Приказ Минтранса России от 23.12.2013 № 480
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минтранса России от 23.12.2013 N 480. 480. 23.12.2013. https://bukva.ai/docs/prikaz-480-2013-mintrans-rossii-ministerstvo
«Об итогах работы Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2013 году и о задачах на 2014 год»
ПРИКАЗ
от 23 декабря 2013 г. № 480
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В 2013 ГОДУ
И О ЗАДАЧАХ НА 2014 ГОД
В целях повышения готовности органов управления Министерства транспорта Российской Федерации, федеральной службы, федеральных агентств и организаций, находящихся в его ведении, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, сил и средств функциональных подсистем федеральных агентств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны приказываю:
План основных мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации, федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации, в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на 2014 год (далее — План) (Приложение № 1 к настоящему Приказу);
Итоги работы Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2013 году (далее — Итоги ГО и ЧС 2013 года) (Приложение № 2 к настоящему Приказу).
2. Заместителям Министра, руководителям федеральной службы, федеральных агентств, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации (далее — федеральная служба, федеральные агентства и организации), обеспечить изучение и использование в практической деятельности в части, касающейся транспортного комплекса, работниками, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны:
Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014 — 2016 годы, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10 сентября 2013 г. № 2-4-87-28-14.
3. Заместителям Министра, директорам департаментов Министерства, руководителям федеральной службы, федеральных агентств и организаций:
обеспечить выполнение Плана и реализацию нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны и защиты работников от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
принять к сведению Итоги ГО и ЧС 2013 года и сделать соответствующие выводы;
предусмотреть в сметах расходов на содержание Министерства транспорта Российской Федерации, федеральной службы, федеральных агентств и организаций средства на приобретение средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны, выслужившего установленные сроки и требующего его замены;
организовать в течение 2014 года обучение работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, личного состава аварийно-спасательных формирований функциональных подсистем предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства транспорта Российской Федерации и других работников транспортного комплекса, учащихся и студентов учебных заведений, находящихся в ведении федеральных агентств, по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Программами обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 марта 2006 г. № 1-4-54-370-14, и Организационно-методическими указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 — 2015 годы, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 ноября 2010 г. № 43-4653-14;
продолжить повышение квалификации работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, вновь назначенных руководителей структурных подразделений Министерства транспорта Российской Федерации, федеральной службы, федеральных агентств, подведомственных им организаций по гражданской обороне в Институте развития МЧС России.
4. Заместителю Министра Н.Ю. Захряпину, и.о. директора Департамента транспортной безопасности и специальных программ В.В. Морозову обеспечить ежеквартальное проведение заседаний Комиссии Министерства транспорта Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
5. Руководителю Федерального агентства воздушного транспорта А.В. Нерадько, руководителю Федерального агентства морского и речного транспорта А.А. Давыденко, и.о. руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта В.Ю. Чепцу обеспечить дальнейшее повышение готовности находящихся в их ведении поисковых и аварийно-спасательных формирований для выполнения ими функциональных задач.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Н.Ю. Захряпина.
ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА 2014 ГОД
| № п/п | Наименование мероприятий | Дата проведения | Место проведения | Исполнители | Примечание |
| I. Мероприятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, проводимые Министерством транспорта Российской Федерации | |||||
| 1 | Совершенствование нормативной базы, устанавливающей порядок организации и выполнения мероприятий в области гражданской обороны (далее — ГО), информационного обмена и взаимодействия при чрезвычайных ситуациях (далее — ЧС) в Минтрансе России | В течение года | ДТБ | ||
| 2 | Участие в подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов, поступивших в Минтранс России от Президента Российской Федерации, из Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции ДТБ | В течение года (по мере поступления документов) | ДТБ; заинтересованные департаменты | ||
| 3 | Оказание методической помощи федеральной службе и федеральным агентствам, находящимся в ведении Минтранса России, в разработке методических материалов по организации и ведению ГО, защиты от ЧС | В течение года | ДТБ; заинтересованные департаменты | ||
| 4 | Обеспечение справочно-информационными и аналитическими материалами членов Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — Правительственная комиссия) от Минтранса России к заседаниям Правительственной комиссии | В соответствии с Планом заседаний Правительственной комиссии | ДТБ; заинтересованные департаменты; федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 5 | Организация контроля за исполнением решений Правительственной комиссии департаментами Минтранса России и находящимися в его ведении федеральной службой и федеральными агентствами | С поступлением протоколов заседаний НИИ Правительственной комиссии | ДТБ | ||
| 6 | Подготовка и представление в МЧС России предложений в план работы Правительственной комиссии на полугодие | Июнь, октябрь 2014 г. | ДТБ; федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 7 | Осуществление организационно-технического и организационно-аналитического обеспечения работы комиссии Минтранса России по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее — комиссия) и других мероприятий, связанных с ее деятельностью (планирование работы, оформление принятых решений, контроль за их исполнением) | Согласно Плану работы Комиссии | ДТБ | ||
| 8 | Подготовка и представление в Департамент экономики и финансов предложений в проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» по финансированию мероприятий ГО, ЧС и пожарной безопасности в центральном аппарате Минтранса России | Март 2014 г. | ДТБ; АД | ||
| 9 | Доклады в Правительство Российской Федерации и Минвостокразвития России о ходе выполнения Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» | Ежеквартально | ДТБ; заинтересованные департаменты; федеральные агентства | ||
| 10 | Подготовка материалов к заседанию Правительственной комиссии по ликвидации крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области | Согласно Плану работы Комиссии | Хабаровск, Москва | ДТБ; ДДХ; ДЖТ; Росавтодор; Росжелдор | |
| 11 | Подготовка проекта приказа Минтранса России «О подготовке Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2015 году и задачах на 2016 год» | Ноябрь — декабрь 2014 г. | ДТБ | ||
| 12 | Организация повышения квалификации должностных лиц, работников ГО, функциональных подсистем Минтранса России, федеральной службы и федеральных агентств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС по вопросам ГО и защиты от ЧС в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России | В течение года (по отдельному плану) | Микрорайон Новогорск городского округа Химки Московской области | ДТБ; заинтересованные департаменты; федеральная служба; федеральные агентства | |
| 13 | Проверка выполнения установленных требований в области ГО и защиты от ЧС Росавиацией | Ноябрь — декабрь 2014 г. | ДТБ | ||
| 14 | Подготовка проекта приказа Минтранса России «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта» | Декабрь 2014 г. | ДМР; Росморречфлот | ||
| 15 | Накопление материально-технических, медицинских и иных средств для целей ГО и организация их хранения | В течение года | ДТБ | ||
| 16 | Сбор, обобщение и направление в МЧС России материалов для проектов ежегодных государственных докладов в Правительство Российской Федерации: | ||||
| 16.1 | о состоянии ГО Минтранса России в 2014 году | Декабрь 2014 г. — январь 2015 г. | ДТБ | ||
| 16.2 | о состоянии защиты населения на объектах транспортного комплекса от ЧС в Минтрансе России в 2014 году | Декабрь 2014 г. — январь 2015 г. | ДТБ | ||
| II. Мероприятия, проводимые федеральной службой и федеральными агентствами | |||||
