Приказ Минсельхозпрода РФ от 14.02.1996 № 48

«О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации „О мерах по стабилизации экономического положения агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1996 году“»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 14 февраля 1996 г. № 48

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О МЕРАХ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1996 ГОДУ»

Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 7 февраля 1996 г. № 135 «О мерах по стабилизации экономического положения агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1996 году». Президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин одобрил указанное Постановление и поручил министерствам и ведомствам Российской Федерации обеспечить выполнение его в полном объеме. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации и указанного Постановления Правительства Российской Федерации приказываю:

1. Заместителям министра, начальникам департаментов, руководителям главных управлений и управлений министерства совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации осуществить меры, направленные на производство основных видов продукции сельского хозяйства в следующих объемах: зерна — не менее 77 млн. тонн, сахарной свеклы — 20 млн. тонн, семян масличных культур — 4,5 млн. тонн, волокна льна — долгунца — 75 тыс. тонн, картофеля — 38 млн. тонн, овощей — 11 млн. тонн, скота и птицы в живой массе — 9 млн. тонн, молока — 34 млн. тонн, яиц — 32 млрд. штук, шерсти — 95 тыс. тонн. Для обеспечения указанных объемов производства продукции: проводить институциональные преобразования и совершенствовать взаимоотношения предприятий агропромышленного комплекса, содействовать агропромышленной интеграции, созданию и развитию отличающихся финансовой устойчивостью и высокой эффективностью работы разнообразных интегрированных агропромышленных структур, включающих сельскохозяйственные, перерабатывающие и обслуживающие предприятия, образованию финансово-промышленных групп на региональном и межрегиональном уровнях, осуществлять меры по развитию аграрной реформы; продолжить курс на совершенствование финансово-кредитного механизма в системе агропромышленного комплекса, достижение срочности и возвратности бюджетных и кредитных ресурсов; ввести порядок формирования федеральных и региональных продовольственных фондов на основе конкурсного размещения государственного заказа по поставку продовольствия; стимулировать производство машин и оборудования для нужд сельского хозяйства, повышение их качества, снижение цен, создание дилерской сети заводов — изготовителей по кооперации с ремонтно — техническими и снабженческими предприятиями агропромышленного комплекса на основе лизинговых операций; повышать экономическую заинтересованность предприятий по производству и реализации средств химизации сельскохозяйственным товаропроизводителям.

2. Главэкономики совместно с Главмехэлектро, Главживотноводством, Пищепромдепартаментом, Федеральной продовольственной корпорацией и с участием АО «Росагроснаб», ТОО «Зверпром», АО «Птицепром» в 5-дневный срок подготовить для внесения в Правительство Российской Федерации порядок оформления товарного кредита на поставку нефти, нефтепродуктов, кормовой рыбы и комбикормов, предусматривающий: зачет товарного кредита в качестве авансового платежа по закупкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд; использование для расчетов с поставщиками нефти и нефтепродуктов казначейских налоговых освобождений, а также вексельной формы платежей при предоставлении товарного кредита сельхозтоваропроизводителям; расчеты по товарному кредиту, включая зачет возвратных платежей при расчете трансфертов в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также возвратные платежи в форме поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд; уровень цен при поставках нефтепродуктов, кормовой рыбы и комбикормов по товарному кредиту не выше среднерыночных цен по соответственному региону на указанные ресурсы.

3. Главэкономики, Главживотноводству, Пищепромдепартаменту с участием АО «Росагроснаб», ТОО «Зверопром» организовать работу по заключению в кратчайший срок соглашения на поставку нефти, нефтепродуктов, кормовой рыбы и комбикормов сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях товарного кредита. В соответствии с указанными соглашениями разработать и в установленном порядке утвердить графики поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям горюче-смазочных материалов на весенние полевые и уборочные работы в необходимых объемах.

