Приказ Минспорта России от 04.05.2016 № 487

(ред. от 30.06.2016)

«О Всероссийском смотре-конкурсе на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в субъектах Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 4 мая 2016 г. № 487

О ВСЕРОССИЙСКОМ СМОТРЕ-КОНКУРСЕ НА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ РАБОТЫ В СУБЪЕКТАХ

В целях реализации пункта 45 Плана мероприятий по реализации в 2009 — 2015 годах Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года, утвержденного приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 14 октября 2009 г. № 905, приказываю:

1. Утвердить положение об условиях проведения Всероссийского смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в субъектах Российской Федерации согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить состав конкурсной комиссии Министерства спорта Российской Федерации по подведению итогов Всероссийского смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в субъектах Российской Федерации согласно приложению № 2 к настоящему приказу (не приводится).

3. Департаменту развития физической культуры и массового спорта (В.Н. Малиц) обеспечить проведение Всероссийского смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в субъектах Российской Федерации (далее — Конкурс) в соответствии с положением об условиях проведения Всероссийского смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в субъектах Российской Федерации, утвержденным настоящим приказом, и организовать размещение настоящего приказа на официальном сайте Минспорта России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Ответственность за предоставление данных по показателям Конкурса возложить на структурные подразделения Министерства спорта Российской Федерации, учреждения, подведомственные Министерству спорта Российской Федерации, согласно Приложению № 3 к настоящему приказу.

5. Установить, что представление данных по показателям Конкурса осуществляется структурными подразделениями Министерства спорта Российской Федерации и учреждениями, подведомственными Министерству спорта Российской Федерации, ежегодно до 20 мая.

6. Признать утратившим силу приказ Министерства спорта Российской Федерации от 7 мая 2015 г. № 515 «О Всероссийском смотре-конкурсе на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в субъектах Российской Федерации».

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации П.А. Колобкова.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ РАБОТЫ

1. Положение об условиях и порядке проведения Всероссийского смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в субъектах Российской Федерации (далее — Положение) определяет основные условия, задачи и порядок проведения Всероссийского смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в субъектах Российской Федерации.

2. Всероссийский смотр-конкурс на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в субъектах Российской Федерации (далее — Конкурс) проводится с целью:

• определения рейтинга субъектов Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта;
• оценки деятельности субъектов Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта;
• повышения эффективности управления отраслью.

3. Задачи Конкурса:

• определение рейтинга субъектов Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта;
• повышение качества организации и проведения массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в субъектах Российской Федерации;
• увеличение числа организаций и учреждений, проводящих физкультурно-оздоровительную работу, и числа систематически занимающихся физической культурой и спортом;
• поиск эффективных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением.

4. Общее руководство проведением Конкурса осуществляется Министерством спорта Российской Федерации.

5. Непосредственное проведение Конкурса возлагается на конкурсную комиссию Министерства спорта Российской Федерации по подведению итогов Всероссийского смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в субъектах Российской Федерации (далее — конкурсная комиссия).

6. Конкурс проводится ежегодно.

7. В Конкурсе принимают участие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

II. Условия проведения Конкурса и подведение итогов

1. Конкурс проводится заочно, на основании данных федерального государственного статистического наблюдения по формам № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте», № 3-АФК «Сведения об адаптивной физической культуре и спорте», № 5-ФК «Сведения по спортивным школам» по состоянию на 31 декабря отчетного года, протоколов официальных всероссийских и международных спортивных мероприятий по состоянию на 31 декабря отчетного года и данных Росстата по численности населения и его категориям на 1 января отчетного года, а также данных РУСАДА на 1 января отчетного года.

(п. 1 в ред. Приказа Минспорта России от 30.06.2016 № 720)

2. Оценка работы субъектов Российской Федерации осуществляется по шести основным направлениям деятельности сферы физической культуры и спорта в соответствии с методикой начисления баллов и определения мест по направлениям Всероссийского смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы в субъектах Российской Федерации согласно приложению № 1 к Положению:

• физическая культура и спорт;
• подготовка спортивного резерва;
• спорт высших достижений;
• адаптивная физическая культура и спорт;
• материально-техническая база физической культуры и спорта;
• финансирование физической культуры и спорта.

