Приказ Минкультуры РФ от 29.09.2006 № 494

«Об утверждении Порядка стратегического планирования и контроля деятельности Минкультуры России, Порядка разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России и подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, Порядка формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 29 сентября 2006 г. № 494

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ, ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ ДОКЛАДОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ

В целях регламентации процедур стратегического планирования, подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России и подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, а также формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ приказываю:

1. Утвердить Порядок стратегического планирования и контроля деятельности Минкультуры России (Приложение № 1).

2. Утвердить Порядок разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России и подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета (Приложение № 2).

3. Утвердить Порядок формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ (Приложение № 3).

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Заместителя Министра Амунца Д.М.

А. С. Соколов

от 29 сентября 2006 г. № 494

ПОРЯДОК СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок подготовлен в соответствии с Законом Российской Федерации № 115-ФЗ от 20 июля 1995 г. «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2871), Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 22, ст. 2180), Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 г. № 259 «Об утверждении Положения о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 — 2008 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1810), Постановлением Правительства Российской Федерации № 118 от 6 марта 2005 г. «Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 19, ст. 1041), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305), в соответствии с Положением о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 289 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2571), Положением о Федеральном архивном агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 290 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2572), Положением о Федеральном агентстве по культуре и кинематографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 291 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2573), Положением о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 292 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 25, ст. 2574), Положением о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 301 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 26, ст. 2671), Положением о Государственном Эрмитаже, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 1994 г. № 826 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 14, ст. 1630), уставом Государственного академического Большого театра России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 649 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 37, ст. 3719), уставом Государственного фонда кинофильмов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2006 г. № 448 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 30, ст. 3409), и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы стратегического планирования и контроля.

2. Порядок регламентирует основные этапы процесса стратегического планирования и контроля деятельности Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (ранее и далее также — Минкультуры России, Министерство) в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела (далее также — сфера культуры и массовых коммуникаций), определяет ключевых участников данного процесса и их функции.

3. Разработка стратегического плана начинается в 3 квартале года, предшествующего году начала подготовки проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

4. Стратегическое планирование осуществляется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе сферы культуры и массовых коммуникаций, программой и концепцией социально-экономического развития страны, федеральными целевыми и региональными программами в сфере культуры и массовых коммуникаций, основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации, планами Минкультуры России в установленной сфере деятельности, результатами мониторинга ситуации в сфере культуры и массовых коммуникаций в субъектах Российской Федерации, мониторинга бюджетной сети Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, мониторинга и оценки эффективности деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, а также бюджетных учреждений.

5. Результатом стратегического планирования Министерства является стратегический план деятельности Минкультуры России в сфере культуры и массовых коммуникаций, осуществляемой структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, подведомственными федеральными службой, агентствами, учреждениями и организациями.

Стратегический план формируется на пятилетний период и ежегодно корректируется и утверждается на последующие пять лет.

II. Основные участники процесса стратегического планирования и контроля

6. Основными участниками процесса стратегического планирования и контроля являются:

Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее также — Министр);

Комитет по стратегическому управлению (далее также — Комитет);

Рабочая группа по стратегическому планированию и контролю (далее также — Рабочая группа);

структурные подразделения Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

подведомственные Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное архивное агентство (далее также — служба и агентства).

7. Основными участниками процесса реализации стратегического плана Минкультуры России являются:

структурные подразделения Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, включая Департамент культуры, Департамент массовых коммуникаций, Департамент экономики и финансов и Департамент правового обеспечения и внешних связей;

служба, включая ее территориальные органы (далее — территориальные органы службы) и агентства;

учреждения и организации сферы культуры и массовых коммуникаций.

8. Ответственным за формирование сводных документов на основании соответствующих предложений структурных подразделений Министерства в ходе стратегического планирования и контроля назначается Департамент экономики и финансов Минкультуры России.

9. Организацию и координацию деятельности структурных подразделений Минкультуры России по стратегическому планированию и контролю осуществляет создаваемая при Министерстве Рабочая группа по стратегическому планированию и контролю.

Рабочая группа по стратегическому планированию и контролю Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации является постоянно действующим органом. В ее состав входят сотрудники Департамента культуры, Департамента массовых коммуникаций, Департамента правового обеспечения и внешних связей и Департамента экономики и финансов Минкультуры России, представители подведомственных службы и агентств, в случае необходимости — сотрудники научных организаций, эксперты и консультанты. Рабочая группа по стратегическому планированию и контролю входит в структуру Комитета по стратегическому управлению.

Основной задачей Рабочей группы является принятие в рамках своей компетенции решений, связанных с разработкой стратегического плана Минкультуры России и контролем за его реализацией после утверждения Комитетом.

10. Рассмотрение и утверждение стратегического плана Минкультуры России, а также проведение оценки его реализации возлагаются на Комитет по стратегическому управлению. Комитет является высшим постоянно действующим совещательным органом в системе стратегического планирования и контроля деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования в сфере культуры и массовых коммуникаций.

В состав Комитета входят сотрудники структурных подразделений Министерства, подведомственных службы и агентств.

Основной задачей Комитета являются координация и принятие решений, связанных с разработкой, реализацией и контролем исполнения стратегического плана Минкультуры России, требующих согласования с представителями всех заинтересованных сторон.

11. Организацию и координацию выполнения функций в рамках стратегического планирования деятельности Минкультуры России в подведомственных федеральной службе и федеральных агентствах осуществляют уполномоченные структурные подразделения.

III. Функции основных участников процесса стратегического планирования и контроля

12. Структурные подразделения Минкультуры России:

готовят материалы к прогнозу развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период и представляют их в Департамент экономики и финансов;

проводят анализ внешних факторов, оказывающих существенное влияние на деятельность Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций в плановом периоде, и выносят соответствующие материалы на рассмотрение Рабочей группы;

проводят анализ ресурсов и факторов, определяющих функционирование Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций в плановом периоде и выносят соответствующие материалы на рассмотрение Рабочей группы;

готовят предложения по долгосрочным стратегическим целям и задачам Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, системе показателей их достижения и целевым значениям (раздел 5 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования) и передают указанные материалы на рассмотрение Рабочей группы;

готовят предложения по стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций (раздел 6 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования) и передают их на рассмотрение Рабочей группы;

готовят предложения по механизму реализации стратегического плана (по форме согласно Приложению № 2 к стратегическому плану) и передают их на рассмотрение Рабочей группы;

проводят анализ и оценку рисков, влияющих на достижение долгосрочных стратегических целей и задач Минкультуры России, готовят предложения по составу рисков и мероприятиям по их снижению (раздел 9 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования) и передают их на рассмотрение Рабочей группы;

готовят предложения к проекту плана основных действий Министерства, подведомственных службы и агентств, подведомственных агентствам организаций по реализации стратегии Министерства в плановом периоде в соответствии с разделом 7 стратегического плана Минкультуры России (согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования) и представляют их в Департамент экономики и финансов;

готовят материалы к ежегодному отчету об исполнении стратегического плана Минкультуры России по форме согласно Приложению № 2 к Порядку стратегического планирования и представляют их в Департамент экономики и финансов.

