Приказ Росгвардии от 13.11.2017 № 481

(ред. от 19.12.2024)

«Об утверждении Порядка обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации услугами связи»

ПРИКАЗ

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» <1> приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4159.

Утвердить прилагаемый Порядок обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации услугами связи.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила пользования услугами связи в войсках национальной гвардии Российской Федерации <1> для обеспечения требуемого уровня боевой готовности при отсутствии технической возможности организовать управление по линиям связи, принадлежащим войскам национальной гвардии.

<1> Далее — «войска национальной гвардии».

2. В настоящем Порядке используются следующие термины:

«горячая линия» — прямая телефонная связь с местом событий для передачи информации или сведений из первых рук;

информационное направление — совокупность каналов и линий связи между двумя пунктами управления;

канал связи — система технических средств и среда распространения сигналов для односторонней передачи данных (информации) от отправителя (источника) к получателю (приемнику);

линия передачи каналов — элемент системы связи, предназначенный для передачи каналов между элементами узла связи;

линия привязки — элемент системы связи, соединяющий узел связи пункта управления с узлом привязки;

линейно-кабельные сооружения связи — объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи;

линия связи — элемент системы связи, обеспечивающий образование каналов и групповых трактов первичной сети связи, имеющих общую среду распространения, линейные или антенно-мачтовые устройства, а также силы и средства для их обслуживания;

оконечное абонентское устройство — технические средства для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи;

«последняя миля» — канал, соединяющий оконечное (клиентское) оборудование с узлом доступа провайдера (оператора связи);

прямой провод — линия проводной связи между двумя оконечными пунктами, соединенными между собой через кроссы, состоящая из кабельной пары:

система связи — организационно-техническое объединение объектов связи и автоматизации, соединенных цифровой транспортной сетью, образующих сети связи, построенные на основе современных информационно-коммуникационных технологий, под единым управлением и комплексной безопасностью, обеспечивающее предоставление пользователям требуемых сервисов, действующих по единому замыслу, в том числе при решении задач обеспечения управления войсками национальной гвардии в мирное и военное время в различных условиях обстановки;

система управления — организационно-техническое единство пунктов управления, объединенных системой связи;

соединительная линия — элемент системы связи, обеспечивающий соединение элементов узлов связи между собой;

услуга связи — деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи и почтовых отправлений.

3. Объем приобретаемых услуг связи рассчитывается и обосновывается на основании потребности войск национальной гвардии в конкретных видах связи.

4. Услуги связи приобретаются в интересах структурных подразделений Росгвардии, управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, управлений соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования <1> и иных организаций войск национальной гвардии <2>, а также в интересах Управления ФСБ России по войскам национальной гвардии Российской Федерации, военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, осуществляющих свою деятельность в войсках национальной гвардии, по нормативам, применяемым в войсках национальной гвардии.

<1> Далее — «ВООВО».

<2> Далее — «воинские части (организации)».

5. Воинские части (организации), приобретающие услуги связи на договорной основе, ежегодно обосновывают объем приобретаемых услуг связи по команде (подчиненности).

6. Объем приобретаемых услуг связи определяется на основании распоряжения по связи (боевого распоряжения) командира (начальника) воинской части (организации) на текущий год и обосновывается планирующими документами по организации связи и автоматизации.

II. Планирование приобретения услуг связи

7. Планирование приобретения услуг связи — комплекс организационных мероприятий, в ходе которых определяются потребности системы управления войсками национальной гвардии и возможности системы связи по обмену информационными сообщениями в интересах управления войсками национальной гвардии, обеспечению доступа к информационным ресурсам (в том числе автоматизированным информационным системам, базам данных) для предоставления гражданам государственных услуг в электронном виде, осуществлению охранных услуг и охранной деятельности подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии

8. Приобретение услуг связи, превышающих потребности воинских частей (организаций), не допускается.

