---
title: "Приказ Ростехнадзора от 15.02.2016 N 49"
number: "49"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2016-02-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-49-2016-rostehnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Ростехнадзора от 15.02.2016 N 49

# Приказ Ростехнадзора от 15.02.2016 N 49

"Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами"

(вместе с "НП-014-16. Федеральные нормы и правила...")

(Зарегистрировано в Минюсте России 04.05.2016 N 41970)

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 16.05.2016.


<a id="p100001"></a>Зарегистрировано в Минюсте России 4 мая 2016 г. N 41970

---


<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**


## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

от 15 февраля 2016 г. N 49

<div align="center">

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ**<br>
**В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ПРАВИЛА**<br>
**РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НАРУШЕНИЙ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И ВЫВОДЕ**

</div>

**ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ, ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ**
**РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ И ОБРАЩЕНИИ**
**С РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ"**

<a id="p100005"></a>В соответствии со [статьей 6](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz/statya-6#p127) Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 49, ст. 6079; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, ст. 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3451), [подпунктом 5.2.2.1 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-401-2004#p28) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661), приказываю:
<a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемые [федеральные нормы и правила](#p100009) в области использования атомной энергии "Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами" (НП-014-16).

<a id="p100007"></a>Руководитель
**А.В.АЛЕШИН**





<a id="p100008"></a>Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 15 февраля 2016 г. N 49

<a id="p100009"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА**
**В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ПРАВИЛА**
**РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА НАРУШЕНИЙ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И ВЫВОДЕ**
**ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ, ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ**
**РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ И ОБРАЩЕНИИ**
**С РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ"**
(НП-014-16)


### <a id="p100010"></a>I. Назначение и область применения


1. <a id="p100011"></a>Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Правила расследования и учета нарушений при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами" (НП-014-16) (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz/statya-6#p127) от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 49, ст. 6079; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590; N 30, ст. 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3451), [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1511#p4) Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 1511 "Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 49, ст. 5600; 1999, N 27, ст. 3380; 2000, N 28, ст. 2981; 2002, N 4, ст. 325; N 44, ст. 4392; 2003, N 40, ст. 3899; 2005, N 23, ст. 2278; 2006, N 50, ст. 5346; 2007, N 14, ст. 1692; N 46, ст. 5583; 2008, N 15, ст. 1549; 2012, N 51, ст. 7203).
2. <a id="p100012"></a>Настоящие Правила определяют категории нарушений, структуру, содержание и порядок передачи сообщений о нарушениях при эксплуатации и выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами (далее - нарушения), порядок расследования и учета нарушений, отчетность о нарушениях.
<a id="p100013"></a>Расследование нарушений проводится с целью определения непосредственных и коренных причин нарушений, а также для разработки организационно-технических мероприятий, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшем.
<a id="p100014"></a>Список используемых сокращений приведен в [приложении N 1](#p100128) к настоящим Правилам.
3. <a id="p100015"></a>Требования настоящих Правил распространяются на организации, осуществляющие деятельность (далее - организации):
<a id="p100016"></a>по эксплуатации, выводу из эксплуатации РИ, не входящих в состав ЯУ и не являющихся объектами ядерного топливного цикла;
<a id="p100017"></a>по эксплуатации, выводу из эксплуатации ПХ РВ и ПХ РАО, не входящих в состав ЯУ и не являющихся объектами ядерного топливного цикла;
<a id="p100018"></a>по обращению с РВ и РАО, в том числе по их транспортированию, за исключением обращения с РВ и РАО на ЯУ и на объектах ядерного топливного цикла;
<a id="p100019"></a>по транспортированию РВ и РАО вне территории организаций, за исключением перевозок, при которых порядок расследования нарушений установлен федеральными [нормами](https://bukva.ai/docs/prikaz-736-2011-rostehnadzor-federalnaya#p100010) и правилами в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла" (НП-047-11), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 декабря 2011 г. N 736 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2012 г., регистрационный N 22965; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 15) с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 июля 2013 г. N 310 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2013 г., регистрационный N 29338; "Российская газета", 2013, N 187).
<a id="p100020"></a>Требования настоящих Правил не распространяются на деятельность по обращению с РВ и РАО при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях.