4. Главэкономики, Главфинуправлению с участием Главчернобыля, Управления ценовой политики определить для представления в Минфин России предложения по отсрочке до 1 января 1998 года и взаимозачету имеющейся задолженности федерального бюджета по финансированию сельского хозяйства в 1995 году и платежам, подлежащим возврату в федеральный бюджет по товарному кредиту на нефтепродукты, полученные в 1995 году сельскохозяйственными товаропроизводителями, имея в виду произвести его по конкретным хозяйствам, недополучившим в 1995 году ассигнования из бюджета <*>.

---

<*> П. 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.08.95 № 1182-р и абзац 3 п. 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.12.95 № 1717-р признаны утратившими силу.

5. Утвердить распределение объемов компенсации 30 процентов затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений в размере 2,8 трлн. рублей из средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1996 год на финансирование сельскохозяйственного производства с использованием вексельной формы платежей, в том числе в I квартале — 1400 млрд. рублей, во II квартале — 1400 млрд. рублей, согласно приложениям № 1 и 2 (здесь и далее приложения не приводятся).

6. На Федеральную продовольственную корпорацию возложить ответственность за своевременный возврат кредитов коммерческим банкам и процентов за пользование ими, предоставленных ей в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1995 г. № 970. Федеральной продовольственной корпорации направить неиспользованные указанные кредиты коммерческих банков в сумме 700 млрд. рублей на закупку минеральных удобрений для авансирования поставок в федеральный и региональный фонды зерна, сахарной свеклы, семян масличных культур в размере 50 процентов, в том числе 25 процентов — после заключения договора и 25 процентов — после завершения сева.

7. Главхимзащите, Главфинуправлению в месячный срок подготовить соглашение о гарантиях полной возвратности средств, связанных с привлечением и использованием иностранных кредитов на закупку минеральных удобрений и химических средств защиты растений для предоставления в Минфин России и Внешэкономбанк.

8. Главхимзащите, Главфинуправлению, Управлению ценовой политики, Федеральной продовольственной корпорации совместно с Роскомхимнефтепромом, Минэкономики России, Минфином России в 2-недельный срок разработать и представить на утверждение положение о поставке минеральных удобрений и химических средств защиты растений с компенсацией части их стоимости за счет средств федерального бюджета, предусмотрев в нем решение вопросов, касающихся стабилизации работы предприятий по производству минеральных удобрений и химических средств защиты растений, развития их внутреннего рынка, определения финансовых источников, порядка расчетов с использованием векселей, ценообразования.

9. Главфинуправлению, Главхимзащите совместно с Минфином России, Минэкономики России Госналогслужбой России в 10-дневный срок подготовить для внесения в Правительство Российской Федерации предложение об установлении ставки налога на добавленную стоимость на минеральные удобрения и химические средства защиты растений, поставляемые сельскохозяйственным товаропроизводителям, в размере 10 процентов.

10. Главхимзащите, Главфинуправлению, Управлению ценовой политики в 2-недельный срок подготовить предложение в Роскомхимнефтепром по условиям и порядку проведения эксперимента на базе специализированных предприятий по производству минеральных удобрений, организаций по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства и сельскохозяйственных товаропроизводителей центрального региона Российской Федерации, направленного на создание ориентированной на рынок производственной и сбытовой сети.

11. Управлению ценовой политики, Главживотноводуству, Главрастениводству совместно с заинтересованными подразделениями министерства, Минфином России в недельный срок уточнить размеры дотаций в 1996 году на поддержку племенного дела в животноводстве и птицеводстве, приобретение семян сельскохозяйственных культур высших репродукций, шерсть, поставляемую в государственные ресурсы, соевые бобы, сырье льна и конопли, реализуемые отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями. При необходимости внесения изменений в действующие порядки выплаты дотаций и компенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств федерального бюджета в этот же срок подготовить соответствующие предложения.

12. Утвердить распределение ассигнований из федерального бюджета на финансирование сельскохозяйственного производства в 1996 году по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям по направлениям использования согласно приложениям № 3 — 17 <*>.

---

<*> Лимиты ассигнований структурным подразделениям министерства, организациям, взаимодействующим с министерством, местным органам управления агропромышленным комплексом рассылаются в выписках.

