Приказ Минтруда России от 07.08.2025 № 486н

«Об утверждении Порядка обмена информацией между территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии»

(Зарегистрировано в Минюсте России 05.09.2025 № 83475)

Зарегистрировано в Минюсте России 5 сентября 2025 г. № 83475

---

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 14 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и подпунктом 5.2.144 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок обмена информацией между территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 марта 2023 г. № 202н «Об утверждении Порядка обмена информацией между территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 апреля 2023 г., регистрационный № 73127).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2026 г.

ПОРЯДОК ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ УСТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ДОПЛАТ К ПЕНСИИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила обмена информацией между территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии в беззаявительном порядке в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее — Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

2. Обмен информацией между территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации осуществляется в отношении следующих категорий граждан:

1. имеющих право на установление федеральной (региональной) социальной доплаты к пенсии;

2. которым установлена федеральная (региональная) социальная доплата к пенсии.

3. Обмен информацией между территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 111 «Об электронной подписи, используемой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой, о порядке ее использования, а также об установлении требований к обеспечению совместимости средств электронной подписи».

Указанный обмен информацией осуществляется на бумажном носителе или в электронной форме с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме».

4. В целях осуществления обмена информацией уполномоченными исполнительными органами субъекта Российской Федерации ведется учет получателей социальных доплат к пенсии по следующим параметрам:

1. страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (СНИЛС);

2. фамилия, имя, отчество (при наличии);

3. дата рождения;

4. место рождения;

5. пол;

6. адрес места жительства;

7. серия и номер паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, дата выдачи указанных документов, наименование выдавшего их органа;

8. категория гражданина, определенная в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка;

9. сведения о законном представителе (опекуне, попечителе, родителе) гражданина или его уполномоченном представителе (фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес места жительства, места пребывания, дата рождения);

10. информация о способе доставки пенсии и сведения об организации, через которую осуществляется выплата.

II. Обмен информацией между территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях установления федеральной (региональной) социальной доплаты к пенсии

5. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений о гражданах, которые имеют право на установление федеральной социальной доплаты к пенсии, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, с которого назначена соответствующая пенсия, направляет на каждого гражданина по месту его жительства или по месту его пребывания в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации запрос, содержащий информацию о гражданине, указанную в подпунктах 1 - 8 пункта 4 настоящего Порядка (далее — запрос).

В случае если полномочия субъекта Российской Федерации по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании соглашений, заключенных между высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений о гражданах, которые имеют право на установление региональной социальной доплаты к пенсии, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, с которого назначена соответствующая пенсия, направляет на каждого гражданина по месту его жительства или по месту его пребывания в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации запрос.

6. Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации в дополнение к информации, указанной в запросе, формирует на каждого гражданина следующую информацию:

1. дата определения и размер в денежном выражении мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъекта Российской Федерации (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно);

2. дата определения и денежный эквивалент мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате пользования телефоном или денежной компенсации указанных расходов;

3. дата определения и денежный эквивалент мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, или денежной компенсации указанных расходов;

4. дата определения и денежный эквивалент мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного) или денежной компенсации указанных расходов.

В случае отсутствия запрашиваемых сведений уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации извещает об этом территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

7. Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет ответ на запрос, содержащий информацию, указанную в пункте 6 настоящего Порядка, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней после его получения.

8. Информация о гражданах, которым установлена федеральная (региональная) социальная доплата к пенсии, включая информацию о дате и сроке, на который установлена федеральная (региональная) социальная доплата к пенсии, по состоянию на 1 число текущего месяца ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца, направляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

Передача информации о гражданах, которым прекращена выплата федеральной (региональной) социальной доплаты к пенсии, осуществляется однократно в месяце, следующем за месяцем прекращения ее выплаты. В дальнейшем информация об этих гражданах в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации не направляется.

9. Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации обязан направлять в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации информацию о произведенных изменениях, индексациях размеров денежных выплат, перечисленных в пункте 4 части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, о произведенных изменениях денежных эквивалентов мер социальной поддержки, денежных компенсаций, перечисленных в части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, гражданам, которым установлена федеральная (региональная) социальная доплата к пенсии, не позднее 5 дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения.