3. В Конкурсе определяется рейтинг всех субъектов Российской Федерации. Победителями Конкурса считаются субъект Российской Федерации занявший первое место в целом по Российской Федерации и субъекты Российской Федерации, занявшие первые места в каждой группе в зависимости от численности населения. Перечень субъектов Российской Федерации по численности населения приведен в приложении № 2 к Положению.

4. Субъекты Российской Федерации, занявшие второе и третье места в целом по Российской Федерации и в группах, в зависимости от численности населения, являются призерами Конкурса.

5. В случае равенства баллов преимущество получает субъект Российской Федерации, занявший большее количество первых мест.

6. Итоги Конкурса подводятся конкурсной комиссией до 30 июня года, следующего за отчетным, утверждаются приказом Минспорта России и размещаются на официальном сайте Министерства спорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

III. Награждение

1. Субъект Российской Федерации, занявший первое место в рейтинге в целом по Российской Федерации, награждается переходящим кубком и Почетной грамотой Минспорта России, а субъекты Российской Федерации, занявшие второе и третье места, награждаются дипломами Минспорта России.

2. Субъекты Российской Федерации, занявшие первые места в группах регионов, в зависимости от численности населения, награждаются кубком и Почетной грамотой Минспорта России.

3. Субъекты Российской Федерации, занявшие вторые и третьи места в группах, в зависимости от численности населения, награждаются дипломами Минспорта России.

4. Награждение Почетной грамотой Минспорта России проводится в соответствии с положением о ведомственных наградах Министерства спорта Российской Федерации, утвержденным приказом Минспорта России от 17.08.2012 г.

МЕТОДИКА НАЧИСЛЕНИЯ БАЛЛОВ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ МЕСТ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ВСЕРОССИЙСКОГО СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ РАБОТЫ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Введение

• федерального государственного статистического наблюдения по форме № 5-ФК (сводная) «Сведения по организациям, осуществляющим спортивную подготовку»;
• результатов выполнения субъектами Российской Федерации показателей (индикаторов) Государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»;
• протоколов официальных всероссийских и международных спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
• Росстата по численности населения и его категориям на 1 января отчетного года.

II. Начисление баллов и определение мест по направлениям деятельности

1. Физическая культура и массовый спорт

Показатель «1.1» — доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (% от численности населения субъекта Российской Федерации) в возрасте от 3 до 79 лет.

Показатель «1.2» — доля граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике.

Показатель «1.3» — доля спортсменов, выполнивших за год спортивные звания, спортивные разряды от численности занимающихся различными видами спорта.

Показатель «1.4» — доля обучающихся и студентов, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов (из расчета численности занимающихся физической культурой и спортом в возрасте от 6 до 29 лет и численности населения в возрасте от 6 до 29 лет).

Показатель «1.5» — доля женщин, систематически занимающихся физической культурой и спортом (% от численности населения Российской Федерации женского пола в возрасте от 3 до 79 лет).

Места субъекта Российской Федерации по показателям «1.1» - «1.5» определяются по наивысшему проценту.

Показатель «1.6» — участие во всероссийских физкультурных мероприятиях, конкурсах и акциях Минспорта России.

Субъекту Российской Федерации начисляются дополнительные два штрафных балла за неучастие:

а) в финальных этапах всероссийских физкультурных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий:

• Всероссийских спортивных соревнованиях школьников «Президентские состязания»;
• Всероссийских спортивных играх школьников «Президентские спортивные игры»);
• Всероссийском фестивале национальных и неолимпийских видов спорта;
• Спартакиаде молодежи России допризывного возраста;
• Всероссийском фестивале студенческого спорта;

б) во всероссийских конкурсах и акциях, проводимых Минспортом России:

• Всероссийском конкурсе на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы по месту жительства;
• Всероссийском смотре-конкурсе на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы среди предприятий, учреждений и организаций;
• Всероссийском смотре-конкурсе среди организаторов физкультурно-спортивной работы в сельской местности <*>;
• Всероссийской акции «Я выбираю спорт!»;
• Всероссийской акции «Зарядка с чемпионом».

<*> Баллы г. Санкт-Петербургу за неучастие во Всероссийских летних и зимних сельских спортивных играх, Всероссийском смотре-конкурсе среди организаторов физкультурно-спортивной работы в сельской местности не начисляются.

Итоговое место в целом по направлению определяется по наименьшей сумме занятых мест (баллов) по каждому показателю.

2. Подготовка спортивного резерва

Показатель «2.1» — доля занимающихся в организациях спортивной подготовки, зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства в организациях спортивной подготовки.

