Приказ ФАС России от 19.04.2016 № 485/16

«Об отсутствии оснований для отмены постановления правления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 30.12.2015 № 336 „Об установлении единых (котловых) тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Саха (Якутия) на 2016 г.“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 19 апреля 2016 г. № 485/16

ОБ ОТСУТСТВИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТМЕНЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПО ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 30.12.2015 № 336 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЕДИНЫХ (КОТЛОВЫХ) ТАРИФОВ НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ»

Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) рассмотрено заявление ПАО «Алроса» от 16.02.2016 № А01-100/2101-01/45 (вх. от 16.02.2016 № 20192/16) об отмене постановления правления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 30.12.2015 № 336 «Об установлении единых (котловых) тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Саха (Якутия) на 2016 г.», и по сути жалобы, оснований для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) не установлено ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 8 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, ФАС России был приостановлен срок рассмотрения указанного заявления письмом от 14.03.2016 № СП/15392/16.

После получения дополнительных сведений течение срока рассмотрения заявления возобновлено.

Приказом Минэнерго России от 05.06.2015 № 343 «Об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и включения в реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть» объекты: ВЛ 220 кВ «Сунтар — Олекминск»; ПС 220/35/6 кВ «Олекминск»; ВЛ 220 кВ «Сунтар-Олекминск» с ПС 220/35/6 кВ «Олекминск»; Отпайка на НПС № 14; ВЛ 220 кВ «Городская (Ленск) — Пеледуй»; ВЛ 220 кВ «Городская (Ленск) — НПС № 12 — НПС № 13 — ПС Олекминск — НПС № 14»; ПС 220/10 кВ при НПС № 12; ПС 220/10 кВ при НПС № 13; ПС 220/110/10 кВ «Пеледуй», находящиеся в Олекминском районе Республики Саха (Якутия), отнесены к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее — ЕНЭС) и включены в перечень объектов электросетевого хозяйства, отнесенных к ЕНЭС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2016 № 206 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети» (далее — Постановление № 206) Олекминский район Республики Саха (Якутия) был отнесен к технологически изолированным зонам.

Также в соответствии с внесенными изменениями Постановлением № 206 критерии отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 41, не применяются к объектам электросетевого хозяйства функционирующим на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, за исключением линий электропередачи, пересекающих границы территорий указанных систем.

Согласно статье 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике) предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на розничных рынках, регулирование которых предусмотрено данным Федеральным законом, устанавливаются на год федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, если иное не установлено другими федеральными законами или решением Правительства Российской Федерации, и могут быть установлены с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей (покупателей) с учетом региональных и иных особенностей. При установлении указанных предельных уровней цен (тарифов) учитываются долгосрочные тарифы, установленные для субъектов электроэнергетики, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и (или) долгосрочные параметры регулирования деятельности соответствующих организаций.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определенный Правительством Российской Федерации, устанавливают цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках предельных уровней цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 7 Закона об электроэнергетики решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об утверждении им цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (ФАС России), подлежит согласованию с данным федеральным органом исполнительной власти, осуществляемому в порядке, установленном правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, до принятия данного решения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласование с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов указанного решения осуществляется не позднее чем в течение 30 календарных дней с даты обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Приказом ФАС России от 31.12.2015 № 1374/15 «О согласовании решения Государственного комитета по ценовой политике — Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Саха (Якутия) на уровне выше предельных максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденных ФАС России на 2016 год» было согласовано решение регулирующего органа об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Саха (Якутия) на уровне выше предельных максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии, утвержденных ФАС России.

При этом, в соответствии с порядком согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифов на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, утвержденным приказом ФСТ России от 07.12.2004 № 236-э, федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов осуществляет проверку экономической обоснованности тарифов, устанавливаемых органом исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (вместе с «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике») единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по каждому уровню напряжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на период с 1 января по 30 июня на уровне, не превышающем уровень, установленный для указанных цен (тарифов) на период II полугодия года, предшествующего году регулирования.

Таким образом, единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии в первом полугодии 2016 года были установлены Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия) на уровне второго полугодия 2015 года без роста тарифов.

В этой связи, затраты по содержанию линий АО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» отразятся в едином (котловом) тарифе на услуги по передаче электрической энергии только с 1 июля 2016 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти с Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, учитывая решение Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), а также иных вопросов о нарушениях законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) № 1 от 12.04.2016, приказываю:

1. В удовлетворении заявленных ПАО «Алроса» требований от 16.02.2016 № А01-100/2101-01/45 (вх. от 16.02.2016 № 20192/16) отмене постановления правления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 30.12.2015 № 336 «Об установлении единых (котловых) тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии на территории Республики Саха (Якутия) на 2016 г.» отказать.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

---