---
title: "Приказ МЧС России от 22.07.2013 N 480"
number: "480"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
issued_on: 2013-07-22
redaction: 2020-04-12
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-480-2013"
---
## Приказ МЧС России от 22.07.2013 N 480
# Приказ МЧС России от 22.07.2013 N 480
(ред. от 26.12.2019)
"Об утверждении Положения о функциональной подсистеме координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
(Зарегистрировано в Минюсте России 18.09.2013 N 29978)
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-23-2024-mchs-rossii-ministerstvo#p100008) МЧС России от 17.01.2024 N 23, утвердившего новое [Положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-23-2024-mchs-rossii-ministerstvo#p100012).
> Начало действия редакции - 12.04.2020.
> Окончание действия документа - 30.06.2024.
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100063) МЧС России от 26.12.2019 N 784, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации [http://www.pravo.gov.ru](#p1) - 01.04.2020).
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-23-2024-mchs-rossii-ministerstvo#p100008) МЧС России от 17.01.2024 N 23, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p2) - 20.06.2024).
Зарегистрировано в Минюсте России 18 сентября 2013 г. N 29978
---
**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**
**ПРИКАЗ**
**от 22 июля 2013 г. N 480**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**
**О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**ПО ПОИСКУ И СПАСАНИЮ ЛЮДЕЙ ВО ВНУТРЕННИХ ВОДАХ**
**И ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЕДИНОЙ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ**
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-794-2003#p100366) Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <1> приказываю:
---
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429, N 29, ст. 3688; 2010,N 37, ст. 4675, N 38, ст. 4825; 2011, N 7, ст. ст. 979, 981, N 14, ст. 1950; 2012, N 1, ст. 145, N 17, ст. 2009, N 37, ст. 5002, N 44, ст. 6026, N 46, ст. 6339, N 48, ст. 6687.
Утвердить прилагаемое [Положение](#p100011) о функциональной подсистеме координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Министр
В.А.ПУЧКОВ
Утверждено
приказом МЧС России
от 22.07.2013 N 480
ПОЛОЖЕНИЕ
**О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**ПО ПОИСКУ И СПАСАНИЮ ЛЮДЕЙ ВО ВНУТРЕННИХ ВОДАХ**
**И ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЕДИНОЙ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ**
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
**1. Общие положения**
**2. Организация управления, состав сил и средств**
**функциональной подсистемы**
2.1. Функциональная подсистема действует на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях.
> *(п. 2.1 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100066) МЧС России от 26.12.2019 N 784)*
2.2. Для организации деятельности функциональной подсистемы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
#### 2.3 Координация деятельности сил и средств функциональной подсистемы осуществляется через:
на федеральном и межрегиональном уровнях - Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации.
> *(п. 2.3 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100068) МЧС России от 26.12.2019 N 784)*
#### 2.4 Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы являются:
на федеральном уровне - МЧС России;
на межрегиональном уровне - главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, дислоцированные в субъектах Российской Федерации, в которых расположен центр соответствующего федерального округа;
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100072) МЧС России от 26.12.2019 N 784)*
на региональном уровне - главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации.
#### 2.5 Органами повседневного управления функциональной подсистемы являются:
на федеральном уровне - Национальный центр управления в кризисных ситуациях;
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100074) МЧС России от 26.12.2019 N 784)*
на межрегиональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России, дислоцированных в субъектах Российской Федерации, в которых расположены центры соответствующих федеральных округов;
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100075) МЧС России от 26.12.2019 N 784)*
на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100076) МЧС России от 26.12.2019 N 784)*
2.6. Размещение органов управления функциональной подсистемы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
#### 2.7 К силам и средствам постоянной готовности функциональной подсистемы относятся:
на федеральном уровне - силы и средства аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России центрального подчинения, спасательные центры МЧС России, Авиационно-спасательная компания МЧС России, авиационно-спасательные центры МЧС России;
на межрегиональном уровне - региональные поисково-спасательные отряды МЧС России, Байкальский поисково-спасательный отряд МЧС России, Арктический спасательный учебно-научный центр "Вытегра";
на региональном уровне - силы и средства главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
> *(п. 2.7 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100077) МЧС России от 26.12.2019 N 784)*
**3. Порядок деятельности функциональной подсистемы**
3.1. Координация деятельности по поиску и спасанию людей на водных объектах в рамках функциональной подсистемы осуществляется в соответствии с региональными планами организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для спасания на море и водных бассейнах Российской Федерации (далее - региональный план взаимодействия), а также планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории субъектов Российской Федерации, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100083) МЧС России от 26.12.2019 N 784)*
Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках функциональной подсистемы осуществляется МЧС России.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100085) МЧС России от 26.12.2019 N 784)*
3.2. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах органы управления, силы и средства функциональной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности.
