---
title: "Приказ Ростехнадзора от 13.02.2025 N 48"
number: "48"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2025-02-13
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-48-2025-rostehnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Ростехнадзора от 13.02.2025 N 48

# Приказ Ростехнадзора от 13.02.2025 N 48

"Об утверждении доклада о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, за 2024 год"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**<br>
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 13 февраля 2025 г. N 48**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА**<br>
**О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ)**<br>
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,**<br>
**ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ**<br>
**(НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, СВЯЗАННОЙ С ОБРАЩЕНИЕМ**<br>
**ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ,**<br>
**ЗА 2024 ГОД**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 42 Положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, приказываю:
<a id="p100005"></a>утвердить прилагаемый [доклад](#p100008) о правоприменительной практике контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, за 2024 год.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Руководитель<br>
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Утвержден<br>
приказом Федеральной<br>
службы по экологическому,<br>
технологическому<br>
и атомному надзору<br>
от 13 февраля 2025 г. N 48

</div>



## <a id="p100008"></a>ДОКЛАД О ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, СВЯЗАННОЙ С ОБРАЩЕНИЕМ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ЗА 2024 ГОД



### <a id="p100009"></a>Общие положения


<a id="p100010"></a>Настоящий доклад о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, за 2024 год подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле", постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1435 "О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения", в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 августа 2023 г. N 307 "Об утверждении Порядка организации работы по обобщению правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".
<a id="p100011"></a>Обобщение правоприменительной практики является одним из видов профилактических мероприятий, осуществляемых Ростехнадзором, и проводится для решения следующих задач:
<a id="p100012"></a>обеспечение единообразных подходов к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
<a id="p100013"></a>выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;
<a id="p100014"></a>анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);
<a id="p100015"></a>подготовка предложений об актуализации обязательных требований;
<a id="p100016"></a>подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.


### <a id="p100017"></a>Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения


<a id="p100018"></a>При осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) применяются следующие основные нормативные правовые акты:
<a id="p100019"></a>Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
<a id="p100020"></a>постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1435 "О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения".
<a id="p100021"></a>В 2024 году общее количество объектов лицензионного контроля составляет 951.
<a id="p100022"></a>В 2024 году случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в результате деятельности лицензиата не зафиксировано (в 2023 году - не зафиксировано).
<a id="p100023"></a>В 2024 году в рамках осуществления контрольной (надзорной) деятельности Ростехнадзором проведена 191 проверка (в 2023 году - 87), из них плановых - 185 (в 2023 году - 72), внеплановых - 6 (в 2023 году - 15).
<a id="p100024"></a>В ходе проведения проверок выявлено 467 правонарушений обязательных требований. По результатам проверок назначено 61 административное наказание. Приостановление действия лицензии не применялось.
<a id="p100025"></a>На нарушителей обязательных требований в области федерального государственного лицензионного контроля (надзора) наложено 29 административных штрафов. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 4030 тыс. рублей.
<a id="p100026"></a>Случаев административного и судебного оспаривания решений, действий (бездействия) Ростехнадзора и его должностных лиц не зарегистрировано.
<a id="p100027"></a>Права юридических лиц при организации и проведении проверок в 2024 году соблюдены.
<a id="p100028"></a>К типичным нарушениям обязательных требований в рамках федерального государственного лицензионного контроля (надзора) следует отнести:
<a id="p100029"></a>отсутствие организации учета планируемых к применению взрывчатых материалов;
<a id="p100030"></a>отсутствие заключения экспертизы промышленной безопасности на применяемые технические устройства;
<a id="p100031"></a>отсутствие необходимого образования, квалификации и стажа у лица, ответственного за лицензируемый вид деятельности;
<a id="p100032"></a>отсутствие аттестации у назначенных лиц, ответственных за безопасное проведение работ при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения;
<a id="p100033"></a>нарушение требований промышленной безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения.
<a id="p100034"></a>В 2024 году проведена работа по актуализации обязательных требований в области федерального государственного лицензионного контроля (надзора):
<a id="p100035"></a>издан приказ Ростехнадзора от 19 сентября 2024 г. N 290 "О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 июня 2023 г. N 227";
<a id="p100036"></a>разработан проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1435".
<a id="p100037"></a>В ходе анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований в области федерального государственного лицензионного контроля (надзора) не выявлено.
<a id="p100038"></a>При осуществлении лицензионного контроля в 2024 году Ростехнадзором на постоянной основе проводились следующие профилактические мероприятия:
<a id="p100039"></a>объявлено 31 предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований в области федерального государственного лицензионного контроля (надзора);
<a id="p100040"></a>осуществлено 25 профилактических визитов (обязательных профилактических визитов), 302 информирования, 283 консультирования;
<a id="p100041"></a>проведены публичные обсуждения правоприменительной практики.
<a id="p100042"></a>Также с целью разъяснения законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкования норм, терминов и понятий проводилась разъяснительная работа по поступившим обращениям граждан и юридических лиц, в том числе в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", посредством направления ответов в письменном или электронном виде, тематика которых касалась:
<a id="p100043"></a>руководства взрывными работами;
<a id="p100044"></a>персонала, привлекаемого для выполнения взрывных работ;
<a id="p100045"></a>порядка внесения изменений в лицензию.
<a id="p100046"></a>Анализ правоприменительной практики показывает, что основными причинами несоблюдения лицензионных требований лицензиатом являются:
<a id="p100047"></a>отсутствие необходимой квалификации, аттестации и стажа работы лиц, ответственных за руководство взрывными работами;
<a id="p100048"></a>отсутствие технических устройств, оборудования и приборов, предназначенных для выполнения работ, входящих в лицензируемый вид деятельности;
<a id="p100049"></a>отсутствие порядка учета взрывчатых материалов промышленного назначения.
<a id="p100050"></a>Дополнительные рекомендации подконтрольным субъектам по соблюдению требований в области федерального государственного лицензионного контроля (надзора):
<a id="p100051"></a>обеспечить выполнение нормативных требований в области федерального государственного лицензионного контроля (надзора);
<a id="p100052"></a>обратить особое внимание на принимаемые нормативные правовые акты, актуализирующие обязательные требования в области федерального государственного лицензионного контроля (надзора).



<a id="p100053"></a>

---