13. Департамент экономики и финансов:

оформляет прогноз развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период;

оформляет проект плана основных действий Министерства, подведомственных службы, агентств, подведомственных агентствам организаций по реализации стратегии Министерства в плановом периоде (раздел 7 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования);

проводит оценку необходимых объемов финансирования стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций и готовит соответствующие предложения для Рабочей группы (раздел 8 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования);

оформляет проект стратегического плана Минкультуры России (по форме согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования);

оформляет ежегодный отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России (по форме согласно Приложению № 2 к Порядку стратегического планирования).

14. Рабочая группа:

определяет видение, миссию, ценности Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций (соответственно разделы 1, 2, 3 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования);

проводит оценку преимуществ и недостатков функционирования Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде (по форме согласно Приложению № 1 к стратегическому плану) на основании: материалов структурных подразделений Министерства, содержащих анализ внешних факторов, оказывающих существенное влияние на деятельность Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций в плановом периоде, ресурсов и внутренних факторов, определяющих функционирование указанных организаций, а также результатов оценки преимуществ и недостатков деятельности службы, агентств, деятельности территориальных органов службы и подведомственных организаций агентств и возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде;

с учетом предложений и замечаний структурных подразделений Министерства, службы, агентств и Комитета разрабатывает/уточняет проект долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, системы показателей достижения указанных целей и задач и их целевых значений (раздел 5 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования);

с учетом предложений и замечаний структурных подразделений Министерства, службы, агентств и Комитета разрабатывает/уточняет проект стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач, включая стратегию деятельности в сфере культуры и массовых коммуникаций, стратегии управления персоналом, финансами, организационными изменениями, направления взаимодействия со стратегическими партнерами в процессе реализации стратегии, оценку вклада в достижение долгосрочных стратегических целей развития Российской Федерации (далее — стратегия Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций) (раздел 6 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования);

с учетом предложений структурных подразделений Министерства, службы, агентств проводит анализ и оценку рисков, влияющих на достижение долгосрочных стратегических целей и задач Минкультуры России, разрабатывает мероприятия по их снижению, с учетом замечаний Комитета уточняет систему рисков (раздел 9 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования);

на основании предложений структурных подразделений Министерства разрабатывает механизм реализации стратегического плана (по форме согласно Приложению № 2 к стратегическому плану);

рассматривает проект плана основных действий по реализации стратегии Министерства в плановом периоде;

рассматривает предложения Департамента экономики и финансов по финансированию стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций;

рассматривает проект стратегического плана Минкультуры России;

рассматривает ежегодный отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России;

организует публикацию отчета о реализации стратегического плана Минкультуры России на сайте Министерства.

15. Служба и агентства:

готовят предложения к прогнозу развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период;

проводят анализ внешних факторов, оказывающих существенное влияние на деятельность службы/агентства, подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы, а также анализ ресурсов и внутренних факторов, определяющих функционирование указанных органов и организаций, на основании которых проводят оценку преимуществ и недостатков деятельности службы/агентства, подведомственных организаций агентства/территориальных органов службы, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде (по форме согласно Приложению № 1 к стратегическому плану);

готовят предложения по долгосрочным стратегическим целям и задачам Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, системе показателей их достижения, а также их целевым значениям;

готовят предложения к стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, системе рисков и мероприятиям по их снижению.

16. Комитет:

рассматривает проект долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, проект системы показателей их достижения, а также их целевые значения, в случае необходимости готовит соответствующие замечания и предложения;

рассматривает проект стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, проект системы рисков и мероприятий по их снижению, в случае необходимости готовит соответствующие замечания и предложения;

рассматривает проект стратегического плана Минкультуры России и готовит предложения Министру по его утверждению;

рассматривает отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России и готовит предложения Министру по его утверждению;

проводит оценку реализации стратегического плана Минкультуры России, а также готовит рекомендации по его изменению и дальнейшему выполнению.

17. Министр:

утверждает стратегический план Минкультуры России;

утверждает отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России.

IV. Основные этапы стратегического планирования и контроля

Этап 1. Анализ и оценка внешних и внутренних факторов, определяющих деятельность Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций

18. Служба и агентства до 25 сентября:

готовят предложения к прогнозу развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период и передают их в Министерство;

проводят анализ внешних факторов, оказывающих существенное влияние на деятельность службы, агентств, подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы, а также анализ ресурсов и внутренних факторов, определяющих функционирование указанных органов и организаций, на основании которых проводят оценку преимуществ и недостатков деятельности службы/агентства, подведомственных организаций агентства и территориальных органов службы, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде (по форме согласно Приложению № 1 к стратегическому плану) и передают результаты оценки в Министерство.

19. Структурные подразделения Министерства до 5 октября готовят материалы к прогнозу развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период и передают их в Департамент экономики и финансов. Подготовка материалов осуществляется с учетом:

прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

сценарных условий развития экономики Российской Федерации;

плана развития сети подведомственных учреждений Минкультуры России;

предложений службы и агентств к прогнозу развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период.

20. До 10 октября с учетом материалов структурных подразделений Министерства Департамент экономики и финансов оформляет прогноз развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период.

21. До 15 октября:

Структурные подразделения Министерства:

на основе прогноза развития сферы культуры и массовых коммуникаций на плановый период проводят анализ внешних факторов, оказывающих существенное влияние на деятельность Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций в плановом периоде, и выносят соответствующие материалы на рассмотрение Рабочей группы;

проводят анализ ресурсов и внутренних факторов, определяющих функционирование Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций в плановом периоде, и выносят соответствующие материалы на рассмотрение Рабочей группы.

Рабочая группа:

проводит оценку преимуществ и недостатков функционирования Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде (по форме согласно Приложению № 1 к стратегическому плану) на основании:

материалов структурных подразделений Министерства, содержащих анализ внешних факторов, оказывающих существенное влияние на деятельность Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций в плановом периоде, а также ресурсов и внутренних факторов, определяющих функционирование указанных организаций;

результатов оценки преимуществ и недостатков деятельности службы и агентств, деятельности подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде.

Этап 2. Определение видения, миссии, ценностей, долгосрочных стратегических целей, задач и показателей их достижения Министерством

22. До 20 октября Рабочая группа определяет видение, миссию, ценности Минкультуры России в сфере культуры и массовых коммуникаций (соответственно разделы 1, 2, 3 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования).

23. До 31 октября структурные подразделения Министерства готовят предложения по долгосрочным стратегическим целям и задачам Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, по системе показателей достижения долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, а также по их целевым значениям (раздел 5 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования) и передают их на рассмотрение Рабочей группы.

24. Рабочая группа до 5 ноября:

Разрабатывает проект долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, проект системы показателей их достижения, а также определяет целевые значения показателей с учетом:

предложений структурных подразделений Министерства;

концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу;

Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;

основных направлений государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации;

федеральных целевых программ в сфере культуры и массовых коммуникаций;

результатов оценки преимуществ и недостатков функционирования Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде;

результатов мониторинга ситуации в сфере культуры и массовых коммуникаций;

результатов мониторинга бюджетной сети Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования;

результатов мониторинга и оценки эффективности деятельности Минкультуры России, подведомственных федеральной службы и федеральных агентств, а также бюджетных учреждений.

Организует передачу проекта долгосрочных стратегических целей, задач и системы показателей их достижения Министерством в сфере культуры и массовых коммуникаций для рассмотрения и подготовки соответствующих предложений в подведомственные агентства и службу.

