--- title: "Приказ ФАС России от 29.06.2026 N 481/26" number: "481/26" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2026-06-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-48126" --- ## Приказ ФАС России от 29.06.2026 N 481/26 # Приказ ФАС России от 29.06.2026 N 481/26 "Об отмене приложения N 1 к постановлению Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 29.12.2025 N 70-т/1 "О корректировке долгосрочных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель для потребителей ООО "Агентство Вест" (Лежневский район) на 2026 - 2028 годы"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПРИКАЗ**
**от 29 июня 2026 г. N 481/26** **ОБ ОТМЕНЕ ПРИЛОЖЕНИЯ N 1 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ**
**ДЕПАРТАМЕНТА ЭНЕРГЕТИКИ И ТАРИФОВ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ**
**ОТ 29.12.2025 N 70-Т/1 "О КОРРЕКТИРОВКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ТАРИФОВ**
**НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ, ТЕПЛОНОСИТЕЛЬ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ**
**ООО "АГЕНТСТВО ВЕСТ" (ЛЕЖНЕВСКИЙ РАЙОН) НА 2026 - 2028 ГОДЫ"**
В соответствии с Правилами отмены решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.200.4 N. 331, по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки Департамента энергетики и тарифов Ивановской области (далее - Департамент), в том числе акта проверки Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области N 1 от 30.03.2026 (далее - Акт проверки), проведенной на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 04.03.2026 N 11/26 "О проведении внеплановой документарной проверки Департамента энергетики и тарифов Ивановской области", в рамках исполнения поручения ФАС России от 02.03.2026 N МШ/17000/24, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, допущенные Департаментом при установлении тарифов в сфере теплоснабжения для потребителей ООО "Агентство Вест" на 2026 - 2028 годы (постановление Департамента от 29.12.2025 N 70-т/1 "О корректировке долгосрочных тарифов на тепловую энергию, теплоноситель для потребителей ООО "Агентство Вест" (Лежневский район) на 2026 - 2028 годы" (далее - постановление Департамента от 29.12.2025 N 70-т/1), а также возражений Департамента, направленных письмом от 20.04.2026 N исх-650-018/3-07 (далее - возражения), и дополнений к возражениям в отношении Акта проверки, установлено следующее. Государственное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Основами ценообразования в сфере теплоснабжения и Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования N 1075), Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э. В рамках исполнения своих полномочий Департаментом в отношении ООО "Агентство Вест" на 1 полугодие 2026 года (для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (Лежневский район Ивановской области) установлен тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, в соответствии с приложением N 1 к постановлению Департамента от 29.12.2025 N 70-т/1 в размере 3759,34 руб./Гкал (налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) не облагается). Инспекцией Ивановского УФАС России (далее - Инспекция) в Акте проверки указано о росте с 01.01.2026 тарифа ООО "Агентство Вест" (Лежневский район Ивановской области) для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, на 14,5% (превышение величины указанного тарифа без учета НДС в 1 полугодии на очередной год над величиной соответствующего тарифа без учета НДС во 2 полугодии предшествующего года по состоянию на 31 декабря) по постановлению Департамента от 29.12.2025 N 70-т/1 для ООО "Агентство Вест" (Лежневский район Ивановской области).
Таблица N 1
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ДЕПАРТАМЕНТА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2025 Г. N 70-Т/1
| Для потребителей в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения | 1 полугодие 2026 | 2 полугодие 2025 | Превышение (%) | | --- | --- | --- | --- | | Одноставочный тариф (руб./Гкал) | 3759,34 | 3282,23 | 14,5% | Позиция Департамента в соответствии с возражениями сводится к следующему. ООО "Агентство Вест" осуществляет регулируемую деятельность с использованием имущества по концессионному соглашению от 23.04.2021 N 19-с. ООО "Агентство Вест" применяет упрощенную систему налогообложения и в 2025 году исполняла обязанности налогоплательщика, связанные с исчислением и уплатой НДС в размере 20%. По постановлению Департамента от 28.11.2025 N 56-т/13 произведена корректировка долгосрочных тарифов на тепловую энергию ООО "Агентство Вест" на 2026 - 2028 года посредством внесения изменений в постановление Департамента от 20.10.2023 N 40-т/7. Тарифы установлены в приложении N 1 к постановлению Департамента от 20.10.2023 N 40-т/7.