13. Направить часть средств, предусмотренных в федеральном бюджете 1996 года, на финансирование сельскохозяйственного производства: Главэкономики, Главмехэлектро совместно с АО «Росагроснаб» — на приобретение запасных частей, других материальных ресурсов и поставку их предприятиям агропромышленного комплекса для подготовки техники и оборудования к сезонным работам в пределах 320 млрд. рублей за счет временного использования государственного лизингового Фонда и с возвратом этих средств в лизинговый фонд до 15 октября 1996 года (приложение № 18); Главживотноводству, Главрастениводству — для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей продукцией племенного животноводства и элитного семеноводства на основе долгосрочной аренды (лизинга) в пределах до 700 млрд. рублей (приложения № 19 и 20); Главрастениводству, Ветдепартаменту, Главмехэлектро совместно с Главчернобылем, АО «Росагроснаб» — на пополнение федерального страхового фонда семян сельскохозяйственных культур, а также ветеринарных препаратов, запасных частей и других материальных ресурсов; Главрастениводству, Управлению ценовой политики — на введение с 1 января 1996 года компенсации части затрат семеноводческих хозяйств на производство гибридных семян кукурузы (первого поколения); Главводхозу, Главфинуправлению — на покрытие части расходов, связанных с повышением плодородия почв, имея в виду компенсацию до 30 процентов средств землепользователей, затраченных на первичное окультуривание мелиорируемых земель; Главфинуправлению, Главэкономики, Управлению ценовой политики совместно с ТОО «Зверопром», ГКО «Росрыбхоз» — на частичную компенсацию стоимости комбикормов и кормовой рыбы для племенных и звероводческих хозяйств; Главэкономики, Ветдепартаменту, Главхимзащите, Главдетпитанию — на компенсацию части стоимости закупаемых по импорту ветеринарных препаратов, химических и биологических средств защиты растений и тароупаковочных материалов для производства детского питания.

14. Главэкономики, Главводхозу, Управлению лесного хозяйства, заготовки и переработки древесины, Главфинуправлению обеспечить финансирование мероприятий по Федеральной программе «Плодородие» в объеме 575 млрд. рублей из средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1996 год по статье «Земельные ресурсы», в том числе на создание многолетних насаждений — 40 млрд. рублей (приложения № 21 и 22).

15. В целях дальнейшего развития лизинговых операций, преодоления монополизма в обеспечении техникой агропромышленного комплекса Главэкономики, Главмехэлектро, Управлению агропромышленного предпринимательства совместно с АО «Росагроснаб», АККОРом, Минфином России, Минэкономики России и местными органами управления агропромышленным комплексом в 5-дневный срок разработать для представления в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию действующего порядка обеспечения агропромышленного комплекса продукцией машиностроения на лизинговой основе с учетом Временного положения о лизинге, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 633 «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности».

16. Главэкономики, Главфинуправлению совместно с АО «Росагроснаб» направить в 1996 году федеральные бюджетные средства на приобретение зерно-, кормоуборочных и других комбайнов — не менее 50 процентов средств государственного лизингового фонда с учетом заявок сельскохозяйственных товаропроизводителей.

17. АО «Росагроснаб» совместно с органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации принять меры к своевременному возврату сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими и другими предприятиями агропромышленного комплекса задолженности за поставленные им материально-технические ресурсы на условиях лизинга и направление указанных средств в лизинговый фонд и вести работу по возврату последующих лизинговых платежей в течение 1996 года.

18. Утвердить распределение ассигнований на финансирование сельскохозяйственной науки, находящейся в сфере деятельности Минсельхозпрода России, за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1996 год на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, а также направление их на указанные цели в первоочередном порядке за счет дополнительных доходов федерального бюджета (приложение № 23).