### <a id="p100021"></a>II. Категории нарушений


4. <a id="p100022"></a>Категории нарушений, не связанных с транспортированием РИ, РВ и РАО и подлежащих расследованию и учету в соответствии с требованиями настоящих Правил, определены в [таблице N 1](#p100152) приложения N 2 к настоящим Правилам.
5. <a id="p100023"></a>Категории нарушений при транспортировании РВ и РАО определяются в соответствии с [таблицей N 2](#p100164) приложения N 2 к настоящим Правилам.
6. <a id="p100024"></a>Категория нарушения должна определяться по значениям характеристик, определяющих радиационную обстановку, замеренным (рассчитанным) на месте нарушения (мощности дозы излучения или других параметров).


### <a id="p100025"></a>III. Структура, содержание и порядок передачи сообщений о нарушениях


7. <a id="p100026"></a>Организации, в которых произошло нарушение, должны обеспечить подготовку и своевременную передачу информации в виде оперативного и предварительного сообщений.
<a id="p100027"></a>Предварительное сообщение о нарушении передается в случае, если предварительно установленная категория нарушения была определена как А или АТ3, или в течение 24 часов с момента нарушения категории П1, П2, АТ1, АТ2 были пересмотрены.
<a id="p100028"></a>Предварительно установленная категория нарушения определяется исходя из последствий нарушений в соответствии с главой II настоящих Правил.
<a id="p100029"></a>Пересмотр предварительно установленной категории нарушения осуществляется в случае выявления дополнительной информации об обстоятельствах и последствиях нарушения.
<a id="p100030"></a>Решение о пересмотре предварительно установленной категории нарушения принимает должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, в которой произошло нарушение.
8. <a id="p100031"></a>Оперативное сообщение о нарушениях всех категорий передается должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, в которой произошло нарушение, по телефону или с помощью других средств связи, обеспечивающих получение информации в течение 1 часа с момента выявления нарушения:
<a id="p100032"></a>оперативному дежурному Ростехнадзора;
<a id="p100033"></a>в орган управления использованием атомной энергии, выдавший документ о признании в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-88-2011#p100012) о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. N 88 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 9, ст. 1248; 2012, N 44, ст. 6023; 2013, N 14, ст. 1700) (далее - орган управления использованием атомной энергии);
<a id="p100034"></a>в подразделение МТУ ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющее надзор за РБ в организации, в которой произошло нарушение.
9. <a id="p100035"></a>В оперативном сообщении приводятся:
<a id="p100036"></a>полное наименование организации с указанием сведений о выданных лицензиях или регистрации юридического лица;
<a id="p100037"></a>наименование объекта использования атомной энергии, на котором произошло нарушение;
<a id="p100038"></a>место выявления нарушения;
<a id="p100039"></a>дата и время (местное/московское) выявления нарушения;

<div align="right">

<a id="p100040"></a>краткая характеристика нарушения с указанием предполагаемых причин нарушения;<br>
<a id="p100041"></a>сведения о радиационной обстановке (по данным штатных систем автоматизированного контроля радиационной обстановки, по переносным приборам и по данным лабораторного контроля);<br>
<a id="p100042"></a>предварительные сведения о наличии пострадавших, подвергшихся облучению, и сведения о радиоактивном загрязнении окружающей среды;<br>
<a id="p100043"></a>предварительно установленная категория нарушения на момент передачи сообщения;<br>
<a id="p100044"></a>должность, фамилия, имя, отчество уполномоченного должностного лица, передавшего сообщение.<br>
10. <a id="p100045"></a>Предварительное сообщение, подписанное руководителем или уполномоченными на это должностными лицами организации, в которой произошло нарушение, передается должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, в которой произошло нарушение, с помощью средств связи, обеспечивающих получение информации не позднее 24 часов с момента выявления нарушения:<br>
<a id="p100046"></a>оперативному дежурному Ростехнадзора;<br>
<a id="p100047"></a>в орган управления использованием атомной энергии;<br>
<a id="p100048"></a>в подразделение МТУ ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющее надзор за РБ в организации, в которой произошло нарушение.<br>
11. <a id="p100049"></a>В предварительном сообщении о нарушении приводятся:<br>
<a id="p100050"></a>полное наименование организации с указанием сведений о выданных лицензиях или регистрации юридического лица;<br>
<a id="p100051"></a>наименование объекта использования атомной энергии, на котором произошло нарушение;<br>
<a id="p100052"></a>дата, время (местное/московское) и место выявления нарушения;<br>
<a id="p100053"></a>краткое описание возникновения нарушения, процесса его развития, предполагаемые причины нарушения;<br>
<a id="p100054"></a>описание отказавших, поврежденных систем (элементов), характер и возможная причина отказа, повреждения;<br>
<a id="p100055"></a>сведения о радиационной обстановке (по данным штатных систем автоматизированного контроля радиационной обстановки, по переносным приборам и по данным лабораторного контроля);

</div>

<a id="p100056"></a>предварительные сведения о наличии пострадавших, подвергшихся облучению, и сведения о радиоактивном загрязнении окружающей среды;
<a id="p100057"></a>сведения о принятых мерах по локализации и/или ликвидации последствий нарушения;

<div align="right">

<a id="p100058"></a>предварительно установленная категория нарушения;<br>
<a id="p100059"></a>должность, фамилия, имя, отчество уполномоченного должностного лица, передавшего сообщение;<br>
<a id="p100060"></a>предварительная оценка нарушения по шкале ИНЕС.

</div>



### <a id="p100061"></a>IV. Порядок расследования нарушений. Отчетность о нарушениях


12. <a id="p100062"></a>Организация, в которой произошло нарушение, должна организовать и провести расследование нарушения.
13. <a id="p100063"></a>Целями расследования нарушений при эксплуатации, выводе из эксплуатации РИ, ПХ и обращении с РВ и РАО являются установление обстоятельств и причин возникновения нарушения, окончательное определение его категории.
14. <a id="p100064"></a>Комиссию по расследованию нарушений создает организация, в которой произошло нарушение.
15. <a id="p100065"></a>Комиссия по расследованию нарушения должна приступить к работе не позднее 3 суток с момента выявления нарушения. До начала расследования организация, создавшая комиссию, должна письменно известить МТУ ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющее надзор за РБ в организации, в которой произошло нарушение, о создании комиссии, месте и времени начала ее работы.
16. <a id="p100066"></a>Продолжительность расследования нарушения не должна превышать 15 рабочих дней с момента выявления нарушения. В случаях, если для установления обстоятельств и причин возникновения нарушения, окончательного определения его категории требуется проведение сложных и (или) длительных исследований, испытаний и расследований, продолжительность расследования нарушения может быть увеличена, но не более чем на 15 рабочих дней). Мотивированное решение о продлении срока расследования принимает должностное лицо, подписавшее акт о создании комиссии.

<div align="center">

17. <a id="p100067"></a>До создания комиссии по расследованию нарушения организацией должны быть приняты меры по:<br>
<a id="p100068"></a>сохранению первичной обстановки (если это не влечет распространения последствий нарушения) и первичной информации, позволяющей уточнить исходное событие и причины возникновения нарушения;<br>
<a id="p100069"></a>удалению из возможно опасной зоны людей, за исключением персонала, участвующего в ликвидации последствий нарушения;<br>
<a id="p100070"></a>предотвращению распространения последствий нарушения.<br>
18. <a id="p100071"></a>Для работы комиссии должны быть созданы условия, в том числе:

</div>

<a id="p100072"></a>обеспечен доступ ко всей необходимой информации, проектным, эксплуатационным, нормативным и другим документам;
<a id="p100073"></a>обеспечен доступ на территорию и в помещения, имеющие отношение к расследованию нарушения, с проведением обязательного инструктажа по радиационной безопасности, по охране труда и обеспечением членов комиссии средствами индивидуальной защиты и приборами индивидуального дозиметрического контроля;
<a id="p100074"></a>проведены необходимые технические расчеты, лабораторные исследования, испытания и проверки, осуществлена фото- и/или видеосъемка объектов, их систем/элементов;

<div align="center">

<a id="p100075"></a>предоставлены необходимые для работы помещения, средства связи, транспортные средства;<br>
<a id="p100076"></a>обеспечено получение объяснений от персонала, представителей других организаций, проводивших работы на момент выявления нарушения;<br>
<a id="p100077"></a>обеспечено получение информации об имевших место аналогичных нарушениях в организации.<br>
<a id="p100078"></a>Порядок и режим работы комиссии определяются председателем комиссии.<br>
19. <a id="p100079"></a>Организация должна обеспечить представителей органов государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии, осуществляющих надзор за ходом расследования, необходимой для расследования информацией, средствами связи, документацией и материалами расследования, а также обеспечить им доступ к месту нарушения.<br>
20. <a id="p100080"></a>При расследовании нарушения комиссия должна:

</div>

<a id="p100081"></a>проанализировать необходимую для проведения расследования документацию;
<a id="p100082"></a>организовать проведение необходимых экспертиз;
<a id="p100083"></a>выявить последовательность отказов систем/элементов, ошибок персонала при нарушении и их причины;
<a id="p100084"></a>установить непосредственные и коренные причины нарушения;

<div align="center">

<a id="p100085"></a>определить последствия нарушения;<br>
<a id="p100086"></a>установить количество облученных лиц из числа персонала организации и населения;<br>
<a id="p100087"></a>определить уровни загрязнения РВ систем/элементов/упаковок, помещений, транспортных средств на территории объекта использования атомной энергии и в районе возможного загрязнения;<br>
<a id="p100088"></a>оценить повреждение систем/элементов;

</div>

<a id="p100089"></a>оценить достаточность проведенных мероприятий по локализации и ликвидации последствий нарушения;
<a id="p100090"></a>оценить последствия нарушения для безопасности объекта использования атомной энергии, транспортируемой упаковки, персонала организации, населения, окружающей среды, которые могли бы иметь место в случае иного развития нарушения, и способность систем/элементов безопасности предотвратить или смягчить такие последствия (исходя из имеющихся сведений о состоянии указанных систем/элементов);
<a id="p100091"></a>выявить нарушения (недостатки, ошибки) в:
<a id="p100092"></a>действиях персонала;

<div align="center">

<a id="p100093"></a>работе систем/элементов нормальной эксплуатации;<br>
<a id="p100094"></a>работе систем/элементов, важных для безопасности;<br>
<a id="p100095"></a>техническом обслуживании и ремонте;<br>
<a id="p100096"></a>технической и эксплуатационной документации;

</div>

<a id="p100097"></a>организации эксплуатации;
<a id="p100098"></a>организации транспортирования;
<a id="p100099"></a>представить предложения по дополнительным проверкам соответствия персонала квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой (замещаемой) должности, по изменению нормативной и эксплуатационной документации, а также по следующим мероприятиям в отношении систем/элементов:

<div align="right">

<a id="p100100"></a>ремонт;<br>
<a id="p100101"></a>замена;<br>
<a id="p100102"></a>эксплуатация;

</div>

<div align="center">

<a id="p100103"></a>конструирование;<br>
<a id="p100104"></a>проектирование;<br>
<a id="p100105"></a>изготовление;<br>
<a id="p100106"></a>сооружение;<br>
<a id="p100107"></a>монтаж;<br>
<a id="p100108"></a>наладка;<br>
<a id="p100109"></a>поверка;<br>
<a id="p100110"></a>возобновление работы;<br>
<a id="p100111"></a>оценить уровень нарушения по шкале ИНЕС.

</div>

21. <a id="p100112"></a>По результатам расследования нарушения комиссия оформляет отчет. Рекомендуемый образец титульного листа отчета о расследовании нарушения приведен в [приложении N 3](#p100177) к настоящим Правилам. В [приложении N 4](#p100203) к настоящим Правилам указаны обязательные сведения, которые должны содержаться в отчете о расследовании нарушения.

<div align="center">

<a id="p100113"></a>Отчет подписывается председателем и членами комиссии.<br>
<a id="p100114"></a>Особые мнения членов комиссии (при их наличии) оформляются в виде приложений к отчету.<br>
22. <a id="p100115"></a>Организация, в которой произошло нарушение, должна обеспечить направление копий отчета о расследовании нарушения на бумажном носителе в течение 5 рабочих дней с момента окончания работы комиссии:<br>
<a id="p100116"></a>в Ростехнадзор;

</div>

<a id="p100117"></a>в орган управления использованием атомной энергии;
<a id="p100118"></a>в подразделение МТУ ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющее надзор за РБ в организации, в которой произошло нарушение.
23. <a id="p100119"></a>Категория нарушения считается окончательно установленной, если с момента получения копии отчета МТУ ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющее надзор за РБ в организации, в которой произошло нарушение, мотивированно не потребует в течение 15 рабочих дней у должностного лица, подписавшего приказ о создании комиссии по расследованию нарушения, дополнительного расследования, переоценки категории нарушения, уточнения причин нарушения и (или) корректирующих мер.
24. <a id="p100120"></a>Оригинал отчета о расследовании нарушения вместе с приложениями хранится в организации, в которой произошло нарушение, до завершения работ по выводу из эксплуатации РИ, ПХ РВ или РАО, прекращения работ по обращению с РВ и РАО.


### <a id="p100121"></a>V. Учет нарушений


25. <a id="p100122"></a>Должностные лица организаций должны осуществлять анализ сведений о нарушениях в целях учета опыта обеспечения безопасности при эксплуатации, выводе из эксплуатации РИ, ПХ и обращении с РВ и РАО, в том числе при транспортировании РВ и РАО, и принятия мер по предотвращению аналогичных нарушений.
26. <a id="p100123"></a>Организации должны обеспечить ведение учета всех нарушений. Перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в журнале учета нарушений на объекте использования атомной энергии при эксплуатации, выводе из эксплуатации РИ, ПХ и обращении с РВ и РАО, приведен в [приложении N 5](#p100231) к настоящим Правилам. Журнал учета нарушений при эксплуатации, выводе из эксплуатации РИ, ПХ и обращении с РВ и РАО хранится в организации.


### <a id="p100124"></a>VI. Корректирующие меры


<div align="center">

27. <a id="p100125"></a>По каждому нарушению комиссия формирует предложения в перечень организационно-технических мероприятий, направленных на предотвращение повторения нарушений в дальнейшем, а организация, в которой произошло нарушение, разрабатывает и утверждает перечень организационно-технических мероприятий с указанием сроков их реализации.<br>
28. <a id="p100126"></a>Организация представляет в Ростехнадзор и в подразделение МТУ ЯРБ Ростехнадзора, осуществляющее надзор за РБ в организации, в которой произошло нарушение, отчет о выполнении корректирующих мер.

</div>






<div align="right">

<a id="p100127"></a>Приложение N 1<br>
к федеральным нормам и правилам<br>
в области использования атомной<br>
энергии "Правила расследования<br>
и учета нарушений при эксплуатации<br>
и выводе из эксплуатации радиационных<br>
источников, пунктов хранения<br>
радиоактивных веществ и радиоактивных<br>
отходов и обращении с радиоактивными<br>
веществами и радиоактивными отходами",<br>
утвержденным приказом Федеральной<br>
службы по экологическому,<br>
технологическому и атомному надзору<br>
от 15 февраля 2016 г. N 49

<a id="p100128"></a>**СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ**

</div>



| <a id="p100129"></a>ИНЕС | <a id="p100130"></a>- | <a id="p100131"></a>международная шкала ядерных событий (International Nuclear Event Scale) |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100132"></a>МТУ ЯРБ | <a id="p100133"></a>- | <a id="p100134"></a>межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора |
| <a id="p100135"></a>ПХ | <a id="p100136"></a>- | <a id="p100137"></a>пункт хранения |
| <a id="p100138"></a>РАО | <a id="p100139"></a>- | <a id="p100140"></a>радиоактивные отходы |
| <a id="p100141"></a>РБ | <a id="p100142"></a>- | <a id="p100143"></a>радиационная безопасность |
| <a id="p100144"></a>РВ | <a id="p100145"></a>- | <a id="p100146"></a>радиоактивные вещества |
| <a id="p100147"></a>РИ | <a id="p100148"></a>- | <a id="p100149"></a>радиационный источник |







### <a id="p100150"></a>Приложение N 2

<div align="center">

к федеральным нормам и правилам<br>
в области использования атомной<br>
энергии "Правила расследования<br>
и учета нарушений при эксплуатации<br>
и выводе из эксплуатации радиационных<br>
источников, пунктов хранения<br>
радиоактивных веществ и радиоактивных

</div>

отходов и обращении с радиоактивными
веществами и радиоактивными отходами",
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 15 февраля 2016 г. N 49

<a id="p100151"></a>Таблица N 1

<a id="p100152"></a>Категорирование нарушений при эксплуатации
и выводе из эксплуатации РИ, ПХ и при обращении с РВ и РАО

> *(за исключением транспортирования)*



<table>
<colgroup><col width="24%"><col width="76%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100153"></a>Категория нарушения</td><td><a id="p100154"></a>Описание и последствия нарушения</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100155"></a>А<br>(авария)</td><td><a id="p100156"></a>Потеря управления РИ, нарушение пределов и/или условий нормальной эксплуатации РИ, несанкционированный доступ к РИ, РВ и РАО, утеря и/или хищение РИ, РВ и РАО, ошибка персонала (далее - событие), в результате которого имеет место любое из следующих последствий:</td></tr>
<tr><td><a id="p100157"></a>прогнозируемые дозы облучения лиц из числа населения превышают основные пределы доз, установленные нормами радиационной безопасности;<br>незапланированное облучение персонала превысило основные пределы доз, установленные нормами радиационной безопасности</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100158"></a>П1<br>(радиационное происшествие)</td><td><a id="p100159"></a>Событие, не приведшее к нарушениям категории А, в результате которого имеет место любое из следующих последствий:</td></tr>
<tr><td><a id="p100160"></a>произошло превышение установленных квот облучения населения;<br>произошло незапланированное облучение персонала выше установленного в организации контрольного уровня годовой эффективной дозы</td></tr>
<tr><td><a id="p100161"></a>П2<br>(нерадиационное происшествие)</td><td><a id="p100162"></a>Событие, которое могло привести, но не привело к нарушениям категорий А и П1</td></tr>
</table>


<div align="right">

<a id="p100163"></a>Таблица N 2

<a id="p100164"></a>Категорирование нарушений при транспортировании РВ и РАО

</div>



<table>
<colgroup><col width="24%"><col width="76%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100165"></a>Категория нарушения</td><td><a id="p100166"></a>Описание и последствия нарушения</td></tr>
<tr><td><a id="p100167"></a>АТ1<br>(авария I категории)</td><td><a id="p100168"></a>Аварии, при которых груз радиоактивных материалов в результате механических воздействий не получил видимых повреждений, или имеет незначительные повреждения, ослабление или обрыв отдельных элементов крепления на транспортном средстве, или груз подвергся небольшому тепловому воздействию (без непосредственного контакта с огнем) в результате пожара вне грузового помещения или транспортного средства</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100169"></a>АТ2<br>(авария II категории)</td><td><a id="p100170"></a>Аварии, при которых:</td></tr>
<tr><td><a id="p100171"></a>грузу с упаковками типа B, типа C или с упаковками, содержащими делящиеся материалы, нанесены значительные механические повреждения и (или) упаковки попали в очаг пожара, в результате чего увеличение уровней излучения и выход радиоактивных материалов из упаковок не должны превышать пределов, установленных федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, устанавливающими требования безопасности при транспортировании радиоактивных материалов, для аварийных условий перевозки;</td></tr>
<tr><td><a id="p100172"></a>грузу с промышленными упаковками и упаковками типа A, не содержащими делящиеся материалы, нанесены значительные механические повреждения, или такие упаковки попали в очаг пожара, или упаковки полностью разрушены</td></tr>
<tr><td><a id="p100173"></a>АТ3<br>(авария III категории)</td><td><a id="p100174"></a>Аварии, при которых упаковки типа B, типа C или упаковки, содержащие делящиеся материалы, частично или полностью разрушены, уровни излучения и выход радиоактивных веществ из упаковок могут превышать пределы, предусмотренные федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, устанавливающими требования безопасности при транспортировании радиоактивных материалов, для аварийных условий перевозки (запроектная авария)</td></tr>
</table>






<div align="center">

<a id="p100175"></a>Приложение N 3<br>
к федеральным нормам и правилам<br>
в области использования атомной<br>
энергии "Правила расследования<br>
и учета нарушений при эксплуатации<br>
и выводе из эксплуатации радиационных<br>
источников, пунктов хранения<br>
радиоактивных веществ и радиоактивных

</div>

отходов и обращении с радиоактивными
веществами и радиоактивными отходами",
утвержденным приказом Федеральной

<div align="center">

службы по экологическому,<br>
технологическому и атомному надзору<br>
от 15 февраля 2016 г. N 49

</div>


<a id="p100176"></a>Рекомендуемый образец

<a id="p100177"></a>Титульный лист отчета о расследовании нарушения


<table>
<colgroup><col width="25%"><col width="18%"><col width="10%"><col width="27%"><col width="6%"><col width="3%"><col width="7%"><col width="5%"></colgroup>
<tr><td colspan="8"><a id="p100178"></a>Отчет о расследовании нарушения в работе организации, осуществляющей деятельность по эксплуатации, выводу из эксплуатации РИ и обращению с РВ и РАО</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100179"></a>Отчет N: <a href="#p100193">&lt;1&gt;</a></td><td colspan="5"><a id="p100180"></a>Дата выпуска отчета: <a href="#p100194">&lt;2&gt;</a><br>________________<br>день, месяц, год</td></tr>
<tr><td><a id="p100181"></a>Дата нарушения: <a href="#p100195">&lt;3&gt;</a></td><td colspan="2"><a id="p100182"></a>_____________________<br>день, месяц, год</td><td><a id="p100183"></a>Время нарушения: <a href="#p100196">&lt;4&gt;</a></td><td><a id="p100184"></a>___<br>ч</td><td></td><td><a id="p100185"></a>___<br>мин</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100186"></a>Название нарушения: <a href="#p100197">&lt;5&gt;</a></td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100187"></a>Категория нарушения: <a href="#p100198">&lt;6&gt;</a></td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100188"></a>Наименование организации: <a href="#p100199">&lt;7&gt;</a></td></tr>
<tr><td colspan="8"><a id="p100189"></a>Распространение отчета в: <a href="#p100200">&lt;8&gt;</a><br>организации;<br>подразделения (службы) организации</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100190"></a>Должностное лицо в организации для последующей связи: <a href="#p100201">&lt;9&gt;</a></td><td colspan="6"><a id="p100191"></a>Ф.И.О.:<br>Адрес:<br>Телефон:<br>Факс:<br>Электронная почта:<br>Телетайп:</td></tr>
</table>



<a id="p100192"></a>

---

<a id="p100193"></a><1> Указываются реквизиты отчета, учетный номер отчета, присваиваемый в порядке, установленном организацией, организовавшей расследование, для ведения делопроизводства.
<a id="p100194"></a><2> Указывается дата подписания отчета: день, месяц, год.
<a id="p100195"></a><3> Указывается дата выявления нарушения: день, месяц, год.
<a id="p100196"></a><4> Указывается время выявления нарушения местное/московское (ч, мин).
<a id="p100197"></a><5> Указывается название нарушения, которое включает последствия нарушения, в соответствии с которыми оно классифицировано, и непосредственную причину, вызвавшую это нарушение.
<a id="p100198"></a><6> Указывается категория нарушения в соответствии с [главой II](#p100021) настоящих Правил.
<a id="p100199"></a><7> Указывается наименование организации, организовавшей расследование.
<a id="p100200"></a><8> Указываются сокращенные наименования организаций, которым направлен отчет, а также их подразделений (служб).
<a id="p100201"></a><9> Указывается фамилия, имя, отчество должностного лица, назначенного администрацией для последующей связи, его адрес, номера телефона, факс, адрес электронной почты, телетайп, иные современные средства связи.





<a id="p100202"></a>Приложение N 4
к федеральным нормам и правилам

<div align="right">

в области использования атомной<br>
энергии "Правила расследования<br>
и учета нарушений при эксплуатации<br>
и выводе из эксплуатации радиационных<br>
источников, пунктов хранения<br>
радиоактивных веществ и радиоактивных<br>
отходов и обращении с радиоактивными<br>
веществами и радиоактивными отходами",<br>
утвержденным приказом Федеральной<br>
службы по экологическому,<br>
технологическому и атомному надзору<br>
от 15 февраля 2016 г. N 49

<a id="p100203"></a>**ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ,**<br>
**КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬСЯ В ОТЧЕТЕ**<br>
**О РАССЛЕДОВАНИИ НАРУШЕНИЯ**

</div>



#### <a id="p100204"></a>I. Состав комиссии по расследованию нарушения


<a id="p100205"></a>1.1. Привести наименование организации, создавшей комиссию, дату и номер приказа о создании комиссии; должности, имена, отчества, фамилии председателя и членов комиссии.


#### <a id="p100206"></a>II. Описание нарушения


<a id="p100207"></a>2.1. Привести информацию об условиях обращения с РВ и РАО, условиях эксплуатации РИ, ПХ, транспортирования упаковок, о параметрах и характеристиках систем (элементов), важных для безопасности, о текущем контроле, проверках и техническом обслуживании систем/элементов, испытаниях, ремонте, об имевшихся повреждениях или дефектах систем/элементов, отклонениях от требований технологического регламента эксплуатации и инструкций по эксплуатации систем/элементов и об обосновании таких отклонений.