25. До 15 ноября:

служба и агентства готовят предложения по долгосрочным стратегическим целям и задачам Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, по системе показателей их достижения, а также по их целевым значениям и передают данные материалы в Министерство.

Рабочая группа:

с учетом соответствующих предложений службы и агентств уточняет проект долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, проект системы показателей их достижения, а также целевые значения показателей;

организует передачу проекта долгосрочных стратегических целей, задач и системы показателей их достижения Министерством в сфере культуры и массовых коммуникаций для рассмотрения и подготовки соответствующих предложений в Комитет.

26. До 25 ноября:

Комитет готовит предложения по долгосрочным стратегическим целям и задачам Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, системе показателей их достижения, а также их целевым значениям.

Рабочая группа:

с учетом предложений Комитета уточняет проект долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций, а также проект системы показателей достижения долгосрочных стратегических целей и задач Министерства в сфере культуры и массовых коммуникаций и их целевые значения;

организует передачу уточненного проекта долгосрочных стратегических целей, задач и системы показателей их достижения Министерством в сфере культуры и массовых коммуникаций в подведомственные агентства и службу.

Этап 3. Разработка стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач и механизма ее реализации

27. До 10 декабря:

Структурные подразделения Министерства:

готовят предложения по стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций (раздел 6 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования) и передают их на рассмотрение Рабочей группы;

готовят предложения по механизму реализации стратегического плана (по форме согласно Приложению № 2 к стратегическому плану) и передают их на рассмотрение Рабочей группы;

проводят анализ и оценку рисков, влияющих на достижение долгосрочных стратегических целей и задач Минкультуры России, готовят предложения по составу рисков и мероприятиям по их снижению (раздел 9 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования) и передают их на рассмотрение Рабочей группы.

Рабочая группа с учетом предложений структурных подразделений Министерства:

разрабатывает проект стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач, включая стратегию деятельности в сфере культуры и массовых коммуникаций, стратегии управления персоналом, финансами, организационными изменениями, направления взаимодействия со стратегическими партнерами в процессе реализации стратегии, оценку вклада в достижение долгосрочных стратегических целей развития Российской Федерации с учетом результатов оценки преимуществ и недостатков функционирования Министерства, органов власти и организаций сферы культуры и массовых коммуникаций, возможностей и угроз внешней среды в плановом периоде;

разрабатывает механизм реализации стратегического плана (по форме согласно Приложению № 2 к стратегическому плану);

проводит анализ и оценку рисков, влияющих на достижение долгосрочных стратегических целей и задач Минкультуры России, разрабатывает мероприятия по их снижению (раздел 9 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования);

организует передачу проекта стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, проекта системы рисков и мероприятий по их снижению в подведомственные агентства и службу для рассмотрения и подготовки соответствующих предложений.

28. До 25 декабря:

служба и агентства готовят предложения по стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, системе рисков и мероприятиям по их снижению и передают их в Министерство.

Рабочая группа:

с учетом предложений службы и агентств уточняет проект стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, систему рисков и мероприятия по их снижению;

организует передачу проекта стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, проекта системы рисков и мероприятий по их снижению в Комитет для рассмотрения и подготовки соответствующих замечаний и предложений.

29. До 15 января:

Комитет готовит замечания и предложения к стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, системе рисков и мероприятиям по их снижению.

Рабочая группа с учетом предложений Комитета уточняет проект стратегии Министерства по достижению стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций, систему рисков и мероприятия по их снижению.

30. До 31 января:

с учетом соответствующих замечаний и предложений Комитета по стратегическому управлению Рабочая группа уточняет проект стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций (раздел 6 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования).

Структурные подразделения Министерства готовят предложения к проекту плана основных действий по реализации стратегии Министерства (раздел 7 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования) и представляют их в Департамент экономики и финансов.

Департамент экономики и финансов:

оформляет проект плана основных действий Министерства, подведомственных федеральных службы, агентств и организаций по реализации стратегии Министерства в плановом периоде (раздел 7 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования);

проводит оценку необходимых объемов финансирования стратегии Министерства по достижению долгосрочных стратегических целей и задач в сфере культуры и массовых коммуникаций (раздел 8 стратегического плана Минкультуры России согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования).

Рабочая группа рассматривает проект плана основных действий Министерства, подведомственных федеральных службы, агентств и организаций по реализации стратегии Министерства в плановом периоде и объем финансирования стратегии Министерства.

31. До 5 февраля Департамент экономики и финансов оформляет проект стратегического плана Минкультуры России (по форме согласно Приложению № 1 к Порядку стратегического планирования).

32. До 15 февраля:

Рабочая группа рассматривает проект стратегического плана Минкультуры России и организует его передачу в Комитет.

В течение 10 календарных дней после представления проекта стратегического плана Рабочей группой, но не позднее 25 февраля:

Комитет рассматривает проект стратегического плана Минкультуры России и готовит предложения Министру по его утверждению.

Министр утверждает стратегический план Минкультуры России.

Рабочая группа организует доведение утвержденного стратегического плана Минкультуры России до подведомственных службы, агентств и организаций.

Этап 4. Контроль и оценка реализации стратегии Министерства

33. В течение 45 календарных дней после окончания отчетного периода структурные подразделения Министерства готовят материалы к ежегодному отчету об исполнении стратегического плана Минкультуры России (по форме согласно Приложению № 2 к Порядку стратегического планирования) и представляют их в Департамент экономики и финансов. Подготовка материалов осуществляется с учетом отчетов подведомственных федеральной службы и федеральных агентств по реализации положений докладов о результатах и основных направлениях деятельности и иной информации.

34. В течение 10 календарных дней после получения материалов структурных подразделений:

Департамент экономики и финансов оформляет ежегодный отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России (по форме согласно Приложению № 2 к Порядку стратегического планирования).

Рабочая группа рассматривает ежегодный отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России в течение 15 календарных дней после получения его от Департамента экономики и финансов.

Комитет по стратегическому управлению рассматривает и утверждает ежегодный отчет об исполнении стратегического плана Минкультуры России в течение 1 месяца после представления его Рабочей группой, проводит оценку реализации стратегического плана, а также готовит рекомендации по его изменению и дальнейшему выполнению.

35. В течение 10 календарных дней после утверждения ежегодного отчета об исполнении стратегического плана Минкультуры России Комитетом по стратегическому управлению Рабочая группа организует его публикацию на сайте Министерства.

План-график выполнения этапов стратегического планирования и контроля представлен в Приложении № 3 к Порядку стратегического планирования и контроля деятельности Минкультуры России.

планирования

Форма стратегического плана Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации на 2006 — 2010 годы

1. <a id="p100168"></a>ВИДЕНИЕ

2. <a id="p100169"></a>МИССИЯ

3. <a id="p100170"></a>ЦЕННОСТИ

4. <a id="p100171"></a>ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ

5.  <a id="p100172"></a>ДОЛГОСРОЧНЫЕ  СТРАТЕГИЧЕСКИЕ  ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ПОКАЗАТЕЛИ ИХ

ДОСТИЖЕНИЯ

Долгосрочная стратегическая цель 1 ___________________________ (краткое обоснование необходимости достижения цели) __________

Показатели достижения долгосрочной стратегической цели 1

Долгосрочная стратегическая задача 1.1 _______________________

Показатели достижения долгосрочной стратегической задачи 1.1

Долгосрочная стратегическая задача 1.2 _______________________

Показатели достижения долгосрочной стратегической задачи 1.2

...

