департамента;

вносит предложения о представлении сотрудников Департамента к поощрению, присвоению специальных званий, а также ходатайствует о привлечении к дисциплинарной ответственности;

вносит предложения по обеспечению Департамента бюджетными средствами для осуществления деятельности Департамента;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России, относящихся к компетенции Департамента;

готовит предложения по составу и полномочиям совещательных и коллегиальных органов, создаваемых в центральном аппарате МЧС России для осуществления надзорной деятельности;

имеет право подписывать финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

обеспечивает подбор и расстановку кадров Департамента, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и служебной дисциплины;

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями Российской Федерации и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

принимает решения по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

по поручению Министра, первого заместителя Министра, заместителей Министра и главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору представляет МЧС России в федеральных органах исполнительной власти, в иных организациях и учреждениях, в том числе международных, по вопросам надзорной деятельности;

определяет задачи начальников отделов Департамента, должностные обязанности сотрудников и должностных лиц Департамента, уполномоченных на прием, регистрацию и разрешение сообщений о преступлениях, а также лиц, уполномоченных осуществлять в отношении дознавателей нижестоящих органов ГПН полномочия, предусмотренные статьей 40.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

участвует в установленном порядке в проведении аттестации личного состава Департамента;

осуществляет организационно-методическое руководство управлением обеспечения надзорной деятельности Центра обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы МЧС России.

11. Департамент имеет печать с полным наименованием МЧС России и Департамента (за исключением гербовой), а также другие печати, штампы и бланки, изготовленные в установленном порядке.

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИНВЕСТИЦИЙ И КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

1. Департамент инвестиций и капитального строительства (далее — Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Департамент подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Департамента направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными оговорами Российской Федерации, приказами и распоряжениями МЧС России, Положением о МЧС России, положениями и инструкциями по бюджетному учету Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по г. Москве, инструкциями федеральной налоговой службы и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы МЧС России), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее — спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями (далее — ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Департамент состоит из отделов:

планово-экономического;

учета и эксплуатации основных фондов;

формирования и реализации жилищных программ;

реализации инвестиционных проектов и мониторинга;

нормативного обеспечения капитального строительства;

коммунально-хозяйственного.

5. Основными задачами Департамента являются:

разработка инвестиционных программ и участие в разработке федеральных целевых программ;

осуществление планирования и проведения капитального строительства, капитального (текущего) ремонта и содержания основных фондов в системе МЧС России;

разработка прогнозных показателей и сводных бюджетных заявок по капитальному строительству (ремонту) объектов и содержанию основных фондов;

подготовка предложений о распределении объемов государственных капитальных вложений по стройкам и объектам на соответствующий год;

организация контроля за реализацией инвестиционных программ на местах, подготовка нормативных документов в части организации строительства в системе МЧС России;

организация учета всех категорий работников МЧС России, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

подготовка и представление предложений руководству МЧС России по строительству и приобретению жилья за счет государственных капитальных вложений, внебюджетных источников, по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», формированию специализированного жилищного фонда;

организация учета федерального имущества, находящегося в ведении МЧС России;

подготовка нормативных правовых актов МЧС России по вопросам эксплуатации и содержания основных фондов;

организация ежегодного анализа фактических расходов на содержание основных фондов, подготовка и реализация мероприятий по их снижению;

организация финансирования расходов на содержание основных фондов в объемах доведенных лимитов бюджетных обязательств на обеспечение структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по вопросам оплаты коммунальных услуг, уборки помещений и территорий, вывоза мусора, приобретения хозяйственного инвентаря, расходных материалов для уборки, мебели, предметов интерьера, канцелярских товаров и горшечных растений, осуществления капитального и текущего ремонта, обслуживания и аренды кулеров и бутылированной воды для них и иных вопросов по направлению деятельности Департамента, подготовка предложений по внесению изменений в бюджетную роспись в целях недопущения образования кредиторской задолженности, остатков на счетах бюджетополучателей на конец года;

разработка и сопровождение проектов нормативных правовых актов, входящих в компетенцию Департамента;

рассмотрение писем, жалоб и заявлений организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

организация работы по размещению работников центрального аппарата и организаций МЧС России в зданиях центрального аппарата МЧС России.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

реализует инвестиционные программы и федеральные целевые программы;

уточняет прогнозные показатели и сводные бюджетные заявки;

взаимодействует с Минэкономразвития России, Минрегионразвития России, Минфином России и другими федеральными органами исполнительной власти в части уточнения и согласования показателей инвестиционных программ и прогнозных показателей на соответствующий период;

разрабатывает и представляет на рассмотрение руководству МЧС России предложения о включении в перечень строек и объектов с указанием объемов и сроков освоения капитальных вложений (с обоснованием экономической целесообразности), направляемых на реализацию федеральных целевых программ и на решение отдельных важнейших социально-экономических вопросов;

готовит данные в соответствии с формами и показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий год с указанием воспроизводственной и технологической структуры капитальных вложений;

формирует сведения по переходящим стройкам и объектам, финансируемым за счет государственных капитальных вложений;

перераспределяет объемы государственных капитальных вложений по стройкам и объектам, готовит для представления в Министерство;

экономического развития Российской Федерации (далее — Минэкономразвития России) и Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) уточненные объемы государственных капитальных вложений в сводном виде;

уточняет объемы государственных капитальных вложений, размеры и источники их финансирования на весь период строительства с разбивкой по годам и представляет уточненные сведения в Минэкономразвития России для внесения в перечень изменений с перераспределением высвобождаемых средств на другие объекты;

готовит предложения о перераспределении объемов государственных капитальных вложений по стройкам и объектам с внесением соответствующих изменений в роспись адресного распределения государственных капитальных вложений;

осуществляет контроль за эффективным использованием государственных капитальных вложений в системе МЧС России;

осуществляет контроль за разработкой схем развития в системе МЧС России и проектов застройки территорий;

осуществляет контроль за организацией своевременного обеспечения строек и объектов проектно-сметной документацией, проведением ее экспертизы и утверждения;

осуществляет контроль за реализацией инвестиционных программ на местах и подготовку нормативных правовых актов в части организации строительства в системе МЧС России;

осуществляет мониторинг хода выполнения строительно-монтажных работ и ввода объектов в эксплуатацию;

организует учет всех категорий работников МЧС России, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также лиц, имеющих право на найм (поднайм) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, представляет предложения руководству МЧС России по строительству и приобретению жилья за счет государственных капитальных вложений, за счет подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», внебюджетных источников и формирования служебного жилого фонда;

взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения жильем работников МЧС России за счет бюджетов субъектов Российской Федерации;

разрабатывает механизмы по привлечению финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения бесквартирных работников МЧС России жильем;

осуществляет учет основных фондов, в том числе имеющегося жилого фонда;

готовит заявки по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на соответствующий год;

осуществляет получение, хранение и выдачу сертификатов в соответствии с утвержденными заявками и контролирует их реализацию;

формирует и ведет реестр участников накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих в части МЧС России, организует взаимодействие с уполномоченным федеральным органом;

формирует реестры федерального имущества и земельных участков, находящихся в ведении МЧС России, организует их учет и взаимодействует с Росимуществом, Росреестром и Минэкономразвития России по данному вопросу;

осуществляет ежегодный анализ состояния основных фондов, готовит предложения по их эффективному использованию, снижению фактических расходов на содержание основных фондов, изучает и внедряет новые технологии, обеспечивающие экономию топливно-энергетических ресурсов;

готовит предложения к прогнозным показателям и бюджетным заявкам на соответствующий год по вопросам содержания основных фондов;

уточняет объемы государственных капитальных вложений с разбивкой по годам строительства, средств на содержание основных фондов и вносит соответствующие изменения в бюджетную роспись в целях недопущения образования кредиторской задолженности и остатков на счетах бюджетополучателей на конец года;

проводит тематические сборы с сотрудниками квартирно-эксплуатационных, жилищных и строительных органов в системе МЧС России;

участвует в подготовке материалов к заседаниям Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

участвует в разработке мобилизационного плана экономики на расчетный год (по мероприятиям гражданской обороны, входящим в компетенцию Департамента);

участвует в разработке и сопровождении проектов нормативных правовых актов, входящих в компетенцию Департамента;

рассматривает письма, жалобы и заявления организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

координирует деятельность в системе МЧС России в интересах выполнения возложенных на Департамент задач;

обеспечивает в части, касающейся Департамента, мероприятия по сохранению государственных секретов, защите информации от иностранных технических разведок и ее утечки по техническим каналам в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне»;

обеспечивает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготовку долгосрочных и годовых прогнозов, связанных с реализацией федеральных целевых программ, входящих в компетенцию Департамента;

осуществляет разработку и согласование нормативных правовых актов по реализации норм федеральных законов и обеспечение при необходимости их государственной регистрации в Минюсте России;

осуществляет проработку проектов федеральных законов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, подготовку и представление заключений и официальных отзывов по ним;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Департамент;

готовит предложения по размещению работников МЧС России в административных зданиях центрального аппарата МЧС России;

осуществляет методическое руководство и контроль по организации инвентаризации сохранившегося и оценки состояния поврежденного жилого фонда, определению возможности его использования для размещения пострадавшего населения, людей, оставшихся без жилья.

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

7. Департаменту предоставляется право:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, территориальных органов МЧС России, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

участвовать в работе федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций при решении вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

вести переписку от имени Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

готовить проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Департамент, согласовывать с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

выполнять функции главного распорядителя средств федерального бюджета по капитальному строительству и ремонту в системе МЧС России;

выполнять функции по согласованию передачи недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и приему недвижимого имущества в федеральную собственность;

осуществлять контроль в установленном порядке за своевременным размещением в системе МЧС России заказов на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ для государственных нужд по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

готовить в установленном порядке материалы для списания материальных средств;

готовить (заключать) в установленном порядке проекты государственных контрактов, договоров, соглашений и иных документов в пределах своей компетенции;

участвовать в установленном порядке в проверках по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

участвовать в совещаниях и заседаниях, проводимых в МЧС России, а также представлять в организациях интересы МЧС России при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Департамента.

8. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Директор Департамента имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

10. Директор Департамента:

разрабатывает предложения и проводит государственную политику по направлению деятельности Департамента;

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Департамента;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

имеет право подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с предоставленным в установленном порядке правом подписи указанных документов;

организует разработку проектов нормативных правовых актов, федеральных целевых программ и работу по реализации принятых нормативных правовых актов, федеральных целевых программ;

организует, планирует, координирует и контролирует деятельность Департамента, его эффективное взаимодействие с другими подразделениями МЧС России, с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другими заинтересованными ведомствами и организациями;

организует и координирует деятельность отделов в интересах выполнения задач, возложенных на Департамент;

участвует в решении вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

распределяет обязанности между заместителями директора Департамента и начальниками отделов Департамента;

определяет функциональные задачи отделов и организует их работу;

организует подбор и расстановку кадров в Департаменте;

вносит предложения по совершенствованию структуры Департамента;

обеспечивает условия труда работников Департамента, определенные трудовым законодательством, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты и поощрения за успехи в труде;

осуществляет координацию деятельности государственного учреждения «Эксплуатационная комендатура МЧС России», государственного учреждения «Управление капитального строительства МЧС России», территориальных органов, спасательных воинских формирований и организаций, подведомственных МЧС России, в части инвестиционно-строительной и эксплуатационно-технической деятельности.

11. Департамент имеет печать с полным наименованием МЧС России и Департамента (за исключением гербовой), а также другие печати, штампы и бланки, изготовленные в установленном порядке.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

1. Управление защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Управления направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Управления по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее — спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам (далее — ГИМС), военизированными горноспасательными частями (далее — ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России), а также в установленном порядке с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях (далее — ЗАТО), противопожарной службой субъектов Российской Федерации и иными видами пожарной охраны.

4. Управление состоит из отделов:

режима и защиты информации;

безопасности спасательных работ и внутриобъектового режима;

организации и развития связи;

организации и развития систем оповещения и телекоммуникаций;

специальной связи;

первого;

координации создания системы-112;

космического мониторинга, спутниковой связи и развития систем видеоинформационного обеспечения.