19. Главэкономики, Главфинуправлению, Главинвестстрою: осуществить за счет государственных инвестиций, финансируемых из федерального бюджета на безвозвратной основе, строительство объектов согласно приложению № 24; направить на затраты капитального характера в сельском хозяйстве 2028,3 млрд. рублей согласно приложениям № 25 и 26. Погашение кредиторской задолженности за работы, выполненные в 1995 году, с учетом освоения по организациям, взаимодействующим с Министерством, осуществлять на возвратной основе через территориальные органы управления сельским хозяйством за исключением организаций, расположенных на территории г. Москвы и Московской области, по которым погашение кредиторской задолженности будет осуществляться через соответствующие главные управления, управления и объединения при министерстве. Объемы кредиторской задолженности подлежат уточнению по результатам взаимного зачета задолженности федерального и регионального бюджетов. Доведение лимитов централизованных капитальных вложений и операционных расходов, финансируемых за счет федеральных средств, а также их изменение осуществлять в строгом соответствии с Приказом Минсельхозпрода России от 18 декабря 1995 г. № 351 через Главэкономики и Главфинуправление Минсельхозпрода России.

20. Главэкономики, Главинвестстрою, Главинжсельстрою согласовать с Минэкономики России объемы жилищного строительства на селе согласно приложению № 27.

21. Главэкономики, Главинвестстрою, Главинжсельстрою, Главводхозу в недельный срок подготовить предложения для внесения и утверждения в установленном порядке по регламенту инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе и предложение по условиям предоставления инвестиций в быстроокупаемые коммерческие проекты, включая объекты мелиорации на конкурсной основе.

22. Главэкономики, Главфинуправлению, Главинвестстрою совместно с заинтересованными подразделениями министерства направлять государственные инвестиции, предусмотренные агропромышленному комплексу в федеральной инвестиционной программе, финансируемой за счет средств федерального бюджета на 1996 год, преимущественно на выполнение федеральных целевых программ, техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий, мелиоративное строительство, строительство объектов, имеющих некоммерческий характер, и объектов федеральной формы собственности.

23. Главфинуправлению, Главэкономики, Главинвестстрою совместно с заинтересованными подразделениями министерства, Минфином России, местными органами управления агропромышленным комплексом направлять целевые средства, предусмотренные в федеральном бюджете 1996 года, на затраты капитального характера, прежде всего на проведение мелиоративных работ, строительство важнейших водохозяйственных объектов, выполнение крупных природоохранных мероприятий, закладку многолетних насаждений, развитие материально-технической базы племенных и семеноводческих хозяйств, а также высших и средних учебных заведений и подведомственных организаций, определяющих научно-технический прогресс в отрасли.

24. Главфинуправлению, Главэкономики, Главинвестстрою в месячный срок подготовить предложения по условиям предоставления бюджетных средств на возвратной основе для строительства, расширения и реконструкции сельскохозяйственных и перерабатывающих производственных объектов, на межфермерскую кооперацию и представить их в Минэкономики России и Минфин России.

25. Главэкономики, Главмехэлектро, Главфинуправлению совместно с АО «Росагроснаб» оказывать поддержку в создании с участием государства акционерных, кооперативных и других форм собственности машинно-технологических станций (МТС) по обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей с использованием для этих целей средств лизингового фонда. Рекомендовать министерствам, управлениям (департаментам) сельского хозяйства и продовольствия субъектов Российской Федерации до 7% от выделенного на 1996 год лимита финансовых средств направлять на приобретение по лизингу машиностроительной продукции для организации машинно-технологических станций (МТС). Руководителям органов государственного управления агропромышленным комплексом Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Краснодарского и Ставропольского краев, Амурской, Калужской, Кемеровской, Московской, Омской и Смоленской областей принять к сведению, что в выделенных на 1996 год квотах на лизинговые операции для этих территорий включены финансовые средства федеральной поддержки для формирования экспериментальных машинно-технологических станций, предусмотренные Приказом Минсельхозпрода России и Россельхозакадемии от 14 марта 1995 г. № 64/16 и указанием Минсельхозпрода России от 17 мая 1995 г. № 29.