Для расчета показателя берутся данные формы статистического наблюдения № 5-ФК раздел II «Численность занимающихся».

Формула подсчета:

Показатель «2.2» — доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Для расчета показателя берутся данные форм статистических наблюдений № 5-ФК раздел I «Число организаций», № 3-ФК раздел I «Спортивно-оздоровительная работа».

Формула подсчета:

Показатель «2.3» — доля занимающихся в организациях спортивной подготовки, зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся, зачисленных на тренировочный этап в организациях спортивной подготовки.

Для расчета показателя берутся данные формы статистического наблюдения № 5-ФК раздел II «Численность занимающихся».

Формула подсчета:

<*> При начислении баллов субъекту Российской Федерации за участие спортсмена в спортивных соревнованиях в составе спортивной сборной команды Российской Федерации баллы начисляются каждому субъекту Российской Федерации, указанному у данного спортсмена в списке кандидатов в спортивную сборную команду Российской Федерации, рассчитываемой в равной пропорции (по 1/2 — для двух субъектов Российской Федерации, по 1/3 — для трех субъектов Российской Федерации и так далее).

Показатель «2.5» — доля медалей (Первенства России, Всероссийские Спартакиады и Универсиады) завоеванных занимающимися в организациях спортивной подготовки от числа спортсменов, имеющих спортивные разряды, звания и почетные звания.

Для расчета показателя берутся данные формы статистического наблюдения № 5-ФК раздел VI «Всероссийские спортивные соревнования» и IV «Спортивные разряды, спортивные звания», протоколы ФГБУ ФЦПСР.

<*> При начислении баллов субъекту Российской Федерации за участие спортсмена в спортивных соревнованиях в составе спортивной сборной команды субъекта Российской Федерации баллы начисляются региону, указанному первым или единственным у данного спортсмена в заявке на участие в данных соревнованиях.

Показатель «2.6» — рост численности спортсменов, занимающихся базовыми видами спорта, в субъекте Российской Федерации на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства.

Для расчета показателя берутся данные формы статистического наблюдения № 5-ФК раздел II «Численность занимающихся» за последние 4 года (2012 — 2015).

\text{П}_{i} = (0,2 \times (K_{i}^{j - 3}K_{i}^{j - 4}) + 0,3 \times (K_{i}^{j - 2}K_{i}^{j - 3}) + 0,5 \times (K_{i}^{j - 1}K_{i}^{j - 2})) \times K_{i},

где:

K_{i}^{j - 4} , K_{i}^{j - 3} , K_{i}^{j - 2} , K_{i}^{j - 1} — доля спортсменов, занимающихся базовыми видами спорта, в i-м субъекте Российской Федерации на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства соответственно за 4 года, за 3 года, за 2 года и за 1 год до года, предшествующего текущему году;

Ki — региональный коэффициент, при этом:

для субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, региональный коэффициент равен 1,3;

для иных субъектов Российской Федерации региональный коэффициент равен 1.

Места субъекта Российской Федерации по показателям «2.1» - «2.5», и «2.7» определяются по наивысшему проценту.

Место субъекта Российской Федерации по показателю «2.6» определяется по наибольшему количеству единиц.

Итоговое место по данному направлению деятельности определяется по наименьшей сумме занятых мест (баллов) по каждому показателю.

Показатель «3.1» — результаты, показанные спортсменами на спортивных соревнованиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий:

При подсчете учитываются виды программ, включенные в программу Олимпийских игр, а также виды спорта, признанные Международным олимпийским комитетом и (или) Международной спортивной ассоциацией «СпортАккорд».

При начислении баллов субъекту Российской Федерации за участие спортсмена в спортивных соревнованиях в составе спортивной сборной команды Российской Федерации баллы начисляются каждому субъекту Российской Федерации, указанному у данного спортсмена в списке кандидатов в спортивную сборную команду Российской Федерации, рассчитываемой в равной пропорции (по 1/2 — для двух регионов, по 1/3 — для трех регионов и так далее).

При начислении баллов субъекту Российской Федерации за участие спортсмена в спортивных соревнованиях в составе спортивной сборной команды субъекта Российской Федерации баллы начисляются региону, указанному первым или единственным у данного спортсмена в заявке на участие в данных соревнованиях.

