Приказ Минприроды России от 15.07.2022 № 478

«Об утверждении методик расчета показателей федерального проекта „Комплексная система мониторинга качества окружающей среды“»

(вместе с «Методикой расчета показателя „Количество городов, охваченных комплексной информационной системой мониторинга состояния окружающей среды“, „Методикой расчета дополнительного показателя „Доля уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления, использующих комплексную информационную систему мониторинга состояния окружающей среды для превентивной оценки экологических воздействий, в общем количестве уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления“, „Методикой расчета дополнительного показателя „Доля информации, содержащейся в комплексной информационной системе мониторинга состояния окружающей среды, доступной в формате открытых данных, в общем количестве информации по направлению „Экология“, „Методикой расчета дополнительного показателя „Уровень функционального развития комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды“)»

ПРИКАЗ

Во исполнение подпункта «у» пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 октября 2020 г. № Пр-1726ГС по итогам расширенного заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 28 сентября 2020 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» приказываю:

1. Утвердить методику расчета показателя «Количество городов, охваченных комплексной информационной системой мониторинга состояния окружающей среды» согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить методику расчета дополнительного показателя «Доля уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления, использующих комплексную информационную систему мониторинга состояния окружающей среды для превентивной оценки экологических воздействий, в общем количестве уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления» согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Утвердить методику расчета дополнительного показателя «Доля информации, содержащейся в комплексной информационной системе мониторинга состояния окружающей среды, доступной в формате открытых данных, в общем количестве информации по направлению „Экология“ согласно приложению № 3 к настоящему приказу.»

4. Утвердить методику расчета дополнительного показателя «Уровень функционального развития комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды» согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

5. Определить ответственным за формирование и предоставление пользователям официальной статистической информации в рамках положений утверждаемых настоящим приказом методик заместителя директора Департамента цифровизации и управления делами А.Ф. Иглесиас-Алонсо (далее — ответственное лицо).

6. Ответственному лицу обеспечить актуализацию утверждаемых настоящим приказом методик в течение 60 календарных дней с момента ввода в эксплуатацию пилотного сервиса федеральной государственной информационной системы о состоянии окружающей среды, создаваемой в соответствии со статьей 4.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

7. Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации К.А. Цыганова.

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «КОЛИЧЕСТВО ГОРОДОВ, ОХВАЧЕННЫХ КОМПЛЕКСНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМОЙ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

1. Настоящая методика определяет расчет показателя «Количество городов, охваченных комплексной информационной системой мониторинга состояния окружающей среды» (далее соответственно — Методика, показатель) федерального проекта «Комплексная система мониторинга качества окружающей среды» национального проекта «Экология» (далее — федеральный проект).

2. Основные понятия (определения), используемые для целей Методики:

Комплексная информационная система мониторинга состояния окружающей среды — федеральная государственная информационная система о состоянии окружающей среды, создаваемая в соответствии со статьей 4.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

ППК «Российский экологический оператор» — публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор»;

реестр объектов экологического мониторинга — выгружаемая из комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды форма отображения информации об объектах, на которых осуществляется мониторинг в рамках комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды, содержащая, в том числе, информацию о территориальном расположении объекта в разрезе субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

3. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации по показателю, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Минприроды России).

4. Официальная статистическая информация формируется в течение календарного года ежемесячно и ежегодно нарастающим итогом, начиная с 1 января. Отчетным периодом признается календарный месяц, календарный год.

5. Единица измерения показателя — единица.

6. Уровень агрегирования — по Российской Федерации.

7. Расчет показателя по Российской Федерации осуществляется по следующей формуле:

\text{К}_{t} = \text{К}_{t - 1} + \Delta_{K} ,

где:

Кt — количество городов, охваченных комплексной информационной системой мониторинга состояния окружающей среды, за отчетный период нарастающим итогом, единица;

Кt-1 — количество городов, охваченных комплексной информационной системой мониторинга состояния окружающей среды по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному, единица;

\Delta_{K} — фактическое количество городов, на которые распространен охват комплексной информационной системой мониторинга состояния окружающей среды в отчетном периоде, единица.

8. Компонент «Фактическое количество городов, на которые распространен охват комплексной информационной системой мониторинга состояния окружающей среды в отчетном периоде, единица» (\Delta_{K}) формируется, начиная с 2022 года на основании списка городов, государственной наблюдательной сети за загрязнением атмосферного воздуха в Российской Федерации (независимо от количества точек сбора данных в указанных городах).

