Приказ МЧС России от 30.06.2026 № 483

«Об утверждении рекомендуемого Положения о системе управления охраной труда в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

ПРИКАЗ

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. № 776н «Об утверждении примерного Положения о системе управления охраной труда» в целях создания и обеспечения функционирования в системе МЧС России единой системы управления охраной приказываю:

1. Утвердить прилагаемое рекомендуемое Положение о системе управления охраной труда в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. На основании рекомендуемого Положения о системе управления охраной труда в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

Начальнику Управления политической и воспитательной работы обеспечить разработку и утверждение Положения о системе управления охраной труда в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в срок до 21 декабря 2026 г.

Руководителям территориальных органов МЧС России, организаций, находящихся в ведении МЧС России, обеспечить разработку и утверждение Положения о системе управления охраной труда в территориальных органах, организациях, находящихся в ведении МЧС России, и доложить о результатах разработки в Управление политической и воспитательной работы в срок до 21 декабря 2026 г.

3. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 14 сентября 2020 г. № 681 «Об организации работы по охране труда в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра МЧС России В.С. Бутко.

РЕКОМЕНДУЕМОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

I. Общие положения

1.1. Рекомендуемое Положение о системе управления охраной труда в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — Положение) разработано в целях оказания содействия руководителям подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее — Работодатель), в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее — СУ ОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

1.2. Положение устанавливает общие требования к организации работы по охране труда на основе нормативных правовых документов, принципов и методов управления, направленных на совершенствование деятельности по охране труда, создание безопасных условий труда, а также сохранение жизни и здоровья федеральных государственных гражданских служащих и работников МЧС России (далее — личный состав).

1.3. СУОТ представляет собой единство организационной структуры управления Работодателя, предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления и мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ, и контроль за эффективностью работы в области охраны труда.

II. Политика в области охраны труда

Политика в области охраны труда является частью СУОТ и содержит основные направления, принципы, цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья личного состава МЧС России.

Основные направления политики в области охраны труда:

минимизация риска для жизни и здоровья личного состава;

предупреждение травматизма и профессиональных заболеваний;

создание условий для формирования здорового образа жизни личного состава.

Основные принципы политики в области охраны труда:

обеспечение безопасности и сохранение жизни и здоровья личного состава в процессе трудовой (служебной) деятельности;

соблюдение и реализация всех нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, программ по охране труда, а также коллективных соглашений по охране труда и любых иных добровольно принимаемых к исполнению МЧС России обязательств и требований;

непрерывное совершенствование функционирования СУОТ.

III. Цели в области охраны труда

В целях реализации политики в области охраны труда в МЧС России Работодатель обеспечивает координацию и взаимодействие с личным составом и (или) его уполномоченными представителями (при наличии) по следующим вопросам:

установление (определение) потребностей и ожиданий личного состава в рамках построения, развития и функционирования СУОТ;

установление целей в области охраны труда и планирование их достижения.

Основные цели МЧС России в области охраны труда содержатся в политике в области охраны труда и достигаются путем реализации процедур, направленных на достижение целей в области охраны труда.

Основными целями СУОТ являются:

1. реализация основных направлений политики в области охраны труда и выработка предложений по ее совершенствованию;

2. обеспечение безопасных условий и охраны труда личного состава, сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой (служебной) деятельности путем соблюдения требований законодательных и иных нормативных правовых актов;

3. разработка и реализация программ улучшения условий и охраны труда.

IV. Планирование

При планировании СУОТ определяются и принимаются во внимание профессиональные риски, требующие принятия мер в целях предотвращения или уменьшения нежелательных последствий возможных нарушений положений СУОТ по безопасности.

Управление профессиональными рисками представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Меры управления профессиональными рисками (мероприятия по охране труда) направляются на исключение выявленных опасностей или снижение уровня профессионального риска.

V. Обеспечение функционирования СУОТ

Распределение обязанностей в сфере охраны труда закрепляется в Положении, локальных правовых актах, а также в должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении охраной труда.

Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющий в установленном порядке координацию деятельности Управления политической и воспитательной работы МЧС России (далее — УПВР), контролирует в системе МЧС России:

обеспечение и функционирование СУОТ в МЧС России;

выполнение требований законодательства Российской Федерации в области охраны труда.

УПВР осуществляет организацию работы по охране труда, контроль за реализацией основных направлений государственной политики в области охраны труда и координацию деятельности по охране труда в системе МЧС России.

VI. Функционирование СУОТ

Для достижения основных мероприятий политики в области охраны труда, целей СУОТ в системе МЧС России реализуются следующие процессы:

специальная оценка условий труда;

оценка профессиональных рисков;

проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников.

Порядок действий, обеспечивающих функционирование процессов СУОТ, определяется следующими основными процессами и процедурами:

планирование, выполнение и контроль мероприятий по охране труда;

формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ;

управление документами СУОТ.

VII. Оценка результатов деятельности

Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ, реализации процедур и мероприятий, контроля достижения показателей по охране труда в системе МЧС России устанавливается многоступенчатый контроль состояния охраны труда.

Должностные лица при осуществлении многоступенчатого контроля руководствуются действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими требования охраны труда.

При проведении контроля функционирования СУОТ, мониторинга и анализа реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда предусматривается оценка следующих показателей:

достижение поставленных целей в области охраны труда;

эффективность действий, намеченных на всех уровнях управления.

VIII. Улучшение функционирования СУОТ

В целях улучшения функционирования СУОТ определяются и реализуются мероприятия, направленные на улучшение функционирования СУОТ в системе МЧС России, контроля реализации процедур, исполнения мероприятий по охране труда, а также результатов расследований аварий, несчастных случаев при исполнении служебных обязанностей, микроповреждений (микротравм), профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений, поступивших от личного состава и/или уполномоченных представителей, а также иных заинтересованных сторон.

Процесс формирования корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ является одним из этапов функционирования СУОТ и направлен на разработку мероприятий по повышению эффективности и результативности как отдельных процессов (процедур) СУОТ, так и СУОТ в целом.

В целях улучшения функционирования СУОТ готовятся ежегодные отчеты по улучшению функционирования СУОТ, проводится анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей:

достижений поставленных целей в области охраны труда;

способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей должностных лиц, отраженных в политике и целях в области охраны труда.

---