| 17 | Оказание методической помощи подведомственным организациям в разработке методических материалов по ГО, защите от ЧС | В течение года | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 18 | Участие в подготовке проектов заключений, поправок и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов, поступивших в федеральную службу, федеральные агентства от Президента Российской Федерации, из Правительства Российской Федерации, Минтранса России, других федеральных органов исполнительной власти, по вопросам, относящимся к компетенции федеральной службы, федеральных агентств | В течение года (по мере поступления документов) | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 19 | Накопление материально-технических, медицинских и иных средств для ГО и организация их хранения | В течение года | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 20 | Подготовка и представление предложений в проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» по финансированию мероприятий ГО, ЧС и пожарной безопасности в федеральной службе и федеральных агентствах | Март 2014 г. | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 21 | Выполнение мероприятий по совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности систем управления, связи, оповещения, сил и средств функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, модернизации системы оповещения ГО | В течение года (по отдельному плану) | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 22 | Подготовка материалов к заседанию Правительственной комиссии по ликвидации крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области | Ежеквартально | ДДХ; ДЖТ; Росавтодор; Росжелдор | ||
| 23 | Участие в международных и бассейновых учениях по поиску и спасанию людей и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов | Апрель — октябрь 2014 г. | Росморречфлот; Росавиация | ||
| 24 | Участие в проведении международного показного поисково-спасательного учения «Арктика-2014» в ходе IV международной встречи высоких представителей государств — участников Арктического совета в г. Нарьян-Маре в августе 2014 г. | Август 2014 г. | г. Нарьян-Мар | ДМР; ДГА; Росморречфлот; Росавиация | |
| 25 | Инструкторско-методические занятия с ответственными (оперативными) дежурными по вопросам доведения распоряжений до организаций, находящихся в ведении федеральной службы и федеральных агентств, а также оповещения должностных лиц и работников в особых случаях | Ежеквартально | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 26 | Подготовка и представление в Минтранс России и МЧС России материалов в проекты государственных докладов в Правительство Российской Федерации: | ||||
| о состоянии ГО в федеральной службе, федеральных агентствах в 2014 году; | До 20 января 2015 г. | Федеральная служба; федеральные агентства | |||
| о состоянии защиты населения на объектах транспортного комплекса от ЧС в 2014 году | до 20 января 2015 г. | ||||
| 27 | Доработка плана гражданской обороны Росавтодора, согласование его с МЧС России и утверждение руководителем | Май 2014 г. | Росавтодор | ||
| 28 | Подготовка распорядительных документов, направление их в подведомственные организации с последующим мониторингом выполнения ими мероприятий защиты от ЧС по вопросам: | ||||
| 28.1 | функционирования объектов транспортного комплекса и дорожного хозяйства в зимний период 2014 года | Январь — март 2014 г. | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 28.2 | эксплуатации объектов транспортного комплекса и дорожного хозяйства в период прохождения весеннего паводка в 2014 году | Март — июнь 2014 г. | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 28.3 | обеспечения функционирования объектов транспортного комплекса и дорожного хозяйства в пожароопасном сезоне 2014 года | Апрель — август 2014 г. | Федеральная служба; федеральные агентства | ||
| 29 | Доклад о готовности объектов транспортного комплекса, дорожного хозяйства и образовательных учреждений к функционированию: | ||||
| в зимний период; | Ноябрь 2014 г. | Федеральная служба; федеральные агентства | |||
| в период прохождения весеннего паводка; | Февраль 2014 г. | ||||
| в период пожароопасного сезона 2014 года; | Апрель 2014 г. | ||||
| в новом учебном году образовательных учреждений федеральных агентств, отнесенных к ведению Минтранса России | Август 2014 г. | ||||
| 30 | Контроль (надзор) Ространснадзором выполнения установленных требований в области ГО: | ||||
| 30.1 | Приволжского управления государственного железнодорожного надзора | Март 2014 г. | г. Нижний Новгород | Ространснадзор | |
| 30.2 | Приволжского управления государственного автодорожного надзора | Март 2014 г. | г. Нижний Новгород | Ространснадзор | |
| 30.3 | Волжского управления государственного морского и речного надзора | Март 2014 г. | г. Нижний Новгород | Ространснадзор | |
| 30.4 | Восточно-Сибирского управления государственного речного надзора | Сентябрь 2014 г. | г. Иркутск | Ространснадзор | |
| 31 | Проверка организации планирования и выполнения установленных требований в области ГО: | ||||
| 31.1 | федерального государственного учреждения (далее — ФГУ) «Администрация морского порта Новороссийск» | Сентябрь 2014 г. | г. Новороссийск | Росморречфлот | |
| 31.2 | ФГУ «Администрация морского порта Большой порт Санкт-Петербург» | Октябрь 2014 г. | г. Санкт-Петербург | Росморречфлот | |
| 31.3 | федерального бюджетного учреждения «Администрация „Волго-Балт“» | Октябрь 2014 г. | г. Санкт-Петербург | Росморречфлот | |
Утверждены Приказом Минтранса России от 23 декабря 2013 г. № 480
ИТОГИ
РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В 2013 ГОДУ
Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Министерстве транспорта Российской Федерации (далее — Министерство) и находящихся в его ведении федеральной службе, федеральных агентствах (далее — федеральная служба и федеральные агентства) в 2013 году осуществлялась в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 января 2013 г. № 2 «Об итогах работы Министерства транспорта Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в 2012 году и задачах на 2013 год».
