Приказ Минсельхоза России от 15.08.2019 № 490

«О внесении изменений в Методику прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 404»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 15 августа 2019 г. № 490

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕТОДИКУ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13 СЕНТЯБРЯ 2016 Г. № 404

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Методику прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 404, в редакции приказов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12 декабря 2016 г. № 550, от 19 июня 2017 г. № 292, от 1 марта 2018 г. № 91, от 13 июля 2018 г. № 291, от 30 октября 2018 г. № 484 и от 20 марта 2019 г. № 119.

2. Установить, что пункты 9, 10 изменений, утвержденных настоящим приказом, применяются к правоотношениям, возникающим с 1 января 2020 г.

И.о. Министра О. Н. Лут

Утверждены приказом Минсельхоза России от 15 августа 2019 г. № 490

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В МЕТОДИКУ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 13 СЕНТЯБРЯ 2016 Г. № 404

В разделе II «Порядок прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Минсельхозом России, на очередной финансовый год и плановый период»:

1. Абзац шестой исключить.

2. После пятого абзаца дополнить абзацами следующего содержания:

«При прогнозировании доходов учитываются отдельные решения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.»

Прогнозирование поступлений доходов в федеральный бюджет осуществляется с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации. При этом проекты нормативных правовых актов и (или) проекты актов, предусматривающих внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты, могут учитываться при расчете прогнозного объема поступлений доходов по решению Министерства финансов Российской Федерации.».

3. Абзац пятый пункта 2.4 изложить в следующей редакции:

«Объем поступлений в федеральный бюджет доходов по данному источнику на текущий год, очередной финансовый год и плановый период определяется методом прямого расчета путем суммирования фактической или прогнозной величины чистой прибыли Предприятий в году, предшествующему году, на который осуществляется расчет прогнозного объема доходов, с учетом доли чистой прибыли Предприятий, перечисляемой в федеральный бюджет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 228 „О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий“ (далее — Постановление № 228), постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. № 872 „О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий“ (далее — Постановление № 872) (далее — ДЧЧП).».

4. Абзац одиннадцатый пункта 2.4 изложить в следующей редакции:

«ЧП — чистая прибыль Предприятия, определяемая на основе утвержденной программы деятельности Предприятия на текущий год (фактическая чистая прибыль Предприятий за отчетный год) (Раздел IV. Показатели деятельности предприятия на планируемый период, по форме согласно приложению к Постановлению № 228.)».

5. Абзац двенадцатый пункта 2.4 изложить в следующей редакции:

«ДОЛЯЧП — доля прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий (далее — ФГУП) и федеральных казенных предприятий (далее — ФКП), направляемая в федеральный бюджет, определяемая исходя из необходимости направления не менее 50% чистой прибыли ФГУП в соответствии с Постановлением № 228 и не более 25% чистой прибыли ФКП в соответствии с Постановлением № 872.».

6. Абзац двадцать шестой пункта 2.4 изложить в следующей редакции:

«ДОЛЯЧП — доля прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей Предприятий, направляемая в федеральный бюджет, определяемая исходя из необходимости направления не менее 50% чистой прибыли ФГУП в соответствии с Постановлением № 228 и не более 25% чистой прибыли ФКП в соответствии с Постановлением № 872.».

7. В абзаце сорок пятом пункта 2.4 слова «федеральных государственных унитарных и федеральных казенных предприятий» заменить на слова «Предприятий».

8. Пункт 2.10 изложить в следующей редакции:

«2.10. Доходы от проведения товарных интервенций из запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации), код бюджетной классификации 082 1 14 09000 01 6000 440.»

Источники доходов федерального бюджета:

• средства, полученные от реализации запасов из федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции (далее — интервенционный фонд).

Реализация сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда осуществляется в соответствии с пунктом 4 Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. № 1003 «Об утверждении Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 41, ст. 5842).

Средства, полученные от реализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда, кроме средств, необходимых для погашения агентом кредитов, полученных для формирования запасов интервенционного фонда, и уплаты установленных законодательством Российской Федерации налогов, направляются в доход федерального бюджета.

Поступление доходов от реализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда носит необязательный характер и зависит от решений Правительства Российской Федерации и Минсельхоза России.

Объем поступлений доходов в федеральный бюджет от реализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда в текущем финансовом году определяется методом прямого расчета и рассчитывается по формуле:

ПС = Ср — Сб — Сн,

где:

ПС — прогнозируемый объем поступлений доходов в федеральный бюджет от реализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда;

Ср — сумма выручки от реализации сельскохозяйственной продукции из интервенционного фонда;

Сб — сумма средств, необходимая для погашения агентом кредитов, полученных для формирования запасов интервенционного фонда;

Сн — сумма уплаты установленных законодательством Российской Федерации налогов.».

9. Дополнить пунктом 2.21 следующего содержания:

«2.21. Административные штрафы, установленные главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы), код бюджетной классификации 082 1 16 01141 01 9000 140.»

Источники доходов федерального бюджета:

• средства, поступившие в результате применения мер административной ответственности в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций (в пределах компетенции Минсельхоза России), иные штрафы;

административные штрафы, установленные главой 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), код бюджетной классификации 082 1 16 01171 01 0007 140.

Источники доходов федерального бюджета:

• средства, поступившие в результате применения мер административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении;

административные штрафы, установленные главой 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы), код бюджетной классификации 082 1 16 01171 01 9000 140.

Источники доходов федерального бюджета:

• средства, поступившие в результате применения мер административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (в пределах компетенции Минсельхоза России), иные штрафы;

штрафы, неустойки, пени, уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным федеральным государственным органом (федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией), код бюджетной классификации 082 1 16 07010 01 0000 140.

Источники доходов федерального бюджета:

• денежные взыскания (штрафы, неустойки, пени), уплаченные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным с Минсельхозом России;

Объем поступлений в федеральный бюджет доходов от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается прямым методом по формуле:

ДВ = Ч x РДВ,

где:

ДВ — прогнозируемый объем поступлений от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения;

Ч — среднее количество денежных взысканий (штрафов) за предшествующие три года;

РДВ — средний размер, денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения, рассчитываемый по формуле:

\text{Р}_{\text{ДВ}} = \sum \text{ДВ}_{\text{Н}}/\text{Ч}_{\text{Н}},

где:

\sum \text{ДВ}_{\text{Н}} — сумма штрафов, наложенных за последние три года;

ЧН — количество штрафов за последние три года.

При прогнозировании поступлений доходов в федеральный бюджет от денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения на очередной финансовый год учитываются изменения, вносимые в законодательство Российской Федерации.

Прогнозирование поступлений доходов в федеральный бюджет на плановый период производится путем установления прогнозных значений на уровне расчетных поступлений на очередной финансовый год».

10. Дополнить пунктом 2.22 следующего содержания:

«2.22. Иные штрафы, неустойки, пени, уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед федеральным государственным органом, федеральным казенным учреждением, Центральным банком Российской Федерации, код бюджетной классификации 082 1 16 07090 01 0000 140.»

Источники доходов федерального бюджета:

• прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (в пределах компетенции Минсельхоза России);

возмещение ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств федерального бюджета, код бюджетной классификации 082 1 16 10012 01 0000 140.

Источники доходов федерального бюджета:

• возмещение ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателем выступает Минсельхоз России;
• поступление в федеральный бюджет средств от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев;

прочее возмещение ущерба, причиненного федеральному имуществу (за исключением имущества, закрепленного за федеральными бюджетными (автономными) учреждениями, унитарными предприятиями), код бюджетной классификации 082 1 16 10013 01 0000 140.

Источники доходов федерального бюджета:

• возврат в доход федерального бюджета нецелевого использования бюджетных средств получателями средств федерального бюджета;

платежи в целях возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения с федеральным государственным органом (федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией) государственного контракта (за исключением государственного контракта, финансируемого за счет средств Федерального дорожного фонда), код бюджетной классификации 082 1 16 10051 01 0000 140.