5. Основными задачами Управления являются:

обеспечение защиты государственной тайны и информационной безопасности в системе МЧС России;

обеспечение установленного режима секретности в системе МЧС России;

организация и ведение секретного делопроизводства в центральном аппарате МЧС России;

организация функционирования и обеспечение безопасности шифрованной связи в системе МЧС России;

обеспечение безопасности при проведении мероприятий МЧС России и спасательных работ в районах чрезвычайных ситуаций, организация внутриобъектового режима;

планирование и проведение мероприятий по координации осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее — система-112);

планирование, руководство организацией и поддержанием в установленной степени готовности к использованию по назначению систем связи и технических систем оповещения;

проведение в системе МЧС России единой технической политики в области создания и развития систем связи и оповещения, технических комплексов и средств космического мониторинга, системы-112, видеоинформационного и информационно-навигационного обеспечения;

организация технического обеспечения связи, автоматизированных систем управления (далее — АСУ) и оповещения, космического мониторинга, навигации и системы-112;

осуществление организационно-методического руководства подразделениями связи спасательных воинских формирований, ФПС ГПС, ГИМС, ВГСЧ, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

разрабатывает основные направления деятельности МЧС России в области обеспечения защиты государственной тайны и безопасности информации;

разрабатывает План мероприятий по обеспечению режима секретности в центральном аппарате и территориальных органах МЧС России, спасательных воинских формированиях, подразделениях ФПС ГПС, ГИМС, ВГСЧ, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формированиях, учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России;

разрабатывает проекты положений, инструкций и методических рекомендаций по вопросам защиты государственной тайны и ведению секретного делопроизводства в системе МЧС России;

разрабатывает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в МЧС России;

разрабатывает перечень организаций системы МЧС России, которые подлежат лицензированию на право проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также с осуществлением услуг по защите государственной тайны;

разрабатывает предложения по организации и совершенствованию системы защиты информации, в том числе по вопросам, решаемым в рамках федеральных программ;

разрабатывает номенклатуру должностей сотрудников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям;

разрабатывает основные направления развития системы шифрованной связи в соответствии с тенденциями в области обеспечения скрытого управления;

разрабатывает План мероприятий по организации функционирования и обеспечению безопасности шифрованной связи МЧС России;

разрабатывает проекты положений, инструкций и методических рекомендаций по вопросам организации функционирования и обеспечения безопасности шифрованной связи;

разрабатывает предложения по обеспечению органов и пунктов управления правительственной связью;

разрабатывает основные направления деятельности МЧС России в области организации, развития и функционирования систем связи и технических систем оповещения гражданской обороны и РСЧС;

разрабатывает План связи МЧС России на мирное и военное время;

разрабатывает порядок планирования связи в территориальных органах МЧС России;

разрабатывает план списания средств связи, вычислительной и оргтехники и перечень объектов ремонта, проводимого МЧС России по групповым позициям государственного оборонного заказа;

разрабатывает распорядительные документы, устанавливающие порядок организации связи в системе МЧС России на мирное и военное время;

разрабатывает методические рекомендации по созданию и развитию автоматизированных систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях;

разрабатывает нормы обеспечения спасательных воинских формирований, подразделений ФПС ГПС, ГИМС, ВГСЧ, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, спасательных служб, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, вычислительной и оргтехникой, комплексами, системами, средствами связи и оповещения на мирное и военное время;

разрабатывает планы обеспечения безопасности руководства и сотрудников МЧС России при проведении спасательных работ и плановых мероприятий МЧС России;

разрабатывает планы мероприятий по обеспечению безопасности российских граждан при их эвакуации из-за рубежа силами и средствами МЧС России;

разрабатывает планы мероприятий по обеспечению безопасности и сохранности грузов гуманитарной помощи при их доставке силами и средствами МЧС России;

организует работу по защите сведений, составляющих государственную тайну, а также по вопросам соблюдения режима секретности, безопасности информации и шифровальной службы;

организует лицензирование деятельности организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны;

организует специальную подготовку сотрудников, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, а также специальную подготовку и повышение профессиональной квалификации личного состава шифровальных органов;

организует проведение единой технической политики, координацию работ по защите информации в системе МЧС России;

организует контроль проводимых мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, и эффективности принимаемых мер по защите информации;

организует аттестование объектов по выполнению требований руководящих документов по обеспечению защиты информации при проведении работ со сведениями, составляющими государственную тайну;

организует сертификацию средств защиты информации, систем и средств информатизации и связи в части защищенности информации от утечки по техническим каналам;

организует в установленном порядке расследование причин и условий появления нарушений по вопросам защиты информации и разрабатывает предложения по устранению недостатков и предупреждению подобного рода нарушений;

организует методическое обеспечение деятельности по защите информации при разработке, испытании, разборке и утилизации вооружения, военной и другой техники, а также при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

организует разработку и проведение мероприятий по обеспечению безопасности информации, обрабатываемой техническими средствами, в целях предотвращения утечки информации по техническим каналам;

организует планирование мероприятий по разграничению доступа сотрудников к сведениям, составляющим государственную тайну;

организует планирование потребности органов шифрованной связи в средствах шифрования и обеспечение ими системы МЧС России, накопление и хранение запасов средств шифрования на особый период;

организует контроль за правильностью и обеспечением безопасности применения засекречивающей аппаратуры опознавания (ЗАО-П) единой системы государственного радиолокационного опознавания «Пароль»;

организует создание комплектов шифров органов управления, получение и рассылку в шифровальные органы системы МЧС России ключевых документов к средствам шифрования, правил пользования шифрами;

организует эксплуатацию техники шифрованной связи, вспомогательной аппаратуры;

организует разработку комплекса мероприятий по защите информации при установлении и осуществлении научно-технических и торгово-экономических связей с зарубежными фирмами, а также при посещении иностранными представителями организаций системы МЧС России;

организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации связи и технических систем оповещения гражданской обороны;

осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и состоянием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

(в ред. Приказа МЧС России от 30.01.2012 № 27)

организует работу по строительству и развитию систем связи, а также узлов связи всех уровней на основе создания цифровых узлов доступа и оснащения телекоммуникационным оборудованием, по созданию и реконструкции технических систем оповещения гражданской обороны;

организует устойчивое функционирование систем связи и технических систем оповещения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

организует аренду каналов и средств связи единой сети электросвязи Российской Федерации и определяет порядок их эксплуатации;

организует техническую эксплуатацию и ремонт систем, средств и комплексов связи, автоматизированного управления и оповещения, космического мониторинга и навигации, а также технических комплексов системы-112;

организует координацию деятельности и взаимодействие частей и подразделений связи Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, организаций единой сети электросвязи Российской Федерации при выполнении задач гражданской обороны и РСЧС;

организует разработку и контроль выполнения мероприятий по безопасности связи, защите информации на каналах и линиях связи, в технических системах автоматизированного управления и оповещения;

организует подготовку предложений о необходимых объемах финансирования перспективных программ и планов технического перевооружения спасательных воинских формирований, подразделений ФПС ГПС, ГИМС и ВГСЧ, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, учреждений и организаций МЧС России по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

организует контроль и регулярный анализ состояния и функционирования систем связи и технических систем оповещения;

организует проведение мероприятий по координации и контролю выполняемых в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы-112;

организует контроль обеспечения безопасности и охраны, пропускного и внутриобъектового режимов в зданиях центрального аппарата и на других объектах МЧС России;

организует мероприятия по обеспечению безопасности руководства и сотрудников МЧС России, привлекаемых для решения задач в районах чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов, сохранности гуманитарных грузов, в том числе гуманитарной помощи, доставляемой силами МЧС России в районы бедствий и военных конфликтов, эвакуации российских граждан из-за рубежа силами и средствами МЧС России;

организует взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями ФСБ России, МВД России, Минобороны России, другими органами исполнительной власти с целью обеспечения безопасности руководства и сотрудников МЧС России, выполняющих задачи в районах чрезвычайных ситуаций и межнациональных конфликтов, а также при проведении мероприятий МЧС России;

организует контроль за выдачей табельного (штатного) оружия руководству МЧС России и сотрудникам Управления;

осуществляет обеспечение в пределах своей компетенции проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, а также деятельность по развитию специальной связи;

осуществляет взаимодействие по вопросам защиты государственной тайны, защиты информации, организации функционирования и обеспечения безопасности шифрованной связи с органами государственной власти Российской Федерации;

осуществляет организационно-методическое руководство режимно-секретными и шифровальными подразделениями системы МЧС России, контроль их деятельности;

осуществляет координацию деятельности в системе МЧС России по вопросам защиты государственной тайны и контроль выполнения законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны;

осуществляет контроль соблюдения установленного порядка работы с секретными документами;

осуществляет проведение инструктажа сотрудников, допущенных к государственной тайне, проверку знания ими требований нормативных документов по режиму секретности;

осуществляет разработку номенклатуры должностей сотрудников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям;

осуществляет учет осведомленности сотрудников в сведениях, составляющих государственную тайну;

осуществляет контроль за своевременностью засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, правильностью определения и изменения степени секретности указанных сведений;

осуществляет анализ деятельности системы МЧС России по обеспечению защиты государственной тайны;

осуществляет контроль за материалами, готовящимися к изданию или тиражированию (размножению), на предмет отсутствия в них сведений, составляющих государственную тайну, или конфиденциальной информации;

осуществляет информирование организаций — заказчиков секретных работ, органов государственной власти Российской Федерации, наделенных полномочиями распоряжаться сведениями, составляющими государственную тайну, и органов безопасности о фактах разглашения сведений, составляющих государственную тайну, а также случаях утраты либо хищения носителей таких сведений;

осуществляет подготовку перечня организаций системы МЧС России, которые подлежат лицензированию на право проведения мероприятий и (или) услуг в области защиты информации;

осуществляет подготовку отчетов о состоянии работы по вопросам режима секретности, защиты информации, обеспечения функционирования и безопасности шифрованной связи в системе МЧС России;

осуществляет в пределах своей компетенции подготовку заключений об осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, сотрудников МЧС России, направляемых в служебные командировки за пределы Российской Федерации или оформляющих общегражданские заграничные паспорта;

осуществляет контроль проведения мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, эффективности принимаемых мер по защите информации, а также за устранением нарушений в вопросах защиты информации;

осуществляет контроль выполнения установленного порядка организации и проведения совещаний по секретным вопросам;

осуществляет мероприятия по выявлению и закрытию возможных каналов утечки сведений, составляющих государственную тайну, при проведении всех видов секретных работ, а также предотвращению случаев утраты носителей сведений, составляющих государственную тайну;

осуществляет изучение и обобщение опыта обеспечения безопасности информации в спасательных воинских формированиях, образовательных, научно-исследовательских учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении МЧС России, и проводит работу по внедрению положительного опыта;

осуществляет сбор и анализ материалов по передовым технологиям в области информационной безопасности и готовит предложения руководству МЧС России по их внедрению при создании комплексной системы безопасности информации на объектах МЧС России;

осуществляет согласование технических заданий и проектной документации на автоматизированные системы и объекты, предназначенные для обработки, хранения и передачи сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

осуществляет выполнение функций центрального шифровального органа в системе МЧС России;

осуществляет анализ функционирования шифрованной связи, обобщение и распространение положительного опыта работы шифровальных органов системы МЧС России;

осуществляет мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности объектов шифровальной службы;

осуществляет разработку и проведение мероприятий по организации бесперебойной шифрованной связи, обеспечению ее безопасности и правильного использования средств шифрования, а также внедрение в системе МЧС России научно-технических достижений в области шифрованной связи;

осуществляет выявление и предупреждение случаев применения в сетях шифрованной связи несанкционированных шифров;

осуществляет проведение служебных расследований и составление заключений по фактам нарушения нормативных документов по шифровальной работе и правил пользования шифрами, которые могут привести к утечке секретной информации или сведений о шифрах, а также разработку и принятие мер по предотвращению последствий таких нарушений;

осуществляет специальный учет кадров шифровальной службы;

осуществляет разработку предложений в проект государственного оборонного заказа на год в части, касающейся специальной и шифровальной техники, планирование перевооружения шифровальных органов на новые образцы техники;

осуществляет контроль за организацией охраны, пропускного и внутриобъектового режима в зданиях центрального аппарата МЧС России и на других объектах МЧС России;

осуществляет выполнение функций государственного заказчика на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам защиты информации, совершенствования систем связи и технических систем оповещения;

осуществляет ведение учета сейфов, металлических шкафов, специальных хранилищ и режимных помещений, ключей от их замков, а также множительной аппаратуры и персональных компьютеров, предназначенных для обработки секретной информации;

осуществляет ведение учета нарушений режима секретности и анализ их причин;

осуществляет контроль и организационно-методическое руководство подразделениями ведомственной охраны МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