Приоритетными для охвата комплексной информационной системой мониторинга состояния окружающей среды в 2022 году являются города, являющиеся приоритетными для снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Приоритетными для охвата комплексной информационной системой мониторинга состояния окружающей среды в 2023 году являются города, в которых осуществляется регулярный мониторинг за загрязнением атмосферного воздуха Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

В 2024 году охват комплексной информационной системой мониторинга состояния окружающей среды распространяется на все города Российской Федерации, в которых осуществляется регулярный мониторинг за загрязнением атмосферного воздуха Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и иными федеральными органами исполнительной власти.

9. Источником данных для формирования показателя является выгруженный из комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды реестр объектов экологического мониторинга. До момента ввода в эксплуатацию пилотного сервиса комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды в соответствии с контрольными точками результата «Создана и функционирует комплексная информационная система мониторинга состояния окружающей среды на территории Российской Федерации» федерального проекта, фактические значения показателя приравниваются к 0 единиц.

10. Верификация достоверности данных производится ППК «Российский экологический оператор» в рамках сверки атрибутивного содержания реестра объектов экологического мониторинга, указанного в пункте 9 Методики, на предмет соответствия данных в поле «Муниципальное образование» муниципальным образованиям, на территории которых находятся города, содержащиеся в списке городов государственной наблюдательной сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

11. ППК «Российский экологический оператор» формирует ежемесячные отчетные данные по показателю и направляет не позднее 4-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, фактическое значение показателя по Российской Федерации за отчетный период, рассчитанное в соответствии с формулой, установленной пунктом 7 настоящей Методики, в Минприроды России.

12. Формирование ежемесячной официальной статистической информации по показателю осуществляется Минприроды России не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, на основании данных, представленных в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики.

13. Предоставление Минприроды России ежемесячной официальной статистической информации пользователям осуществляется не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

14. Ежемесячная официальная статистическая информация по показателю за отчетный период включается в отчет о ходе реализации федерального проекта за отчетный период не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

15. Формирование и предоставление пользователям официальной статистической информации по показателю за отчетный год осуществляется Минприроды России не позднее 20-го рабочего дня года, следующего за отчетным, на основании данных, представленных в отчете о ходе реализации федерального проекта за декабрь отчетного года.

УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ КОМПЛЕКСНУЮ ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ДЛЯ ПРЕВЕНТИВНОЙ ОЦЕНКИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ, В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»

1. Настоящая методика определяет расчет дополнительного показателя «Доля уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления, использующих комплексную информационную систему мониторинга состояния окружающей среды для превентивной оценки экологических воздействий, в общем количестве уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления» (далее соответственно — Методика, показатель) федерального проекта «Комплексная система мониторинга качества окружающей среды» национального проекта «Экология» (далее — федеральный проект).

2. Основные понятия (определения), используемые для целей Методики:

Комплексная информационная система мониторинга состояния окружающей среды — федеральная государственная информационная система о состоянии окружающей среды, создаваемая в соответствии со статьей 4.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

ППК «Российский экологический оператор» — публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор».

3. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации по показателю, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Минприроды России).

4. Официальная статистическая информация по показателю формируется с годовой периодичностью.

5. Для целей мониторинга реализации федерального проекта ежемесячно формируются промежуточные отчетные данные по показателю.

6. Единица измерения показателя — процент.

7. Уровень агрегирования — по Российской Федерации.

8. Расчет Показателя по Российской Федерации осуществляется по следующей формуле:

\text{Д}_{\text{огвмсу}} = \frac{\text{ФОИВ}_{\text{фгис}} + \text{ТФОИВ}_{\text{фгис}} + \text{РОИВ}_{\text{фгис}} + \text{ОМСУ}_{\text{фгис}}}{\text{ФОИВ } + \text{ТФОИВ } + \text{РОИВ } + \text{ОМСУ}} *100\% ,

где:

Догвмсу — доля уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления, использующих комплексную информационную систему мониторинга состояния окружающей среды для превентивной оценки экологических воздействий, в общем количестве уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления, на конец отчетного периода, процент;

ФОИВфгис — общее количество уполномоченных федеральных органов государственной власти, подключенных к комплексной информационной системе мониторинга состояния окружающей среды, на конец отчетного периода, единица;

ТФОИВфгис — общее количество территориальных органов уполномоченных федеральных органов государственной власти, подключенных к комплексной информационной системе мониторинга состояния окружающей среды, на конец отчетного периода, единица;

РОИВфгис — общее количество уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подключенных к комплексной информационной системе мониторинга состояния окружающей среды, на конец отчетного периода, единица;

ОМСУфгис — общее количество органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения, подключенных к комплексной информационной системе мониторинга состояния окружающей среды, на конец отчетного периода, единица;

ФОИВ — общее количество уполномоченных федеральных органов государственной власти согласно перечню, утвержденному в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики, единица;

ТФОИВ — общее количество территориальных органов уполномоченных федеральных органов государственной власти согласно перечню, утвержденному в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики, единица;

РОИВ — общее количество уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации согласно перечню, утвержденному в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики, единица;

ОМСУ — общее количество органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения, согласно перечню, утвержденному в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики, единица.