26. Пищепромдепартаменту, Главфинуправлению совместно с Минфином России, Минэкономики России в 2-недельный срок внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации законопроект о предоставлении начиная с 1996 года виноградарско — винодельческим концернам, агрофирмам и предприятиям Республики Дагестан, Республики Северная Осетия — Алания, Кабардино — Балкарской Республики, Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской области права оставлять в своем распоряжении 50 процентов суммы акцизов на вино виноградное, шампанское и коньяк с их направлением на финансирование развития виноградарства.

27. Принять распределение средств по территориям и представить в Минфин России для финансирования за счет Федерального дорожного фонда Российской Федерации содержания внутрихозяйственных автомобильных дорог сельскохозяйственных предприятий и организаций, связывающих сельские населенные пункты с центрами этих предприятий и организаций, при условии принятия их в сеть дорог общего пользования (приложение № 28).

28. Главэкономики, Главхимзащите, Главдетпитанию, Ветдепартаменту в 10-дневный срок подготовить и внести в Минэкономики России предложения по объемам импорта в 1996 году для неотложных государственных нужд химических и биологических средств защиты растений и технического сырья для их производства, консервантов, ветеринарных препаратов и тароупаковочных материалов для производства детского питания.

29. Главэкономики, Главфинуправлению, Главмехэлектро, Пищепромдепартаменту, Ветдепартаменту совместно с Роскомрыболовством, Минэкономики России, Минфином России, Госналогслужбой России, ГТК России в месячный срок подготовить для представления в Правительство Российской Федерации согласованные предложения по упорядочению взимания налога на добавленную стоимость на ввозимые в Российскую Федерацию товары, используемые в качестве сырья для производства продовольственных товаров (кроме подакцизных), запасных частей к импортному оборудованию, машинам и сельскохозяйственной технике, а также ветеринарные препараты.

30. Главфинуправлению, Главинжсельстрою, Управлению агропромышленного предпринимательства, Главэкономки совместно с Минфином России, Минэкономики России, Банком России, Сбербанком России, Агропромбанком России и АККОРом в срок до 10 марта 1996 года подготовить предложения о порядке кредитования строительства жилья для крестьянских (фермерских) хозяйств и работников сельскохозяйственных организаций.

31. Утвердить распределение средств из федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку развития фермерства и формирование лизингового фонда, на поставку техники, племенного скота на основе долгосрочной аренды (лизинга), развитие межфермерской кооперации (на возвратной основе), укрепление и развитие фермерских страховых компаний, издание специальной литературы для фермеров согласно приложениям № 29 и 30.

32. Управлению агропромышленного предпринимательства, Главфинуправлению совместно с АО «Росагроснаб», АККОРом в 10-дневный срок разработать порядок использования средств на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств и представить в Минфин России на утверждение.

33. Федеральной продовольственной корпорации, Главрастениеводству: произвести закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральной фонд: продовольственного зерна — 4,5 млн. тонн, сортовых и гибридных семян зерновых и зернобобовых культур (включая кукурузу) — 500 тыс. тонн, картофеля — 600 тыс. тонн, овощей — 600 тыс. тонн, мяса и мясопродуктов — 745 тыс. тонн, молока и молокопродуктов — 3450 тыс. тонн, сахара — 656 тыс. тонн, растительного масла — 139 тыс. тонн, пищевой рыбной продукции (включая консервы) — 396 тыс. тонн (в том числе продукции внутренних водоемов — 50 тыс. тонн), продуктов детского питания: сухих адаптированных молочных смесей — 4,5 тыс. тонн, сухих смесей на злаковой основе — 3 тыс. тонн, консервов плодоовощных — 47,2 муб, консервов мясных — 8,2 муб (приложения № 31 — 34); направить возвращаемые бюджетные ссуды, предоставленные в 1995 году, на формирование продовольственного фонда для федеральных государственных нужд, а также суммы, поступающие в виде платы за пользование ими, для авансирования в первом полугодии 1996 года производителей сельскохозяйственной продукции, заключивших договоры на ее поставку для государственных нужд.