осуществляет планирование и организацию оперативной связи гражданской обороны, РСЧС, системы МЧС России, в том числе в интересах автоматизированных систем управления, оповещения, космического мониторинга, навигации и системы-112;

осуществляет участие в выработке стратегии и выполнение функций довольствующего подразделения, на которое возложена организация работ по размещению заказов для системы МЧС России на поставки технических средств и комплексов связи, оповещения, защиты информации, космического мониторинга, навигации, охраны, разграничения доступа идентификации, а также техническое обслуживание, ремонт и модернизацию автоматизированных систем управления, автоматизированных информационных систем, вычислительной и организационной техники;

осуществляет руководство созданием и поддержанием в постоянной готовности систем связи и технических систем оповещения и контроль за созданием и деятельностью этих систем;

осуществляет координацию деятельности территориальных органов, учреждений и организаций системы МЧС России по вопросам обеспечения связи, создания (реконструкции) и функционирования технических систем оповещения в повседневной деятельности, в чрезвычайных ситуациях и при ведении гражданской обороны;

осуществляет контроль за эксплуатацией и готовностью средств и комплексов связи, планируемых к использованию в составе оперативных групп МЧС России;

осуществляет руководство и координацию деятельности Национального центра управления в кризисных ситуациях и Центра обеспечения пунктов управления МЧС России в части, касающейся обеспечения связи, функционирования технических систем оповещения и автоматизированного управления, космического мониторинга и навигации, а также деятельности Специального центра МЧС России;

осуществляет учет и планирование использования радиочастотного спектра в системе МЧС России;

осуществляет руководство и контроль за подготовкой и поддержанием в постоянной готовности сил, привлекаемых к выполнению задач по обеспечению безопасности спасательных работ;

осуществляет контроль за проведением мероприятий мобилизационной подготовки в системе МЧС России в соответствии с основными задачами, возложенными на Управление;

осуществляет контроль мероприятий по организации защиты охраняемых объектов МЧС России от противоправных действий и обеспечению на охраняемых объектах внутриобъектового режима;

осуществляет контроль за специальной подготовкой подразделений, выполняющих задачи по обеспечению безопасности руководства и сотрудников МЧС России, привлекаемых для решения задач в районах чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов, сохранности гуманитарных грузов, доставляемых силами МЧС России в районы бедствий и военных конфликтов, эвакуации российских граждан из-за рубежа силами и средствами МЧС России;

участвует в оформлении допуска сотрудников к государственной тайне, контролирует сроки действия допусков;

участвует в разработке развернутых и отдельных перечней сведений, подлежащих засекречиванию, нормативно-методических документов по вопросам защиты государственной тайны;

участвует в проведении служебных расследований в случае утраты либо хищения носителей сведений, составляющих государственную тайну, других нарушений режима секретности, а также по фактам разглашения сведений, составляющих государственную тайну;

участвует в подготовке и инструктаже сотрудников, осведомленных в сведениях, составляющих государственную и военную тайну, при их командировании за пределы Российской Федерации;

участвует в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению режима секретности при приеме иностранных граждан, в том числе согласовывает проекты планов международного сотрудничества, программы пребывания иностранных граждан, возможность проведения дополнительных мероприятий;

участвует в работах по созданию и развитию автоматизированных систем управления в части, касающейся их технического обеспечения;

участвует в разработке в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России в области создания и развития систем связи, технических систем оповещения и автоматизированного управления, защиты государственной тайны, обеспечения безопасности;

участвует в разработке и осуществлении мероприятий по маскировке и легендированию проводимых секретных работ, в выявлении демаскирующих признаков объектов и секретных изделий и принимает меры к их устранению;

участвует в подборе, изучении, расстановке кадров шифровальной службы МЧС России, должностных лиц органов управления связью в системе МЧС России, а также узлов и подразделений связи центрального подчинения;

участвует в разработке штатов и табелей к штатам территориальных органов МЧС России, спасательных воинских формирований, подразделений ФПС ГПС, ГИМС и ВГСЧ, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, учреждений и организаций МЧС России в части техники связи, технических комплексов и средств оповещения, автоматизированного управления, навигации и космического мониторинга, системы-112, а также средств охраны и защиты информации;

участвует в испытаниях новых образцов техники связи, оповещения и автоматизированного управления, готовит предложения о принятии их на снабжение и включении в штаты и табели к штатам;

участвует в установленном порядке в реализации международных договоров в части обеспечения связи и оповещения при проведении гуманитарных операций и реагировании на чрезвычайные ситуации;

участвует в разработке проектов распорядительных документов МЧС России, направленных на повышение уровня обеспечения безопасности объектов МЧС России и сотрудников МЧС России, выполняющих задачи в районах чрезвычайных ситуаций;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

рассматривает письма, жалобы и заявления организаций и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судах, антимонопольных, правовых и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление;

осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной и систем оповещения населения о внезапном нападении противника и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и контроль за созданием этих систем;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство и контроль за осуществлением модернизации системы централизованного оповещения населения на базе технических средств нового поколения в субъектах Российской Федерации;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

осуществляет методическое руководство и контроль по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

осуществляет руководство и организацию всех видов связи и технических систем оповещения гражданской обороны Российской Федерации, системы МЧС России в мирное и военное время.

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

7. Управлению предоставляется право:

осуществлять подготовку в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России в области создания и развития систем связи, технических систем оповещения и автоматизированного управления, защиты государственной тайны, обеспечения безопасности информации, осуществлять контроль за их исполнением;

проводить проверки состояния работы по обеспечению режима секретности, защите информации, организации функционирования и обеспечения безопасности шифрованной связи в системе МЧС России;

давать рекомендации и обязательные для исполнения указания руководителям структурных подразделений центрального аппарата и организаций системы МЧС России по обеспечению режима секретности, защите информации и обеспечению безопасности шифрованной связи;

требовать от сотрудников системы МЧС России соблюдения требований нормативных правовых актов и методических документов по защите государственной тайны, а также представления письменных объяснений по случаям утраты носителей сведений, составляющих государственную тайну, фактам разглашения таких сведений, другим нарушениям режима секретности;

требовать от сотрудников системы МЧС России, допущенных к передаваемой по каналам шифрованной связи секретной информации, точного выполнения установленного порядка обращения с секретной информацией;

отказывать в предоставлении возможности использования шифрованной связи лицам, нарушающим установленные требования режима секретности или безопасности шифрованной связи, а также готовить предложения о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения;

вносить руководству МЧС России представления о запрещении ведения секретных работ при отсутствии необходимых условий защиты государственной тайны, обнаружении нарушений режима секретности или условий для утечки информации, содержащей сведения, отнесенные к государственной или служебной тайне, и несанкционированного доступа к ней, а также предложения о прекращении допуска сотрудников системы МЧС России к государственной тайне или привлечении к ответственности сотрудников, допустивших нарушение режима секретности;

участвовать в рассмотрении проектов штатов, штатных расписаний и табелей к штатам территориальных органов и организаций системы МЧС России в части, касающейся подразделений и служб связи, режимно-секретных подразделений и шифровальных органов, и вносить предложения по структуре и численности сотрудников этих органов и техническому обеспечению;

проводить инструктажи сотрудников по вопросам обеспечения режима секретности, защиты информации и организации и обеспечения безопасности шифрованной связи и спасательных работ;

привлекать в установленном порядке необходимое количество личного состава, вооружения и техники от спасательных воинских формирований центрального подчинения для обеспечения безопасности руководства МЧС России, членов их семей и близких родственников по утверждаемым спискам, а также сотрудников МЧС России в районах чрезвычайных ситуаций, зонах вооруженных конфликтов, при проведении гуманитарных операций и плановых мероприятий;

привлекать в установленном порядке специалистов от спасательных воинских формирований, учреждений и организаций МЧС России для осуществления отдельных работ в пределах своей компетенции;

принимать участие в разработке технических заданий в части формирования требований по обеспечению режима секретности и обеспечению защиты информации при выполнении научно-исследовательских работ;

участвовать в работе постоянно действующей технической комиссии;

привлекать в установленном порядке на договорной основе отраслевые органы защиты государственной тайны и контроля, а также специализированные предприятия, имеющие лицензии на право проведения работ со сведениями, составляющими государственную тайну, а также осуществление мероприятий и (или) организацию услуг по защите государственной тайны;

вести в установленном порядке переписку с федеральными органами исполнительной власти и организациями Российской Федерации по вопросам организации связи, технических систем оповещения и автоматизированного управления, создания и функционирования системы-112, обеспечения режима секретности, защиты информации и обеспечения безопасности шифрованной связи, организации обеспечения безопасности спасательных работ и охраны объектов;

запрашивать в установленном порядке от должностных лиц системы МЧС России необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

издавать распорядительные документы по организации связи, технических систем оповещения и автоматизированного управления, доводить их до соответствующих должностных лиц системы МЧС России и контролировать их выполнение;

участвовать в мероприятиях по контролю за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установленных требований по организации связи и оповещения гражданской обороны при обеспечении пожарной безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

проводить проверки организации оперативно-технической службы на узлах связи (телекоммуникационных центрах), обеспечения безопасности, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах МЧС России и порядка организации ведомственной охраны МЧС России.

8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

10. Начальник Управления:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Управления;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями Российской Федерации и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

имеет право подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

организует и координирует деятельность отделов Управления, определяет и уточняет задачи отделов, контролирует их выполнение, координирует в установленном порядке деятельность структурных подразделений МЧС России в интересах выполнения задач, возложенных на Управление;

устанавливает обязанности заместителям и начальникам отделов Управления;

принимает в установленном порядке участие в заседаниях коллегии МЧС России, военного совета, служебных совещаниях при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Управления;

обеспечивает подбор и расстановку кадров в Управлении;

организует мероприятия по повышению квалификации работников Управления;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Управления и МЧС России в целом;

обеспечивает условия труда сотрудников Управления, определенные законодательством Российской Федерации;

по поручению руководства МЧС России представляет в установленном порядке интересы Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

в отношении военнослужащих Управления руководствуется требованиями Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ АВИАЦИИ И АВИАЦИОННО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Управление авиации и авиационно-спасательных технологий (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Управления направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Управления по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, нормативными правовыми актами, регламентирующими авиационную деятельность и безопасность полетов, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации (далее — территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы МЧС России, спасательными воинскими формированиями МЧС России, Государственной инспекцией по маломерным судам, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями, образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Управление состоит из отделов:

организации летной и специальной подготовки;

организации применения авиации и авиационно-спасательных технологий;

организации инженерно-авиационного и аэродромно-технического обеспечения;

организации авиационно-технического обеспечения.

5. Основными задачами Управления являются:

разработка предложений по формированию единой политики в области развития, подготовки, совершенствования и применения авиации МЧС России, внедрения передовых авиационных и авиационно-спасательных технологий;

разработка нормативных правовых актов, регламентирующих подготовку и применение авиации, летную работу, безопасность полетов и специальное обеспечение авиации МЧС России;

разработка основных направлений совершенствования подготовки авиации, повышения ее готовности к применению в мирное и военное время;

организация планирования и руководства подготовкой и применением авиации, внедрение авиационно-спасательных технологий;

разработка норм снабжения и содержания авиационной техники, средств наземного обеспечения полетов, парашютно-десантного имущества, оборудования аэродромов, специального имущества и других материально-технических средств авиационной номенклатуры;

разработка планов обеспечения мобилизационного развертывания авиационных формирований МЧС России (далее — авиационных формирований) вооружением, военной техникой и другими материальными средствами.

6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

организует выполнение мероприятий по поддержанию боевой и мобилизационной готовности авиационных формирований;

организует подготовку авиационных формирований к действию по предназначению в мирное и военное время;

организует оперативное использование авиации при чрезвычайных ситуациях, доставки спасателей и грузов, а также воздушных перевозок в системе МЧС России;

организует профессиональную подготовку, повышение квалификации летного и инженерно-технического состава, специалистов тыла и связи авиационных формирований;

организует инженерно-авиационное и аэродромно-техническое обеспечение деятельности авиационных формирований;

определяет требования к эксплуатации авиационной техники и вооружения, а также средств наземного обеспечения полетов;

организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и организациями;

организует проведение профилактических мероприятий по обеспечению безопасности полетов, предупреждению аварийности в авиационных формированиях МЧС России, расследования, учета и анализа летных происшествий и инцидентов;

организует мероприятия по совершенствованию поисково-спасательного обеспечения полетов авиации, проведения парашютно-десантной подготовки летного состава и спасателей;

организует сбор и обработку информации, учет и анализ подготовки авиационных формирований, состояние авиационной техники, вооружения, средств наземного обеспечения полетов и оборудования;

организует проведение сборов, учений, итоговых проверок, контрольных занятий, внезапных проверок боевой готовности и готовности к действиям по чрезвычайным ситуациям, комплексных и целевых проверок хода боевой подготовки авиационных формирований;

осуществляет организационно-методическое руководство подготовкой специалистов авиационных формирований;

ведет реестр государственных воздушных судов МЧС России;

осуществляет функции довольствующего органа по оснащению авиационной техникой и вооружением (кроме воздушных судов), парашютно-десантным имуществом, средствами наземного обеспечения полетов, а также их ремонту, оборудованию и обеспечению аэродромов материальными средствами авиационной номенклатуры;

обеспечивает мобилизационную подготовку в системе МЧС России в соответствии с основными задачами, возложенными на Управление;

осуществляет контроль за выполнением поставок авиационной, специальной техники и авиационно-технического имущества;

осуществляет контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безаварийной эксплуатации и технического состояния авиационной и наземной техники;

осуществляет контроль за наличием и расходом финансовых и материальных средств, горючего и смазочных материалов авиационной номенклатуры;

обобщает и распространяет передовой опыт в области авиационно-спасательных технологий;

участвует в подготовке и реализации договоров по использованию авиации, учет их исполнения;

организует работу по применению беспилотных летательных аппаратов, разработку планов подготовки авиационных специалистов подразделений беспилотных летательных аппаратов;

организует размещение и исполнение государственного оборонного заказа в системе МЧС России по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и установленным порядком осуществляет контроль хода выполнения;

организует размещение заказов на поставку материально-технических средств для авиации МЧС России по закрепленной номенклатуре и осуществляет комплекс мер по формированию конкурентной среды при организации закупок;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представительство и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление;

участвует в подборе и расстановке руководящего летного и инженерно-технического состава, специалистов связи и радиотехнического обеспечения авиации МЧС России.

7. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

8. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

9. Начальник Управления:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Управления;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

имеет право подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

отвечает за организацию деятельности и применения авиации МЧС России;

отвечает за организацию планирования воздушных перевозок в системе МЧС России;

отвечает за организацию создания, развития, обеспечения функционирования авиационных формирований, в том числе соблюдения требований по безопасности полетов;

отвечает за организацию оснащения авиационной и специальной наземной техникой, обеспечение авиационным топливом и материальными средствами авиационной номенклатуры;

осуществляет руководство деятельностью авиационных формирований;

осуществляет контроль за готовностью авиационных формирований к применению по предназначению;

осуществляет контроль за профессиональной подготовкой летного и инженерно-технического состава авиационных формирований;

обеспечивает решение вопросов, относящихся к компетенции Управления;

утверждает функциональные обязанности должностных лиц Управления;

представляет в установленном порядке предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

отдает в установленном порядке указания и распоряжения руководству региональных центров, органам управления авиацией, руководителям авиационных формирований МЧС России по специальным вопросам;

проводит в установленном порядке проверки готовности авиационных формирований МЧС России к выполнению задач по предназначению;

проводит сборы, совещания и занятия с руководящим летным составом и авиационным персоналом авиации МЧС России;

проводит целевые полеты, тренировки и учения с авиационными формированиями и экипажами воздушных судов по подготовке их к выполнению задач по предназначению;

запрещает в установленном порядке полеты авиационным формированиям и перелеты воздушных судов авиации МЧС России при неудовлетворительной их организации, нарушении порядка, правил и норм подготовки летного состава, авиационной техники и вооружения, средств наземного обеспечения полетов, требований по обеспечению безопасности полетов;

проводит в установленном порядке расследования авиационных инцидентов, а по распоряжению руководства МЧС России и авиационных происшествий в авиации МЧС России;

организовывает контрольные, итоговые и инспекторские проверки авиационных формирований;

запрашивает в установленном порядке от соответствующих подразделений системы МЧС России отчетные, справочные и информационные сведения по вопросам, касающимся компетенции Управления;

осуществляет подбор и готовит предложения по расстановке кадров в Управлении и руководящего состава авиационных формирований;

в отношении военнослужащих Управления руководствуется требованиями Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации;

ходатайствует о поощрении личного состава и авиационного персонала авиации МЧС России и представляет в установленном порядке материалы на награждение государственными наградами Российской Федерации сотрудников Управления, авиационных формирований центрального подчинения системы МЧС России;

осуществляет руководство и координацию деятельности авиационно-спасательных центров МЧС России центрального подчинения, Федерального государственного унитарного авиационного предприятия.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ТЕРРИТОРИЙ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

1. Управление федеральной поддержки территорий (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Управления направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт, главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Управления по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России и настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы МЧС России), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России, Государственной инспекцией по маломерным судам (далее — ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями, образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Управление состоит из отделов:

экспертно-аналитического;

федеральной поддержки территорий;

планирования мероприятий федеральной поддержки территорий;

первоочередного жизнеобеспечения и резервов.

5. Основными задачами Управления являются:

реализация государственной политики в области федеральной поддержки населения и территорий, пострадавших от чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, по осуществлению компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

выработка и реализация государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

подготовка и представление в установленном порядке проектов нормативных правовых актов по вопросам оказания федеральной поддержки населению и территориям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, по осуществлению компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

участие в деятельности по координации и нормативному регулированию организации реагирования при чрезвычайных ситуациях регионального, межрегионального и федерального уровней.

6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

разрабатывает предложения по формированию основ государственной политики в области федеральной поддержки населения и территорий, пострадавших от чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, по осуществлению компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

разрабатывает предложения по оказанию за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению и территориям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, осуществлению компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещению вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями;

разрабатывает бюллетень о создании, наличии, использовании и восполнении резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организует его издание и рассылку;

разрабатывает предложения по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва Министра на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает в установленном порядке требования к разработке и согласованию документов нормативного и технического регулирования по вопросам предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

разрабатывает предложения в проекты нормативных правовых актов, касающихся планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

разрабатывает предложения по подготовке и оснащению аварийно-спасательных формирований (далее — АСФ), предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и проведению с ними учений;

организует согласование в установленном порядке предложений по оказанию за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению и территориям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, осуществлению компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещению вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями;

организует согласование в установленном порядке предложений по выпуску государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями;

организует запросы в Росрезерв и выпуск материальных ценностей из государственного резерва, их получение с комбинатов и пунктов ответственного хранения Росрезерва для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи;

организует работу по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва Министра;

организует контроль за планированием и выполнением территориальными органами МЧС России мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

организует выполнение территориальными органами МЧС России мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

осуществляет методическое руководство по оформлению документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, а также по вопросам выпуска государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями;

осуществляет подготовку предложений на запросы членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, других судебных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан Российской Федерации по вопросам оказания финансовой помощи за счет средств, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете в составе резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, выпуска государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, а также по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов;

осуществляет сбор, учет, обработку, анализ и рассмотрение информации по вопросам создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещению вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, о выделении государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями;

осуществляет планирование мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией разливов нефти и нефтепродуктов, созданием и оснащением соответствующих АСФ;

осуществляет методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляет проверки в установленном порядке в составе комиссий МЧС России по вопросам создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в субъектах Российской Федерации;

осуществляет методическое руководство по организации планирования мероприятий первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;

осуществляет подготовку и представление в установленном порядке предложений по номенклатуре и нормам накопления в государственном резерве материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

осуществляет проверки состояния работы с резервом Министра в местах его размещения;

осуществляет контроль за соответствием поставляемой для формирования и восполнения резерва Министра продукции требованиям, заявленным Управлением;

осуществляет подготовку предложений по выпуску из государственного резерва и резерва Министра материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи;

осуществляет контроль за своевременным получением и вывозом грузов гуманитарной помощи с комбинатов Росрезерва и мест хранения резерва Министра к местам погрузки или временного хранения;

осуществляет подготовку предложений в сметы расходов, связанных с выпуском материальных ценностей из государственного резерва и резерва Министра для ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи;

осуществляет передачу при необходимости гуманитарной помощи населению Российской Федерации и иностранных государств (по номенклатуре ресурсов государственного резерва и резерва Министра);

осуществляет организационно-методическое руководство и планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов;

осуществляет анализ предложений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам планирования, организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление;

осуществляет методическое руководство и контроль по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

осуществляет методическое руководство по организации планирования мероприятий первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

участвует в подготовке предложений по осуществлению первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

7. Управлению предоставляется право:

осуществлять в установленном порядке по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к выполнению мероприятий по направлениям деятельности Управления;

запрашивать и получать в установленном порядке от организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

вести переписку от имени Управления по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

готовить в установленном порядке проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Управление.

8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник Управления имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

10. Начальник Управления:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Управления;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями Российской Федерации и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

распределяет и утверждает обязанности между своими заместителями и начальниками отделов Управления;

утверждает обязанности должностных лиц Управления;

организует взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата и организациями МЧС России по решению задач, возложенных на Управление;

обеспечивает подбор и расстановку кадров в Управлении;

вносит предложения по совершенствованию структуры Управления;

обеспечивает условия труда сотрудников Управления, определенные трудовым законодательством, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты и поощрению за успехи в труде;

по поручению руководства МЧС России представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, кроме представительства, на осуществление которого согласно законодательству выдается доверенность либо непосредственно указывается в акте МЧС России.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

1. Управление информации (далее — Управление) является структурным подразделением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и первому заместителю Министра.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Управления по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, Концепцией информационной политики МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Управление информации осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы МЧС России), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы, спасательными воинскими формированиями МЧС России, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями, образовательными, научно-исследовательскими, медицинским, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Управление состоит из отделов:

аналитики, пропаганды и специальных проектов;

координации деятельности по информированию населения и взаимодействия со СМИ;

внутренней информационной политики и координации деятельности информационных подразделений территориальных органов МЧС России.

5. Основными задачами Управления являются:

организация оперативного информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

организация регулярного освещения в средствах массовой информации и доведения до общественности информации о деятельности МЧС России по решению возложенных на него задач, формирование положительного общественного мнения по вопросам деятельности МЧС России, популяризация профессий спасателя и пожарного с использованием средств массовой информации;

реализация внутренней информационной политики МЧС России, оперативное и всестороннее информирование сотрудников МЧС России об основных направлениях его деятельности, нововведениях и решениях руководства по развитию системы МЧС России, разъяснение принимаемых решений и документов с использованием внешних и внутренних информационных ресурсов;

координация деятельности информационных подразделений территориальных органов МЧС России, контроль и оказание методической помощи территориальным органам МЧС России по вопросам организации информационной работы и взаимодействия со СМИ.

6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

организует взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам информирования населения о возникших и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях и пожарах, ходе ликвидации их последствий, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также по вопросам пропаганды безопасности жизнедеятельности;

осуществляет координацию и методическое сопровождение деятельности территориальных органов МЧС России по вопросам информирования населения о возникших и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях и пожарах, ходе ликвидации их последствий, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также по вопросам пропаганды безопасности жизнедеятельности;

организует разработку методических рекомендаций по организации информационной работы в системе МЧС России;

осуществляет информационную поддержку деятельности и инициатив (в том числе законодательных) МЧС России и продвижения в общество позитивной информации, необходимой для успешной реализации МЧС России своих функций;

проводит анализ информационного поля средств массовой информации, блогосферы и социальных сетей с целью определения места и формы размещения информации о деятельности МЧС России;

проводит анализ информационного поля и деятельности СМИ с целью определения места и формы размещения информации по направлениям деятельности МЧС России;

разрабатывает и осуществляет специальные долгосрочные информационные проекты, специальные акции и мероприятия в целях информирования населения об основных направлениях деятельности МЧС России, пропаганды безопасности жизнедеятельности и популяризации профессий спасателя и пожарного;

организует проведение информационно-пропагандистских кампаний, в том числе с использованием средств наружной рекламы;

осуществляет подготовку информационных, пропагандистских и аналитических материалов о деятельности МЧС России для центральных, региональных и зарубежных средств массовой информации с целью продвижения необходимой информации в общество и противодействия распространению негативной информации о деятельности МЧС России;

устанавливает, поддерживает и развивает связи с редакциями и корреспондентами центральных, региональных и зарубежных средств массовой информации, в том числе радио и телевидения;

распространяет официальные заявления и сообщения, готовит пресс-релизы и иные информационные материалы для средств массовой информации;

осуществляет сбор, обработку информации о текущей деятельности МЧС России для размещения на официальном сайте МЧС России;

организует брифинги, пресс-конференции, радио- и телеинтервью руководства и сотрудников МЧС России, в том числе в пресс-центре МЧС России;

участвует в подготовке телевизионных и радиопрограмм, публикаций в печатных средствах массовой информации по вопросам деятельности МЧС России;

организует участие руководства и представителей (экспертов) МЧС России в тематических программах на телевидении и радио, организует проведение видеосъемок для информационных и аналитических программ телевидения;

осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами МЧС России по вопросам деятельности МЧС России с целью решения возложенных на Управление задач;

участвует в организации мероприятий, проводимых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, по выполнению задач, решаемых МЧС России;

участвует в организации информационного обеспечения проводимых в Российской Федерации международных мероприятий с участием МЧС России;

координирует работу журналистов в районе чрезвычайной ситуации, организует работу выездного пресс-центра МЧС России, в том числе за рубежом;

организует межведомственное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам информирования населения о возникших и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях и пожарах и ликвидации их последствий;

участвует в организации повышения квалификации сотрудников, ответственных за связи со средствами массовой информации в территориальных органах МЧС России;

участвует в разработке проектов нормативных правовых актов, входящих в компетенцию Управления;

проводит аккредитацию журналистов, постоянно освещающих деятельность МЧС России в средствах массовой информации;

организует работу по подготовке и изготовлению документальных и видеофильмов по тематике деятельности МЧС России, а также информационно-пропагандистских роликов;

участвует в реализации межведомственного интернет-проекта «www.112.ru»;

готовит материалы для размещения на сайте Управления информации в сети Интранет;

анализирует размещение информации на сайтах территориальных органов МЧС России, спасательных воинских формирований центрального подчинения, учреждений и организаций МЧС России в сети Интранет;

организует и координирует работу по фото- и видеодокументированию проведения спасательных работ и мероприятий, проводимых МЧС России;

готовит предложения по формированию информационного пакета для вывода информации на специальные устройства визуального отображения информации;

планирует и координирует работу пресс-центра МЧС России;

осуществляет контроль за обеспечением функционирования и развития интернет- и интранет-ресурсов МЧС России;

координирует деятельность по внедрению и использованию новых информационных технологий при освещении деятельности МЧС России;

осуществляет информирование сотрудников системы МЧС России о направлениях развития МЧС России, нововведениях и решениях руководства МЧС России с использованием ведомственных СМИ, системы Интранет и других информационных ресурсов;

участвует в проведении мероприятий, направленных на повышение внутрикорпоративной культуры МЧС России;

координирует работу ведомственных СМИ;

координирует работу Объединенной редакции МЧС России;

контролирует реализацию Концепции развития библиотек системы МЧС России;

организует проведение тематических конкурсов журналистских, фото- и видеоматериалов, конкурсов детских работ о деятельности МЧС России;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление;

осуществляет методическое руководство и контроль по вопросам пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

участвует в подготовке предложений по решению вопросов пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

7. Управлению предоставляется право:

оперативно получать информацию о прогнозируемых и возникших на территории Российской Федерации и за рубежом чрезвычайных ситуациях и ходе работ по их ликвидации, сведения о планируемых и проводимых подразделениями системы МЧС России мероприятиях по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов МЧС России, спасательных воинских формирований центрального подчинения, учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, информацию по тематике деятельности МЧС России в целях решения задач, стоящих перед Управлением;

осуществлять контроль и координацию деятельности подразделений, ответственных за связь со средствами массовой информации и общественностью, в территориальных органах МЧС России;

готовить газетные и журнальные публикации для российских и зарубежных средств массовой информации, а также теле- и радиопередачи по наиболее важным проблемам деятельности МЧС России;

проводить фото- и видеодокументирование спасательных работ и мероприятий, проводимых МЧС России;

привлекать в установленном порядке для проведения PR-кампаний, создания теле- и радиопередач, документальных и видеофильмов по тематике Министерства, а также рекламно-пропагандистской продукции профессиональных журналистов и специалистов;

организовывать повышение квалификации руководителей и сотрудников информационных подразделений территориальных органов;

организовывать и проводить конкурсы на заключение Государственных контрактов на проведение работ и услуг, а также на проведение НИР;

вести в установленном порядке переписку в пределах компетенции Управления с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организациями Российской Федерации, редакциями центральных и региональных средств массовой информации, радио и телевидения;

вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию деятельности Управления;

участвовать в разработке нормативных правовых актов.

8. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

9. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

Начальник Управления имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

10. Начальник Управления:

организует и координирует деятельность сотрудников Управления, определяет и уточняет их задачи, контролирует выполнение задач;

участвует в рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Управления;

обеспечивает подбор и расстановку кадров в Управлении;

организует мероприятия по повышению квалификации сотрудников Управления;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Управления;

обеспечивает условия труда сотрудников Управления, определенные действующим законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты труда и поощрения за успехи в труде;

по поручению руководства МЧС России представляет в установленном порядке интересы Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Управления, кроме представительства, на осуществление которого согласно действующему законодательству выдается доверенность либо непосредственно указывается в акте МЧС России;

в отношении военнослужащих Управления руководствуется требованиями Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации;

ведет переписку в установленном порядке и подписывает финансовые документы в пределах своей компетенции.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Правовое управление (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр). Координирует деятельность Управления первый заместитель Министра и статс-секретарь — заместитель Министра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, Типовым положением о юридической службе федерального органа исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 207, приказами и распоряжениями МЧС России и настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами МЧС России — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы, спасательными воинскими формированиями МЧС России, Государственной инспекцией по маломерным судам (далее — ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями, образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Управление состоит из отделов:

координации подготовки законодательных и иных нормативных актов и взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации;

юридического;

договорной и претензионной работы.

5. Основными задачами Управления являются:

обеспечение координации законопроектной работы при разработке структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции МЧС России;

организация правового обеспечения деятельности системы МЧС России, осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию МЧС России;

обеспечение в установленном порядке единого подхода по вопросам взаимодействия в системе МЧС России с судами общей юрисдикции, арбитражными судами, органами прокуратуры и иными правоохранительными органами в пределах компетенции Управления;

участие в работе по организации исполнения федеральных законов, головным исполнителем которых является МЧС России, после их официального опубликования;

обеспечение соответствия законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, изданным нормативным правовым актам МЧС России нормативных правовых актов, издаваемых МЧС России;

участие в правовом и организационном обеспечении деятельности статс-секретаря — заместителя Министра;

разработка проекта ежегодного плана законопроектной работы в МЧС России;

разработка положения о юридической службе МЧС России;

правовое и организационное обеспечение деятельности Комиссии по законопроектной работе в МЧС России;

организация взаимодействия с комитетами, комиссиями и правовыми подразделениями Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам законопроектной деятельности;

участие в подготовке структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России или подготовка самостоятельно отзывов и заключений на проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов, поступающих в установленном порядке в МЧС России на согласование;

организация и проведение правовой и антикоррупционной экспертиз проектов нормативных правовых актов МЧС России;

осуществление в установленном порядке правовой экспертизы гражданско-правовых договоров, заключаемых МЧС России;

участие совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России в представлении интересов МЧС России в судебных органах по искам;

участие в работе по реализации МЧС России заключенных международных договоров (соглашений) и конвенций, а также по разработке МЧС России проектов международных договоров (соглашений).

6. Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

проводит правовую экспертизу проектов законов и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых в МЧС России;

проводит правовой анализ проектов законов и иных нормативных правовых актов, поступающих на рассмотрение (согласование) в МЧС России из органов государственной власти, участвует в подготовке по ним проектов заключений или готовит по ним заключения;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

проводит правовую и антикоррупционную экспертизы разрабатываемых в МЧС России нормативных правовых актов, представляемых в Минюст России на государственную регистрацию;

проводит правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов МЧС России на соответствие их законодательству Российской Федерации, ранее изданным приказам МЧС России и при необходимости подготавливает заключения по ним, в том числе заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, редактирует их, а также визирует указанные проекты нормативных правовых актов;

проводит по поручению руководства МЧС России правовую экспертизу разрабатываемых в МЧС России проектов международных договоров (соглашений);

проводит мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, служебной информации ограниченного доступа в пределах своей компетенции;

организует в установленном порядке взаимодействие с комитетами, комиссиями и правовыми подразделениями палат Федерального Собрания Российской Федерации, а также с полномочными представителями Правительства Российской Федерации, Президента Российской Федерации в Государственной Думе и Совете Федерации по вопросам законопроектной деятельности;

организует проведение в МЧС России мониторинга правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов, разработчиком которых является МЧС России;

осуществляет правовое сопровождение проектов федеральных законов, включенных в план законопроектной работы в МЧС России;

организует научно-практическую работу по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

осуществляет подготовку материалов, необходимых статс-секретарю — заместителю Министра для участия в работе Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности, а также в заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

осуществляет методическое руководство правовой работой в системе МЧС России;

осуществляет оказание работникам МЧС России правового содействия по вопросам, относящимся к компетенции МЧС России;

осуществляет обобщение совместно со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России практики применения законодательства Российской Федерации и разрабатывает предложения по его совершенствованию;

осуществляет разработку и представление в установленном порядке на утверждение Министру проект плана законопроектной работы в МЧС России;

участвует совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России в сопровождении законопроектов в ходе их согласования, а также при прохождении их в палатах Федерального Собрания Российской Федерации;

участвует в осуществляемой структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России работе по проведению мониторинга правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов, разрабатываемых в МЧС России;

участвует в проводимой структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России работе по отбору и направлению нормативных правовых актов МЧС России на государственную регистрацию в Минюст России;

проводит правовую экспертизу проектов государственных контрактов, иных договоров и соглашений, проектов соответствующих документов по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

организует совместно со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России защиту интересов МЧС России в судах общей юрисдикции, в том числе по поручениям Правительства Российской Федерации;

участвует совместно со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России и финансовой службой в подготовке предложений по возмещению материального ущерба, причиненного МЧС России;

участвует в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности МЧС России и по уточнению его полномочий;

обеспечивает координацию законопроектной (нормотворческой) деятельности в МЧС России;

обеспечивает деятельность Комиссии по законопроектной работе в МЧС России;

обеспечивает правовыми средствами проведение договорной и исковой работы, защиту интересов МЧС России в арбитражных судах и судах общей юрисдикции;

участвует в анализе и обобщении договорной и претензионной работы в МЧС России, судебной практики и подготавливает соответствующие рекомендации;

подготавливает материалы для издания сборника и собрания нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию МЧС России;

подготавливает заключения и справки по правовым вопросам, возникающим в служебной деятельности руководства МЧС России;

подготавливает самостоятельно или совместно со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России предложения об изменении действующих или отмене (признании утратившими силу) нормативных правовых актов МЧС России.

7. Управление в пределах своей компетенции для выполнения возложенных на него задач имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, организаций МЧС России материалы, необходимые для координации законопроектной работы, а также для подготовки отзывов и заключений на проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

запрашивать и получать от должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, организаций МЧС России документы и сведения, которые в том числе являются основанием для разработки нормативных правовых актов;

запрашивать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, спасательных воинских формирований МЧС России и организаций МЧС России материалы, документы, справки, необходимые при рассмотрении исков в судах, а также требовать направления соответствующих специалистов для участия в заседаниях судов и в подготовке необходимых процессуальных документов;

запрашивать в установленном порядке от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, спасательных воинских формирований МЧС России и организаций МЧС России справки и другие документы, необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на Управление;

осуществлять контроль за представлением на государственную регистрацию в Минюст России нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

представлять интересы МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

вести в установленном порядке переписку с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами, спасательными воинскими формированиями МЧС России и организациями МЧС России по вопросам правовой работы, а также по письмам и заявлениям граждан и сотрудников МЧС России;

получать для ознакомления и использования в работе поступающие в МЧС России законодательные и иные нормативные правовые акты;

возвращать исполнителям на доработку некачественно разработанные, противоречащие законодательству Российской Федерации или содержащие коррупциогенные факторы проекты нормативных правовых актов, составлять по ним необходимые заключения и справки в целях устранения выявленных нарушений;

участвовать в установленном порядке в распределении средств фондов материального поощрения и социально-культурных мероприятий.

8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник Управления является по должности начальником юридической службы МЧС России. Начальник Управления имеет заместителей.