9. Приобретение услуг связи осуществляется на направлениях, где отсутствуют линии и каналы связи, организованные с использованием ресурсов системы связи войск национальной гвардии, где характеристики линий и каналов связи, организованных с использованием ресурсов системы связи войск национальной гвардии, недостаточны для непрерывного, устойчивого, оперативного, скрытного управления войсками национальной гвардии.

10. Затраты на приобретение услуг связи рассчитываются на основании нормативных правовых актов Росгвардии о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд.

11. При планировании приобретения услуг связи в воинских частях (организациях):

11.1. Оцениваются возможности собственных сил и средств по организации связи в соответствии с выполняемыми задачами.

11.2. Определяется количество каналов и рассчитывается емкость для каждого информационного направления, на котором планируется приобретение услуг связи.

11.3. Определяется количество абонентских номеров пользовательского (оконечного) оборудования, подключенных к сети местной внутризоновой телефонной связи, междугородной и международной телефонной связи, абонентских номеров пользовательского (оконечного) оборудования, подключенных к сети подвижной радиотелефонной связи.

11.4. Определяются виды каналов связи в информационном направлении, их характеристики и стандарты.

11.5. Определяются способ организации «последней мили», тип оконечного оборудования, виды организуемых связей.

11.6. Оформляется обоснование приобретения услуг связи (приложение № 1 к настоящему Порядку), в котором указываются результаты оценки возможностей собственных сил и средств по организации связи и необходимый объем приобретаемых услуг связи.

11.7. Определяются затраты на приобретаемые услуги связи и оформляется отчет о затратах на планируемые к приобретению услуги связи (приложение № 2 к настоящему Порядку).

11.8. Организуется подготовка обоснования приобретаемых услуг связи и отчета о затратах на планируемые услуги связи на предстоящий календарный год для представления в управление связи Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации не позднее 1 июля текущего года.

(в ред. Приказа Росгвардии от 24.01.2022 № 12)

III. Особенности пользования услугами связи

12. Услуга связи в системе абонентского телеграфа принимается узлами связи пункта управления войск национальной гвардии от телеграфных станций оператора связи только по четырехпроводной схеме с возможностью их переключения на узлы связи запасных командных пунктов управления в системе связи войск национальной гвардии.

13. Количество установок абонентского телеграфа для воинской части (организации) определяется исходя из требований системы управления к количеству указанного вида связи.

14. Абонентская емкость автоматической телефонной станции <1> воинской части (организации), канальная емкость и пропускная способность соединительных линий двустороннего действия на телефонную сеть общего пользования, канальная емкость и пропускная способность линий привязки к АТС взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти, к АТС операторов связи, предоставляющих услуги связи, определяются исходя из штатной численности обеспечиваемого телефонной автоматической связью органа управления войск национальной гвардии (с учетом 20-процентного резерва абонентской емкости АТС).

<1> Далее — «АТС».

15. Абонентские номера без права выхода в телефонную сеть общего пользования АТС в воинской части (организации) разрешается использовать на рабочих местах должностных лиц воинской части (организации), в местах несения дежурства (службы), в местах организованного размещения военнослужащих войск национальной гвардии, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции <2>, и лиц гражданского персонала войск национальной гвардии, в лечебных учреждениях, а также иных местах по решению командира (начальника) воинской части (организации). При размещении нескольких должностных лиц воинской части (организации) в одном помещении допускается использование одного абонентского номера двумя должностными лицами. В исключительных случаях разрешается параллельное включение абонентских номеров, но не более двух абонентских устройств на один номер. Общее число установленных абонентских устройств не должно превышать удвоенной абонентской емкости АТС.

<2> Далее — «сотрудники».

16. Перечень должностных лиц, которым предоставляется право выхода в местную внутризоновую телефонную сеть, междугородную и международную телефонную сеть, определяется на основании нормативных правовых актов Росгвардии о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд.

