---
title: "Приказ Минфедерации РФ от 22.12.2000 N 49"
number: "49"
issuer: "Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации"
issued_on: 2000-12-22
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-49-2000-minfederatsii-rossii"
---
## Приказ Минфедерации РФ от 22.12.2000 N 49
# Приказ Минфедерации РФ от 22.12.2000 N 49
"Об утверждении Инструкции о ведении реестра муниципальных образований в Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.01.2001 N 2541)
> [!WARNING]
> Документ фактически утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 19.08.2005 N 136, которым утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-136-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100013) о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации.
> КонсультантПлюс: примечание.
> Начало действия документа - 16.02.2001.
> Фактически утратил силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 19.08.2005 N 136, которым утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-136-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100013) о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 января 2001 г. N 2541
---
**МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ ФЕДЕРАЦИИ, НАЦИОНАЛЬНОЙ**
**И МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
от 22 декабря 2000 г. N 49
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ**
**О ВЕДЕНИИ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ**
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
В соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-1998#p100010) Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 65 "О Федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст. 486) приказываю:
1. Утвердить [Инструкцию](#p100012) о ведении Федерального реестра муниципальных образований в Российской Федерации.
2. Департаменту местного самоуправления (Широков А.Н.) и Юридическому управлению (Горбылев А.А.) обеспечить проведение мероприятий по государственной регистрации [Инструкции](#p100012) о ведении Федерального реестра муниципальных образований в Российской Федерации в Министерстве юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
И.о. Министра
**В.А.КИРПИЧНИКОВ**
Утверждена
Приказом Министерства
по делам федерации, национальной
и миграционной политики
Российской Федерации
от 22 декабря 2000 г. N 49
## ИНСТРУКЦИЯ О ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
### I. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение [пункта 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-1998#p100010) Постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 65 "О федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации", на основании [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-1998#p100015) о Федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации, утвержденного указанным Постановлением (далее - Положение о Федеральном реестре).
1.2. Федеральный реестр муниципальных образований в Российской Федерации (далее - Федеральный реестр) ведется на бумажных и электронных носителях.
1.3. Внесению в Федеральный реестр подлежат все муниципальные образования на территории Российской Федерации.
### II. Внесение муниципальных образований в Федеральный реестр
2.1. Для внесения муниципального образования в Федеральный реестр уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет комплект документов, включающий:
1) рекомендацию о внесении муниципального образования в Федеральный реестр;
2) копию заявления о внесении муниципального образования в Федеральный реестр;
3) копию пояснительной записки с указанием наименования муниципального образования, наименования административного центра муниципального образования (если муниципальное образование включает в свой состав несколько поселений), адреса, по которому располагается орган местного самоуправления, состава поселений, входящих в муниципальное образование, если муниципальное образование объединяет несколько поселений;
4) копии документов, содержащих сведения о наличии муниципальных образований, находящихся в границах муниципального образования, представившего документы для внесения в Федеральный реестр; сведения о нахождении муниципального образования, представившего документы для внесения в Федеральный реестр, в границах другого муниципального образования; сведения о численности населения (в том числе по каждому поселению, входящему в состав муниципального образования);
5) копию решения о создании муниципального образования или иного документа, подтверждающего осуществление местного самоуправления на соответствующей территории, в частности:
а) для муниципальных образований, в которых местное самоуправление осуществлялось на основании [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1550-1-1991/statya-35) Российской Федерации от 6 июля 1991 г. N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" <*> и [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1760) Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации" <**>, - ссылку на указанные нормативные правовые акты;
---
<*> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст. 1010.
<**> Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 44, ст. 4188.
б) для муниципальных образований, созданных в результате образования, объединения или преобразования муниципальных образований, - текст закона субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок образования, объединения или преобразования муниципальных образований, и копии документов, предусмотренных указанным [Законом;](https://bukva.ai/docs/zakon-1550-1-1991/statya-35)
в) для муниципальных образований, право которых на осуществление местного самоуправления реализовано в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1) от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления" <*>, - копию решения суда о назначении выборов, копии итоговых протоколов <**>;
---
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5497.
<**> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст. 1010.
6) копию протокола избирательной комиссии о результатах выборов депутатов представительного органа местного самоуправления либо выборных должностных лиц местного самоуправления (если уставом муниципального образования не предусмотрено избрание представительного органа);
7) опубликованный устав муниципального образования.
2.2. В случае несогласия заявителя с отказом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации дать рекомендацию о внесении муниципального образования в Федеральный реестр основанием для регистрации является комплект документов, предусмотренных [подпунктами 2](#p100020) - [7](#p100034) пункта 2.1, представляемый непосредственно заявителем и сопровождаемый мотивированным обоснованием.
