---
title: "Приказ ФСТ России от 26.03.2014 N 484-э"
number: "484-э"
issuer: "Федеральная служба по тарифам"
issued_on: 2014-03-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-484-e-2014"
---

## Приказ ФСТ России от 26.03.2014 N 484-э

# Приказ ФСТ России от 26.03.2014 N 484-э

"О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между НМУП "Водоканал" и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (N ФСТ-224-31, 225-31, 226-31 от 10.01.2014)"


**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ**

**ПРИКАЗ**
от 26 марта 2014 г. N 484-э

**О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ**
**ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,**
**ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ**
**ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО**
**САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ**
**И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,**
**И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ НМУП**
**"ВОДОКАНАЛ" И МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ**
**И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ**
**(N ФСТ-224-31, 225-31, 226-31 ОТ 10.01.2014)**

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 года N 208, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденным Приказом ФСТ России от 12 декабря 2011 года N 794-э, на основании заявлений НМУП "Водоканал" (регистрационные номера ФСТ-224-31, 225-31, 226-31 от 10.01.2014), рассмотрев разногласия между НМУП "Водоканал" (далее - Заявитель) и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - Министерство) по Постановлению Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 21.11.2013 N 316 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения НМУП "Водоканал", установлено следующее.
Тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения в настоящий момент регулируются в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон).
В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406 утверждены основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования).
В соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования при применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования: производственных расходов; ремонтных расходов, включая расходы на текущий и капитальный ремонт; административных расходов; сбытовых расходов гарантирующих организаций; расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов; расходов на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 44 Основ ценообразования; расходов, связанных с оплатой налогов и сборов; нормативной прибыли.
В соответствии с пунктом 4 статьи 259 Налогового кодекса Российской Федерации начисление амортизации по объектам амортизируемого имущества начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот объект был введен в эксплуатацию. Учитывая, что увеличение расходов по статье "Амортизация" связано с предложенным Заявителем включением в данную статью амортизационных отчислений по объектам основных средств, которые не введены в эксплуатацию на момент установления Министерством тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 год, Заявителю отказано в удовлетворении требований по статье "Амортизация".
В соответствии со статьей 374 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций начисляется с момента введения объекта на баланс в регулируемой организации и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Невключение Министерством экономически обоснованных расходов по статье "Налог на имущество" неправомерно в связи с тем, что осуществление организациями регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения возможно только при наличии объектов основных средств, которые в соответствии со статьей 374 Налогового кодекса Российской Федерации являются объектами налогообложения. Расходы по статье "Налог на имущество" рассчитаны на основании статьи 376 Налогового кодекса Российской Федерации как произведение среднегодовой стоимости имущества за расчетный период, признаваемого объектом налогообложения, и налоговой ставки в размере 2,2%.
Согласно пункту 15 Основ ценообразования в случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги), или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, то такие расходы (недополученные доходы), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются в соответствии с методическими указаниями органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.
НМУП "Водоканал" статья "Выпадающие доходы" в части услуг водоснабжения и водоотведения, оказываемых потребителям городского округа Новокуйбышевск Самарской области, в составе тарифной заявки на 2014 год в Министерство не заявлена, что подтверждено расчетом необходимой валовой выручки, направленным Заявителем в Министерство на момент установления тарифов на 2014 год. С учетом вышеизложенного и того, что в представленных в ФСТ России заявлениях о разногласиях предприятие предлагает учесть в тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения выпадающие доходы за 2013 год в условиях отсутствия на момент установления тарифов на 2014 год бухгалтерской и статистической отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности за 2013 год, требования Заявителя по данной статье не подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, водоотведение, транспортировку холодной (горячей) воды, на транспортировку сточных вод устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг. Указанные объемы определяются в соответствии с методическими указаниями исходя из фактического отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года.
По результатам проведенного анализа материалов, представленных Заявителем в Министерство на момент установления тарифов на 2014 год, установлено, что объем отпуска воды в части услуг водоснабжения, оказываемых потребителям городского округа Новокуйбышевск Самарской области, учтен Министерством в размере, предложенном Заявителем на момент установления тарифов на 2014 год, в связи с чем Заявителю отказано в удовлетворении требований в части указанного натурального показателя.
С учетом того, что плановая величина объема принятых сточных вод на 2014 год в части услуг водоотведения, оказываемых потребителям поселка Маяк Самарской области, рассчитанная исходя из фактического объема принятых сточных вод за последний отчетный год и динамики приема сточных вод за последние 3 года, меньше утвержденной Министерством для НМУП "Водоканал" на 2014 год, требования Заявителя в части планового объема отпуска услуг водоотведения, оказываемых НМУП "Водоканал" потребителям поселка Маяк, подлежат частичному удовлетворению.
На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 24 марта 2014 года N ЕП-88), приказываю:
1. Признать экономически обоснованным плановый размер учитываемого при установлении тарифов на услуги водоотведения, оказываемые НМУП "Водоканал" потребителям поселка Маяк на 2014 год, объема принятых сточных вод в размере 91,255 тыс. куб. м.
2. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 год для потребителей НМУП "Водоканал" по следующим статьям затрат:
в части услуг водоснабжения:
городской округ Новокуйбышевск:
- "Налог на имущество" - 1297,07 тыс. руб.;
в части услуг водоотведения:
городской округ Новокуйбышевск:
- "Налог на имущество" - 518,83 тыс. руб.;
поселок Маяк:
- "Налог на имущество" - 28,10 тыс. руб.
В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований НМУП "Водоканал".
3. Органу исполнительной власти Самарской области в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения:
- установить тарифы на услуги водоотведения, оказываемые НМУП "Водоканал" потребителям поселка Маяк, с 1 июля 2014 года с учетом пункта 1 настоящего Приказа;
- установить тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые НМУП "Водоканал" потребителям городского округа Новокуйбышевск на 2014 год, потребителям поселка Маяк Самарской области на 2014 - 2015 гг. с учетом пункта 2 настоящего Приказа (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы, не учтенные Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, по статье "Налог на имущество" по следующим муниципальным образованиям: городской округ Новокуйбышевск (водоснабжение - 1297,07 тыс. руб., водоотведение - 518,83 тыс. руб.); поселок Маяк (водоотведение - 28,10 тыс. руб.));
- в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для НМУП "Водоканал" на 2014 - 2015 гг. проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно приложению к настоящему Приказу (не приводится).

Руководитель Федеральной
службы по тарифам
**С.НОВИКОВ**



---