17. Должностными лицами воинской части (организации), не имеющими права выхода в междугородную и международную телефонную сеть общего пользования, телефонные переговоры с правом выхода в телефонную междугородную и международную телефонную сеть общего пользования осуществляются только через телефонную станцию открытой телефонной связи, работающую по заказной системе, абонентами которой они являются. При отсутствии телефонной станции заказ осуществляется через дежурного по воинской части (организации) при наличии технической возможности обслуживать такие заказы. Телефонист телефонной станции (дежурный по воинской части (организации) делает запись в журнале учета заказов и обслуживает заказ путем выхода в телефонную междугородную сеть общего пользования.

18. При пользовании услугами связи, связанными с выходом в телефонную междугородную и международную сеть общего пользования, запрещается:

18.1. Вести переговоры (устанавливать соединение) продолжительностью более 10 минут (при передаче факсимильного сообщения продолжительность соединения не ограничивается).

18.2 Заказывать соединение по срочному тарифу.

18.3. Устанавливать соединение и вести переговоры, не связанные со служебной деятельностью.

19. При превышении продолжительности ведения переговоров по абонентскому номеру в соответствии с подпунктом 18.1 настоящего Порядка оплата сверхлимитного времени проводится в порядке, установленном распоряжением Росгвардии <1>.

<1> Далее — «Распоряжение».

20. Абонентские номера АТС воинской части (организации) могут предоставляться должностным лицам в местах их проживания (специализированный жилищный фонд) при наличии свободной абонентской емкости АТС согласно списку, утвержденному командиром (начальником) воинской части (организации), в следующем порядке:

20.1. Должностным лицам предоставляется один абонентский номер АТС воинской части (организации).

20.2. Абонентские номера АТС воинской части (организации) выделяются без права их сохранения за абонентом. В случае убытия абонента из соответствующей воинской части (организации) абонентский номер переводится в резерв. Абонентские номера АТС воинской части (организации), выделенные в пользование должностным лицам, не должны иметь выхода в телефонную сеть общего пользования. Разрешение на выход в телефонную сеть общего пользования, телефонную междугородную сеть общего пользования по таким абонентским номерам оформляется приказом командира (начальника) воинской части (организации).

20.3. Оконечные абонентские устройства абонентам таких номеров не выделяются.

20.4. Абонентская плата за пользование выделенными абонентскими номерами, не имеющими выхода в телефонную сеть общего пользования, не взимается. Плата за пользование услугами междугородной телефонной сети производится в порядке, установленном Распоряжением.

20.5. В случае отсутствия технической возможности пользования выделенным абонентским номером АТС воинской части (организации) в месте проживания должностного лица воинской части (организации) разрешаются аренда прямого провода и передача по нему абонентского номера АТС воинской части (организации) или абонентского номера от телефонной станции открытой телефонной связи, работающей по заказной системе.

Аренда прямого провода разрешается в интересах директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации <1>, заместителей директора, а также с разрешения начальника Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации — заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации — в интересах командующего округом войск национальной гвардии, начальника штаба — первого заместителя командующего округом войск национальной гвардии.

(в ред. Приказа Росгвардии от 21.01.2021 № 27)

<1> Далее — «директор».

21. Услуга связи многоканального прямого номера, позволяющая одновременно обслуживать несколько входящих телефонных вызовов, приобретается для обслуживания «горячей линии», «телефона доверия» воинской части (организации) по решению командира (начальника) воинской части (организации) в количестве не более 10 абонентских номеров на одну воинскую часть (организацию).

22. Услуга связи единого федерального номера в коде «8-800», услуга телефонной открытой связи с использованием негеографического кода, вызов на который является бесплатным для вызывающего абонента, организуется в целях обеспечения деятельности воинской части (организации) по решению командира (начальника) воинской части (организации) в количестве не более 10 абонентских номеров на одну воинскую часть (организацию).

23. Количество линий связи для передачи и приема сигналов оповещения личного состава воинской части (организации) рассчитывается исходя из требований к оповещению в системе поддержания боевой готовности войск национальной гвардии.

24. Услуга автоматической телефонной шифрованной связи предоставляется в соответствии со списком должностных лиц, которым предоставляются абонентские номера АТС шифрованной связи. Список должностных лиц утверждается: в Росгвардии — начальником (руководителем) структурного подразделения Росгвардии, в воинской части (организации) — начальником штаба (заместителем командира (начальника) воинской части (организации).

25. В список должностных лиц, которым предоставляются абонентские номера АТС шифрованной связи, включаются военнослужащие (сотрудники, лица гражданского персонала), имеющие допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, с соответствующим грифом секретности, исполнение должностных обязанностей которых вызывает необходимость ведения переговоров по каналам шифрованной связи.

26. Для услуги связи по предоставлению канала передачи данных от абонентских навигационных устройств автоматической системы мониторинга местоположения подвижных объектов с использованием спутниковых навигационных систем «ГЛОНАСС/GPS», предоставляющейся через GSM-сети, максимальный объем данных, передаваемых от абонентского навигационного устройства автоматической системы мониторинга местоположения подвижных объектов, не должен превышать 150 Мбайт в месяц.

27. Переговоры по абонентским номерам подвижной радиотелефонной конфиденциальной связи разрешается вести только в режиме закрытой связи (режиме передачи данных).

28. Порядок выдачи оконечных абонентских устройств подвижной радиотелефонной конфиденциальной связи для оперативных (комплексных, целевых) групп определяет:

в Росгвардии — начальник управления связи Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации;

(в ред. Приказа Росгвардии от 24.01.2022 № 12)

в управлении оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии — начальник отдела связи и информационных технологий;

(в ред. Приказа Росгвардии от 24.01.2022 № 12)

в территориальном органе Росгвардии — заместитель начальника (начальник штаба);

в управлении соединения войск национальной гвардии — начальник штаба — заместитель командира соединения;

в ВООВО войск национальной гвардии — начальник ВООВО;

в воинской части войск национальной гвардии — начальник штаба — заместитель командира;

в иной организации войск национальной гвардии — ее руководитель.

29. Услугу подвижной связи, связанную с исходящими вызовами в междугородную (международную) сеть связи общего пользования, разрешается использовать только в исключительных случаях для решения срочных служебных вопросов (при нахождении вызываемого абонента в служебной командировке за пределами Российской Федерации) при отсутствии возможности организовать управление в требуемом направлении по другим каналам связи. При превышении норм, установленных нормативными правовыми актами Росгвардии о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в абонентских номерах подвижной связи, оплата сверхлимитного ресурса производится в порядке, установленном Распоряжением.

30. Услугу связи, связанную с вызовами абонентов в сети связи общего пользования, местной внутризоновой телефонной сети, междугородной и международной телефонной сети с использованием переносных терминалов спутниковой связи, при отсутствии возможности организовать управление в требуемом направлении по другим каналам связи разрешается использовать должностным лицам воинской части (организации) согласно перечню, утвержденному командиром (начальником) воинской части (организации).

IV. Учет приобретаемых услуг связи

31. Все приобретаемые услуги связи подлежат учету в Журнале учета приобретаемых услуг связи (приложение № 3 к настоящему Порядку) <1>. Ответственными за организацию учета являются:

в управлении оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии — начальник отдела связи и информационных технологий;

в управлении Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации — начальник отдела связи и информационных технологий;

в управлении Отдельной орденов Суворова, Жукова, Ленина и Октябрьской Революции Краснознаменной дивизии оперативного назначения имени Ф.Э. Дзержинского войск национальной гвардии — начальник отделения связи и информационных технологий — заместитель начальника штаба (по связи и информационным технологиям);

(в ред. Приказа Росгвардии от 19.12.2024 № 489)

в ВООВО войск национальной гвардии — начальник службы связи.

В иных воинских частях (организациях), приобретающих услуги связи на договорной основе, должностное лицо, ответственное за ведение учета приобретаемых услуг связи, определяется решением командира (начальника) воинской части (организации).

