Приказ ФСТ РФ от 13.10.2010 № 482-э
«Об утверждении Порядка определения размера денежных средств, необходимых для финансирования строительства (реконструкции, модернизации) генерирующих объектов атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих станций) и определения соответствующей составляющей цены на мощность, поставляемую в 2011 и 2012 годах на оптовый рынок электрической энергии (мощности) с использованием указанных генерирующих объектов»
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.11.2010 № 19044)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2010 г. № 19044
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ) ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ И ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ ГИДРОАККУМУЛИРУЮЩИХ СТАНЦИЙ) И ОПРЕДЕЛЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ЦЕНЫ
НА МОЩНОСТЬ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ В 2011 И 2012 ГОДАХ НА ОПТОВЫЙ
РЫНОК ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
УКАЗАННЫХ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. № 89 «О некоторых вопросах организации долгосрочного отбора мощности на конкурентной основе на оптовом рынке электрической энергии (мощности)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 15, ст. 1803) приказываю:
1. Утвердить Порядок определения размера денежных средств, необходимых для финансирования строительства (реконструкции, модернизации) генерирующих объектов атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих станций) и определения соответствующей составляющей цены на мощность, поставляемую в 2011 и 2012 годах на оптовый рынок электрической энергии (мощности) с использованием указанных генерирующих объектов в соответствии с приложением.
2. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ) ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ И ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ ГИДРОАККУМУЛИРУЮЩИХ СТАНЦИЙ) И ОПРЕДЕЛЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ЦЕНЫ НА МОЩНОСТЬ, ПОСТАВЛЯЕМУЮ В 2011 И 2012 ГОДАХ НА ОПТОВЫЙ РЫНОК ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ УКАЗАННЫХ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определения размера денежных средств, необходимых для финансирования строительства (реконструкции, модернизации) генерирующих объектов атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих станций) и определения соответствующей составляющей цены на мощность, поставляемую в 2011 и 2012 годах на оптовый рынок электрической энергии (мощности) с использованием указанных генерирующих объектов (далее — Порядок), разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. № 89 «О некоторых вопросах организации долгосрочного отбора мощности на конкурентной основе на оптовом рынке электрической энергии (мощности)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 15, ст. 1803), Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. № 643 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 44, ст. 4312; 2005, № 7, ст. 560; № 8, ст. 658; № 17, ст. 1554; № 43, ст. 4401; № 46, ст. 4677; № 47, ст. 4930; 2006, № 36, ст. 3835; 2007, № 1 (часть II), ст. 282; № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84; № 3, ст. 182; № 27, ст. 3285; 2009, № 9, ст. 1103; № 23, ст. 2822; № 32, ст. 4040; № 38, ст. 4479; № 43, ст. 5066; № 46, ст. 5500; № 47, ст. 5667; № 52 (часть I), ст. 6575; 2010, № 11, ст. 1216; № 15, ст. 1803; № 12, ст. 1333; № 18, ст. 2239; № 21, ст. 2610; № 23, ст. 2848; № 25, ст. 3175) (далее — Правила оптового рынка).
2. В настоящем Порядке используются понятия и определения, данные в Федеральном законе от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть I), ст. 37; 2006, № 52 (часть I), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (часть I), ст. 3418; № 52 (часть I), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 31, ст. 4156, № 31, ст. 4157, № 31, ст. 4160), Основах ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 9, ст. 791; 2005, № 1 (часть II), ст. 130; № 43, ст. 4401; № 47, ст. 4930; № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; № 36, ст. 3835; № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (часть II), ст. 282; № 14, ст. 1687; № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84; № 25, ст. 2989; № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980; № 8, ст. 981; № 8, ст. 982; № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3073; № 26, ст. 3188; № 32, ст. 4040; № 38, ст. 4479; № 38, ст. 4494; № 52 (часть I), ст. 6575; 2010, № 12, ст. 1333; № 15, ст. 1808; № 21, ст. 2610; № 23, ст. 2837), и Правилах оптового рынка.