Заместители начальника Управления назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

10. Начальник Управления:

осуществляет согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, разрабатываемых МЧС России или поступивших на рассмотрение в МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Управления;

осуществляет в установленном порядке переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

представляет Управление во взаимоотношениях с руководством МЧС России и структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами, федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы, ГИМС, спасательными воинскими формированиями МЧС России, научно-исследовательскими учреждениями и иными организациями, находящимися в ведении МЧС России, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

представляет по поручению руководства МЧС России интересы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, кроме представительства, на осуществление которого согласно законодательству Российской Федерации, выдается доверенность;

распределяет обязанности между заместителями начальника Управления и начальниками отделов Управления;

организует и координирует деятельность отделов Управления, определяет и уточняет задачи отделов, контролирует их выполнение;

осуществляет подбор и расстановку кадров в Управлении;

принимает участие в заседаниях коллегии МЧС России, военного совета, а также в проводимых руководством МЧС России совещаниях при обсуждении на них вопросов, имеющих отношение к практике применения законодательных и нормативных правовых актов;

вносит предложения о поощрении работников Управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

участвует в установленном порядке в аттестации работников Управления, а также вносит предложения Министру по вопросам присвоения им специальных званий и классных чинов соответственно;

вносит в установленном порядке предложения об определении размеров надбавок к должностным окладам работников Управления за особые условия государственной службы;

вносит в установленном порядке предложения по устранению нарушений законности, если они имели место в деятельности должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, спасательных воинских формирований МЧС России и организаций МЧС России;

готовит заключения с предложением о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов в случае несоответствия законодательству Российской Федерации представляемых на подпись Министру проектов нормативных правовых актов, не визируя проекты этих актов.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Контрольно-ревизионное управление (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Управления направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Управления по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы, спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее — спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями, образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Управление состоит из отделов:

контрольно-ревизионной работы;

проведения контрольных мероприятий и анализа.

5. Основными задачами Управления являются:

организация контрольно-ревизионной работы в системе МЧС России;

организация проверок качества контрольной деятельности в системе МЧС России.

6. Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

организует контроль за выполнением в системе МЧС России законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов и распоряжений МЧС России по вопросам финансовой и хозяйственной деятельности;

разрабатывает методологию проведения контрольно-ревизионной работы и осуществляет подготовку проектов служебных документов по контролю за финансовой и хозяйственной деятельностью в территориальных органах, спасательных воинских формированиях, федеральных государственных учреждениях, федеральных государственных унитарных предприятиях, находящихся в ведении МЧС России;

разрабатывает проект плана контрольных мероприятий Управления на календарный год;

осуществляет проведение плановых и внеплановых контрольных мероприятий в территориальных органах, спасательных воинских формированиях, федеральных государственных учреждениях, федеральных государственных унитарных предприятиях, находящихся в ведении МЧС России;

организует контроль за принятием и реализацией соответствующими должностными лицами решений по возмещению ущерба;

организует контроль за своевременным и полным устранением нарушений, отраженных в актах ревизий и проверок отдельных вопросов финансовой и хозяйственной деятельности, проведенных комиссиями МЧС России по предписаниям начальника Управления;

осуществляет методическое руководство контрольно-ревизионными органами в системе МЧС России, контроль за их деятельностью, подготовку предложений по совершенствованию их организационно-штатной структуры;

организует контроль качества контрольной деятельности в системе МЧС России;

организует работу по повышению квалификации должностных лиц контрольно-ревизионных органов в системе МЧС России;

организует работу по анализу причин недостатков и нарушений в финансовой и хозяйственной деятельности в системе МЧС России, подготовку предложений по их предупреждению и недопущению;

осуществляет в Управлении мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну;

осуществляет взаимодействие с органами государственного финансового контроля Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

осуществляет изучение опыта работы государственного финансового контроля Российской Федерации и контролирующих органов зарубежных стран;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление.

7. Управлению предоставлено право:

запрашивать в установленном порядке и получать от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, спасательных воинских формирований, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении МЧС России, информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач;

привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, спасательных воинских формирований, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении МЧС России, для решения задач, входящих в компетенцию Управления;

разрабатывать и представлять на утверждение руководству МЧС России проекты распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

направлять руководителям территориальных органов, спасательных воинских формирований, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий представления об устранении нарушений, выявленных во время проведения контрольных мероприятий;

представлять в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник Управления имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

10. Начальник Управления:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления в соответствии с Перечнем задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов, спасательных воинских формирований, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении МЧС России, в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России по вопросам, находящимся в компетенции Управления;

координирует работу контрольно-ревизионных органов в системе МЧС России;

выдает предписания на проведение в системе МЧС России ревизий и проверок по отдельным вопросам финансовой и хозяйственной деятельности сотрудникам Управления и специалистам, привлекаемым по согласованию с соответствующими руководителями к данным мероприятиям;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями Российской Федерации и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

представляет в установленном порядке интересы МЧС России в федеральных органах исполнительной власти при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

организует и координирует деятельность своих заместителей, начальников отделов Управления, определяет и уточняет задачи отделов, контролирует их выполнение;

распределяет обязанности между должностными лицами Управления, утверждает должностные обязанности работников Управления;

руководит работой по подбору и расстановке кадров в Управлении;

согласовывает кандидатов для назначения на должности руководителей контрольно-ревизионных органов региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главного управления МЧС России по г. Москве и федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России»;

имеет право подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

руководит и обеспечивает взаимодействие и координацию работы контрольно-ревизионных органов в системе МЧС России;

готовит и представляет в установленном порядке предложения о награждении военнослужащих, сотрудников и гражданского персонала Управления государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрений.

ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Научно-техническое управление (далее — Управление) является самостоятельным структурным подразделением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Управления направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Управления по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы, спасательными воинскими формированиями МЧС России, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями, образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России), а также в установленном порядке с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях (далее — ЗАТО), противопожарной службой субъектов Российской Федерации и иными видами пожарной охраны.

4. Управление состоит из отделов:

планирования и организации НИОКР;

разработки и внедрения пожарно-спасательных технологий;

организации исследований по управлению рисками ЧС;

координации научной деятельности в НИУ и учебных заведениях и организации работы НТС и экспертной комиссии.

5. Основными задачами Управления являются:

разработка основных направлений научно-технической политики МЧС России;

разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России (далее — нормативные правовые акты) по вопросам организации и осуществления научно-технической политики и технического регулирования в области реализации задач, возложенных на МЧС России;

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организация разработки механизмов государственного управления по снижению рисков возникновения и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;

организация разработки и внедрения в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики;

организация работы Научно-технического совета МЧС России, а также Объединенного научно-технического совета МЧС Республики Беларусь и МЧС России;

осуществление методического руководства и координации научно-технической деятельности структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России;

осуществление научно-информационной работы.

6. Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

разрабатывает приоритетные направления научно-технической деятельности в МЧС России;

разрабатывает проект положения о порядке организации научно-исследовательской деятельности в МЧС России;

разрабатывает проект положения о научно-техническом совете МЧС России;

разрабатывает проект положения об Объединенном научно-техническом совете МЧС Республики Беларусь и МЧС России;

разрабатывает проект плана научно-технической деятельности МЧС России (далее — план НТД);

разрабатывает проект положения о премии МЧС России за научные и технические разработки;

осуществляет планирование и координацию проведения научно-информационных мероприятий в системе МЧС России;

разрабатывает нормативные правовые акты и методические документы по вопросам организации и осуществления научно-технической политики МЧС России;

организует работу по формированию и проведению единой научно-технической политики в области выполнения задач, возложенных на МЧС России;

организует работу по внедрению системы целевых показателей и оценок эффективности научной деятельности в системе МЧС России;

организует проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок по разработке новых и совершенствованию существующих образцов техники и оборудования в сфере деятельности МЧС России и их внедрение в системе МЧС России;

организует проведение мероприятий по сертификации и стандартизации в системе МЧС России;

организует проведение мероприятий по интеграции научной и образовательной деятельности в системе МЧС России;

организует проведение экспертиз научно-технической деятельности в системе МЧС России;

организует проведение испытаний вновь разрабатываемых по заказу МЧС России образцов техники и оборудования;

организует учет научных и научно-технических результатов, полученных за счет бюджетных средств, а также контроль их использования;

организует проведение конкурсов в соответствии с Положением о премии МЧС России за научные и технические разработки;

организует деятельность Научно-технического совета МЧС России и Объединенного научно-технического совета МЧС Республики Беларусь и МЧС России;

организует разработку нормативных правовых актов и методических документов по государственному управлению в области снижения рисков, возникновения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимает участие в организации разработки и внедрения в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики;

разрабатывает предложения по подготовке и внедрению технических регламентов, а также нормативной правовой и методической базы по организации надзора за их соблюдением;

организует научное и научно-техническое сотрудничество с Российской академией наук, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями;

организует подготовку предложений по финансированию прикладных научных исследований и экспериментальных разработок для нужд МЧС России;

организует совершенствование системы управления научно-технической деятельностью в МЧС России;

разрабатывает предложения по обучению сотрудников системы МЧС России в области инновационного менеджмента, патентоведения, интеллектуальной собственности;

осуществляет формирование тематики прикладных научных исследований и экспериментальных разработок в рамках государственного оборонного заказа;

осуществляет рассмотрение и утверждение планов научных работ организаций МЧС России;

осуществляет методическое руководство и координацию научно-технической деятельности структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов МЧС России, а также организаций и учреждений Министерства, имеющих в своем составе научно-исследовательские подразделения;

осуществляет координацию деятельности научно-исследовательских учреждений Министерства (ФГУ ВНИИ ГОЧС, ФГУ ВНИИПО);

осуществляет анализ научной и научно-технической деятельности в системе МЧС России;

осуществляет методическое руководство и координацию выставочной деятельности МЧС России в рамках научно-технических мероприятий;

осуществляет обеспечение проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации в пределах компетенции Управления;

выполняет функции по размещению заказов для нужд системы МЧС России за счет средств федерального бюджета (в том числе государственного оборонного заказа, федеральных целевых программ), возложенные на Управление в установленном порядке;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление.

7. Управлению предоставлено право:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений МЧС России, территориальных органов, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

вести переписку от имени Управления по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

подготовки в установленном порядке проектов нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Управление.

8. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник управления имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Начальник управления осуществляет руководство управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.

10. Начальник управления:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления в соответствии с Перечнем задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России во исполнение соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России в рамках компетенции Управления;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями Российской Федерации и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

имеет право подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

организует и координирует деятельность отделов Управления, определяет и уточняет задачи отделов, контролирует их выполнение, координирует деятельность структурных подразделений центрального аппарата МЧС России по выполнению задач, возложенных на Управление;

распределяет обязанности между заместителями начальника Управления;

обеспечивает подбор и расстановку кадров в Управлении;

организует мероприятия по повышению квалификации работников Управления;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Управления;

обеспечивает условия труда сотрудников Управления, определенные законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты и видов поощрения за успехи в труде;

представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

в отношении военнослужащих и лиц начальствующего состава внутренней службы Управления руководствуется законодательством Российской Федерации, Общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение коллективного договора между представителем Нанимателя и государственными гражданскими служащими центрального аппарата МЧС России;

обеспечивает координацию деятельности научно-исследовательских учреждений МЧС России (ФГУ ВНИИ ГОЧС, ФГУ ВНИИПО), а также координацию научной деятельности учреждений и организаций МЧС России, имеющих в своем составе научно-исследовательские подразделения, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО МАЛОМЕРНЫМ СУДАМ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Управление Государственной инспекции по маломерным судам (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Управления направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Управления по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России и настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее — ГИМС), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Управление состоит из отделов:

безопасности на водах и правового обеспечения;

технического надзора и работ на водных объектах.

5. Основными задачами Управления являются:

организация разработки предложений по формированию основ государственной политики в области надзора за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

организация управления контрольной и надзорной деятельности ГИМС;

организация осуществления государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием на водных объектах;

организация обеспечения в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах;

организация контроля за эксплуатацией судов, катеров и других плавсредств МЧС России.