(п. 31 в ред. Приказа Росгвардии от 24.01.2022 № 12)

32. Объем приобретаемых услуг связи подлежит ежемесячной сверке с операторами, предоставляющими услуги связи. В ходе проведения сверки объема закупленных услуг связи анализируются актуальность их использования и используемый объем приобретенных услуг связи. Результаты сверки отражаются в разделе 15 «Сверка арендованных услуг связи» Журнала.

33. Воинская часть (организация), заключившая государственный контракт (договор) на приобретение услуг связи, ежемесячно направляет в вышестоящую воинскую часть (организацию) донесение о результатах проведенных сверок приобретенных услуг связи (приложение № 4 к настоящему Порядку). Донесения представляются по команде (подчиненности) к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

34. Все образованные каналы связи в приобретенных услугах связи подлежат нумерации в соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 20 февраля 2017 г. № 55дсп «Об утверждении Порядка обозначения информационных направлений и нумерации линий связи войск национальной гвардии Российской Федерации».

ОБОСНОВАНИЕ приобретения услуг связи

1.   <a id="p100109"></a>Для  обеспечения  телефонной  открытой  связью,  используемой  для

передачи голосовой информации и факсов:

1.1 Количество абонентов, обеспечиваемых телефонной открытой связью,

• ______, из них:

1.1.1 Количество абонентских номеров, подключенных к сети местной

внутризоновой телефонной связи, — _____.

1.1.2. Количество абонентских номеров, подключенных к сети междугородной телефонной связи, — _____.

1.1.3. Количество абонентских номеров, подключенных к сети международной телефонной связи, — _____.

1.1.4 Количество абонентских номеров, подключенных к сети местной

телефонной связи, используемых для передачи факсимильных сообщений, — ____.

2.  <a id="p100115"></a>Для  обеспечения подвижной радиотелефонной связью, используемой для

передачи голосовой информации:

2.1 Количество абонентов, обеспечиваемых подвижной связью, — _____.

2.2 Количество абонентов, обеспечиваемых конфиденциальной подвижной

радиотелефонной связью, — ____.

3. <a id="p100118"></a>Необходимое количество каналов связи и их характеристики:

3.1 Количество каналов тональной частоты — ____.

3.2 Количество каналов тонального телеграфирования — ____.

3.3 Количество каналов E1 — ____.

3.4 Количество каналов Ethernet — ____, из них:

3.4.1 Пропускной способностью 256 Кбит/сек — ____.

3.4.2 Пропускной способностью 512 Кбит/сек — ____.

3.4.3 Пропускной способностью 1024 Кбит/сек — ____.

3.4.4 Пропускной способностью 2048 Кбит/сек — ____.

3.4.5 Пропускной способностью 5 Мбит/сек — ____.

3.4.6 Пропускной способностью 10 Мбит/сек — ____.

3.4.7 Пропускной способностью 15 Мбит/сек — ____.

3.4.8 Пропускной способностью 20 Мбит/сек — ____.

3.4.9 Пропускной способностью 30 Мбит/сек — ____.

3.4.10 Пропускной способностью 50 Мбит/сек — ____.

3.4.11 Пропускной способностью 100 Мбит/сек — ____.

3.4.12 Пропускной способностью 1000 Мбит/сек — ____.

3.5 Количество каналов L2VPN — _____, из них:

3.5.1 Пропускной способностью 1024 Кбит/сек — ____.

3.5.2 Пропускной способностью 2048 Кбит/сек — ____.

3.5.3 Пропускной способностью 5 Мбит/сек — ____.

3.5.4 Пропускной способностью 10 Мбит/сек — ____.

3.5.5 Пропускной способностью 15 Мбит/сек — ____.

3.5.6 Пропускной способностью 20 Мбит/сек — ____.

3.5 7. Пропускной способностью 30 Мбит/сек — ____.

3.5.8 Пропускной способностью 50 Мбит/сек — ____.

3.5.9 Пропускной способностью 100 Мбит/сек — ____.