<div align="center">

<a id="p100208"></a>2.2. Привести информацию о радиационной обстановке в местах контроля до и после нарушения, в том числе после перехода к выполнению работ по предотвращению распространения нарушения или его последствий;<br>
<a id="p100209"></a>привести мощность дозы облучения на месте нарушения, значения параметров и характеристик состояния систем (элементов), важных для безопасности, при нарушении нормальной эксплуатации РИ, ПХ и обращении с РВ и РАО, в том числе при их транспортировании.<br>
<a id="p100210"></a>2.3. Указать пределы и (или) условия безопасной эксплуатации, которые были нарушены.<br>
<a id="p100211"></a>2.4. Привести перечень и наименования поврежденных систем, упаковок и их элементов, указать характер повреждения.

</div>


#### <a id="p100212"></a>2.5 Указать оценку нарушения по шкале ИНЕС.



#### <a id="p100213"></a>III. Исходные события и пути протекания нарушения


<a id="p100214"></a>3.1. Привести описание исходного события (отказа, внешнего события, ошибки персонала, ошибки сторонних организаций).

#### <a id="p100215"></a>3.2 Привести пути протекания нарушения.

<a id="p100216"></a>3.3. Привести результаты расследования причин отклонения значений параметров от пределов и условий нормальной эксплуатации и характеристик состояния систем (элементов), важных для безопасности, а также данные о радиоактивном загрязнении объектов окружающей среды, наличии (отсутствии) пострадавших.


#### <a id="p100217"></a>IV. Причины нарушения


<a id="p100218"></a>4.1. Привести выводы комиссии о коренных и непосредственных причинах нарушения. Если причинами нарушения стали недостатки в работе персонала, указать его должности.
<a id="p100219"></a>Непосредственные причины нарушений при обращении с РВ и РАО, в том числе при их транспортировании, эксплуатации РИ, ПХ:
<a id="p100220"></a>механические явления, процессы, состояния;
<a id="p100221"></a>условия окружающей среды;
<a id="p100222"></a>химические явления, процессы;
<a id="p100223"></a>человеческий фактор.
<a id="p100224"></a>Коренные причины нарушений при обращении с РВ и РАО, эксплуатации РИ, ПХ:
<a id="p100225"></a>недостатки при конструировании, проектировании, изготовлении, сооружении, монтаже, наладке, ремонте систем, упаковок и их элементов;
<a id="p100226"></a>недостатки в эксплуатационной документации;
<a id="p100227"></a>недостатки при эксплуатации (управлении, организации или планировании работ);
<a id="p100228"></a>непринятие необходимых мер по обеспечению систем рабочими средами, запасными частями, узлами, агрегатами, а также мер по изменению схемных решений и проектной документации;
<a id="p100229"></a>низкий уровень культуры безопасности персонала.





<div align="center">

<a id="p100230"></a>Приложение N 5<br>
к федеральным нормам и правилам<br>
в области использования атомной<br>
энергии "Правила расследования

</div>

и учета нарушений при эксплуатации
и выводе из эксплуатации радиационных
источников, пунктов хранения
радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов и обращении с радиоактивными
веществами и радиоактивными отходами",
утвержденным приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 15 февраля 2016 г. N 49

<a id="p100231"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**
**ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ СВЕДЕНИЙ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ СОДЕРЖАТЬСЯ В ЖУРНАЛЕ**
**УЧЕТА НАРУШЕНИЙ**

1. <a id="p100232"></a>Наименование РИ, ПХ, транспортного средства, тип упаковки.
2. <a id="p100233"></a>Категория нарушения.
3. <a id="p100234"></a>Дата нарушения.
4. <a id="p100235"></a>Кем и куда передана информация о нарушении (должность и фамилия, имя, отчество передавшего).
5. <a id="p100236"></a>Непосредственные и коренные причины нарушения.
6. <a id="p100237"></a>Последствия нарушения.
7. <a id="p100238"></a>Мероприятия, проведенные при расследовании нарушения.
8. <a id="p100239"></a>Мероприятия по ликвидации последствий нарушения.



<a id="p100240"></a>

---



## Вложения

- [$197629_03I.RTF](https://bukva.ai/docs/prikaz-49-2016-rostehnadzor-federalnaya/attachments/%24197629_03I.RTF)