Источники доходов федерального бюджета:

• средства в счет обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) в случае отказа победителя конкурса (аукциона) от заключения государственного контракта;
• денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) в случае непредоставления или предоставления с нарушением условий, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652), до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта;

платежи в целях возмещения ущерба при расторжении государственного контракта, заключенного с федеральным государственным органом (федеральным казенным учреждением, государственной корпорацией), в связи с односторонним отказом исполнителя (подрядчика) от его исполнения (за исключением государственного контракта, финансируемого за счет средств Федерального дорожного фонда), код бюджетной классификации 082 1 16 10071 01 0000 140.

Источники доходов федерального бюджета:

• поступления в целях возмещения ущерба при расторжении государственного контракта, заключенного с Минсельхозом России, в связи с односторонним отказом исполнителя (подрядчика) от его исполнения.

Объем поступлений в федеральный бюджет доходов по данным источникам вышеуказанных кодов бюджетной классификации на очередной финансовый год и плановый период определяется методом усреднения годовых объемов указанных доходов за последние три года и рассчитывается по формуле:

X = \frac{\sum (S1 + S2 + S3)}{3} ,

где:

X — усредненный объем поступлений за три года;

S — годовой объем поступлений от денежных взысканий (штрафов, пеней, неустоек), средств от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, средств от возмещения ущерба при нецелевом использовании бюджетных средств, средств в счет обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе), средств от возмещения ущерба при расторжении государственного контракта, заключенного с Минсельхозом России).».

Методику дополнить разделом III следующего содержания:

«III. Порядок формирования оценки и уточненного прогноза на плановый период поступлений доходов в федеральный бюджет»

При формировании в текущем финансовом году оценки поступлений доходов в федеральный бюджет учитывается фактическое поступление доходов за истекшие месяцы этого года на основании данных бюджетной отчетности Минсельхоза России.

3.1. Оценка поступлений доходов в федеральный бюджет текущего года по кодам бюджетной классификации, указанным в подпунктах 2.6 — 2.8, 2.11 — 2.16, 2.20, 2.22 Методики, в которых объем поступлений в федеральный бюджет определяется методом усреднения годовых объемов, корректируется с учетом фактического поступления доходов за истекший период текущего года, ожидаемое взыскание дебиторской задолженности, а также изменения законодательства и других факторов, влияющие на объем прогнозируемых доходов.

3.2. Оценка поступлений доходов в федеральный бюджет текущего года по кодам бюджетной классификации, указанным в подпунктах 2.1 — 2.3, 2.5, 2.9, 2.21 Методики, в которых объем поступлений в федеральный бюджет определяется прямым методом, производится с учетом корректировки количественных показателей (обращений налогоплательщиков, штрафов, объемов реализации).

3.3. Оценка поступлений доходов в федеральный бюджет текущего года по кодам бюджетной классификации, указанным в подпунктах 2.17 — 2.19 Методики (доходы от возврата остатков субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетных учреждений, иных организаций), устанавливается:

• на уровне фактических поступлений доходов в федеральный бюджет в текущем финансовом году в случае превышения фактических поступлений доходов текущего финансового года над прогнозными значениями;
• на уровне прогнозных значений в случае превышения прогнозных значений над фактическими поступлениями доходов в федеральный бюджет в текущем финансовом году.

3.4. Оценка поступлений доходов в федеральный бюджет по кодам бюджетной классификации, указанным в подпунктах 2.4, 2.10 Методики, производится в соответствии с разделом II Методики.

3.5. При формировании в текущем финансовом году уточненного прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год по кодам бюджетной классификации, указанным в подпунктах 2.6 — 2.8, 2.11 — 2.16, 2.20, 2.22 Методики, расчет производится по формуле:

\text{П}_{\text{П}} = \frac{\sum \text{Дфакт } + \text{Д}n\text{факт}}{3 + n/12} ,

где:

ПП — прогнозируемый объем поступлений доходов на очередной финансовый год;

\sum \text{Дфакт} — сумма фактических поступлений доходов за три предшествующих года;

Дnфакт — сумма фактических поступлений доходов в текущем финансовом году за истекший период;

n — количество месяцев текущего финансового года, по которым имеются данные о фактическом поступлении доходов.

3.6. При формировании в текущем финансовом году уточненного прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет на плановый период по кодам бюджетной классификации, указанным в подпунктах 2.1 — 2.5, 2.9 — 2.10, 2.17 — 2.19, 2.21 Методики, расчет производится в соответствии с разделом II Методики.».

---