При начислении баллов за участие в спортивных соревнованиях используются коэффициенты:

а) в видах спорта, не включенных в программу Олимпийских игр, но при этом признанных Международным олимпийским комитетом и (или) Международной спортивной ассоциацией «СпортАккорд» — коэффициент 0,5;

б) в командных видах программы:

от 3-х до 5-ти спортсменов — коэффициент 2,

от 6-ти до 10-ти спортсменов — коэффициент 3,

от 11-ти и более спортсменов — коэффициент 4.

Вклад каждого спортсмена в командных видах программы определяется посредством деления общей суммы баллов на количество участников команды.

Показатель «3.2» — доля спортсменов субъекта Российской Федерации, вошедших в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации (возрастная группа — мужчины и женщины) по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, а также видам спорта, признанным Международным олимпийским комитетом и (или) Международной спортивной ассоциацией «СпортАккорд», в общей численности кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по указанным видам спорта на момент утверждения таких списков на соответствующий календарный год (спортивный сезон).

Показатель «3.3» — количество проведенных на территории субъекта Российской Федерации официальных международных и всероссийских спортивных соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на соответствующий год:

Места субъекта Российской Федерации по показателям «3.1» - «3.3» определяются по наибольшему количеству баллов.

Итоговое место по данному направлению деятельности определяется по наибольшей сумме баллов.

Показатель «3.4» — Доля выявленных нарушений антидопинговых правил спортсменами субъекта Российской Федерации, вошедших в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, от общего количества отобранных допинг-проб спортсменов субъекта Российской Федерации

Для расчета показателя используются данные РУСАДА.

Формула расчета:

(введено Приказом Минспорта России от 30.06.2016 № 720)

Показатель «4.1» — доля спортсменов-инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом (% инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности инвалидов в субъекте Российской Федерации).

Показатель «4.2» — доля спортсменов-инвалидов, получивших спортивные звания, спортивные разряды (% спортивных званий, спортивных разрядов от численности спортсменов-инвалидов, занимающихся различными видами спорта).

Показатель «4.3» — результаты показанные спортсменами-инвалидами на спортивных соревнованиях, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий:

При начислении баллов субъекту Российской Федерации за участие спортсмена в спортивных соревнованиях в составе спортивной сборной команды Российской Федерации баллы начисляются каждому субъекту Российской Федерации, указанному у данного спортсмена в списке кандидатов в спортивную сборную команду Российской Федерации, рассчитываемой в равной пропорции (по 1/2 — для двух регионов, по 1/3 — для трех регионов и так далее).

При начислении баллов субъекту Российской Федерации за участие спортсмена в спортивных соревнованиях в составе спортивной сборной команды субъекта Российской Федерации баллы начисляются региону, указанному первым или единственным у данного спортсмена в заявке на участие в данных соревнованиях.

Показатель «4.4» — доля спортсменов-инвалидов субъекта Российской Федерации, вошедших в состав спортивных сборных команд Российской Федерации, в общей численности спортсменов-инвалидов спортивных сборных команд Российской Федерации.

Места субъекта Российской Федерации по показателям «4.1», «4.2», «4.4» определяются по наивысшему проценту.

Места субъекта Российской Федерации по показателю «4.3» определяются по наибольшему количеству баллов.

Итоговое место по данному направлению деятельности определяется по наименьшей сумме занятых мест.

5. Материально-техническая база

Показатель «5.1» — единовременная пропускная способность спортивных сооружений (% от норматива единовременной пропускной способности).

Показатель «5.2» — количество спортивных объектов на 100 000 тысяч человек, введенных в эксплуатацию в отчетный период.

Место субъекта Российской Федерации по показателю «5.1» определяется по наивысшему проценту.

Место субъекта Российской Федерации по показателю «5.2» определяется по лучшему значению.

Итоговое место по данному направлению деятельности определяется по наименьшей сумме занятых мест.

Место субъекта Российской Федерации по показателю «6.1» определяется по наибольшей сумме финансирования из расчета на одного жителя субъекта Российской Федерации.

Место субъекта Российской Федерации по показателю «6.2» определяется по наивысшему проценту.

Место субъекта Российской Федерации по показателю «6.3» определяется по наивысшему проценту.

Итоговое место по данному направлению деятельности определяется по наименьшей сумме занятых мест.

Итоговое место в Конкурсе определяется по наименьшей сумме мест, занятых в каждом из шести направлений.

ПЕРЕЧЕНЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