- действующих атомных станций (далее — АЭС) ОАО «Концерн Росэнергоатом» (далее — генерирующей компании АЭС),
- действующих гидростанций (далее — ГЭС) (включая гидроаккумулирующие электростанции (далее — ГАЭС)) оптовой генерирующей компании, созданной на основании решений Правительства Российской Федерации путем реорганизации дочерних и зависимых акционерных обществ Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Единая энергетическая система России», в уставный капитал которой переданы генерирующие объекты гидроэлектростанций (далее — генерирующей компании ГЭС),
- новых генерирующих объектов АЭС и ГЭС (ГАЭС), в отношении которых не были заключены договоры, указанные в подпункте «в.2» пункта 3 Правил оптового рынка,
расположенных в границах ценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, за исключением генерирующих объектов, поставляющих мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме;
б) в целях обеспечения финансирования инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в части, касающейся генерирующих объектов АЭС и ГЭС (ГАЭС), в отношении которых были заключены договоры, указанные в подпункте «в.2» пункта 3 Правил оптового рынка.
Под действующими понимаются АЭС и ГЭС (ГАЭС), представляющие на оптовом рынке генерирующее оборудование, объемы производства электрической энергии и мощности которого были учтены в сводном балансе на 2007 год по состоянию на 1 января 2007 г.
II. Определение размера денежных средств, необходимых для строительства (реконструкции и модернизации) генерирующих объектов АЭС/ГЭС (ГАЭС) и соответствующей их размеру составляющей цены на мощность
4. Потребность в финансировании строительства (реконструкции, модернизации) генерирующих объектов АЭС/ГЭС (ГАЭС) определяется инвестиционной программой генерирующей компании АЭС/ГЭС, принятой в установленном порядке на соответствующий период регулирования.
5. Величина средств, необходимых для финансирования строительства (реконструкции, модернизации) генерирующих объектов АЭС/ГЭС (ГАЭС) в части собственных денежных средств ( \text{И}_{\text{с}.\text{ср}.i} ), определяется по формуле:
\text{И}_{\text{с}.\text{ср}.i} = \text{И}_{\text{п}i} - \text{И}_{\text{Б}i} - \text{А }'_{i} - \text{ЧП}_{\text{инв}i} - \text{С}_{\text{ФБ}i} - \text{К}_{i} - \text{И}_{\text{пр}i} , (1)
i — календарный год, для которого проводится расчет;
\text{И}_{\text{п}i} — потребность в финансировании инвестиционной программы, утвержденной в установленном порядке, в соответствующем периоде регулирования;
\text{И}_{\text{Б}i} — потребность в финансировании расходов, входящих в состав инвестиционной программы генерирующей компании АЭС/ГЭС, утвержденной в установленном порядке, обеспечивающих безопасную эксплуатацию генерирующих объектов АЭС/ГЭС (ГАЭС);
\text{А }'_{i} — часть амортизационных отчислений, превышающая затраты на финансирование расходов, входящих в состав инвестиционной программы генерирующей компании АЭС/ГЭС, утвержденной в установленном порядке, обеспечивающих безопасную эксплуатацию генерирующих объектов АЭС/ГЭС (ГАЭС). Определяется по следующей формуле:
\text{А}_{i} — амортизационные отчисления;
\text{Р}_{\text{Б}i} — часть средств резервов, включающих отчисления для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности атомных станций на всех этапах их жизненного цикла и развития в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2002 № 68 «Об утверждении Правил отчисления предприятиями и организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (атомные станции), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности атомных станций на всех стадиях их жизненного цикла и развития» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 5, ст. 534; 2003, № 50, ст. 4900; 2005, № 5, ст. 385; 2009, № 9, ст. 1127), направляемых на финансирование расходов, входящих в состав инвестиционной программы генерирующей компании, утвержденной в установленном порядке, обеспечивающих безопасную эксплуатацию генерирующих объектов АЭС;
\text{ЧП}_{\text{инв}i} — нераспределенная чистая прибыль прошлых лет, направляемая по решению акционеров на инвестиции в соответствующем периоде регулирования;
\text{С}_{\text{ФБ}i} — целевые инвестиционные средства, предусмотренные федеральным бюджетом на реализацию инвестиционных мероприятий (в т.ч. взносы в уставный капитал) генерирующей компании АЭС/ГЭС;
\text{И}_{\text{пр}i} — прочие источники финансирования, предусмотренные в инвестиционной программе генерирующей компании АЭС/ГЭС;
\text{К}_{i} — объем вновь привлекаемых кредитных средств в соответствующем периоде регулирования, предусмотренный в инвестиционной программе генерирующей компании АЭС/ГЭС.