34. Главрастениеводству, Главфинуправлению обеспечить закупку в страховые фонды семян сельскохозяйственных культур: зерновых и зернобобовых — 100 тыс. тонн, кукурузы — 50 тыс. тонн, масличных — 45 тыс. тонн, сахарной свеклы — 9 тыс. тонн, льна — долгунца — 6 тыс. тонн, конопли — 0,3 тыс. тонн, семян многолетних трав — 3 тыс. тонн, овощных — 10,3 тыс. тонн, картофеля — 10 тыс. тонн за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование сельскохозяйственного производства в 1996 году.

35. Федеральной продовольственной корпорации, Главрастениводству, Управлению поставок с Госинспекцией по качеству продукции обеспечить своевременное заключение государственных контрактов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных государственных нужд на 1996 год с определением в контрактах объемов, ассортимента, качества, порядка закупки и поставки, цен, сроков и порядка расчетов, имущественной ответственности сторон.

36. Управлению агропромышленного предпринимательства, Главфинуправлению совместно с АО «Росагроснаб», АККОРом в 10-дневный срок разработать порядок использования средств лизингового фонда на поставку техники и племенного скота для крестьянских (фермерских) хозяйств и представить в Минфин России на утверждение.

37. Федеральной продовольственной корпорации, Управлению поставок с Госинспекцией по качеству продукции, Главэкономики совместно с Минэкономики России, Минфином России, Роскомрыболовством в месячный срок разработать и представить на утверждение в установленном порядке положение о размещении государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд.

38. Управлению ценовой политики в 3-недельный срок подготовить предложения по уровню гарантированных закупочных цен на закупаемые в 1996 году сельхозпродукцию, сырье и продовольствие в федеральный фонд и порядок их индексации, согласовать с Минэкономики России и Минфином России и в установленном порядке в месячный срок довести до местных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и государственных заказчиков.

39. Главагрополитике, Пищепромдепартаменту совместно с Минэкономики России и Минфином России в целях преодоления монополизма предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности при проведении заготовок сельскохозяйственной продукции и сырья подготовить предложения для внесения в Госкомимущество России по обеспечению в первом полугодии 1996 года практического осуществления мер по выпуску дополнительных пакетов акций приватизированных предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, предприятий комбикормовой, мукомольной промышленности, элеваторов и передаче контрольного пакета акций этих предприятий сельскохозяйственным товаропроизводителям.

40. Принять к руководству и исполнению рекомендации Правительства Российской Федерации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о представлении в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономки Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации предложений по проведению экспериментов, направленных на реализацию при исполнении федерального бюджета на 1996 год принципов бюджетного федерализма в агропромышленном комплексе. Указанные эксперименты основываются на передаче полноты прав и ответственности по осуществлению мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на региональный уровень посредством трансфертов, предоставляемых органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в форме передачи им прав на использование для реализации предусмотренных в федеральном бюджете на 1996 год мер государственной поддержки агропромышленного комплекса части налоговых платежей, предназначенных к перечислению в федеральный бюджет. Главфинуправлению, Главтеруправлению обобщить предложения местных органов управления агропромышленным комплексом по проведению вышеназванных экспериментов и представить их в установленном порядке в Минфин России и Минэкономики России.