Таблица N 2
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ДЕПАРТАМЕНТА ОТ 20 ОКТЯБРЯ 2023 Г. N 40-Т/7 2 полугодие 2025
1 период 2026
Прирост (%)
Тариф в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения, без НДС
3282,23
3282,23
0%
15 декабря 2025 года Департаменту стало известно, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 02.12.2025 по делу N А17-3151/2025 ООО "Агентство Вест" признано несостоятельным (банкротом). В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 146 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации не признаются объектами налогообложения налога на добавленную стоимость операции по реализации товаров (работ, услуг) и (или) имущественных прав должников, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации несостоятельными (банкротами), в том числе товаров (работ, услуг), изготовленных и (или) приобретенных (выполненных, оказанных) в процессе осуществления хозяйственной деятельности после признания должников в соответствии с законодательством Российской Федерации несостоятельными (банкротами). По заявлению ООО "Агентство Вест" Департаментом было открыто дело о досрочном пересмотре тарифов на тепловую энергию, установленных на 2026 - 2028 годы. В приложении N 1 к постановлению Департамента от 29.12.2025 N 70-т/1 произведена досрочная корректировка долгосрочных тарифов на тепловую энергию ООО "Агентство Вест" на 2026 - 2028 годы посредством внесения изменений в постановление Департамента от 20.10.2023 N 40-т/7. Тарифы установлены в приложении N 1 к постановлению Департамента от 20.10.2023 N 40-т/7 в следующем размере:
Таблица N 3
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ДЕПАРТАМЕНТА ОТ 20.10.2023 N 40-Т/7
| | 2 полугодие 2025 | 1 период 2026 | Прирост платы за тепловую энергию в сопоставимых условиях (%) | | --- | --- | --- | --- | | Тариф в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения в постановлении | 3282,23 без НДС | 3759,34 НДС не облагается | | | Ставка НДС (указана в постановлении в примечании к соответствующему приложению) | 20% | 0% | | | Тариф в целях расчета платы за тепловую энергию в счет-фактуре | 3938,68 с НДС [<1>](#p100052)
(3282,23 * 1,2) | 3759,34 НДС не облагается | "-" 4,6% | --- <1> В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) сумму налога на добавленную стоимость. В составе необходимой валовой выручки ООО "Агентство Вест" 2025 года входящий НДС не учитывался. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 346.16 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик, применяющий упрощенную систему налогообложения и освобожденный от уплаты НДС, уменьшает полученные доходы на следующие расходы: суммы налога на добавленную стоимость по оплаченным товарам (работам, услугам), приобретенным налогоплательщиком и подлежащим включению в состав расходов в соответствии со статьей 346.16 Налогового кодекса Российской Федерации. При формировании тарифов на 2026 год в расходную часть необходимой валовой выручки ООО "Агентство Вест" включен НДС по приобретенным товарам (услугам). Тариф, по которому Инспекцией выдано замечание, действует только в отношении бюджетных и прочих потребителей; тарифы для населения установлены в приложении N 2 к постановлению Департамента от 20.10.2023 N 40-т/7. Плата бюджетных и прочих потребителей за одну Гкал тепловой энергии в первом полугодии 2026 года составит 3759,34 рубля, во втором полугодии 2025 г. составляла 3938,68 рубля. Для конечного потребителя произошло снижение платы за тепловую энергию на "-" 4,6% с 1 января 2026 г., с 1 октября 2026 года тариф сохранится на уровне первого периода 2026 г. ФАС России отмечает, что согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 17.03.2021 N 03-07-11/18708 на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации суммы НДС по товарам (работам, услугам), приобретаемым организациями-банкротами для выполнения работ (оказания услуг) в процессе осуществления хозяйственной деятельности (далее - "входящий" НДС), к вычету не принимаются, а учитываются в стоимости таких товаров (работ, услуг). В связи с этим, фактически понесенные такими организациями расходы на оплату "входящего" НДС учитываются в части расходов, признанных органами регулирования экономически обоснованными, в последующих периодах регулирования в соответствии с пунктами 13 и 63 Основ ценообразования N 1075. ФАС России отмечает, что при осуществлении деятельности в сфере теплоснабжения, расходы на "входящий" НДС организаций, которые признаны несостоятельными (банкротами), учитываются исходя из фактических значений указанного параметра и подлежат включению в составе корректировки неподконтрольных расходов, таким образом, в компаниях-банкротах "входящий" НДС в плановом порядке не учитывается. В связи с вышеизложенным, Департаменту необходимо пересмотреть расходы, учтенные в составе необходимой валовой выручки регулируемой организации, исключив из них "входящий" НДС, учтенный в плановом порядке. Учитывая изложенное, на основании решения Комиссии ФАС России по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области цен (тарифов), руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, пунктом 31 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543, приказываю: 1. Отменить с 01.08.2026 приложение N 1 к постановлению Департамента от 29.12.2025 N 70-т/1. 2. Исполнительному органу Ивановской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с 01.08.2026 ввести в действие тарифы в сфере теплоснабжения для ООО "Агентство Вест" (Лежневский район) на 2026 год, устранив выявленные нарушения в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в соответствии с мотивировочной частью настоящего приказа и исключив выявленные экономически необоснованные расходы из состава необходимой валовой выручки ООО "Агентство Вест" на 2026 год. 3. Об исполнении настоящего приказа исполнительному органу Ивановской области в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в течение 5 дней с даты принятия решений, указанных в настоящем приказе, письменно проинформировать ФАС России, представив надлежащим образом заверенные копии: решений исполнительного органа Ивановской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано настоящим приказом; протоколов заседания правления исполнительного органа Ивановской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принималось решение, предписанное настоящим приказом; экспертного заключения об установлении (пересмотре) тарифов в сфере теплоснабжения для ООО "Агентство Вест" на 2026 год, в котором отражены результаты исполнения настоящего приказа. 4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России - С.А. Пузыревского.
Руководитель
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ
---