Долгосрочная стратегическая цель 2 ___________________________

(краткое обоснование необходимости достижения цели) __________

Показатели достижения долгосрочной стратегической цели 2

Долгосрочная стратегическая задача 2.1 _______________________

...

6. СТРАТЕГИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ДОЛГОСРОЧНЫХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ

6.1 Стратегия деятельности в сфере культуры и массовых коммуникаций

6.2 Стратегическое управление персоналом

6.3 Стратегическое управление финансами

6.4 Стратегическое управление организационными изменениями

6.5 Взаимодействие со стратегическими партнерами

6.6 Вклад в достижение долгосрочных целей развития Российской

Федерации

7. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

8. ФИНАНСИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ

9. РИСКИ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ, И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ СНИЖЕНИЮ

Приложения к Стратегическому плану

к Стратегическому плану

МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ, ВОЗМОЖНОСТЕЙ И УГРОЗ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ

к Стратегическому плану

МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ

планирования

МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ В 2006 ГОДУ

1. Выполнение плана действий по реализации стратегии

<*> Причины получения незапланированного результата/отклонения фактического срока выполнения от планового и т.д.

2. Выполнение показателей достижения долгосрочных стратегических целей и задач

планирования

МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

Приложение N 2 к Приказу Минкультуры России

РАЗРАБОТКИ ДОКЛАДОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНКУЛЬТУРЫ РОССИИ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 22, ст. 2180), Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 г. N 259 "Об утверждении Положения о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 - 2008 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 19, ст. 1810), Постановлением Правительства Российской Федерации N 118 от 6 марта 2005 г. "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 19, ст. 1041), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305), в соответствии с Положением о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 289 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2571), Положением о Федеральном архивном агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 290 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2572), Положением о Федеральном агентстве по культуре и кинематографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 291 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2573), Положением о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 292 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2574), Положением о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 301 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2671), Положением о Государственном Эрмитаже, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 1994 г. N 826 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 14, ст. 1630), уставом Государственного академического Большого театра России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. N 649 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 37, ст. 3719), уставом Государственного фонда кинофильмов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2006 г. N 448 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3409), и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы деятельности Минкультуры России, подведомственных ему главных распорядителей средств федерального бюджета, а также вопросы бюджетирования в Российской Федерации.

2. Порядок определяет основные этапы подготовки доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, а также докладов подведомственных Минкультуры России главных распорядителей средств федерального бюджета (далее также - доклады), определяет основных участников и их функции.

3. Результатами подготовки докладов являются:

сводный Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования;

доклады о результатах и основных направлениях деятельности подведомственных Минкультуры России главных распорядителей средств федерального бюджета, прилагаемые к сводному Докладу Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования.

4. Подготовка докладов является инструментом среднесрочного планирования деятельности и осуществляется в соответствии с утвержденным Стратегическим планом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Подготовка докладов осуществляется на период, равный трем календарным годам, и носит скользящий характер, что предусматривает ежегодную подготовку и утверждение докладов на последующие три календарных года.

Подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета разрабатывают проекты докладов самостоятельно, согласовывают их с Минкультуры России и отвечают за реализацию их положений.

5. Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования разрабатывается Министерством на основании использования положений докладов структурных подразделений Министерства, докладов подведомственных Министерству главных распорядителей средств федерального бюджета.

Проекты докладов подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета прилагаются к проекту сводного Доклада Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования.

В соответствии с докладами о результатах и основных направлениях деятельности структурные подразделения Министерства и подведомственные главные распорядители средств федерального бюджета готовят ежегодные с поквартальной разбивкой планы и показатели их деятельности.

6. Сводный Доклад Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования представляется в порядке, установленном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и от 6 марта 2005 г. N 118 "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год".

Планы и показатели деятельности подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета утверждаются Министром и представляются в установленном порядке.

II. Основные участники подготовки докладов

7. Основными участниками процесса подготовки докладов являются:

структурные подразделения Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

подведомственные Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации главные распорядители средств федерального бюджета;

подведомственные организации федеральных агентств;

Рабочая группа по подготовке Доклада (далее также - Рабочая группа);

Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министр).

8. Ответственным за подготовку сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, а также за осуществление общей организации и координации деятельности структурных подразделений Минкультуры России, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета по подготовке их докладов назначается Департамент экономики и финансов.

8. Принятие решений, связанных с подготовкой сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, осуществляется создаваемой при Министерстве Рабочей группой по подготовке Доклада.

Рабочая группа по подготовке Доклада является постоянно действующим органом. В ее состав входят сотрудники Департамента культуры, Департамента массовых коммуникаций, Департамента правового обеспечения и внешних связей, Департамента экономики и финансов и Департамента управления делами Минкультуры России, а также представители подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета.

9. Ответственным за осуществление общей координации и организации деятельности структурных подразделений подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета является структурное подразделение соответствующей организации, назначенное ее руководителем.

III. Функции основных участников подготовки докладов

10. Структурные подразделения Министерства:

готовят предложения по целям, задачам и показателям их достижения Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования на среднесрочную перспективу;

готовят/уточняют <1> проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Минкультуры России, проекты планов и показателей деятельности центрального аппарата Минкультуры России.

<1> Здесь и далее: уточняют в соответствии с изменением выделяемых объемов бюджетных средств - с учетом информации о предельных объемах бюджетного финансирования, проекта федерального бюджета, уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

11. Департамент экономики и финансов:

разрабатывает проект целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования на основании предложений структурных подразделений Министерства;

организует передачу утвержденного проекта целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования в подведомственные структуры;

оформляет первую часть проекта сводного Доклада Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, включающего отчет о результатах деятельности, цели и задачи на среднесрочную перспективу, прогноз значений показателей их достижения, и организует представление ее в порядке, установленном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и от 6 марта 2005 г. N 118 "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год";

организует подготовку предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ центрального аппарата Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, на основании которых готовит проект состава ведомственных целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, а также предложения по их дополнительному финансированию;

в установленном порядке организует передачу предложений по дополнительному финансированию ведомственных целевых программ Минкультуры России;

организует рассмотрение Рабочей группой (уточненных) проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности, проектов планов и показателей деятельности, подготовленных структурными подразделениями Министерства, подведомственными главными распорядителями средств федерального бюджета;

готовит/уточняет проект сводного Доклада Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования;

организует передачу (уточненного) проекта сводного Доклада Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, проектов докладов подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, а также проектов планов и показателей деятельности центрального аппарата Минкультуры России, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета в порядке, установленном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и от 6 марта 2005 г. N 118 "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год".

11. Рабочая группа:

рассматривает <2> проект целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования и готовит предложения Министру по его утверждению;

<2> Здесь и далее: в рамках рассмотрения производятся выявление недостатков, подготовка рекомендаций по их устранению, организация устранения недостатков в оперативном режиме и окончательное согласование.

рассматривает проект состава ведомственных целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования и предложения по их дополнительному финансированию и готовит предложения Министру по их утверждению;

рассматривает (уточненные) проекты докладов, проекты планов и показателей деятельности, подготовленные структурными подразделениями Министерства и подведомственными главными распорядителями средств федерального бюджета;

готовит предложения Министру по утверждению планов и показателей деятельности подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета.

12. Подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета:

готовят предложения по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ и передают их в Министерство;

готовят/уточняют проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности, проекты планов и показателей их деятельности и передают их в Министерство;

распределяют предельные объемы бюджетного финансирования и доводят (в случае необходимости) их до подведомственных организаций или территориальных органов;

утверждают ежегодные проекты планов работы и показателей деятельности подведомственных организаций агентств/территориальных органов и передают их в Министерство.

13. Министр:

утверждает проект целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования;

утверждает проект состава ведомственных целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования и предложения по их дополнительному финансированию;

утверждает проекты планов работы и показателей деятельности подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета.

IV. Основные этапы подготовки докладов

14. Подготовка докладов осуществляется в пять этапов:

подготовка первой части проекта сводного Доклада Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, а также предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ;

подготовка проектов докладов структурных подразделений Министерства и подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета;

уточнение проектов докладов структурных подразделений Министерства и подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета с учетом предельных объемов бюджетного финансирования;

уточнение проектов докладов структурных подразделений Министерства и подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, планов и показателей их деятельности с учетом проекта федерального бюджета;

уточнение в случае необходимости докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, планов и показателей их деятельности после утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете и получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

Этап 1. Подготовка первой части проекта Доклада Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, а также предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ

15. После утверждения Стратегического плана Минкультуры России в срок до 1 марта структурные подразделения Министерства готовят предложения по целям, задачам и показателям их достижения Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования на среднесрочную перспективу и передают их в Департамент экономики и финансов.

16. В срок до 5 марта Департамент экономики и финансов разрабатывает проект целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования на среднесрочную перспективу с учетом:

предложений структурных подразделений Министерства по целям, задачам и показателям их достижения Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования на среднесрочную перспективу;

отчетов подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета за предыдущий отчетный период;

предложений подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета по целям, задачам и показателям их достижения;

прогноза развития сферы культуры и массовых коммуникаций;

результатов мониторинга ситуации в сфере культуры и массовых коммуникаций;

результатов мониторинга бюджетной сети Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования;

результатов мониторинга и оценки эффективности деятельности Минкультуры России и подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета.

17. До 10 марта:

Рабочая группа рассматривает проект целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования и готовит предложения Министру по его утверждению;

Министр утверждает проект целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования;

Департамент экономики и финансов организует передачу утвержденного проекта целей, задач и показателей их достижения Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования в подведомственные структуры.

18. До 1 апреля после утверждения Министром проекта целей и показателей их достижения Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования Департамент экономики и финансов:

оформляет первую часть проекта Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, включающего отчет о результатах деятельности, цели и задачи на среднесрочную перспективу, прогноз значений показателей их достижения, и организует представление ее в порядке, установленном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и от 6 марта 2005 г. N 118 "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год";

организует подготовку предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ центрального аппарата Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, на основании которых готовит проект состава ведомственных целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, а также предложения по их дополнительному финансированию.

19. До 10 апреля:

Рабочая группа рассматривает проект состава ведомственных целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования и предложения по их дополнительному финансированию и готовит предложения Министру по их утверждению;

Министр утверждает проект состава ведомственных целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования и предложения по их дополнительному финансированию.

20. До 25 апреля Департамент экономики и финансов в установленном порядке организует передачу предложений по дополнительному финансированию ведомственных целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования.

Этап 2. Подготовка проектов докладов структурных подразделений Министерства и подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета

21. До 20 мая территориальные органы службы и подведомственные организации агентств готовят материалы к проектам докладов о результатах и основных направлениях деятельности службы/агентств, включающие предложения по мероприятиям и показателям деятельности, и передают их в службу/агентства.

22. До 10 июня:

подведомственные Минкультуры главные распорядители средств федерального бюджета с учетом материалов подведомственных организаций/территориальных органов готовят проекты докладов и передают их в Минкультуры России;

структурные подразделения Министерства готовят проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности.

23. До 20 июня:

Рабочая группа рассматривает проекты докладов, подготовленные структурными подразделениями Министерства, подведомственными главными распорядителями средств федерального бюджета <3>;

<3> Здесь и далее в состав указанных документов входят: проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных службы, агентств и особо значимых бюджетных учреждений, а также проекты планов и показателей деятельности центрального аппарата Минкультуры России, подведомственных службы, агентств, особо значимых бюджетных учреждений.

Департамент экономики и финансов готовит проект сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования на основании:

проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Минкультуры России;

проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета.

Этап 3. Уточнение проектов докладов структурных подразделений Министерства и подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета с учетом предельных объемов бюджетного финансирования

24. В течение 5 дней со дня получения предельных объемов бюджетного финансирования с учетом предложений территориальных органов/подведомственных организаций по планируемым расходам на осуществление мероприятий подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета распределяют предельные объемы бюджетного финансирования и доводят их до указанных организаций/органов.

25. До 20 июня территориальные органы службы и подведомственные организации агентств готовят проекты ежегодных планов их работы и показателей деятельности и передают их в службу/агентства.

26. До 25 июня:

подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета готовят уточненные проекты докладов с учетом предельных объемов бюджетного финансирования, готовят проекты планов и показателей их деятельности на основании проектов ежегодных планов работы и показателей деятельности территориальных органов и подведомственных организаций и передают их в Минкультуры России;

структурные подразделения Министерства готовят уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности с учетом предельных объемов бюджетного финансирования, готовят проекты планов и показателей деятельности центрального аппарата Министерства.

27. До 1 июля:

Рабочая группа рассматривает уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности, проекты планов и показателей деятельности, подготовленные структурными подразделениями Министерства и подведомственными главными распорядителями средств федерального бюджета;

Департамент экономики и финансов готовит уточненный проект сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования с учетом предельных объемов бюджетного финансирования на основании:

уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Минкультуры России;

уточненных проектов докладов подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета.

Департамент экономики и финансов в порядке, установленном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и от 6 марта 2005 г. N 118 "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год", организует передачу уточненного проекта Доклада Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования.

Этап 4. Уточнение проектов докладов структурных подразделений Министерства и подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, планов и показателей деятельности с учетом проекта федерального бюджета

28. До 20 октября территориальные органы службы и подведомственные организации агентств готовят уточненные проекты ежегодных планов и показателей деятельности с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и передают их в службу/агентства.

29. До 10 ноября:

подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, уточненных проектов ежегодных планов работы и показателей деятельности территориальных органов и подведомственных организаций готовят уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности, уточненные проекты планов и показателей их деятельности и передают их в Минкультуры России;

структурные подразделения Министерства готовят уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях их деятельности, проекты планов и показателей деятельности центрального аппарата Минкультуры России с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.

31. До 20 ноября:

Рабочая группа рассматривает уточненные проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности, уточненные проекты планов и показателей деятельности, подготовленные структурными подразделениями Министерства, подведомственными главными распорядителями средств федерального бюджета, и готовит предложения Министру по утверждению планов и показателей деятельности подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета;

Министр утверждает проекты планов и показателей деятельности подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета.

32. До 1 декабря служба и агентства утверждают ежегодные проекты планов работы и показателей деятельности подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы.

33. До 1 декабря Департамент экономики и финансов:

готовит уточненный с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год проект Сводного доклада Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования на основании:

уточненных с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год проектов докладов структурных подразделений Минкультуры России;

уточненных с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета;

организует передачу проектов уточненных с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, а также уточненных проектов планов и показателей деятельности центрального аппарата Минкультуры России в порядке, установленном Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" и от 6 марта 2005 г. N 118 "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год".