41. Принять к сведению, что Правительство Российской Федерации: приняло решение об использовании в 1996 году в качестве государственной поддержки сельскохозяйственного производства поставки на условиях товарного кредита: нефтепродуктов сельскохозяйственным товаропроизводителям; мазута сахарным заводам для переработки сахарной свеклы; кормовой рыбы звероводческим хозяйствам; комбикормов птицефабрикам; разрешило производить поставку нефти на условиях товарного кредита отдельным субъектам Российской Федерации по их просьбе для выработки на нефтеперерабатывающих предприятиях, привлекаемых на конкурсных условиях, целевым назначением для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей нефтепродуктами; установило, что объемы поставок на условиях товарного кредита определяются на основании заявок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации под их гарантии возврата, исходя из критически необходимого минимума указанных ресурсов и графиков поставки, согласованных с Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации; приняло предложение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности о поставке в 1996 году сельскохозяйственным товаропроизводителям до 3 млн. тонн минеральных удобрений (в 100 процентах питательных веществ) и 15 тыс. тонн химических средств защиты растений; установило, что возврат коммерческим банкам кредитов и процентов за пользование ими производится заводами по производству минеральных удобрений и химических средств защиты растений; признало целесообразным привлечение иностранных кредитов в сумме до 400 млн. долларов США для финансирования закупок минеральных удобрений и химических средств защиты растений на отечественных заводах — изготовителях этой продукции; поручило Минфину России и Внешэкономбанку подписать с иностранными государствами и банками документы, необходимые для получения указанных кредитов; рекомендовало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации использовать средства бюджетов субъектов Российской Федерации для закупок нефти и нефтепродуктов, минеральных удобрений и химических средств защиты растений, а также привлекать на эти цели на конкурсной основе кредиты коммерческих банков; поручило Минэкономики России и МПС России в 2-недельный срок внести изменения в перечень грузов, дифференцированных по тарифным классам, и отнести к первому тарифному классу перевозки по железной дороге минеральных удобрений, а также аммиака, серы, серной кислоты для предприятий, производящих минеральные удобрения, за счет повышения тарифов на грузы третьего класса; установило, что отпуск электрической и тепловой энергии, поставки природного газа, необходимых для производства минеральных удобрений и химических средств защиты растений, поставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям, производятся по ценам и тарифам, сниженным на 50 процентов за счет соответствующего увеличения цен и тарифов для других потребителей; поручило Российскому акционерному обществу «Газпром» при выделении лимитов на газ для предприятий, выпускающих минеральные удобрения, учитывать полную заявленную потребность; поддержало предложение Комитета Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности о проведении на базе специализированных предприятий по производству минеральных удобрений, организаций по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства и сельскохозяйственных товаропроизводителей центрального региона Российской Федерации эксперимента, направленного на создание ориентированной на рынок производственной и сбытовой сети; сохранило на 1996 год следующие меры государственной поддержки товаропроизводителей агропромышленного комплекса за счет средств федерального бюджета, действовавшие в 1995 году: дотации на поддержку племенного дела в животноводстве и птицеводстве, ведение элитного семеноводства, а также компенсации затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, специализирующимся на размножении семян овощных, бахчевых культур и кормовых корнеплодов; компенсацию 30 процентов затрат на электрическую, тепловую энергию, природный газ и другие виды топлива, используемые на технологические нужды при выращивании овощей в защищенном грунте на специализированных сельскохозяйственных предприятиях, а также предприятиях по первичной переработке льна и конопли; компенсацию 50 процентов затрат на транспортировку кормов в течение первого полугодия 1996 года из других хозяйств для сельскохозяйственных товаропроизводителей, подвергшихся в 1995 году засухе и другим стихийным бедствиям, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 1995 г. № 734 «О неотложных мерах по государственной поддержке сельскохозяйственного производства в 1995 году»; возмещение части затрат ветеринарно-санитарным утилизационным заводам; дотации на шерсть, поставляемую в государственные ресурсы, сырье льна, конопли, реализуемые отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями; компенсацию 25 процентов страховых платежей сельскохозяйственным товаропроизводителям, заключившим договоры страхования посевов сельскохозяйственных культур; частичную компенсацию стоимости комбикормов, закупаемых крупными животноводческими комплексами и птицефабриками; дотации на соевые бобы, производимые отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями и реализуемые на внутреннем рынке; установило, что все виды государственной поддержки из федерального бюджета выплачиваются всем сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности; поручило Минфину России направить на мероприятия по развитию сельскохозяйственного производства в первом полугодии 1996 года не менее 60 процентов ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на 1996 год; разрешило: Минэкономики России, Минсельхозпроду России и Минфину России часть средств, предусмотренных на жилищное строительство не селе, направлять на строительство жилья для сотрудников сельскохозяйственных учебных заведений, научно-исследовательских и других бюджетных организаций; осуществлять передачу возвратных бюджетных средств, предназначенных для индивидуального строительства жилья населением, строительства, расширения и реконструкции сельскохозяйственных и перерабатывающих производственных объектов, на межфермерскую кооперацию Международному агропромышленному фонду и другим агентствам Правительства Российской Федерации по привлечению инвестиций для их дальнейшего использования на эти цели; Минфину России, Минэкономики России, Минсельхозпроду России совместно с другими федеральными министерствами и ведомствами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет превышения доходной части федерального бюджета на 1996 год в установленном порядке выделять средства: на формирование страхового фонда семян; на компенсацию части затрат на приобретение комбикормов крупными животноводческими комплексами, птицефабриками, племенными и звероводческими хозяйствами; на пополнение лизингового фонда; в качестве вкладов государства в уставные капиталы создаваемых акционерных машинно-технологических станций по обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей; рекомендовало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации привлекать для создания акционерных машинно — технологических станций средства юридических и физических лиц; поручило Минэкономики России, МПС России по согласованию с Минфином России ввести льготные железнодорожные тарифы в размере 50 процентов, действующие в период перевозок картофеля, овощей, фруктов и бахчевых культур урожая 1996 года, рыбы и рыбопродуктов, а также семян зерновых культур в районы, пострадавшие в 1995 году от засухи и других стихийных бедствий, за счет соответствующего изменения тарифов на перевозки других народно-хозяйственных грузов; продлило на 1996 год действие пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 1995 г. № 240 «Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса в 1995 году» <*> в части установления порядка, в соответствии с которым финансовые средства, поступающие на счета сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, предприятий хлебопродуктов, пищевой и перерабатывающей промышленности, включая предприятия потребительской кооперации, по первичной переработке льна и шерсти, рыбной отрасли, в виде государственных дотаций, компенсаций и инвестиций для погашения задолженности по картотеке 2, не используются;

