--- title: "Приказ ФСТ России от 24.03.2015 N 486/10-д" number: "486/10-д" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2015-03-24 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-48610-d" --- ## Приказ ФСТ России от 24.03.2015 N 486/10-д # Приказ ФСТ России от 24.03.2015 N 486/10-д "Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении Дальневосточной дирекции по энергообеспечению СП Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Департаментом по тарифам Приморского края (вх. N 4-207 эл.п. от 17.03.2014)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 24 марта 2015 г. N 486/10-д **ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ** **В ЗАЯВЛЕНИИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ ДИРЕКЦИИ ПО ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЮ** **СП ТРАНСЭНЕРГО - ФИЛИАЛА ОАО "РЖД" О ДОСУДЕБНОМ** **РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ** **ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ** **МОНОПОЛИЙ, С ДЕПАРТАМЕНТОМ ПО ТАРИФАМ ПРИМОРСКОГО КРАЯ**
**(ВХ. N 4-207 ЭЛ.П. ОТ 17.03.2014)**
В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 N 669, на основании заявления Дальневосточной дирекции по энергообеспечению СП Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" (регистрационный номер N 4-207 эл.п. от 17.03.2014) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Департаментом по тарифам Приморского края, рассмотрев представленные сторонами обосновывающие материалы, установлено следующее. Дальневосточная дирекция по энергообеспечению СП Трансэнерго - филиал ОАО "РЖД" (далее - Заявитель) заявляет требования к Департаменту по тарифам Приморского края (далее - Департамент) о признании экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах 2014 года расходов по следующим статьям затрат: "Амортизация основных средств" - 36842,43 тыс. руб., "Налог на имущество" - 3879,35 тыс. руб., "Расходы на капитальные вложения" - 6182,20 тыс. руб. По статье "Амортизация основных средств" ФСТ России отмечает, что в соответствии с п. 27 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета регулируемых цен (тарифов) определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета. При расчете налога на прибыль организаций сумма амортизации основных средств определяется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям, определяются на уровне, равном сумме отношений балансовой стоимости амортизируемых активов регулируемой организации к сроку амортизации таких активов, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании, применяемых в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства и объектов производственного назначения, в том числе машин и механизмов). Заявителем в обоснование затрат по статье "Амортизация основных средств" представлены отчеты по форме 7у-предприятие за 2012 год, список основных средств дистанций электроснабжения дирекции по инфраструктуре Приморского края за 2012 год, формы N П1.17 "Расчет амортизационных отчислений на восстановление основных производственных фондов по Приморскому краю", формы N П1.17.1 "Расчет среднегодовой стоимости основных производственных фондов по линиям электропередачи и подстанциям в Приморском крае", сводные таблицы расходов на амортизационные отчисления по основным средствам Владивостокской, Уссурийской и Ружинской дистанциям электроснабжения. В соответствии с п. 5 Основ ценообразования регулирование цен (тарифов) основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии. ФСТ России отмечает, что в бухгалтерском учете Заявителя отсутствует раздельный учет расходов и доходов по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности, что противоречит требованиям п. 5 Основ ценообразования. Таким образом, заявленные требования не подтверждены данными бухгалтерского учета в соответствии с п. 5 Основ ценообразования. На основании вышеизложенного, ФСТ России считает, что требования Заявителя по статье "Амортизация основных средств" являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. По статье "Налог на имущество" ФСТ России отмечает, что в соответствии с пп. 11 п. 28 Основ ценообразования в состав прочих расходов, которые учитываются при определении необходимой валовой выручки, включаются в том числе иные расходы, связанные с производством и (или) реализацией продукции, определяемые регулирующим органом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. В соответствии с п. 5 Основ ценообразования регулирование цен (тарифов) основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии. ФСТ России отмечает, что Заявителем не представлены данные раздельного учета расходов и доходов по регулируемым и нерегулируемым видам деятельности. Ввиду отсутствия обосновывающих документов, требования Заявителя по статье "Налог на имущество" являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. По статье "Расходы на капитальные вложения" ФСТ России письмом от 09.12.2014 N 4-10252 запросила Департамент по тарифам Приморского края копию представленных Заявителем документов по обоснованию расходов на финансирование инвестиционной программы в рамках дела об установлении тарифов на 2014 год. Департамент письмом от 17.12.2014 N 27/6195 представил в адрес ФСТ России инвестиционную программу в области электроэнергетики ОАО "РЖД", титульный список объектов капитального ремонта основных фондов службы электрификации и электроснабжения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - СП Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" по прочим продажам на 2014 год. ФСТ России отмечает, что представленные документы не соответствуют как по форме, так и по содержанию положениям правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, утвержденных постановлением Правительства от 01.12.2009 N 977, а также приказу Минэнерго России от 24.03.2010 N 114. Кроме того, со стороны Заявителя не представлена информация о направлении инвестиционной программы ОАО "РЖД", утвержденной приказом Минэнерго России от 19.12.2012 N 632, в адрес Департамента. Таким образом, ФСТ России не усматривает в действиях Департамента нарушений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере электроэнергетики при отказе в учете расходов по статье "Расходы на капитальные вложения". По результатам рассмотрения настоящего спора ФСТ России считает, что требования Дальневосточной дирекции по энергообеспечению СП Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседаниях Контрольной комиссии ФСТ России (протоколы от 17.03.2015 N 15-Д), приказываю: Отказать в удовлетворении требований Дальневосточной дирекции по энергообеспечению СП Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД", указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Департаментом по тарифам Приморского края.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
**С.НОВИКОВ**
---