Приказ МЧС России от 08.09.2015 № 493

«Об организации и проведении конкурса на звание „Лучший сотрудник подразделений надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России“»

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 8 сентября 2015 г. № 493

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ЗВАНИЕ «ЛУЧШИЙ СОТРУДНИК ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ МЧС РОССИИ»

В целях оценки деятельности, повышения квалификации и роста профессионализма должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы приказываю:

1. Утвердить Положение о проведении конкурса на звание «Лучший сотрудник подразделений надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России» (далее — Конкурс) согласно приложению.

2. Начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, специальных управлений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ежегодно организовывать проведение соответствующих этапов конкурса в соответствии с положением о Конкурсе.

3. Председателю центральной конкурсной комиссии МЧС России ежегодно подводить итоги Конкурса в соответствии с положением о Конкурсе.

4. Признать утратившими силу приказы МЧС России от 06.08.2007 № 416 «Об утверждении положений о проведении конкурсов на звания „Лучший государственный инспектор по пожарному надзору“, „Лучший дознаватель органов государственного пожарного надзора“, от 16.10.2008 № 620 „О внесении изменений в приказ МЧС России от 06.08.2007 № 416“, от 20.07.2010 № 337 „О внесении изменений в приказ МЧС России от 06.08.2007 № 416“, от 07.10.2014 № 555 „О внесении изменений в приложения к приказу МЧС России от 06.08.2007 № 416 и признании утратившими силу приказов МЧС России от 23.12.2011 № 773, от 22.10.2012 № 614 и от 11.09.2013 № 603“ и пункт 4 приложения к приказу МЧС России от 09.04.2010 № 162 „О внесении изменений в приказы МЧС России от 28.01.2005 № 38, от 16.10.2006 № 577, от 16.10.2006 № 581, от 06.08.2007 № 416 и от 10.12.2008 № 760“.»

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ЗВАНИЕ «ЛУЧШИЙ СОТРУДНИК ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ МЧС РОССИИ»

I. Общие положения

1.1. Конкурс на звание «Лучший сотрудник подразделений надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России» (далее — Конкурс) проводится в целях стимулирования и оценки деятельности, повышения квалификации и роста профессионализма должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

1.2. В Конкурсе принимают участие главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители, государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, главные государственные инспектора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители, государственные инспектора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, главные государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители, государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору (далее — участники).

1.3 Участие в Конкурсе является добровольным.

1.4. Участники Конкурса, имеющие дисциплинарные взыскания, к участию в Конкурсе не допускаются.

1.5. Конкурс проводится по итогам работы за период с 1 октября предыдущего года по 1 октября текущего года.

1.6 Конкурс проводится ежегодно в три этапа:

первый этап проводится одновременно:

главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее — ГУ МЧС России), за исключением главных управлений МЧС России по Республике Крым, г. Москве, и г. Севастополю, среди главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместителей, государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, главных государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместителей, государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;

специальными управлениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее — СУ ФПС) среди главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместителей, государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору;

второй этап проводится одновременно:

региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — региональный центр) среди победителей первого этапа конкурса в ГУ МЧС России, за исключением главных управлений МЧС России по Республике Крым, г. Москве и г. Севастополю;

Управлением специальной пожарной охраны МЧС России (далее — УСПО МЧС России) среди победителей первого этапа в СУ ФПС;

главными управлениями МЧС России по Республике Крым, г. Москве и г. Севастополю среди главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместителей, государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, главных государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместителей, государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;

третий этап организуется и проводится Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России среди победителей второго этапа конкурса.

1.7. Для оценки участников Конкурса создаются в установленном порядке центральная конкурсная комиссия МЧС России, конкурсная комиссия УСПО МЧС России, конкурсные комиссии региональных центров, конкурсные комиссии главных управлений МЧС России по Республике Крым, г. Москве и г. Севастополю, конкурсные комиссии ГУ МЧС России и конкурсные комиссии СУ ФПС (далее — конкурсные комиссии).