Этап 5. Уточнение в случае необходимости докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, планов и показателей деятельности после утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете и получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях

34. В течение 10 дней со дня получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях:

подведомственные организации агентств и территориальные органы службы готовят в случае необходимости уточненные проекты планов и показателей деятельности с учетом утвержденных объемов финансирования и передают их в службу/агентства;

подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета в случае необходимости готовят с учетом утвержденных объемов финансирования, уточненных проектов ежегодных планов работы и показателей деятельности подведомственных организаций агентств и территориальных органов службы уточненные проекты докладов, уточненные проекты планов и показателей их деятельности и передают их в Минкультуры России;

структурные подразделения Министерства в случае необходимости готовят уточненные проекты докладов, проекты планов и показателей деятельности центрального аппарата Минкультуры России с учетом утвержденных объемов финансирования.

35. В течение 10 дней со дня получения уточненных проектов докладов, проектов планов и показателей деятельности, подготовленных структурными подразделениями Министерства, подведомственными главными распорядителями средств федерального бюджета, Департамент экономики и финансов готовит в случае необходимости уточненный с учетом утвержденных объемов финансирования на очередной финансовый год проект сводного Доклада Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования на основании:

уточненных проектов докладов структурных подразделений Минкультуры России с учетом утвержденных объемов финансирования;

уточненных проектов докладов подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета с учетом утвержденных объемов финансирования.

36. План-график выполнения этапов разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России представлен в Приложении N 1 к Порядку подготовки докладов.

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1571), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 22, ст. 2180), Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 г. N 259 "Об утверждении Положения о разработке сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006 - 2008 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 19, ст. 1810), Постановлением Правительства Российской Федерации N 118 от 6 марта 2005 г. "Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 19, ст. 1041), Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305), в соответствии с Положением о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 289 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2571), Положением о Федеральном архивном агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 290 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2572), Положением о Федеральном агентстве по культуре и кинематографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 291 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2573), Положением о Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 292 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2574), Положением о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 301 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2671), Положением о Государственном Эрмитаже, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 1994 г. N 826 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 14, ст. 1630), уставом Государственного академического Большого театра России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. N 649 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 37, ст. 3719), уставом Государственного фонда кинофильмов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2006 г. N 448 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3409), и иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы деятельности Минкультуры России, подведомственных ему главных распорядителей средств федерального бюджета, а также вопросы бюджетирования в Российской Федерации.

2. Порядок определяет основные этапы формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, определяет основных участников и их функции в рамках осуществления указанных процессов.

3. В состав ведомственных целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования входят аналитические и целевые программы центрального аппарата Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее также - Министерство), формирование и контроль реализации которых осуществляют структурные подразделения Министерства, аналитические и целевые программы подведомственных Минкультуры России главных распорядителей средств федерального бюджета.

4. Аналитические программы предлагаются к финансированию в пределах бюджета действующих обязательств, они выделяются в аналитических целях при подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности (далее также - доклады).

5. Целевые программы предлагаются к финансированию (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, они являются самостоятельными документами, их отдельные положения и параметры включаются в доклады о результатах и основных направлениях деятельности.

6. Подготовка проектов ведомственных целевых программ осуществляется на период, равный трем календарным годам.

7. Подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета разрабатывают проекты ведомственных целевых программ самостоятельно, согласовывают их с Минкультуры России и несут ответственность за их реализацию.

8. Проекты ведомственных целевых программ центрального аппарата Министерства, подведомственных федеральной службы, агентств и особо значимых бюджетных учреждений, составляющие ведомственные целевые программы Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, представляются Министерством для проведения экспертизы в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

9. Ежегодный контроль реализации ведомственных целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования осуществляется Министерством.

II. Основные участники формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ

10. Основными участниками процесса формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ являются:

структурные подразделения Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

подведомственные Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации главные распорядители средств федерального бюджета;

подведомственные организации федеральных агентств;

территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия;

Рабочая группа по подготовке Доклада (далее также - Рабочая группа);

Министр культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министр).

11. Ответственным за осуществление общей организации и координации деятельности структурных подразделений Минкультуры России по формированию и контролю реализации ведомственных целевых программ назначается Департамент экономики и финансов Министерства (далее - Департамент экономики и финансов).

12. Принятие решений, связанных с формированием и контролем реализации ведомственных целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, возлагается на создаваемую при Министерстве Рабочую группу по подготовке Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России.

Рабочая группа по подготовке Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России является постоянно действующим органом. В ее состав входят сотрудники Департамента культуры, Департамента массовых коммуникаций, Департамента правового обеспечения и внешних связей, Департамента экономики и финансов и Департамента управления делами Минкультуры России, а также подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета.

Ответственность за осуществление общей координации и организации деятельности структурных подразделений федеральной подведомственных Минкультуры России главных распорядителей средств федерального бюджета, а также находящихся в их ведении организаций и территориальных органов по формированию и контролю реализации ведомственных целевых программ закрепляется руководителями указанных органов и организаций за соответствующими подразделениями.

III. Функции основных участников формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ

13. Структурные подразделения Министерства:

готовят предложения по составу аналитических ведомственных целевых программ (далее также - аналитические программы) и утверждаемых ведомственных целевых программ (далее также - целевые программы) ЦА Министерства (включающие перечень ведомственных целевых программ, паспорта целевых программ и пояснительную записку) и предложения по их дополнительному финансированию и передают их в Департамент экономики и финансов;

разрабатывают/уточняют <4> проекты целевых программ;

<4> Здесь и далее: уточняют с учетом результатов экспертизы Минфина России и Минэкономразвития России, с учетом предельных объемов бюджетного финансирования, с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, с учетом проекта федерального закона о федеральном бюджете и уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

готовят/уточняют краткие характеристики целевых программ, включающие их отдельные положения и параметры (далее - характеристики), к проектам докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства;

разрабатывают/уточняют проекты аналитических программ в составе проектов докладов о результатах и основных направлениях их деятельности;

формируют отчетность о реализации ведомственных целевых программ.

14. Департамент экономики и финансов:

на основании предложений структурных подразделений Министерства и подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета готовит проект состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования и предложения по их дополнительному финансированию;

организует передачу предложений по дополнительному финансированию ведомственных целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, экспертизы в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ";

организует представление проектов целевых программ центрального аппарата Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета для проведения экспертизы в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ";

организует передачу результатов экспертизы проектов целевых программ, проведенной соответствующими органами исполнительной власти, подведомственным главным распорядителям средств федерального бюджета;

в случае необходимости организует рассмотрение Рабочей группой проектов аналитических программ, а также проектов целевых программ и их характеристик в составе проектов докладов структурных подразделений Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета;

включает проекты аналитических программ, а также характеристики целевых программ центрального аппарата Министерства и подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета в проект сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования;

для проведения экспертизы целевых индикаторов, статей и величины расходов организует представление проектов аналитических программ в составе сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ";

организует размещение в сети Интернет текстов утвержденных целевых программ ведомств;

готовит отчет о выполнении ведомственных целевых программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, и организует представление его в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", в составе первой части проекта сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования на очередной плановый период.