10. В случае изменения, индексации размеров денежных выплат, денежных эквивалентов и денежных компенсаций, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации направляется в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на каждого гражданина, которому установлена федеральная (региональная) социальная доплата к пенсии, информация, указанная в пункте 6 настоящего Порядка, а также следующая информация:

1. дата изменения, индексация размеров денежных выплат мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъекта Российской Федерации (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно), а также дата прекращения указанных выплат;

2. дата изменения денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате пользования телефоном, дата изменения, приостановления выплаты суммы денежной компенсации указанных расходов;

3. дата изменения денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, дата изменения, приостановления выплаты суммы денежной компенсации указанных расходов;

4. дата изменения денежного эквивалента мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации в натуральной форме по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), дата изменения, приостановления выплаты суммы денежной компенсации указанных расходов.

11. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязан извещать уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, за исключением уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации, полномочия которых по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании соглашений, заключенных между высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также о произведенных изменениях, индексациях, размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, гражданам, которым установлена региональная социальная доплата к пенсии, в срок не позднее 5 дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения. Информация должна содержать сведения, указанные в подпунктах 1 - 10 пункта 4 настоящего Порядка, а также следующую информацию:

1. вид (виды) пенсии (пенсий);

2. сумма (суммы) пенсии (пенсий);

3. дата и срок установления пенсии (пенсий);

4. сумма дополнительного материального (социального) обеспечения;

5. дата и срок установления дополнительного материального (социального) обеспечения;

6. сумма установленных ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг);

7. дата и срок установления ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг);

8. сведения о приостановлении (прекращении) выплаты пенсии (пенсий);

9. дата изменения (приостановления, прекращения) выплаты страховой пенсии (пенсий);

10. дата индексации пенсии (пенсий);

11. сумма индексации пенсии (пенсий);

12. дата изменения (приостановления, прекращения) выплаты дополнительного материального (социального) обеспечения;

13. дата изменения (приостановления, прекращения) выплаты ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг);

14. дата индексации ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг);

15. сумма индексации ежемесячных денежных выплат (включая стоимость набора социальных услуг).

12. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязан ежемесячно извещать соответствующий уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, за исключением уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации, полномочия которых по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании соглашений, заключенных между высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о факте осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

13. Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, за исключением уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации, полномочия которых по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании соглашений, заключенных между высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на основании информации, полученной от территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе предоставленной уполномоченными органами федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и частью 14 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, определяет право гражданина на региональную социальную доплату к пенсии.

14. Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, за исключением уполномоченных исполнительных органов субъектов Российской Федерации, полномочия которых по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании соглашений, заключенных между высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ежемесячно, в срок до 5 числа текущего месяца, направляет в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации информацию о гражданах, которым установлена (изменена) региональная социальная доплата к пенсии, включая информацию о размере региональной социальной доплаты к пенсии, дате и сроке, на который установлена региональная социальная доплата к пенсии, а также информацию о дате изменения, приостановления, прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии по состоянию на 1 число текущего месяца.

Передача информации о гражданах, которым прекращена выплата региональной социальной доплаты к пенсии, осуществляется однократно в месяце, следующем за месяцем прекращения ее выплаты. В последующие месяцы информация об этих гражданах в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не направляется.

15. В случае изменения информации о получателях социальных доплат к пенсии, указанной в подпунктах 1 - 10 пункта 4 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации обмениваются информацией об указанных изменениях не позднее 5 рабочих дней с даты изменений.

16. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 2 рабочих дней с даты получения от уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации ответа с информацией, указанной в пунктах 6 и 10 настоящего Порядка, проверяет эту информацию на предмет полноты и соответствия учетным данным.

В случае неполноты информации или несоответствия ее учетным данным информация возвращается в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации для корректировки и повторной передачи информации в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 2 рабочих дней с даты возврата.

17. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включает информацию о гражданах, которым установлена федеральная (региональная) социальная доплата к пенсии, в региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

III. Защита информации

18. Обмен информацией между территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в электронной форме осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей необходимый уровень защиты информации в отношении граждан, имеющих право на установление социальной доплаты к пенсии.

Обмен информацией в отношении граждан, которым установлена социальная доплата к пенсии, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Защита информации осуществляется с использованием типов криптографических средств, применяемых в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Информация, передаваемая в рамках обмена информацией в соответствии с настоящим Порядком, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отсутствии возможности передачи информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей «Интернет» обмен информацией может осуществляться на машинных носителях в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью соответствующего уполномоченного должностного лица.

19. При обработке персональных данных должны быть приняты необходимые организационные и технические меры защиты от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, а также от иных неправомерных действий.

---