II. Порядок создания и организации работы конкурсных комиссий

2.1. Конкурсные комиссии создаются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

Состав центральной конкурсной комиссии МЧС России утверждается приказом МЧС России, а составы конкурсных комиссий УСПО МЧС России, региональных центров, главных управлений МЧС России по Республике Крым, г. Москве и г. Севастополю, ГУ МЧС России и СУ ФПС — приказами соответствующих начальников.

2.2. Конкурсные комиссии в целях оценки деятельности участников Конкурса, при необходимости, запрашивают дополнительные материалы, характеризующие деятельность участников Конкурса, а также заслушивают участников Конкурса и их непосредственных руководителей.

2.3. Заседание конкурсной комиссии считаются правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов конкурсных комиссий. Решения конкурсных комиссий принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседаниях членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

2.4. Результаты заседаний конкурсной комиссии в течение трех дней оформляются протоколами.

III. Порядок проведения Конкурса

3.1. Для участия в Конкурсе до 5 октября текущего года в соответствующую конкурсную комиссию представляются следующие материалы:

служебная характеристика участника Конкурса, подписанная непосредственным руководителем;

сведения о деятельности участника Конкурса за период с 1 октября предыдущего года по 1 октября текущего года, подготовленные участником Конкурса в соответствии с прилагаемыми критериями оценки деятельности и подписанные (утвержденные) непосредственным руководителем.

Участники, прошедшие в третий этап конкурса, готовят и представляют копии документов плановых проверок по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.2. На первом этапе Конкурса конкурсные комиссии ГУ МЧС России (за исключением главных управлений МЧС России по Республике Крым, г. Москве и г. Севастополю) и СУ ФПС на основании представленных материалов определяют по одному лучшему участнику и до 15 октября текущего года представляют материалы на него в соответствующую конкурсную комиссию регионального центра и конкурсную комиссию УСПО МЧС России соответственно.

3.3. На втором этапе Конкурса конкурсные комиссии региональных центров, конкурсная комиссия УСПО МЧС России и конкурсные комиссии главных управлений МЧС России по Республике Крым, г. Москве и г. Севастополю определяют по представленным материалам по одному лучшему участнику и до 20 октября текущего года направляют материалы на участников Конкурса в центральную конкурсную комиссию МЧС России.

3.4. На третьем этапе Конкурса центральная конкурсная комиссия МЧС России до 10 ноября текущего года рассматривает представленные материалы, в том числе копии документов плановых проверок по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заслушивает и оценивает участников Конкурса по следующим направлениям:

соблюдение требования законодательства Российской Федерации;

соблюдение сроков проведения проверок, установленных законодательством Российской Федерации;

оформление результатов проверок;

принятые меры по результатам проверок;

оформление в установленном порядке производств по делам об административных правонарушениях;

проведение исследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю.

Каждый компонент оценивается по 10-балльной системе. За выявленные ошибки снимается по 5 баллов.

Победитель Конкурса определяется центральной конкурсной комиссией МЧС России по наибольшей сумме баллов.

3.5. Ответственность за объективность и достоверность представленных материалов и документов на участников Конкурса возлагается на их непосредственных начальников.

IV. Награждение победителя и призеров Конкурса

4.1. Награждение победителя Конкурса производится Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Министр) или иным должностным лицом по его поручению в рамках торжественных мероприятий.

4.2. Победитель Конкурса награждается дипломом Министра и памятной статуэткой «Строитель МЧС».

4.3. Призеры — участники конкурса, занявшие второе и третье места, награждаются дипломами Министра.

4.4. Победители и призеры первого и второго этапов Конкурса награждаются в пределах прав соответствующих начальников.

Оценка деятельности сотрудников подразделений надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России осуществляется по следующим критериям:

I. В области пожарной безопасности

1. Плановая проверка объектов надзора — 3 балла за одну проверку.

Дополнительно оцениваются следующие показатели:

количество работающих на объекте надзора до 100 человек — 1 балл;

количество работающих на объекте надзора более 100 человек — 2 балла;

проверка объектов социально-бытового назначения (в том числе многоквартирных жилых домов) — 2 балла;

проверка объектов образования — 3 балла;

расположение объектов в высотных зданиях — 2 балла;

проверка объектов жизнеобеспечения (энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и т.д.), обслуживающих:

до 1000 человек — 3 балла;

более 1000 человек — 5 баллов.