9. Перечень уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления, используемый для целей настоящей Методики, утверждается приказом Минприроды России не позднее чем через 120 календарных дней с момента утверждения настоящей Методики и подлежит актуализации не реже чем 1 раз в 2 календарных года с момента его утверждения или последней актуализации. Указанный перечень может быть актуализирован ранее установленного срока в случае принятия Минприроды России решения о необходимости его корректировки.

10. Источниками данных для формирования показателя являются выгруженные из комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды сведения об учетных данных пользователей комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды и утверждаемого в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики перечня. До момента ввода в эксплуатацию пилотного сервиса комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды в соответствии с контрольными точками результата «Создана и функционирует комплексная информационная система мониторинга состояния окружающей среды на территории Российской Федерации» федерального проекта, фактические значения показателя приравниваются к 0 процентов.

11. Верификация достоверности данных производится ППК «Российский экологический оператор» в рамках сверки атрибутивного содержания сведений об учетных данных пользователей комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды, указанных в пункте 10 настоящей Методики, на предмет соответствия данных в поле «Организация» сведениям об учетных данных пользователей комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды перечню, утверждаемому в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики.

12. ППК «Российский экологический оператор» формирует отчетные данные по показателю и вносит не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, фактическое значение показателя по Российской Федерации за отчетный период, рассчитанное в соответствии с формулой, установленной пунктом 8 настоящей Методики, в отчет о ходе реализации федерального проекта, размещаемый в информационной системе проектной деятельности.

13. Формирование и предоставление пользователям официальной статистической информации по дополнительному показателю за отчетный год осуществляется Минприроды России не позднее 20-го рабочего дня года, следующего за отчетным, на основании данных, представленных в отчете о ходе реализации федерального проекта за декабрь отчетного года.

Приложение № 3 к приказу Минприроды России

1. Настоящая методика определяет расчет дополнительного показателя «Доля информации, содержащейся в комплексной информационной системе мониторинга состояния окружающей среды, доступной в формате открытых данных, в общем количестве информации по направлению „Экология“ (далее соответственно — Методика, показатель) федерального проекта „Комплексная система мониторинга качества окружающей среды“ национального проекта „Экология“ (далее — федеральный проект).»

2. Основные понятия (определения), используемые для целей Методики:

Комплексная информационная система мониторинга состояния окружающей среды — федеральная государственная информационная система о состоянии окружающей среды, создаваемая в соответствии со статьей 4.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

ППК «Российский экологический оператор» — публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор»;

информация, доступная в формате открытых данных — общедоступная информация и иные сведения, содержащиеся в комплексной информационной системе мониторинга состояния окружающей среды, доступ к которой не ограничен;

общее количество информации по направлению «Экология» — перечень набора открытых данных, утверждаемый в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики.

3. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации по показателю, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Минприроды России).

4. Официальная статистическая информация по показателю формируется с годовой периодичностью.

5. Для целей мониторинга реализации федерального проекта ежемесячно формируются промежуточные отчетные данные по показателю.

6. Единица измерения показателя — процент.

7. Уровень агрегирования — по Российской Федерации.

8. Расчет Показателя по Российской Федерации осуществляется по следующей формуле:

\text{ИЭ } = \frac{\text{ИЭ}_{\text{фгис}}}{\text{ИЭ}_{\text{общ}}} *100\% ,

где:

ИЭ — доля информации, содержащейся в комплексной информационной системе мониторинга состояния окружающей среды, доступной в формате открытых данных, в общем количестве информации по направлению «Экология», на конец отчетного периода, процент;

ИЭфгис — общее количество экологической информации (показателей), содержащейся в комплексной информационной системе мониторинга состояния окружающей среды, в соответствии с утвержденным перечнем набора открытых данных, на конец отчетного периода, единица;

ИЭобщ — общее количество экологической информации (показателей) в соответствии с утвержденным перечнем набора открытых данных, единица.

9. Перечень наборов открытых данных, используемый для целей Методики, формируется Минприроды России на основании реестра наборов открытых данных Минприроды России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти, утверждается приказом Минприроды России не позднее чем через 120 календарных дней с момента утверждения Методики и подлежит актуализации не реже чем 1 раз в 2 календарных года с момента его утверждения или последней актуализации. Указанный перечень может быть актуализирован ранее установленного срока в случае принятия Минприроды России решения о необходимости его корректировки.