6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

координирует и контролирует деятельность территориальных органов в области надзора за обеспечением безопасности людей на водных объектах и правилами пользования маломерными судами;

разрабатывает нормативные документы по организации контроля на водных объектах, государственными инспекторами по маломерным судам;

разрабатывает методические рекомендации по организации производства по делам об административных правонарушениях;

разрабатывает регламент и методику работы по классификации, регистрации и учету поднадзорных судов, их техническому освидетельствованию, учету и проведению технического освидетельствования переправ, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах;

разрабатывает нормативно-технические документы по вопросам организации и проведения регистрации и учета поднадзорных судов, технического освидетельствования судов, баз (сооружений) для их стоянок, пляжей и переправ, производства работ на водных объектах, а также рекомендации по повышению уровня безопасности плавания маломерных судов;

разрабатывает правила классификации маломерных судов и Типовую программу подготовки судоводителей маломерных судов в Российской Федерации;

разрабатывает формы бланков судовых документов, удостоверения на право управления маломерным судном и удостоверения государственного инспектора по маломерным судам с последующим утверждением их в установленном порядке;

разрабатывает предложения по материально-техническому оснащению ГИМС;

разрабатывает нормативные документы по эксплуатации и содержанию судов, катеров и других плавсредств, находящихся в подразделениях МЧС России и ГИМС;

разрабатывает методику обучения и профессиональной подготовки государственных инспекторов по маломерным судам в системе МЧС России;

разрабатывает и организует порядок отчетности в ГИМС и издает ежегодный Бюллетень о состоянии надзорной деятельности за пользованием маломерными судами и охраны жизни людей на водных объектах Российской Федерации;

организует работу ГИМС по контролю за выполнением юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, а также правил плавания, технических требований и нормативов, обеспечивающих безопасность людей при пользовании маломерными судами, на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах, переправах, на которых используются маломерные суда, и ледовых переправах;

организует участие сил и средств ГИМС в поиске и спасании людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации совместно с региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

организует мероприятия по профилактике происшествий на водных объектах совместно с заинтересованными ведомствами и организациями;

организует производство по делам об административных правонарушениях на водах;

организует профессиональную подготовку и повышение квалификации государственных инспекторов по маломерным судам;

организует контроль за производством работ на водных объектах юридическими и физическими лицами;

организует руководство и координацию деятельности подразделений по обеспечению ГИМС центрального подчинения;

организует работы по аккредитации образовательных учреждений по подготовке судоводителей маломерных судов и по аттестации граждан на право управления маломерными судами;

организует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе формирование соответствующих технических регламентов и технических требований;

осуществляет взаимодействие с соответствующими организациями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и общественных организаций, деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей и поддержанием правопорядка на водных объектах;

осуществляет комплексные, целевые и внезапные проверки подразделений и организаций ГИМС по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

осуществляет контроль за профессиональной подготовкой плавсостава и специалистов МЧС России по эксплуатации судов, катеров и других плавсредств, а также ежегодный допуск судоводителей к управлению плавсредством;

осуществляет контроль за выполнением требований технических регламентов по эксплуатации, содержанию и ремонту судов, катеров и других плавсредств, находящихся в подразделениях МЧС России;

осуществляет контроль за деятельностью структурных подразделений ГИМС и организаций ГИМС, условиями работы, соблюдением правил охраны труда и техники безопасности их работниками и правильностью применения должностными лицами ГИМС предоставленных им прав;

осуществляет контроль за эксплуатацией объектов, оборудованных и необорудованных стоянок плавсредств в подразделениях МЧС России и подготовку плавсредств МЧС России к навигации, осенне-зимнему периоду и зимнему хранению;

осуществляет общий учет количества баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и пляжей, состоящих на учете и прошедших ежегодное техническое освидетельствование;

осуществляет обобщение и анализ практики применения законодательства, нормативных правовых актов о безопасности плавания поднадзорных ГИМС судов;

осуществляет ведение на базе автоматизированной информационной системы единого реестра зарегистрированных и количества прошедших ежегодное техническое освидетельствование маломерных судов и учета выдаваемых удостоверений на право управления маломерным судном, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;

осуществляет учет и обобщение нарушений правил пользования маломерными судами, несчастных случаев с людьми на водоемах, аварий и происшествий с судами, анализ причин и условий их возникновения, выработку мер к устранению этих причин и условий;

осуществляет функцию заказчика в Федеральном государственном унитарном предприятии «Гознак» — бланков и документов строгой отчетности; в издательских организациях — учебной литературы, руководящих документов, нормативных документов и т.д. (в печатном и электронном виде);

осуществляет выполнение функций заказчика, разрабатывает и утверждает тактико-технические задания на суда, плавсредства и другое техническое оснащение;

осуществляет функцию заказчика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по судовой тематике, определяет направление создания, совершенствования и экспертную оценку судовой техники и вооружения;

определяет требования и участвует в подборе кадров, организации их обучения, согласовывает назначение и расстановку руководящего состава подразделений и организаций ГИМС;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ, программ и подпрограмм МЧС России, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах;

участвует в подготовке докладов, отчетов и информационно-статистических материалов для представления Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

участвует в заседаниях Морской коллегии, межведомственных и иных комиссиях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

участвует в проведении мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление;

участвует в решении других задач, возлагаемых на МЧС России, в части, касающейся компетенции Управления.

7. Управлению предоставлено право:

представлять в установленном порядке интересы МЧС России в соответствующих организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

организовывать проведение конференций, сборов и других мероприятий по специальной подготовке и повышению квалификации руководителей ГИМС и специалистов подразделений;

формировать организационно-штатную структуру подразделений ГИМС, районы инспектирования, функциональные задачи для эффективного использования инспекторского состава, плавсредств и техники;

иметь внештатных экспертов и советников по направлениям деятельности Управления, работающих на основании соответствующего положения о внештатных сотрудниках ГИМС;

организовывать и проводить инспекторские проверки по условиям эксплуатации и хранения плавсредств подразделений ГИМС в системе МЧС России;

организовывать и проводить исследовательские проверки и испытания плавсредств и оборудования;

формировать потребности и истребовать от довольствующих структур МЧС России объемы финансовых и материальных средств, обеспечивающих установленный уровень готовности сил и средств подразделений ГИМС, необходимых для выполнения поставленных задач;

выводить из эксплуатации, перераспределять плавсредства и технику, не обеспеченную функциональной загрузкой, средствами для поддержания готовности, не отвечающую эксплуатационным требованиям, выведенную из строя.

8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник Управления имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

Начальник Управления и его заместители по должности являются Главным государственным инспектором и заместителями Главного государственного инспектора МЧС России по маломерным судам Российской Федерации соответственно.

9. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

10. Начальник Управления:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Управления в соответствии с Перечнем задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Управления;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями Российской Федерации и гражданами по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с Перечнем задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

имеет право подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи указанных документов;

обеспечивает решение вопросов, относящихся к компетенции Управления;

распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, определяет задачи отделов Управления и утверждает функциональные обязанности сотрудников;

обеспечивает подбор и расстановку кадров в Управлении;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Управления и МЧС России в целом;

организовывает мероприятия по повышению квалификации работников Управления;

обеспечивает условия труда работников Управления, определенные законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию системы условий оплаты труда и поощрения за успехи в труде;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры ГИМС;

организует в установленном порядке проверки готовности подразделений и организаций ГИМС к выполнению задач по предназначению, а также проверки в подразделениях, эксплуатирующих плавсредства МЧС России;

организует сборы, совещания и занятия с руководящим и инспекторским составом ГИМС;

организует в установленном порядке служебные расследования инцидентов и происшествий в структурных подразделениях и организациях ГИМС;

участвует в установленном порядке в проведении аттестации сотрудников ГИМС;

определяет требования и участвует в подборе и расстановке руководящих кадров ГИМС, организации их обучения, согласовывает назначение (снятие) руководящих кадров ГИМС;

запрашивает в установленном порядке от соответствующих подразделений системы МЧС России отчетные, справочные и информационные сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

ходатайствует о поощрении личного состава ГИМС и представляет в установленном порядке материалы на награждение государственными наградами сотрудников Управления, подразделений и организаций ГИМС.

11. Управление имеет печать с полным наименованием МЧС России и Управления (за исключением гербовой), а также другие изготовленные в установленном порядке печати и штампы.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ МЕДИКО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

1. Управление медико-психологического обеспечения (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Управления направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Управления по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее — ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее — спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями, образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России), а также в установленном порядке с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях (далее — ЗАТО), противопожарной службой субъектов Российской Федерации и иными видами пожарной охраны.

4. Управление состоит из отделов:

лечебно-профилактического;

организации и планирования медицинского обеспечения;

планирования психологического обеспечения.

5. Основными задачами Управления являются:

реализация государственной политики в области организации и осуществления комплекса профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС и спасателей, а также законодательно приравненных к ним в праве на охрану здоровья и медицинскую помощь категориям граждан в мирное и военное время;

разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России (далее — нормативные правовые акты);

разработка предложений по формированию единой политики в области медицинского и психологического обеспечения системы МЧС России;

обеспечение организационно-методического руководства деятельностью медицинской и психологической служб МЧС России.

6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

разрабатывает основные направления деятельности по вопросам медицинского и психологического обеспечения в системе МЧС России;

разрабатывает нормативную базу медицинской и психологической служб МЧС России;

разрабатывает комплекс мероприятий по дальнейшему совершенствованию медицинского и психологического обеспечения системы МЧС России;

организует проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий по сохранению и укреплению здоровья личного состава системы МЧС России;

организует медицинскую и психологическую реабилитацию работников МЧС России, принимавших участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организует проведение военно-врачебной, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организует санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение в системе МЧС России;

организует проведение специальной подготовки медицинского состава, а также медицинской и психологической подготовки личного состава системы МЧС России;

организует ведение статистического учета и представление отчетности в установленном порядке;

организует обеспечение медицинской техникой и имуществом текущего снабжения и длительного хранения в системе МЧС России;

организует научную, изобретательскую и рационализаторскую работу, анализ и обобщение опыта работы медицинской службы по организации медицинского и психологического обеспечения личного состава системы МЧС России;

организует изучение, подбор, подготовку и расстановку специалистов медицинского профиля, проведение их аттестации;

организует взаимодействие с органами управления и учреждениями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

осуществляет руководство медицинской и психологической службами МЧС России;

осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью медицинских учреждений системы МЧС России;

осуществляет разработку предложений о финансировании мероприятий по медицинскому обеспечению личного состава МЧС России, а также контроля за расходованием средств, выделенных на эти цели;

осуществляет проверки (ревизии) деятельности медицинских служб спасательных воинских формирований, научно-исследовательских и образовательных учреждений, медицинских подразделений и учреждений системы МЧС России;

осуществляет обеспечение проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации в пределах компетенции Управления;

осуществляет делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении в установленном порядке;

организует и участвует в выполнении функций по размещению заказов для нужд системы МЧС России за счет средств федерального бюджета в установленном порядке;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление;

участвует во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по организации проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий и контролю за выполнением этих мероприятий;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

осуществляет взаимодействие с органами управления здравоохранения и контроль по вопросам:

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

организации проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

организации эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

организации санитарно-эпидемиологического надзора при срочном захоронении трупов в военное время;

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

организации заблаговременного создания запасов медицинских средств в целях гражданской обороны.

(абзац введен Приказом МЧС России от 30.01.2012 № 27)

7. Управлению предоставляется право:

запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, организаций, находящихся в ведении МЧС России, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Управление служебных задач;

проводить проверки по вопросам медицинского и психологического обеспечения системы МЧС России;

осуществлять в установленном порядке функции государственного заказчика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам медицинского обеспечения системы МЧС России;

вести переписку от имени Управления по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

готовить в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Управление.

8. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник Управления имеет двух заместителей.

Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

10. Начальник Управления:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления в соответствии с Перечнем задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями Российской Федерации и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Управления;

распределяет и утверждает обязанности между своими заместителями и начальниками отделов Управления;

организует и координирует деятельность отделов Управления, определяет и уточняет задачи отделов, контролирует их выполнение;

организует взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата и организациями МЧС России по решению задач, возложенных на Управление;

обеспечивает подбор и расстановку кадров в Управлении;

организует в рамках своей компетенции работу по повышению квалификации сотрудников Управления;

готовит и представляет в установленном порядке предложения о награждении военнослужащих, сотрудников и гражданского персонала Управления государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрений;

вносит предложения руководству МЧС России по совершенствованию структуры Управления;

по поручению руководства МЧС России представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

в отношении военнослужащих, проходящих военную службу в Управлении, руководствуется требованиями общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации;

обеспечивает условия труда сотрудников Управления, определенные трудовым законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Управление военизированных горноспасательных частей (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Управления направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Управления по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее — территориальные органы МЧС России), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы, спасательными воинскими формированиями МЧС России, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями (далее — ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России).