---

<*> Приказ Минсельхозпрода России от 24 марта 1995 г. № 76.

рекомендовало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: направлять на строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры крестьянских (фермерских) хозяйств не менее 15 процентов общего объема капитальных вложений, предусмотренных в бюджетах соответствующих уровней, имея в виду, что за счет указанных средств этим хозяйствам должны возмещаться подтвержденные соответствующими документами затраты на фактически выполненные собственными силами работы по инженерному обустройству их и мелиорации; возмещать за счет общего объема средств на капитальные вложения, выделяемых сельскому хозяйству из бюджетов субъектов Российской Федерации, 50 процентов стоимости вводимых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами животноводческих помещений для содержания не менее 10 голов крупного рогатого скота (или поголовья других видов скота в переводе на условные головы) при условии использования помещений по целевому назначению, предусматривая предоставление и использование средств в установленном порядке; оказывать крестьянским (фермерским) хозяйствам, их ассоциациям и кооперативам на возмездной и безвозмездной основе другую финансовую помощь; приняло предложение Минобороны России о привлечении на договорной основе продовольственной корпорации «Агропромсоюз» поставщиком продовольствия для Вооруженных Сил за счет финансовых средств, выделяемых Минобороны России на указанные цели.

42. Принять к руководству и исполнению, что Правительство Российской Федерации: установило с 1 января 1996 года выплату единовременного денежного пособия семьям, переселяющимся в сельскую местность, включая семьи военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, для организации крестьянских (фермерских) хозяйств в размере 7,5 млн. рублей на главу семьи и 1,5 млн. руб. на каждого члена семьи; определило на 1996 год государственными заказчиками на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральный фонд. Федеральную продовольственную корпорацию при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации по зерну, картофелю, овощам, мясу и мясопродуктам, молоку и молокопродуктам, сахару, растительному маслу, пищевой рыбной продукции (включая консервы), продуктам детского питания; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации — по сортовым и гибридным семенам зерновых и зернобобовых культур (включая кукурузу), страховому фонду семян сельскохозяйственных культур; Комитет Российской Федерации по государственным резервам по установленной номенклатуре. Размещение государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в федеральных фонд осуществляется в основном на конкурсной основе.

---