2.3. Внесение муниципального образования в Федеральный реестр осуществляется путем записи в [книгу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100009) для ведения Федерального реестра данных, включающих:
1) наименование муниципального образования;
2) адрес административного центра муниципального образования;
3) перечень документов - оснований для внесения в Федеральный реестр;
4) регистрационный номер;
5) дату регистрации.
В [книге](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100009) для ведения Федерального реестра производится запись о внесении муниципального образования в Федеральный реестр и отметка об оформлении и выдаче [свидетельства](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100093) о внесении муниципального образования в Федеральный реестр.
[Книга](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100009) для ведения Федерального реестра ведется по образцу Федерального реестра муниципальных образований в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. N 489 "Об утверждении образцов документов для ведения Федерального реестра муниципальных образований в Российской Федерации" <*>.
---
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2461.
Дополнительные сведения о муниципальном образовании, содержащиеся в пояснительной записке, предусмотренной подпунктами [3,](#p100021) [4](#p100022) пункта 2.1 настоящей Инструкции, вносятся в [Книгу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100114) сведений о муниципальных образованиях, образец которой утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 г. N 489 "Об утверждении образцов документов для ведения Федерального реестра муниципальных образований в Российской Федерации".
2.4. Внесение муниципального образования в Федеральный реестр удостоверяется [Свидетельством,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100093) образец которого утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации 23 мая 1998 г. N 489 "Об утверждении образцов документов для ведения Федерального реестра муниципальных образований в Российской Федерации".
2.5. Записи в документах, предусмотренных [пунктами 2.3,](#p100036) [2.4](#p100047) настоящей Инструкции, производятся тушью или чернилами разборчивым почерком.
2.6. По получении комплекта документов, предусмотренного [пунктом 2.1](#p100018) настоящей Инструкции, сотрудник, на которого приказом Министра возложены обязанности по внесению муниципальных образований в Федеральный реестр (регистратор), в месячный срок со дня поступления документов в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации (далее - Министерство) рассматривает их на соответствие требованиям, установленным [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-1998#p100015) о Федеральном реестре и настоящей Инструкцией, и при отсутствии противоречий указанным требованиям:
1) производит запись в [книге](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100009) для ведения Федерального реестра;
2) оформляет [Свидетельство](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100093) о внесении муниципального образования в Федеральный реестр;
3) вносит сведения, содержащиеся в пояснительной записке, предусмотренные [подпунктами 3,](#p100021) [4](#p100022) пункта 2.1, в [Книгу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100114) сведений о муниципальных образованиях;
4) вносит данные о регистрации в картотеку;
5) сдает рассмотренные документы в архив Министерства;
6) передает сведения, необходимые для внесения в электронную копию [книги](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100009) для ведения Федерального реестра, регистратору компьютерной сети;
7) готовит сопроводительные документы для направления [Свидетельства](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100093) о внесении муниципального образования в Федеральный реестр заявителю (в случае направления [Свидетельства](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100093) почтовой связью) и обеспечивает их отправку либо передает оформленное надлежащим образом [Свидетельство](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100093) своему непосредственному руководителю для вручения уполномоченному представителю муниципального образования.
2.7. В случае получения документов, не отвечающих требованиям действующего законодательства, [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-1998#p100015) о Федеральном реестре и настоящей Инструкции, регистратор в месячный срок сообщает об этом своему непосредственному руководителю и по его указанию возвращает их соответственно уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
### III. Внесение изменений в Федеральный реестр
#### 3.1 Изменения в Федеральный реестр вносятся в случаях:
1) изменения наименований муниципальных образований;
2) перенесения административных центров муниципальных образований;
3) изменения адреса, по которому располагаются органы местного самоуправления;
4) изменения состава поселений, входящих в муниципальное образование.
3.2. Для внесения изменений в Федеральный реестр уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования представляет комплект документов, содержащий:
1) текст закона субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок изменения наименований, объединения или преобразования муниципальных образований;
2) заверенную копию соответствующего решения, надлежащего в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования органа государственной власти или органа местного самоуправления.
3.3. По получении комплекта документов, предусмотренного [пунктом 3.2](#p100064) настоящей Инструкции, регистратор в месячный срок со дня поступления документов в Министерство рассматривает их на соответствие требованиям, установленным [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-1998#p100015) о Федеральном реестре и настоящей Инструкцией, и при отсутствии противоречий указанным требованиям:
1) производит запись о внесении изменений в соответствующей графе [книги](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100009) для ведения Федерального реестра;
2) вносит изменения в [Книгу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100114) сведений о муниципальных образованиях;
3) сдает рассмотренные документы в архив Министерства;
4) передает сведения, необходимые для внесения в электронную копию [книги](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100009) для ведения Федерального реестра, регистратору компьютерной сети;
5) готовит сопроводительные документы для направления извещения о внесении изменений в Федеральный реестр заявителю (в случае направления почтовой связью) и обеспечивает их отправку либо передает оформленное надлежащим образом извещение своему непосредственному руководителю для вручения уполномоченному представителю муниципального образования.
### IV. Исключение муниципальных образований из Федерального реестра
4.1. Исключение муниципального образования из Федерального реестра производится в случае его упразднения.
4.2. Для исключения муниципального образования из Федерального реестра по заявлению органа, принявшего в соответствии с законом субъекта Российской Федерации решение об упразднении муниципального образования (либо уполномоченного представителя населения - в случае принятия решения непосредственно населением), уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации представляет комплект документов, содержащий:
1) заявление об исключении муниципального образования из Федерального реестра;
2) заверенную копию решения об упразднении муниципального образования;
3) [свидетельство](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100093) о внесении муниципального образования в Федеральный реестр.
4.3. По получении комплекта документов, предусмотренного [пунктом 4.2](#p100075) настоящей Инструкции, регистратор в месячный срок со дня поступления документов в Министерство рассматривает их на соответствие требованиям, установленным [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-1998#p100015) о Федеральном реестре и настоящей Инструкцией, и при отсутствии противоречий указанным требованиям:
1) уничтожает в присутствии своего непосредственного руководителя и регистратора компьютерной сети [Свидетельство](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100093) о внесении муниципального образования в Федеральный реестр, о чем составляет акт, подписываемый присутствующими при уничтожении [Свидетельства;](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100093)
2) вносит соответствующую запись в [книгу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100009) для ведения Федерального реестра и [Книгу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100114) сведений о муниципальных образованиях;
3) передает акт на хранение в Архив Министерства;
4) готовит уведомление об исключении муниципального образования из Федерального реестра для отправки заявителю.
### V. Ведение Федерального реестра на электронных носителях
#### 5.1 Ведение Федерального реестра на электронных носителях включает в себя следующие процедуры:
а) внесение муниципального образования и сведений о нем в базу данных после его внесения в [книгу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100009) для ведения Федерального реестра и в [Книгу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100114) сведений о муниципальных образованиях;
б) внесение изменений в базу данных после внесения изменений в [книгу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100009) для ведения Федерального реестра и в [Книгу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100114) сведений о муниципальных образованиях;
в) исключение муниципального образования из действующей базы данных с переводом всех сведений о нем в архив электронной системы после исключения его из Федерального реестра.
#### 5.2 Программный комплекс ведения электронной копии Федерального реестра должен отвечать следующим требованиям:
а) электронная копия Федерального реестра должна соответствовать [книге](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100009) для ведения Федерального реестра с максимально допустимым отклонением по запаздыванию данных не более чем на одни сутки;
б) система должна хранить все сведения о муниципальном образовании, входящие документы и принятые решения;
в) система должна позволять вносить информацию как с твердой копии документов, так и с электронного варианта с последующей верификацией данных;
г) система должна автоматически вести протокол всех изменений в базе данных с фиксацией ответственного сотрудника и времени доступа;
д) система должна вести архив всех изменений, внесенных в процессе ее эксплуатации, и иметь возможность возврата в любое предыдущее состояние;
е) система должна иметь средства разграничения доступа и разграничения функций пользователя по утвержденной дисциплине для лиц, имеющих право на те или иные действия;
ж) система должна обеспечивать ежедневное резервное копирование баз данных на отдельных носителях, хранящихся в специальном помещении;
з) система должна обеспечивать восстановление баз данных с резервной копии в течение не более 30 минут;
и) система должна обеспечивать выдачу твердой копии всех сведений, хранящихся в базе данных.
5.3. Местонахождением электронной копии Федерального реестра является Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации.
### VI. Заключительные положения
6.1. Все записи в [книге](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100009) для ведения Федерального реестра, [Книге](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100114) сведений о муниципальных образованиях удостоверяются подписью регистратора с указанием его фамилии, инициалов и даты.
6.2. [Книга](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100009) для ведения Федерального реестра, [Книга](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100114) сведений о муниципальных образованиях, бланки [свидетельств](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-489#p100093) о внесении муниципальных образований в Федеральный реестр, документы, на основании которых ведется Федеральный реестр, являются документами строгого учета.
---