4. Управление состоит из отделов:

аналитического и организации планирования;

военизированных горноспасательных частей в угольной промышленности;

военизированных горноспасательных частей в металлургической промышленности;

военизированных горноспасательных частей в строительстве.

5. Основными задачами Управления являются:

разработка основ единой государственной политики в области развития, подготовки и применения ВГСЧ;

осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций на объектах по добыче (переработке, обогащению) угля, горючих сланцев, рудных, нерудных полезных ископаемых и подземного строительства (далее — объекты ведения горных работ), а также работ в подземных условиях;

организационно-методическое обеспечение противоаварийной готовности объектов ведения горных работ, а также работ в подземных условиях в пределах компетенции Управления;

обеспечение руководства деятельностью ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, а также координация деятельности ВГСЧ других отраслей;

обеспечение взаимодействия подразделений ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, с территориальными органами МЧС России.

6. Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

обеспечивает руководство деятельностью ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, и органов их управления;

обеспечивает координацию деятельности по оказанию помощи, поиску и спасению людей на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области горноспасательного дела;

разрабатывает порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях и порядок их аттестации;

осуществляет методическое руководство проведением учений и тренировок по ликвидации возможных аварий на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

разрабатывает проект положения о ВГСЧ;

разрабатывает и согласовывает проекты нормативных правовых актов по реализации норм федеральных законов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

согласовывает дислокацию ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти готовит предложения по организации новых и реорганизации существующих подразделений ВГСЧ;

участвует в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области оснащения ВГСЧ, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на объектах горных работ, а также работ в подземных условиях;

организует изучение достижений отечественной и зарубежной науки и техники в области горноспасательного дела и готовит предложения по внедрению в ВГСЧ новых технических средств и методов ликвидации аварий;

участвует в разработке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;

участвует в подготовке докладов, отчетов и информационно-статистических материалов для представления Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

подготавливает предложения по разработке целевых программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности;

участвует в реализации целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, готовит и представляет в установленном порядке отчеты о ходе их реализации;

организует подготовку специалистов ВГСЧ на договорной основе в образовательных учреждениях МЧС России, других образовательных учреждениях, а также подготовку в установленном порядке кадров для соответствующих организаций иностранных государств;

осуществляет методическое руководство подготовкой горноспасателей;

осуществляет сбор, обработку информации и анализ в области обеспечения пожарной и промышленной безопасности на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях в пределах компетенции Управления;

разрабатывает предложения по социальной защите, совершенствованию системы оплаты труда и другим правовым вопросам деятельности работников ВГСЧ;

ведет в установленном в порядке деловую переписку с организациями МЧС России, федеральными органами исполнительной власти по вопросам, находящимся в компетенции Управления;

обеспечивает прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок в пределах компетенции Управления;

разрабатывает порядок аттестации ВГСЧ;

разрабатывает предложения и готовит материалы МЧС России при формировании проекта федерального бюджета по вопросам, связанным с финансовым обеспечением на выполнение государственных функций (задач), возложенных на ВГСЧ;

координирует работы и обеспечивает целевое использование средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий целевых программ по направлениям деятельности ВГСЧ;

разрабатывает необходимое обоснование и предложения по объемам и распределению бюджетных ассигнований в рамках реализации целевых и межгосударственных программ в области деятельности и технического оснащения ВГСЧ;

осуществляет в установленном порядке полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, связанных непосредственно с деятельностью ВГСЧ;

разрабатывает предложения по перспективному развитию учебно-тренировочной базы и техническому перевооружению ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России;

разрабатывает предложения по номенклатуре и объемам поставок для государственных нужд продукции в интересах ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, готовит в установленном порядке предложения по финансовому и материально-техническому обеспечению в довольствующие департаменты и управления центрального аппарата МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок для государственных нужд за счет средств федерального бюджета в пределах полномочий, возложенных на Управление;

организует подготовку в установленном порядке предложений по номенклатуре и объемам накопления в государственном резерве материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

осуществляет в пределах компетенции Управления контроль за деятельностью находящихся в ведении МЧС России федеральных государственных учреждений, осуществляющих деятельность по горноспасательному обслуживанию объектов ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

обеспечивает формирование и участвует в утверждении программы деятельности находящихся в ведении МЧС России федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность по горноспасательному обслуживанию объектов ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

вносит предложения по реализации полномочий представителя Российской Федерации от МЧС России в органах управления открытого акционерного общества «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть»;

участвует в осуществлении в установленном порядке международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях, в том числе обеспечения экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях на объектах ведения горных работ за пределами Российской Федерации;

участвует в проведении семинаров, конференций по вопросам горноспасательного дела в целях совершенствования деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

участвует в проведении мероприятий, организуемых другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России в соответствии с утвержденными планами, поручениями Министра и его заместителей;

проводит мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, служебной информации ограниченного доступа в пределах компетенции Управления;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление;

участвует в решении других задач, возлагаемых на МЧС России, в части, касающейся компетенции Управления.

7. Управлению предоставляется право:

запрашивать в установленном порядке и получать от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, организаций МЧС России, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы информацию о разработке, координации, реализации, финансировании и материально-техническом обеспечении целевых программ, а также материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

вести переписку от имени Управления по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

готовить в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Управление;

участвовать в установленном порядке в проверке противоаварийной готовности объектов ведения горных работ и готовности ВГСЧ, штатных, нештатных и аварийно-спасательных (горноспасательных) формирований к выполнению работ по спасению людей и ликвидации аварий на объектах ведения горных работ и работ в подземных условиях.

8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник Управления имеет заместителей. Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

10. Начальник Управления:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Управления;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями Российской Федерации и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

организует в установленном порядке проверки готовности к ликвидации возможных аварий подразделений ВГСЧ;

организует сборы, совещания и занятия с руководящим составом ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России;

ходатайствует о поощрении работников Управления, личного состава ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, и представляет в установленном порядке материалы на награждение их государственными и ведомственными наградами;

организует и координирует деятельность своих заместителей, советника, начальников отделов Управления, определяет и уточняет задачи отделов;

распределяет обязанности между должностными лицами Управления;

осуществляет совместно с Департаментом кадровой политики подбор и расстановку кадров в Управлении;

организует мероприятия по повышению квалификации работников Управления;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Управления;

обеспечивает условия труда работников Управления, определенные законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты труда и видов поощрения за успехи в труде;

по поручению руководства МЧС России представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

11. Управление имеет печать с полным наименованием МЧС России и Управления (за исключением гербовой), а также другие печати и штампы, изготовленные в установленном порядке.

от 6 сентября 2011 г. № 495

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

1. Управление организации программно-целевого планирования (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) и его первому заместителю. Работу Управления направляют статс-секретарь — заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Управления по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами — региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы, спасательными воинскими формированиями МЧС России, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями, образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее — система МЧС России), а также в установленном порядке с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, противопожарной службой субъектов Российской Федерации и иными видами пожарной охраны.

4. Управление состоит из отделов:

организации программно-целевого планирования в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

подготовки и реализации программ;

преодоления последствий радиационных аварий и катастроф.

5. Основными задачами Управления являются:

организация программно-целевого планирования в системе МЧС России;

организация разработки и обеспечения принятия федеральных целевых программ, межгосударственных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, государственным заказчиком (государственным заказчиком — координатором) которых является МЧС России;

организация реализации федеральных целевых программ и контроль за выполнением утвержденных показателей и индикаторов, а также оценка эффективности их реализации;

подготовка предложений по формированию основ единой государственной политики в области преодоления последствий радиационных аварий на Чернобыльской АЭС, производственном объединении «Маяк» и испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне (далее — радиационных аварий и катастроф);

методическое руководство совместной деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий и катастроф, контроль за проведением мероприятий в этой области.

6. Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

координирует работу по разработке и реализации федеральных целевых программ, межгосударственных и региональных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

осуществляет работу по сбору и обработке информации о разработке и реализации региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

участвует в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, участником которых является МЧС России;

разрабатывает (организует разработку) проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России по вопросу преодоления последствий радиационных аварий и катастроф и реализации федеральных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

организует реализацию в установленном порядке федеральных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

участвует в научно-техническом сотрудничестве с Российской академией наук, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями по вопросам разработки и реализации федеральных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

подготавливает предложения по организации и проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

организует методическое руководство территориальными органами МЧС России по вопросам реализации федеральных и региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика по реализации мероприятий федеральных целевых и межгосударственных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, а также по обеспечению реализации международных проектов по указанным вопросам;

обеспечивает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработку долгосрочных и годовых прогнозов, связанных с реализацией федеральных целевых и межгосударственных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

готовит предложения к годовым бюджетным заявкам МЧС России по объемам и направлениям использования финансовых ресурсов, выделяемых из федерального бюджета, на выполнение мероприятий федеральных целевых и межгосударственных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

координирует работы и обеспечивает целевое использование средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий федеральных целевых и межгосударственных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

рассматривает планы практических мероприятий, связанных с реализацией федеральных целевых и межгосударственных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

готовит предложения по планированию и финансированию работ по научному обеспечению федеральных целевых и межгосударственных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

выполняет функции по размещению заказов для нужд системы МЧС России за счет средств федерального бюджета, возложенные на Управление в установленном порядке;

участвует в установленном порядке в международном сотрудничестве по вопросам преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, а также изучение, обобщение и распространение зарубежного опыта в данной сфере;

организует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработку предложений, касающихся режимов природопользования, безопасного проживания населения и хозяйственной деятельности на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению;

участвует в информировании населения по вопросам, касающимся деятельности Управления;

осуществляет работу по разъяснению применения законодательства Российской Федерации по вопросам преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

взаимодействует в установленном порядке с общественными организациями Российской Федерации в решении вопросов преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

организует прием и проверку в установленном порядке заявок (представлений) уполномоченных органов исполнительной власти с правоустанавливающими документами граждан на соответствие федеральному законодательству по выдаче удостоверений лиц, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф;

организует выдачу в установленном порядке удостоверений (бланков удостоверений) лиц, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф;

осуществляет контроль за выдачей удостоверений гражданам, пострадавшим вследствие радиационных аварий и катастроф;

рассматривает обращения, запросы, письма и осуществляет служебную переписку с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, общественными объединениями, организациями и гражданами по вопросам преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, разработки и реализации федеральных целевых и межгосударственных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

осуществляет руководство и координацию деятельности подведомственных учреждений МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

проводит мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, служебной информации ограниченного доступа в пределах компетенции Управления;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление;

участвует в решении других задач, возлагаемых на МЧС России, в части, касающейся компетенции Управления.

7. Управлению предоставляется право:

запрашивать в установленном порядке и получать от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и организаций системы МЧС России информацию о разработке, координации, реализации, финансировании и материально-техническом обеспечении мероприятий федеральных целевых программ;

осуществлять в установленном порядке контроль за выполнением научно-исследовательских, опытно-конструкторских и прочих работ, выполняемых в рамках реализации федеральных целевых и межгосударственных программ.

8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник Управления имеет двух заместителей.

Заместители начальника Управления назначаются и освобождаются от должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

10. Начальник Управления:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Управления;

ходатайствует о поощрении работников Управления и представляет в установленном порядке материалы на награждение их государственными и ведомственными наградами;

организует и координирует деятельность своих заместителей, начальников отделов Управления, определяет и уточняет задачи отделов;

распределяет обязанности между должностными лицами Управления;

осуществляет совместно с Департаментом кадровой политики подбор и расстановку кадров в Управлении;

организует мероприятия по повышению квалификации работников Управления;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Управления;

вносит в установленном порядке представления Министру на федеральных государственных гражданских служащих о присвоении им классных чинов, об увольнении с государственной службы, а также определяет размеры надбавок к должностным окладам всем категориям работников Управления;

Приложение № 24 к Приказу МЧС России от 6 сентября 2011 г. № 495

ПРИКАЗЫ МЧС РОССИИ, ПРИЗНАВАЕМЫЕ УТРАТИВШИМИ СИЛУ

1. Приказ МЧС России от 25.01.2005 № 23 «Об утверждении положений о департаментах и управлениях центрального аппарата МЧС России».

2. Приказ МЧС России от 30.01.2006 № 57 «Об утверждении положений о департаментах и управлениях центрального аппарата МЧС России и внесении изменений в Приказ МЧС России от 25.01.2005 № 23».

3. Приложение № 3 к Приказу МЧС России от 08.06.2007 № 325 «О внесении изменений в Приказы МЧС России от 18.10.2004 № 475 и от 25.01.2005 № 23».

---