6. Величина составляющей цены на мощность ( t_{\text{М}i} ), рассчитываемая для обеспечения финансирования строительства (реконструкции и модернизации), определяется по формуле:
t_{\text{М}i} = S_{\text{СРМ}i}/(N_{i} \times M_{i}) , (3)
M_{i} — число месяцев в расчетном периоде регулирования;
N_{i} — прогнозируемый поставляемый на рынок объем мощности, отобранный по результатам конкурентного отбора мощности на соответствующий период регулирования, за исключением объема потребления мощности на собственные и (или) хозяйственные нужды соответствующего генерирующего объекта, объема мощности, поставляемого на оптовый рынок для обеспечения потребления населения, а также определенным Правительством Российской Федерации субъектам оптового рынка — покупателям электрической энергии (мощности), функционирующим в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков (далее — объемы мощности по регулируемым договорам), и генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме;
S_{\text{СРМ}i} — необеспеченная величина собственных денежных средств, необходимых для финансирования инвестиционной программы генерирующей компании АЭС/ГЭС (ГАЭС) в части, касающейся генерирующих объектов АЭС/ГЭС (ГАЭС), в отношении которых были заключены договоры, указанные в подпункте «в.2» пункта 3 Правил оптового рынка, определяемая по формуле:
, (4)m — число генерирующих объектов генерирующей компании, принятое к регулированию в периоде регулирования, расположенных в границах ценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, за исключением генерирующих объектов, поставляющих мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме;
r — количество АЭС, поставляющих мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме;
T_{i} — ставка налога на прибыль в соответствующем периоде регулирования;
\text{И}_{\text{дпм}} — потребность в финансировании инвестиционной программы в части генерирующих объектов АЭС/ГЭС (ГАЭС), в отношении которых были заключены договоры, указанные в подпункте «в.2» пункта 3 Правил оптового рынка, предусмотренные инвестиционной программой генерирующей компании АЭС/ГЭС, утвержденной в установленном порядке;
S_{\text{БЭ}ij} — избыток денежных средств, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации АЭС/ГЭС (ГАЭС), определяется по формуле:
S_{\text{БЭ}ij} = min(\sum_{j} {}_{= 1}^{m}(\text{НВВ}_{\text{Б}ij} - (\text{В}_{\text{РСВ}ij} + \text{В}_{\text{КОМ}ij}) \times (1 - n_{\text{рр}i}) - \text{В}_{\text{Рег}ij} \times (1 - n_{\text{ррРег}i}));0) , (5)
\text{НВВ}_{\text{Б}ij} — необходимая валовая выручка, обеспечивающая компенсацию экономически обоснованных затрат j-ой АЭС/ГЭС (ГАЭС) в i-ом периоде регулирования на ее эксплуатацию с соблюдением требований безопасности и финансирование инвестиционных мероприятий, необходимых для обеспечения ее безопасной эксплуатации;
\text{В}_{\text{РСВ}ij} — прогнозируемая выручка от реализации электрической энергии на рынке на сутки вперед j-ой АЭС/ГЭС (ГАЭС) в соответствующем периоде регулирования;
\text{В}_{\text{КОМ}ij} — прогнозируемая выручка от реализации электрической мощности j-ой АЭС/ГЭС (ГАЭС) по результатам конкурентного отбора мощности или иным рыночным механизмам в соответствующем периоде регулирования;