2. Внеплановая проверка — 3 балла за одну проверку.

3. Предложенное противопожарное мероприятие — 1 балл за каждое мероприятие.

4. Процент устраненных нарушений по отношению к общему количеству выявленных нарушений, по которым выданы предписания — 1% = 1 балл.

5. Участие в проверках в рамках прокурорского надзора в качестве специалиста — 2 балла за каждое участие.

6. Количество объектов надзора, внедривших систему независимой оценки пожарного риска (аудит пожарной безопасности) на обслуживаемой территории, — 3 балла за каждый объект надзора.

7. Рассмотрено письменных заявлений физических и юридических лиц о выдаче заключений о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности — 1 балл за каждое рассмотренное заявление.

8. Проведено консультаций по вопросам, входящим в компетенцию органов государственного пожарного надзора, — 1 балл за каждую консультацию.

9. Проведение проверки и дознания по пожару:

без материального ущерба — 1 балл за каждую проведенную проверку;

при наличии материального ущерба без возбуждения уголовного дела — 3 балла за каждую проведенную проверку;

при возбуждении уголовного дела и передаче его по подследственности — 5 баллов за каждое возбужденное уголовное дело;

при возбуждении уголовного дела и доведении материалов для передачи на рассмотрение в органы прокуратуры — 10 баллов за каждое возбужденное уголовное дело.

10. Участие в работе оперативных групп, штабов — 2 балла за каждое участие.

11. Информационно-профилактические мероприятия (за каждое мероприятие):

на телевидении или радио — 10 баллов;

информация в печати — 5 баллов;

в трудовых коллективах, образовательных организациях, на сельских сходах и т.д. — 2 балла.

12. Проведение семинарских занятий, учений, организация соревнований добровольных пожарных дружин, дружин юных пожарных, утренников, смотров, конкурсов и т.д. — 5 баллов за каждое мероприятие.

13. Дежурство сотрудников при проведении общественно значимых мероприятий с массовым пребыванием людей — 5 баллов за каждое дежурство.

14. Обучение в образовательных организациях МЧС России с целью получения дополнительного образования, а также прохождения подготовки на курсах повышения квалификации по профилю деятельности — 7 баллов за каждое обучение и (или) повышение квалификации.

15. Принято участие в тренировках по эвакуации на объектах с массовым пребыванием людей — 5 баллов за каждое участие.

16. Участие в спортивных соревнованиях (мероприятиях) — 3 балла за каждое участие.

17. Классная квалификация:

мастер — 20 баллов;

специалист первого класса — 15 баллов;

специалист второго класса — 10 баллов;

специалист третьего класса — 5 баллов.

18. Поощрения, объявленные соответствующими приказами, — 5 баллов за каждое поощрение.

19. Благодарности, объявленные от руководителей организаций, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, — 5 баллов за каждую благодарность.

20. Количество информационных писем о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов, направленных в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы прокуратуры, заинтересованные организации и ведомства, — 5 баллов за каждое направленное информационное письмо.

21. Назначение административного наказания в виде (за каждое назначение):

предупреждения — 1 балл;

штрафа, наложенного на гражданина, — 1 балл;

штрафа, наложенного на должностное лицо, — 2 балла;

штрафа, наложенного на юридическое лицо, — 3 балла;

22. Решение суда об административном приостановлении деятельности по направленным материалам дел об административных правонарушениях — 5 баллов за каждое решение суда.

II. В области гражданской обороны

1% = 1 баллу

1. Процент проверенных субъектов надзора, от общего количества субъектов надзора, за последние 5 лет (%).

2. Процент выполненных мероприятий, ранее предложенных к устранению субъекту надзора, за последние 3 года (%).

3. Обеспеченность работников организаций требуемыми средствами индивидуальной защиты (%).

4. Процент готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых (%).

5. Процент созданных нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны от общего количества требуемых к созданию (%).

III. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1% = 1 баллу

1. Процент проверенных субъектов надзора за последние 5 лет (%).

2. Процент выполненных мероприятий, ранее предложенных к устранению, за последние 3 года (%).

3. Процент созданных систем оповещения населения, локальных систем оповещения, от общего количества требуемых (%).

---