15. Рабочая группа:

рассматривает проект состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования и предложения по их дополнительному финансированию;

готовит предложения Министру по утверждению проекта состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования и предложений по их дополнительному финансированию, а также по организации разработки проектов ведомственных целевых программ структурными подразделениями Министерства, подведомственными главными распорядителями средств федерального бюджета;

рассматривает <5> проекты целевых программ центрального аппарата Министерства и подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета;

<5> Здесь и далее: в рамках рассмотрения производятся выявление недостатков, подготовка рекомендаций по их устранению, организация устранения недостатков в оперативном режиме и окончательное согласование.

рассматривает проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета;

готовит предложения Министру по утверждению (уточненных) проектов целевых программ центрального аппарата Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета;

рассматривает отчеты главных распорядителей средств федерального бюджета о реализации ведомственных целевых программ, готовит по ним заключения, включая меры по повышению эффективности реализации программ, и представляет их в подведомственные службу, агентства, особо значимые бюджетные учреждения.

16. Подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета:

готовят предложения по составу аналитических и целевых программ (включающие перечень ведомственных целевых программ, паспорта целевых программ и пояснительную записку) и предложения по их дополнительному финансированию и передают их в Министерство;

разрабатывают/уточняют проекты целевых программ и передают их в Министерство;

готовят/уточняют краткие характеристики целевых программ к проектам докладов о результатах и основных направлениях деятельности и передают их в Министерство;

разрабатывают/уточняют проекты аналитических программ в составе проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности и передают их в Министерство;

формируют отчетность о реализации ведомственных целевых программ и представляют ее в Министерство.

17. Министр:

утверждает проект состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, а также предложения по их дополнительному финансированию и дает поручения структурным подразделениям Министерства, подведомственным главным распорядителям средств федерального бюджета по разработке проектов ведомственных целевых программ;

после уточнения проектов ведомственных целевых программ и получения положительных заключений экспертизы на проекты ведомственных целевых программ структурных подразделений Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, а также после одобрения в установленном порядке перечня целевых программ ведомств, финансируемых (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, утверждает целевые программы центрального аппарата Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, а также назначает должностных лиц, ответственных за реализацию ведомственных целевых программ;

утверждает уточненные целевые программы центрального аппарата Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета в случае внесения в них изменений после утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете и получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

IV. Основные этапы формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ

18. Процесс формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ осуществляется в семь этапов:

подготовка предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ, подготовка проектов целевых программ;

уточнение проектов целевых программ после получения в установленном порядке результатов экспертизы, включение их отдельных положений и параметров в проекты докладов, разработка проектов аналитических программ;

уточнение проектов ведомственных целевых программ с учетом предельных объемов бюджетного финансирования;

уточнение проектов ведомственных целевых программ после получения в установленном порядке результатов экспертизы;

уточнение и утверждение проектов ведомственных целевых программ с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год;

уточнение в случае необходимости проектов ведомственных целевых программ после утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете и получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

осуществление контроля реализации ведомственных целевых программ.

Этап 1. Подготовка предложений по составу и дополнительному финансированию ведомственных целевых программ, подготовка проектов целевых программ

19. После утверждения в рамках подготовки Доклада о результатах и основных направлениях деятельности стратегических целей, тактических задач и показателей их достижения Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования на среднесрочную перспективу, в срок до 1 апреля:

структурные подразделения Министерства готовят предложения по составу аналитических и целевых программ центрального аппарата Министерства (включающие перечень ведомственных целевых программ, паспорта целевых программ и пояснительную записку) и предложения по их дополнительному финансированию и передают их в Департамент экономики и финансов;

служба, агентства и особо значимые бюджетные учреждения готовят предложения по составу аналитических и целевых программ (включающие перечень ведомственных целевых программ, паспорта целевых программ и пояснительную записку) и предложения по их дополнительному финансированию и передают их в Министерство;

Департамент экономики и финансов на основании предложений структурных подразделений Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета готовит проект состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования и предложения по их дополнительному финансированию.

20. До 10 апреля:

Рабочая группа рассматривает проект состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования и предложения по их дополнительному финансированию;

Рабочая группа готовит предложения Министру по утверждению проекта состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования и предложений по их дополнительному финансированию, а также по организации разработки проектов ведомственных целевых программ структурными подразделениями Министерства, подведомственными главными распорядителями средств федерального бюджета агентствами;

Министр утверждает проект состава аналитических и целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования, а также предложения по их дополнительному финансированию и дает поручения структурным подразделениям Министерства, подведомственным главным распорядителям средств федерального бюджета по разработке проектов ведомственных целевых программ.

21. До 25 апреля:

Департамент экономики и финансов организует передачу предложений по дополнительному финансированию ведомственных целевых программ Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ";

структурные подразделения Министерства разрабатывают проекты целевых программ (по форме согласно Приложению N 2 к Порядку);

подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета разрабатывают проекты целевых программ (по форме согласно Приложению N 2 к Порядку) и передают их в Министерство.

22. До 30 апреля Рабочая группа рассматривает проекты целевых программ центрального аппарата Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета.

23. До 1 мая Департамент экономики и финансов для проведения экспертизы организует представление проектов целевых программ центрального аппарата Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

Этап 2. Уточнение проектов целевых программ после получения результатов экспертизы, включение их отдельных положений и параметров в проекты докладов, разработка проектов аналитических программ

24. В течение 3-х календарных дней после получения в установленном порядке результатов экспертизы проектов целевых программ подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета Департамент экономики и финансов организует их передачу в указанные органы и организации.

25. В течение 15 календарных дней после получения результатов экспертизы структурные подразделения Министерства, подведомственные главные распорядители средств федерального бюджета уточняют проекты целевых программ.

26. До 10 июня:

подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета готовят краткие характеристики целевых программ к проектам докладов о результатах и основных направлениях деятельности указанных органов и организаций и передают их в составе докладов в Министерство;

структурные подразделения Министерства готовят краткие характеристики целевых программ к проектам докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства.

27. В срок до 10 июня:

структурные подразделения Министерства разрабатывают проекты аналитических программ в составе проектов докладов о результатах и основных направлениях их деятельности (по форме согласно Приложению N 1 к Порядку);

подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета разрабатывают проекты аналитических программ в составе проектов докладов о результатах и основных направлениях их деятельности (по форме согласно Приложению N 1 к Порядку) и представляют их в Министерство.

28. До 20 июня:

Рабочая группа в случае необходимости рассматривает проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета;

Департамент экономики и финансов включает проекты аналитических программ, а также характеристики целевых программ центрального аппарата Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, рассмотренные Рабочей группой, в проект сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования.

Этап 3. Уточнение проектов ведомственных целевых программ с учетом предельных объемов бюджетного финансирования

29. После получения предельных объемов бюджетного финансирования в срок до 25 июня:

структурные подразделения Министерства уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности с учетом предельных объемов бюджетного финансирования;

подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности с учетом предельных объемов бюджетного финансирования и передают указанные материалы в Министерство.

30. В случае необходимости в срок до 1 июля Рабочая группа рассматривает уточненные проекты аналитических программ, а также уточненные проекты целевых программ и их характеристики в составе уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета.