\text{В}_{\text{Рег}ij} — прогнозируемая выручка от реализации электрической энергии и мощности j-ой АЭС/ГЭС (ГАЭС) в соответствующем периоде регулирования, поставляемой на рынок для обеспечения потребления населения, а также определенным Правительством Российской Федерации субъектам оптового рынка — покупателям электрической энергии (мощности), функционирующим в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков (далее — выручка от реализации электрической энергии и мощности, продаваемых по регулируемым договорам);
\text{В}_{\text{Вын}ij} — выручка от реализации электрической энергии и мощности, производимых с использованием АЭС/ГЭС (ГАЭС), поставляющей мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме, определяемая по формуле:
\text{В}_{\text{Вын}ij} = W_{\text{Вын}ij} \times \text{Ц}_{\text{ЭВын}ij} + N_{\text{Вын}ij} \times \text{Ц}_{\text{МВын}ij} \times \text{М}_{i} , (6)
W_{\text{Вын}ij} — прогнозируемый в соответствии со сводным балансом объем электрической энергии, производимой с использованием АЭС/ГЭС (ГАЭС), поставляющей электрическую энергию и мощность в вынужденном режиме;
\text{Ц}_{\text{ЭВын}ij} — цена на электрическую энергию, производимую с использованием АЭС/ГЭС (ГАЭС), поставляющей электрическую энергию и мощность в вынужденном режиме, установленная ФСТ России на соответствующий период;
N_{\text{Вын}ij} — прогнозируемый в соответствии со сводным балансом объем располагаемой мощности, производимой с использованием АЭС/ГЭС (ГАЭС), поставляющей электрическую энергию и мощность в вынужденном режиме, за исключением объема потребления мощности на собственные и (или) хозяйственные нужды соответствующего генерирующего объекта;
\text{Ц}_{\text{МВын}ij} — цена на мощность, производимую с использованием АЭС/ГЭС (ГАЭС), поставляющей электрическую энергию и мощность в вынужденном режиме, установленная ФСТ России на соответствующий период.
После отмены регулирования государством цен (тарифов) поставок по регулируемым договорам товаров (работ, услуг), связанных с использованием атомной энергии, S_{\text{БЭ}ij} определяется по формуле:
S_{\text{БЭ}ij} = min(\text{НВВ}_{\text{Б}ij} - \text{В}_{\text{ОР}ij} \times (1 - n_{\text{рр}i});0) , (7)
\text{В}_{\text{ОР}ij} — совокупная прогнозируемая выручка от реализации электрической энергии и мощности j-ой АЭС/ГЭС (ГАЭС) на оптовом рынке в соответствующем периоде регулирования
\text{НВВ}_{\text{Б}ij} , \text{В}_{\text{рсв}ij} , \text{В}_{\text{ком}ij} , \text{В}_{\text{Рег}ij} , \text{В}_{\text{ор}ij} , определяются в соответствии с разделами II, III и VI Методических указаний по определению размера денежных средств, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации атомных и гидростанций (включая гидроаккумулирующие станции);
n_{\text{рр}i} — коэффициент отчислений на формирование резерва развития в соответствующем периоде регулирования.
n_{\text{ррРег}i} — норматив отчислений на формирование резерва развития от выручки от реализации электрической энергии и мощности, продаваемых по регулируемым договорам в соответствующем периоде регулирования, определяемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2002 № 68 «Об утверждении Правил отчисления предприятиями и организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (атомные станции), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности атомных станций на всех стадиях их жизненного цикла и развития» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 5, ст. 534; 2003, № 50, ст. 4900; 2005, № 5, ст. 385; 2009, № 9, ст. 1127).