Приказ ФАС России от 29.06.2026 № 480/26

«Об отмене приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай от 15.12.2025 № П-07-01/571 „Об установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую угольными котельными № 8, № 14, № 15, № 16, № 18, № 24 МУП „Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство“, на 2026 — 2028 годы»

В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Комиссией Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области цен (тарифов), рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай (далее — Орган регулирования, Минстрой РА, Министерство), в том числе акт проверки от 30.03.2026 № 1/26 (далее — Акт проверки), а также возражения Органа регулирования от 21.04.2026 № И-07-01/2193 (вх. от 22.04.2026 № 1657-ЭП/26), проведенной Алтайским республиканским УФАС России на основании приказа УФАС по Республике Алтай от 04.03.2026 № 35/26 «О проведении внеплановой документарной проверки Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, допущенные органом исполнительной власти Республики Алтай при установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию, поставляемую МУП «Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство».

Государственное регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее — Основы ценообразования № 1075), и Правилами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, а также Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э.

Приказом Минстроя РА от 15.12.2025 № П-07-01/571 установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую угольными котельными № 8, № 14, № 15, № 16, № 18, № 24 МУП «Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство», на 2026 — 2028 годы:

N	Организация	Вид тарифа	Год	Тепловая энергия
Для потребителей, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без учета НДС)
1.	МУП «Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство»	одноставочный, руб./Гкал	с 01.01.2026 по 30.09.2026	11305,46
			с 01.10.2026 по 31.12.2026	13590,70
Население или приравненные к категории население (тарифы указываются с учетом НДС)
1.	МУП «Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство»	одноставочный, руб./Гкал	с 01.01.2026 по 30.09.2026	13792,66
			с 01.10.2026 по 31.12.2026	16580,66

Инспекцией УФАС по Республике Алтай установлено, что повышение тарифа на тепловую энергию, поставляемую угольными котельными № 8, № 14, № 15, № 16, № 18, № 24 МУП «Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство» с 01.01.2026 без НДС произошло на 0,33% с учетом НДС на 2%.

Таким образом, увеличение тарифа с 01.01.2026 без НДС противоречит требованиям пункта 15 Основ ценообразования № 1075.

Из представленных Министерством возражений на Акт проверки следует, что с указанными доводами Инспекции УФАС по Республике Алтай Министерство согласно. Так, в части нарушения требований пункта 15 Основ ценообразования № 1075 Минстроем РА допущена техническая ошибка при проведении расчетов тарифов на тепловую энергию, поставляемую угольными котельными № 8, № 14, № 15, № 16, № 18, № 24 МУП «Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство», на 2026 год.

На основании вышеизложенного, Органом регулирования установленный тариф на тепловую энергию, поставляемую угольными котельными № 8, № 14, № 15, № 16, № 18, № 24 МУП «Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство», на 2026 год не обоснован и подлежит отмене.

Учитывая изложенное, на основании решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области цен (тарифов), руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, пунктом 31 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 № 543, приказываю:

1. Признать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай нарушившим пункт 15 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, при установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую угольными котельными № 8, № 14, № 15, № 16, № 18, № 24 МУП «Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство», на 2026 — 2028 годы.

2. Отменить с 1 августа 2026 г. приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай от 15.12.2025 № П-07-01/571 «Об установлении тарифа на тепловую энергию, поставляемую угольными котельными № 8, № 14, № 15, № 16, № 18, № 24 МУП „Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство“, на 2026 — 2028 годы».

3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в срок до 1 августа 2026 г. устранить нарушения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и ввести в действие тарифы на тепловую энергию, поставляемую угольными котельными № 8, № 14, № 15, № 16, № 18, № 24 МУП «Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство», в соответствии с мотивировочной частью настоящего приказа, исключив выявленные экономически необоснованные расходы из состава необходимой валовой выручки МУП «Горно-Алтайское жилищно-коммунальное хозяйство» на 2026 год.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Об исполнении настоящего приказа исполнительному органу Республики Алтай в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в течение 5 дней с даты принятия решений, указанных в настоящем приказе, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

• решений исполнительного органа Республики Алтай в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано настоящим приказом;
• протоколов заседания правления исполнительного органа Республики Алтай в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, на котором принималось решение, предписанное настоящим приказом.

6. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя антимонопольной службы — С.А. Пузыревского.

---