--- title: "Приказ Казначейства России от 23.12.2016 N 489" number: "489" issuer: "Федеральное казначейство" issued_on: 2016-12-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-489-2016-kaznacheystvo-rossii" --- ## Приказ Казначейства России от 23.12.2016 N 489 # Приказ Казначейства России от 23.12.2016 N 489 "О внесении изменений в Порядок проведения правовой экспертизы документов в центральном аппарате Федерального казначейства, утвержденный приказом Федерального казначейства от 22 октября 2012 г. N 410" **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО** **ПРИКАЗ** от 23 декабря 2016 г. N 489 **О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ** **ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТОВ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ** **ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ОТ 22 ОКТЯБРЯ 2012 Г. N 410**
В целях совершенствования правовой работы в центральном аппарате Федерального казначейства и повышения ее эффективности при проведении правовой экспертизы документов, подготовленных в рамках реализации Федеральным казначейством полномочий по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности", и при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2016, N 28, ст. 4558) приказываю: Внести в Порядок проведения правовой экспертизы документов в центральном аппарате Федерального казначейства, утвержденный приказом Федерального казначейства от 22 октября 2012 г. N 410 (в редакции приказа Федерального казначейства от 30 сентября 2015 г. N 269), следующие изменения: 1. [Пункт 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-410-2012-kaznacheystvo-rossii#p100399) изложить в следующей редакции: "1. Настоящий Порядок разработан в целях совершенствования правовой работы в центральном аппарате Федерального казначейства и повышения ее эффективности при проведении правовой экспертизы проектов приказов Федерального казначейства <1>, а также проектов государственных контрактов (договоров, соглашений), проектов извещений, документации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проектов служебных контрактов (трудовых договоров), проектов должностных регламентов (должностных инструкций), проектов концепций, проектов актов проверок (ревизий) в финансово-бюджетной сфере, проектов представлений, проектов предписаний, проектов предупреждений, проектов уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, подготовленных управлениями центрального аппарата Федерального казначейства, осуществляющими контроль в финансово-бюджетной сфере, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, подготовленных территориальными органами Федерального казначейства, проектов писем, поступающих на визирование в Юридическое управление, исполнительных документов, поступающих в центральный аппарат Федерального казначейства, протоколов об административных правонарушениях, постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, поступающих на рассмотрение в Юридическое управление. --- <1> Под проектом приказа Федерального казначейства понимаются проекты нормативных правовых актов и правовых актов Федерального казначейства, а также приложения к ним.". 2. [Пункт 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-410-2012-kaznacheystvo-rossii#p100016) изложить в следующей редакции: "2. Под правовой экспертизой понимается проведение проверки проектов документов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, подготовленных территориальными органами Федерального казначейства, исполнительных документов, протоколов об административных правонарушениях, постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях на соответствие законодательству и нормативным правовым актам Российской Федерации, а также требованиям настоящего Порядка.". 3. [Пункт 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-410-2012-kaznacheystvo-rossii#p100400) изложить в следующей редакции: "4. Правовой экспертизе подлежат все проекты приказов Федерального казначейства, а также проекты государственных контрактов (договоров, соглашений), проекты извещений, документации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проекты служебных контрактов (трудовых договоров), проекты должностных регламентов (должностных инструкций), проекты концепций, проекты актов проверок (ревизий) в финансово-бюджетной сфере, проекты представлений, проекты предписаний, проекты предупреждений, проекты уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, подготовленные управлениями центрального аппарата Федерального казначейства, осуществляющими контроль в финансово-бюджетной сфере, проекты писем, поступающих на визирование в Юридическое управление (далее - проект документа), уведомления о применении бюджетных мер принуждения, подготовленные территориальными органами Федерального казначейства, исполнительные документы, поступающие в центральный аппарат Федерального казначейства, протоколы об административных правонарушениях, постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, поступающие на рассмотрение в Юридическое управление.". 4. [Пункт 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-410-2012-kaznacheystvo-rossii#p100019) дополнить абзацем следующего содержания: "При выявлении неустранимых недостатков протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) и иных материалов дела, в том числе неполноты последних, правовая экспертиза завершается составлением определения о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении).". 