Приказ ФСТ России от 24.03.2015 № 478-д

«Об удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Кубань Экспресс-Пригород“ о досудебном рассмотрении спора с Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея (вх. № ФСТ-36503-29 от 30.12.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 24 марта 2015 г. № 478-д

ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «КУБАНЬ ЭКСПРЕСС-ПРИГОРОД» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, рассмотрев заявление о досудебном рассмотрении спора между ОАО «Кубань Экспресс-Пригород» (далее — Заявитель) и Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея (вх. № ФСТ-36503-29 от 30.12.2014), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее. Приказом Управления цен Республики Адыгея от 03.10.2014 № 101-п «О внесении изменений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея от 08.07.2014 № 65-п „Об установлении предельного максимального зонного тарифа на пригородные железнодорожные перевозки на территории Республики Адыгея для ОАО „Кубань Экспресс-Пригород“ для Компании на 2014 год был установлен экономически обоснованный тариф (далее — ЭОТ) на 2014 год в размере 14,94 руб. за 10 пасс.-км. Установленный ЭОТ (14,94 руб. за 10 пасс. км) ниже заявленного уровня себестоимости (52,92 руб. за 10 пасс. км) на 37,98 руб. за 10 пасс.-км. По мнению Заявителя, снижение ЭОТ на 2014 год произведено волевым путем с помощью понижающего коэффициента по всем статьям расходов, без предоставления обоснования указанного снижения. По расчетам Управления цен Республики Адыгея при ЭОТ 14,94 за 10 пасс.-км. и плановом повышении тарифа для населения с июля 2014 года до 12 руб. за 10 пасс.-км и с октября (ноября) 2014 года до 13 руб. за 10 пасс.-км сумма выпадающего дохода по межтарифной разнице за 2014 год не превысит 1,5 млн руб. По расчетам Заявителя с учетом фактических объемов по пассажирообороту за январь — ноябрь (факт), декабрь (ожидаемое) 2014 года, действующих тарифов для населения: с 01.01.2014 по 27.07.2014 — 11 руб.; с 28.07.2014 по 21.10.2014 — 12 руб.; с 22.10.2014 до 31.12.2014 — 13 руб. за 10 пасс.-км и рассчитанного уровня себестоимости на 2014 год 52,92 руб. за 10 пасс.-км выпадающий доход по межтарифной разнице за 2014 год, подлежащий возмещению из Республиканского бюджета, составит 22,1 млн. руб. ОАО „Кубань Экспресс-Пригород“ считает, что установление экономически обоснованного тарифа на 2014 год ниже уровня плановой себестоимости приведет ОАО „Кубань Экспресс-Пригород“ к невозмещаемым убыткам от пригородных перевозок поездами 6000-ой нумерации, выполняемых на территории Республики Адыгея, ориентировочно в сумме 20,6 млн. руб. ОАО „Кубань Экспресс-Пригород“ просит ФСТ России обязать Управление государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея пересмотреть уровень экономически обоснованного тарифа на пригородные железнодорожные перевозки, осуществляемые ОАО „Кубань Экспресс-Пригород“ на территории Республики Адыгея, на 2014 год в размере 14,94 за 10 пасс. км. При расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Республике Адыгея, Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея было допущено нарушение положений пунктов 23.7.2.1, 23.7.2.2, 23.7.2.3, 23.7.2.4, 23.5 Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом ФСТ России от 28 сентября 2010 г. № 235-т/1. Следствием вышеуказанных нарушений явилось то, что в экономически обоснованных затратах, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Республике Адыгея, для ОАО „Кубань Экспресс-Пригород“ на 2014 год не учтены экономически обоснованные расходы по статьям „Услуги по использованию инфраструктуры“, „Расходы по использованию арендуемых основных средств“, „Расходы, связанные с оплатой услуг по управлению и эксплуатации подвижного состава“, „Расходы на ремонт железнодорожного подвижного состава“, „Фонд оплаты труда“, „Отчисления от фонда оплаты труда“, „Материалы“, „Прочие материальные затраты“, „Амортизация“, „Прочие затраты“, „Общехозяйственные и управленческие расходы“, „Прочие расходы“. Учитывая результаты анализа материалов по существу спора, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 17.03.2015 № 10-Д), приказываю:»

1. Удовлетворить требования, указанные в заявлении ОАО «Кубань Экспресс-Пригород» о досудебном рассмотрении спора с Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея.

2. Органу исполнительной власти Республики Адыгея в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в срок до 01.07.2015:

• произвести перерасчет экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО «Кубань Экспресс-Пригород» в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Республике Адыгея, на 2014 год в части расходов по статьям: «Услуги по использованию инфраструктуры», «Расходы по использованию арендуемых основных средств», «Расходы, связанные с оплатой услуг по управлению и эксплуатации подвижного состава», «Расходы на ремонт железнодорожного подвижного состава», «Фонд оплаты труда», «Отчисления от фонда оплаты труда», «Материалы», «Прочие материальные затраты», «Амортизация», «Прочие затраты», «Общехозяйственные и управленческие расходы», «Прочие расходы» с учетом настоящего приказа;
• при расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО «Кубань Экспресс-Пригород» в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Республике Адыгея, на 2015 год дополнительно учесть затраты, подлежащие компенсации, выявленные при уточнении параметров расчета тарифов на 2014 год.

3. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Республики Адыгея в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Республики Адыгея в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Республики Адыгея в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, на которых принимались вышеуказанные решения.

---