10. Источниками данных для формирования показателя являются выгруженные из комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды внутренние технические сведения о структуре данных комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды и утверждаемого в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики перечня. До момента ввода в эксплуатацию пилотного сервиса комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды в соответствии с контрольными точками результата «Создана и функционирует комплексная информационная система мониторинга состояния окружающей среды на территории Российской Федерации» федерального проекта, фактические значения показателя приравниваются к 0 процентов.

11. Верификация достоверности данных производится ППК «Российский экологический оператор» в рамках сверки атрибутивного содержания внутренних технических сведений о структуре данных комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды, указанных в пункте 10 настоящей Методики, на предмет соответствия данных в поле «Показатель» внутренним техническим сведениям о структуре данных комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды о составе содержащейся в ней информации перечню, утверждаемому в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики.

12. ППК «Российский экологический оператор» формирует отчетные данные по показателю и вносит не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, фактическое значение показателя по Российской Федерации за отчетный период, рассчитанное в соответствии с формулой, установленной пунктом 8 Методики, в отчет о ходе реализации федерального проекта, размещаемый в информационной системе проектной деятельности.

13. Формирование и предоставление пользователям официальной статистической информации по показателю за отчетный год осуществляется Минприроды России не позднее 20-го рабочего дня года, следующего за отчетным, на основании данных, представленных в отчете о ходе реализации федерального проекта за декабрь отчетного года.

Приложение № 4

1. Настоящая методика определяет расчет дополнительного показателя «Уровень функционального развития комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды» (далее соответственно — Методика, показатель) федерального проекта «Комплексная система мониторинга качества окружающей среды» национального проекта «Экология» (далее — федеральный проект).

2. Основные понятия (определения), используемые для целей Методики:

Комплексная информационная система мониторинга состояния окружающей среды — федеральная государственная информационная система о состоянии окружающей среды, создаваемая в соответствии со статьей 4.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

ППК «Российский экологический оператор» — публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор»;

техническое задание по созданию комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды — техническое задание, формируемое Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с федеральным проектом в целях проведения работ по созданию комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды;

уровень функционального развития комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды — доля реализованных обязательных этапов технического задания по созданию комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды.

3. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации по показателю, является Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее Минприроды России).

4. Официальная статистическая информация по показателю формируется с годовой периодичностью.

5. Для целей мониторинга реализации федерального проекта ежемесячно формируются промежуточные отчетные данные по показателю.

7. Уровень агрегирования — по Российской Федерации.

8. Расчет показателя по Российской Федерации осуществляется по следующей формуле:

\text{У}_{\text{разв}} = \frac{\text{ОЭ}_{\text{р}}}{\text{ОЭ}_{\text{общ}}} *100\% ,

где:

Уразв — уровень функционального развития комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды, процент;

ОЭр — количество реализованных по состоянию на конец отчетного периода обязательных этапов технического задания по созданию комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды, единица;

ОЭобщ — общее количество обязательных этапов технического задания по созданию комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды, единица.

9. Источниками данных для формирования показателя является информация ППК «Российский экологический оператор» о количестве подписанных Актов приемки-сдачи выполненных работ в рамках исполнения этапов технического задания по созданию комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды, утверждаемого в соответствии с контрольными точками результата «Создана и функционирует комплексная информационная система мониторинга состояния окружающей среды на территории Российской Федерации». До момента подписания договора на проведение работ (оказание услуг) в соответствии с техническим заданием по созданию комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды, фактические значения показателя приравниваются к 0 процентов.

10. Верификация достоверности данных производится ППК «Российский экологический оператор» в рамках сверки атрибутивного содержания Актов приемки-сдачи выполненных работ в рамках исполнения этапов технического задания по созданию комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды, указанных в пункте 9 настоящей Методики, на предмет наличия в них необходимых согласований и иной отчетной информации, характеризующей завершение обязательного этапа технического задания по созданию комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды.

11. ППК «Российский экологический оператор» формирует отчетные данные по показателю и вносит не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, фактическое значение показателя по Российской Федерации за отчетный период, рассчитанное в соответствии с формулой, установленной пунктом 8 настоящей Методики, в отчет о ходе реализации федерального проекта, размещаемый в информационной системе проектной деятельности.

12. Формирование и предоставление пользователям официальной статистической информации по показателю за отчетный год осуществляется Минприроды России не позднее 20-го рабочего дня года, следующего за отчетным, на основании данных, представленных в отчете о ходе реализации федерального проекта за декабрь отчетного года.

---