5. [Пункт 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-410-2012-kaznacheystvo-rossii#p100020) дополнить абзацем следующего содержания: "При отсутствии замечаний к протоколу об административном правонарушении (постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении) правовая экспертиза завершается осуществлением подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в порядке, определенном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.". 6. [Дополнить](https://bukva.ai/docs/prikaz-410-2012-kaznacheystvo-rossii#p100011) пунктом 6.1 следующего содержания: "6.1. Правовая экспертиза проекта акта проверки (ревизии) в финансово-бюджетной сфере завершается составлением заключения о соответствии (несоответствии) проекта документа законодательству и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации без проставления виз сотрудников Юридического управления, включая начальника Юридического управления, либо в период его отсутствия - лица, исполняющего его обязанности, на проекте акта проверки (ревизии).". 7. [Дополнить](https://bukva.ai/docs/prikaz-410-2012-kaznacheystvo-rossii#p100011) пунктом 6.2 следующего содержания: "6.2. Правовая экспертиза уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, подготовленных территориальными органами Федерального казначейства, завершается принятием решения о необходимости (отсутствии необходимости) направления указанных уведомлений в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с приказом Федерального казначейства об организации работы по согласованию и направлению уведомлений о применении бюджетных мер принуждения в Федеральном казначействе.".
8. [Дополнить](https://bukva.ai/docs/prikaz-410-2012-kaznacheystvo-rossii#p100011) разделами XI и XII следующего содержания: "XI. Правовая экспертиза проектов документов и документов,
подготовленных в рамках контрольных мероприятий
в финансово-бюджетной сфере и в рамках проверок
по внешнему контролю качества работы аудиторских
организаций, определенных Федеральным законом
"Об аудиторской деятельности"
45. Правовая экспертиза проекта приказа о назначении и проведении, продлении, приостановлении (возобновлении) контрольного мероприятия (проверки) осуществляется в соответствии с разделом II настоящего Порядка, в части юридической техники, а также с учетом особенностей, определенных настоящим разделом. 46. При проведении правовой экспертизы проекта приказа о назначении и проведении контрольного мероприятия в финансово-бюджетной сфере проверяется: 46.1. соответствие положений проекта приказа законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации; 46.2. наличие в проекте приказа сведений: о наименовании объекта контроля; о проверяемом периоде, в том числе, при последующем контроле; о теме контрольного мероприятия; об основании проведения контрольного мероприятия; о составе должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия; о сроке проведения контрольного мероприятия; о перечне основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия; 46.3. соответствие и согласованность основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия, с полномочиями Федерального казначейства по контролю в финансово-бюджетной сфере, а также с темой и основанием его проведения. 47. Правовая экспертиза проекта приказа о продлении, приостановлении (возобновлении) контрольного мероприятия в финансово-бюджетной сфере проводится с учетом пункта 46 настоящего Порядка, в ходе которой также проверяется наличие правовых оснований для продления, приостановления (возобновления) контрольного мероприятия. 48. При проведении правовой экспертизы проекта приказа о назначении и проведении проверки в рамках внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности", проверяется: 48.1. соответствие положений проекта приказа законодательным и нормативным правовым актам Российской Федерации; 48.2. наличие в проекте приказа сведений: о составе должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (при необходимости); о наименовании аудиторской организации, в которой проводится проверка (в том числе при назначении проверки аудиторской организации в части деятельности ее филиала), основной регистрационный номер аудиторской организации в реестре аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемой организации аудиторов, перечень филиалов в ее составе (в случае наличия); о целях, задачах, предмете проверки; о сроках проведения проверки; о правовых основаниях проведения проверки; о перечне мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; о перечне документов, представление которых проверяемой аудиторской организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; о дате начала и окончания проверки; 48.3. соответствие и согласованность: целей, задач, предмета проверки правовым основаниям ее проведения; мероприятий по контролю, целям и задачам проведения проверки. 49. Правовая экспертиза проекта приказа о продлении проверки в рамках внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности", проводится с учетом пункта 48 настоящего Порядка, в ходе которой также проверяется наличие правовых оснований для продления проверки. 50. При проведении правовой экспертизы проекта акта проверки (ревизии) в финансово-бюджетной сфере проверяется: корректность ссылок на законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, договоры, соглашения, государственные контракты, в том числе при квалификации нарушений, изложенных в проекте акта проверки (ревизии); соответствие и согласованность сведений, изложенных в описательной и заключительной частях проекта акта проверки (ревизии); наличие в проекте акта проверки (ревизии) необходимой и исчерпывающей информации, позволяющей оценить обоснованность содержащихся в нем выводов; соблюдение формы и требований к содержанию проекта акта проверки (ревизии), установленных нормативными правовыми актами Федерального казначейства. 51. При проведении правовой экспертизы проектов представления, предписания, предупреждения проверяется: соблюдение формы и требований к содержанию проектов представления, предписания, предупреждения, установленных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации; соблюдение сроков для направления представления, предписания, предупреждения; соответствие проектов представления, предписания решению, принятому руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства относительно реализации результатов контрольного мероприятия в финансово-бюджетной сфере; корректность ссылок на законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, договоры, соглашения, государственные контракты при составлении проектов представления, предписания, предупреждения; соблюдение полномочий Федерального казначейства при подготовке проектов представления, предписания, предупреждения. 52. При проведении правовой экспертизы проектов уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, подготовленных управлениями центрального аппарата Федерального казначейства, осуществляющими контроль в финансово-бюджетной сфере, и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, подготовленных территориальными органами Федерального казначейства (далее при совместном упоминании - уведомление о применении бюджетных мер принуждения) проверяется: соблюдение формы и требований к содержанию уведомления о применении бюджетных мер принуждения, установленных нормативными правовыми актами Федерального казначейства; соответствие уведомления о применении бюджетных мер принуждения решению, принятому руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства относительно реализации результатов контрольного мероприятия; согласованность сведений, изложенных в акте проверки (ревизии) и уведомлении о применении бюджетных мер принуждения; наличие в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения исчерпывающей информации относительно допущенных бюджетных нарушений; наличие правовых оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения; наличие оснований для применения предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, а также наличие сумм средств, использованных с нарушением; корректность ссылок на законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, договоры, соглашения, в том числе при квалификации бюджетных нарушений, изложенных в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения. 53. При проведении правовой экспертизы проектов документов и документов, перечисленных в настоящем разделе, предметом оценки также является их стилистическое оформление, заключающееся в непротиворечивом, оптимальном использовании языковых приемов и средств, обеспечивающих понятность и доступность для восприятия содержания текста представленных на правовую экспертизу проектов документов и документов. ## XII. Правовая экспертиза протоколов об административных правонарушениях, постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях 54. При проведении правовой экспертизы протокола об административном правонарушении, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении проверяется: полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении); наличие правовых оснований (поводов) для составления протокола об административном правонарушении (вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), в том числе по окончании административного расследования, по результатам анализа материалов дела; сведения о надлежащем уведомлении лиц, которым необходимо явиться на составление протокола об административном правонарушении (вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении); соответствие сведений, изложенных в описательной части протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), имеющимся материалам дела; наличие в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) необходимой и исчерпывающей информации, позволяющей оценить обоснованность содержащихся в нем выводов и возбудить дело об административном правонарушении; соблюдение формы и требований к содержанию протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; корректность ссылок на законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, договоры, соглашения, государственные контракты и иные документы, необходимые в том числе при квалификации нарушений, изложенных в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении). 55. При проведении правовой экспертизы протоколов об административных правонарушениях, постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях предметом оценки также является их стилистическое оформление, заключающееся в непротиворечивом, оптимальном использовании языковых приемов и средств, обеспечивающих понятность и доступность для восприятия содержания текста представленных на правовую экспертизу документов.".
Руководитель
**Р.Е.АРТЮХИН**
---