3.3. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, возникновении чрезвычайной ситуации на водных объектах и введении для соответствующих органов управления, сил и средств функциональной подсистемы режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации определяются:
обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;
границы территории (акватории), на которой возникла чрезвычайная ситуация;
силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по поиску и спасанию людей на водных объектах;
должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по поиску и спасанию людей на водных объектах, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100086) МЧС России от 26.12.2019 N 784)*
Информация о введении на конкретной территории (акватории) соответствующих режимов функционирования органов управления, сил и средств функциональной подсистемы, а также о принимаемых мерах по обеспечению безопасности доводится до населения через средства массовой информации и по иным каналам связи.
3.4. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, установленные режимы функционирования органов управления и сил функциональной подсистемы отменяются.
#### 3.5 Основными мероприятиями, проводимыми органами управления, силами и средствами функциональной подсистемы, являются:
в режиме повседневной деятельности:
мониторинг состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
поддержание в технической готовности средств спасания на водных объектах;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
планирование действий органов управления, сил и средств функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
пропаганда знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях на водных объектах, участие в расследовании причин аварий и катастроф на водных объектах, а также выработка мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах и их последствий;
введение, при необходимости, круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления, сил и средств функциональной подсистемы на соответствующих стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления, силам и средствам функциональной подсистемы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях на водных объектах, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
уточнение региональных планов взаимодействия и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100087) МЧС России от 26.12.2019 N 784)*
координация действий органов управления, сил и средств функциональной подсистемы при реагировании на чрезвычайные ситуации на водных объектах, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
организация восполнения, при необходимости, резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
организация оповещения в установленном порядке руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
координация работ по поиску и спасанию людей на водных объектах, всестороннему обеспечению действий органов управления, сил и средств функциональной подсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке организаций и населения к работам по поиску и спасанию людей;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах и их последствий;
организация проведения мероприятий по жизнеобеспечению населения в зонах чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
3.6. Финансовое обеспечение функционирования функциональной подсистемы и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Абзац исключен. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100089) МЧС России от 26.12.2019 N 784.
---
<1> Сноска исключена. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100089) МЧС России от 26.12.2019 N 784.
3.7. Выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва, предназначенных для обеспечения поиска и спасания людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz/statya-1) от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" <1> и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
---
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 3; 1997, N 12, ст. 1381; 1998, N 7, ст. 798; 2001, N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 52 (ч. I), ст. 132; 2003, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377; 2006, N 6, ст. 636; 2009, N 1, ст. 21; 2011, N 1, ст. ст. 17, 27.
3.8. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления и организаций.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
3.9. Методическое руководство, координация и контроль за подготовкой населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на водных объектах осуществляется МЧС России.
3.10. Управление функциональной подсистемой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств функциональной подсистемы и населения.
Приоритетное использование любых сетей и средств связи, приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-895-2004) Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 895 "Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <1>.
---
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. I), ст. 132.
3.11. Информационное обеспечение в функциональной подсистеме осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе произошедших на водных объектах, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливаются единые номера - 01, 112.
**4. Организация взаимодействия при проведении работ**
**по поиску и спасанию людей на водных объектах**
4.1. Взаимодействие по поиску и спасанию людей на водных объектах организуется и осуществляется в соответствии с региональными планами взаимодействия.
> *(п. 4.1 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100090) МЧС России от 26.12.2019 N 784)*
---
<1> Сноска исключена. - [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-784-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100090) МЧС России от 26.12.2019 N 784.
---