Поставленные на 2013 год задачи в области гражданской обороны (далее — ГО) и защиты работников при чрезвычайных ситуациях (далее — ЧС) в Министерстве в основном выполнены и были направлены:
на поддержание в постоянной готовности системы управления ГО, оповещения работников транспортного комплекса, защиты работников при ЧС;
на накопление и обновление запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, медицинских и иных средств ГО и обеспечение их хранения.
В целях совершенствования нормативной базы в области ГО и предупреждения и ликвидации ЧС в 2013 году Департаментом транспортной безопасности и специальных программ разработаны четыре приказа Министерства транспорта Российской Федерации об утверждении перечней организаций, находящихся в ведении Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
Кроме того, подготовлены два соглашения:
Соглашение между Минтрансом России, Ространснадзором, Росжелдором, ФГП ВО ЖДТ России и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» об осуществлении информационного обмена при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах железнодорожного транспорта от 5 апреля 2013 г. № 10-38-12 и Соглашение об информационном обмене (взаимодействии) между Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 21 октября 2013 г. № 10-38-33/С-140-57.
В 2013 году Департамент транспортной безопасности и специальных программ:
осуществил справочно-информационное обеспечение членов комиссий от Министерства к заседаниям Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности и Правительственной комиссии по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа;
принял участие в выполнении решений указанных комиссий с заинтересованными федеральными агентствами и структурными подразделениями Министерства;
организовал заседания Комиссии Министерства по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, а также подготовил протоколы по ее решениям;
обеспечил деятельность рабочей группы Министерства в ходе ликвидации ЧС в Дальневосточном федеральном округе;
организовал участие Министерства:
во Всероссийской штабной тренировке по гражданской обороне под руководством Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева;
в комплексном учении по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, проводимом МЧС России;
подготовил справочно-информационное обеспечение заместителей Министра к заседаниям под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича по вопросам подготовки к пропуску весеннего паводка, предупреждения и ликвидации распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации, под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина по оповещению населения при ЧС на территории Российской Федерации;
в течение года организовал и обеспечил взаимодействие с Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС России;
принял участие в проверке деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федерального агентства морского и речного транспорта по вопросам соблюдения установленных требований в области ГО, защиты при ЧС в ходе их комплексной проверки.
Кроме того, федеральной службой и федеральными агентствами в области ГО и защиты работников при ЧС в 2013 году проведено:
Ространснадзором четыре проверки (Уральского управления государственного железнодорожного надзора, Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу, Уральского управления государственного автодорожного надзора и Межрегионального территориального управления Северо-Кавказского федерального округа);
Росавиацией две проверки (Камчатского межрегионального территориального управления воздушного транспорта и открытого акционерного общества «Аэропорт Внуково»);
Росморречфлотом четыре проверки (готовности морского спасательно-координационного подцентра Тикси к обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации в части реализации требований Международной конвенции по поиску и спасанию на море 1979 года, состояния гражданской обороны федеральных бюджетных учреждений «Азово-Донская бассейновая администрация», «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей», федерального государственного учреждения «Администрация морских портов Каспийского бассейна».
Вместе с тем в 2013 году не выполнены следующие мероприятия:
не разработана новая редакция Плана гражданской обороны Федерального дорожного агентства;
не разработано Положение о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта (Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта).