Приказ ФСТ России от 24.03.2015 № 477-д

«Об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Усолье-Сибирский химико-фармацевтический завод“ о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Администрацией города Усолье-Сибирское (вх. № ФСТ-12137-31 от 14.05.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 24 марта 2015 г. № 477-д

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «УСОЛЬЕ-СИБИРСКИЙ ХИМИКО-ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЙ ЗАВОД» О РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, С АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (ВХ. № ФСТ-12137-31 ОТ 14.05.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, на основании заявления ОАО «Усолье-Сибирский химико-фармацевтический завод» (регистрационный вх. № ФСТ-12137-31 от 14.05.2014) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Администрацией города Усолье-Сибирское, рассмотрев представленные ОАО «Усолье-Сибирский химико-фармацевтический завод» и Администрацией города Усолье-Сибирское материалы, установлено следующее.

Спор возник с Администрацией города Усолье-Сибирское, которая в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения Постановлением от 23.01.2014 № 91 «Об установлении тарифов на водоснабжение, подвоз воды, водоотведение и очистку сточных вод для ООО „АкваСервис“ установила тарифы на водоснабжение, подвоз воды, водоотведение и очистку сточных вод для ООО „АкваСервис“ на 2014 год, которое по договору от 01.01.2011 № 3-175-211/01-11 оказывает ОАО „Усолье-Сибирский химико-фармацевтический завод“ услуги по поставке технической и питьевой воды, приему сточных вод.»

ОАО «Усолье-Сибирский химико-фармацевтический завод» полагает необоснованным установление Администрацией города Усолье-Сибирское тарифа на техническую воду для ООО «АкваСервис» с 01.07.2014 на уровне, превышающем установленный ФСТ России предельный индекс роста тарифов по Иркутской области в размере 103,6%, в связи с чем ОАО «Усолье-Сибирский химико-фармацевтический завод» заявляет требование о проверке обоснованности (законности) указанного тарифа согласно действующему законодательству Российской Федерации.

В соответствии с Законом Иркутской области от 06.11.2012 № 114-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными и государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения», принятым Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 17.10.2012 № 48/28-ЗС, органы местного самоуправления наделены полномочиями по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для регулируемых организаций, оказывающих регулируемые виды деятельности.

Таким образом, установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для ООО «АкваСервис» осуществляет Администрация города Усолье-Сибирское.

При этом, согласно вышеуказанному Закону Иркутской области, контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет орган государственной власти области, которым является Служба по тарифам Иркутской области.

ФСТ России отмечает, что довод Администрации города Усолье-Сибирское о том, что утвержденный Приказом ФСТ России от 22.10.2013 № 192-э/3 предельный индекс максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в среднем по Иркутской области на 2014 год в размере 103,6% не распространяет свое действие на тарифы на техническую воду, не соответствует законодательству Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Устанавливаемый ФСТ России предельный индекс максимально возможного изменения действующих тарифов относится как к сфере водоснабжения, так и к сфере водоотведения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к водоотведению относится прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, к водоснабжению относится водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Таким образом, рост тарифов на питьевую или техническую воду и водоотведение в среднем по субъекту Российской Федерации не должен превышать утвержденный Приказом ФСТ России от 22.10.2013 № 192-э/3 предельный индекс максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в среднем по субъекту Российской Федерации на 2014 год.

В то же время ФСТ России отмечает, что вышеуказанный индекс устанавливается ФСТ России в среднем по субъекту Российской Федерации, при этом для отдельной ресурсоснабжающей организации тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения могут превышать указанный индекс роста тарифов.

Администрация города Усолье-Сибирское наделена полномочиями по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Муниципального образования Иркутской области «город Усолье-Сибирское», а не в целом по субъекту Российской Федерации (Иркутской области).

Таким образом, ФСТ России не усматривает нарушений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения со стороны Администрации города Усолье-Сибирское при установлении для отдельной организации тарифа на техническую воду с большим ростом, чем утвержден Приказом ФСТ России от 22.10.2013 № 192-э/3 в среднем по Иркутской области на 2014 год.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 17.03.2015 № 6-Д), приказываю:

Отказать в удовлетворении требований ОАО «Усолье-Сибирский химико-фармацевтический завод», изложенных в заявлении о досудебном рассмотрении спора с Администрацией города Усолье-Сибирское.

---