3.5.10 Пропускной способностью 1000 Мбит/сек — ____.

4. <a id="p100174"></a>Необходимое количество прямых проводов - ____.

5.  <a id="p100175"></a>Необходимое количество соединительных линий двухстороннего действия

• ____.

  6. Планируемое количество почтовых отправлений — ____.

  ---

   (должность, воинское (специальное) звание, подпись, фамилия, имя,
              отчество лица, подготовившего обоснование)
  

  7. Пояснительная записка.

  «» ___________________ 20 г. (дата составления)

Примечания:

1. Тип оконечного абонентского устройства указывается по убыванию от первичной сети связи к вторичной сети связи после оборудования оператора, предоставляющего услугу связи (пример: ГМ ML-PMX, ТКС «Вектор 2000», Т-231).

2. Виды организуемой связи: цифровая телефонная автоматическая связь, телефонная шифрованная, документированная шифрованная, шифрованная передача данных, защищенная передача данных, засекреченная видео-конференц-связь, защищенная видео-конференц-связь, телеграфная связь.

3. Варианты организации «последней мили»: 1-й вариант — за счет оператора связи по волоконно-оптической линии связи, 2-й вариант — за счет оператора связи по радиорелейной линии связи, 3-й вариант — за счет оператора связи по спутниковому каналу связи, 4-й вариант — по линиям системы связи Росгвардии (с указанием типа линий).

4. В пояснительной записке указываются:

задачи по организации связи (без указания сведений с грифом «Для служебного пользования» и выше);

возможности собственных сил и средств по организации связи;

сроки, на которые приобретаются услуги связи;

расчет приобретаемых услуг связи, произведенный со ссылкой на регламентирующий нормативный правовой акт Росгвардии.

ОТЧЕТ о затратах на планируемые к приобретению услуги связи

___________________________________________________________________________ (должность, воинское (специальное) звание, подпись, фамилия, имя, отчество лица, подготовившего отчет)

«» ____________________ 20 г. (дата составления)

Примечания:

1. К отчету должна прилагаться детализация расчетов по каждой услуге связи.

2. В графе 3 указываются количество абонентских номеров, количество каналов, их виды и пропускная способность.

3. Расчет затрат производится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими затраты на информационно-коммуникационные технологии системы связи в войсках национальной гвардии.

ЖУРНАЛ учета приобретаемых услуг связи ___________________________________________________________ (наименование воинской части (организации)

Начат «» _____________ 20 г.

Окончен «» _____________ 20 г.

1. Абонентские номера телефонной сети общего пользования

2. Абонентские номера АТС федеральных органов исполнительной власти

3. Абонентские номера подвижной спутниковой радиосвязи в сети связи общего пользования

4. Абонентские номера подвижной радиотелефонной связи

5. Абонентские номера подвижной радиотелефонной конфиденциальной связи

6. Услуги фельдъегерской и специальной почтовой связи (ФПС)

7. Услуги по предоставлению каналов спутниковой связи

8. Услуги интернет-провайдеров

9. Услуги по подключению и абонентскому обслуживанию в системе электронного документооборота, в том числе с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации, карт оплаты услуг связи

10. Услуги по бронированию сетевых ресурсов, необходимых для осуществления присоединения к сети общего пользования

11. Услуги по аренде прямых проводов, соединительных линий

12. Услуги по аренде телеграфной связи

13. Услуги по аренде каналов (трактов) связи

14. Услуги связи по пересылке почтовых отправлений (включая расходы на

упаковку почтового отправления)

15. Сверка арендованных услуг связи

Приложение N 4 к Порядку обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации услугами

        ___________________________________________________
            (наименование воинской части (организации)

                     за ___ квартал 20__ года

 (должность, воинское (специальное) звание, подпись, фамилия, имя,
              отчество лица, составившего донесение)

ПЕРЕЧЕНЬ каналов связи

        __________________________________________________

            (наименование воинской части (организации)