31. В срок до 1 июля Департамент экономики и финансов в установленном порядке:

организует представление проектов аналитических программ в составе сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования для проведения экспертизы целевых индикаторов, статей и величины расходов;

организует представление уточненных с учетом предельных объемов бюджетного финансирования проектов целевых программ в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

Этап 4. Уточнение проектов ведомственных целевых программ после получения результатов экспертизы

32. В течение 3-х календарных дней после получения в установленном порядке результатов экспертизы уточненных с учетом предельных объемов бюджетного финансирования проектов ведомственных целевых программ подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета Департамент экономики и финансов организует передачу их в указанные органы и организации.

33. В течение 15 календарных дней после получения результатов экспертизы уточненных проектов ведомственных целевых программ:

структурные подразделения Министерства уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности и передают указанные материалы в Министерство.

34. В случае необходимости Рабочая группа рассматривает уточненные проекты аналитических программ, а также уточненные проекты целевых программ и их характеристики в составе уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета в течение 5 календарных дней после их получения.

35. В течение 3-х календарных дней Департамент экономики и финансов организует представление уточненных с учетом полученных результатов экспертизы проектов целевых программ в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

Этап 5. Уточнение и утверждение проектов ведомственных целевых программ с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год

36. До 10 ноября:

структурные подразделения Министерства с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики, представленные в уточненных проектах докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета с учетом проекта федерального бюджета на очередной финансовый год уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики, представленные в уточненных проектах докладов о результатах и основных направлениях деятельности, и передают их в Министерство.

37. В случае необходимости до 20 ноября Рабочая группа рассматривает уточненные проекты аналитических программ, а также уточненные проекты целевых программ и их характеристики в составе уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета и готовит предложения Министру по утверждению проектов целевых программ центрального аппарата Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета.

38. После уточнения проектов ведомственных целевых программ и получения положительных заключений экспертизы на проекты ведомственных целевых программ структурных подразделений Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, а также после одобрения перечня целевых программ ведомств, финансируемых (полностью или частично) из бюджета принимаемых обязательств, в срок до 20 ноября Министр утверждает целевые программы центрального аппарата Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета, а также назначает должностных лиц, ответственных за реализацию ведомственных целевых программ.

39. В течение 5 календарных дней со дня утверждения проектов целевых программ Департамент экономики и финансов организует размещение в сети Интернет текстов утвержденных целевых программ ведомств.

Этап 6. Уточнение в случае необходимости проектов ведомственных целевых программ после утверждения проекта федерального закона о федеральном бюджете и получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях

40. В течение 10 дней со дня получения уведомлений о бюджетных ассигнованиях:

структурные подразделения Министерства уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики, представленные в уточненных проектах докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета уточняют проекты аналитических программ, а также проекты целевых программ и их характеристики, представленные в уточненных проектах докладов о результатах и основных направлениях деятельности, и передают их в Министерство.

41. В случае необходимости Рабочая группа рассматривает уточненные проекты аналитических программ, а также уточненные проекты целевых программ и их характеристики в составе уточненных проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета в течение 10 дней со дня их получения и готовит предложения Министру по утверждению уточненных проектов целевых программ центрального аппарата Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета.

42. В течение 3-х календарных дней Министр в случае внесения изменений утверждает уточненные целевые программы центрального аппарата Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета с учетом предложений Рабочей группы.

Этап 7. Осуществление контроля реализации ведомственных целевых программ

43. Структурные подразделения Министерства ежеквартально формируют отчетность о реализации ведомственных целевых программ.

Подведомственные Минкультуры России главные распорядители средств федерального бюджета ежеквартально формируют отчетность о реализации ведомственных целевых программ и представляют ее в Министерство.

44. Рабочая группа рассматривает отчеты структурных подразделений Министерства, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета о реализации ведомственных целевых программ в течение 15 календарных дней с момента их получения, готовит по ним заключения, включая меры по повышению эффективности реализации программ, и представляет соответствующие заключения подведомственным главным распорядителям средств федерального бюджета.

45. Департамент экономики и финансов не позднее 1 апреля второго года, следующего за отчетным, готовит отчет о выполнении ведомственных целевых программ, включая меры по повышению эффективности их реализации, и организует его представление в установленном порядке в составе первой части проекта сводного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России как субъекта бюджетного планирования на очередной плановый период.

46. Форма проекта аналитической программы ведомства представлена в Приложении N 1 к Порядку. Форма проекта целевой программы ведомства представлена в Приложении N 2 к Порядку.

План-график формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ Минкультуры России, подведомственных главных распорядителей средств федерального бюджета на очередной плановый период представлен в Приложении N 3 к Порядку.

ведомственных целевых программ

на _______ - _______ гг.

Наименование программы: ______________________________________

Цели и задачи Минкультуры России, решение которых будет обеспечено реализацией программы:

Цель: ________________________________________________________

Задача: ______________________________________________________

Срок реализации программы: ___________________________________

Цель программы: ______________________________________________

Основные мероприятия программы (краткое описание):

Показатели реализации Программы:

<*> Плановое значение - это то, которое было указано в предыдущем докладе о результатах и основных направлениях деятельности. В случае расхождения плановых и фактических (ожидаемых) значений показателя ниже в таблице "Причины расхождения планового и фактического (ожидаемого) значений показателей" приводится описание причин недостижения или существенного превышения плановых значений.

ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Обоснование потребности в необходимых ресурсах

ведомственных целевых программ

Форма проекта целевой программы ведомства на ______ - _____

ПАСПОРТ целевой программы ведомства

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета) ____________________________________

Наименование программы ____________________________________

Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения),

или наименование и номер      Министр культуры и массовых
соответствующего              коммуникаций Российской Федерации
нормативного акта             Соколов А.С. "____" _______ 20___ г.

Номер и дата учета в Министерстве экономического развития и торговли

Российской Федерации          ____________________________________

Цель программы                ____________________________________

Задачи программы              1. _________________________________

                          ...

Целевые индикаторы и показатели ____________________________________

Характеристика программных

мероприятий                   ____________________________________

Сроки реализации              ____________________________________

Объемы и источники финансирования ____________________________________

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности ____________________________________

Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

__________________________________________________________________

Основные цели и задачи программы

Основной целью программы является ____________________________

Задачами программы являются:

1. ___________________

2. ___________________

3. ___________________

...

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы

Ожидаемые результаты реализации Программы определены в соответствии с поставленной целью и задачами и предусматривают:

• __________________
• __________________
• __________________

Показатели реализации программы

<*> Плановое значение — это то, которое было указано в предыдущем докладе о результатах и основных направлениях деятельности. В случае расхождения плановых и фактических (ожидаемых) значений показателя ниже в таблице «Причины расхождения планового и фактического (ожидаемого) значений показателей» приводится описание причин недостижения или существенного превышения плановых значений.

ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Программные мероприятия

Ниже представлено более подробное описание программных мероприятий.

1. __________________

2. __________________

Срок реализации программы

__________________________________________________________________

Социальные, экономические и иные последствия реализации программы. Оценка вклада программы в достижение стратегической цели. Оценка рисков реализации программы

__________________________________________________________________

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Расходы на реализацию ведомственной целевой программы, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, в соответствии с функциональной и экономической

классификацией расходов бюджетов Российской Федерации

тыс. рублей

Система управления реализацией программы

Основными элементами организационной системы реализации программы являются:

• Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкультуры России);
• ____________________;
• ____________________;
• ____________________

Минкультуры России ________________

ведомственных целевых программ