Приказ ФСИН России от 27.07.2026 № 474

«Об утверждении Порядка проведения проверок деятельности федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам, реализуемым в интересах обеспечения законности и правопорядка, и подведомственных ФСИН России»

(Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2026 № 87662)

Зарегистрировано в Минюсте России 30 июля 2026 г. № 87662

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПРИКАЗ от 27 июля 2026 г. № 474

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ, РЕАЛИЗУЕМЫМ В ИНТЕРЕСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА, И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФСИН РОССИИ

В соответствии с абзацем шестнадцатым подпункта 4 пункта 11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверок деятельности федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам, реализуемым в интересах обеспечения законности и правопорядка, и подведомственных ФСИН России.

2. Признать утратившими силу приказы ФСИН России:

от 28 августа 2010 г. № 385 «Об утверждении Порядка организации работы по инспектированию деятельности образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний» (зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2010 г., регистрационный № 18938);

от 24 октября 2013 г. № 588 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 28 августа 2010 г. № 385 „Об утверждении Порядка организации работы по инспектированию деятельности образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний“ (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2013 г., регистрационный № 30501).»

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России (по кадровой и общественно-политической работе) в соответствии с распределением обязанностей между директором ФСИН России и его заместителями.

Директор генерал внутренней службы Российской Федерации А. А. Гостев

Утвержден приказом ФСИН России от 27 июля 2026 г. № 474

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ, РЕАЛИЗУЕМЫМ В ИНТЕРЕСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА, И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФСИН РОССИИ

I. Общие положения

2. Инспекторская проверка проводится в рамках ведомственного контроля и включает комплекс мер по установлению соответствия деятельности образовательной организации требованиям нормативных правовых актов, а также организационно-распорядительных документов ФСИН России, изучению состояния и оценке результатов деятельности образовательной организации.

В ходе инспекторской проверки оцениваются организация, законность, полнота и эффективность осуществления функций образовательной организации.

3. Контрольная проверка проводится в рамках ведомственного контроля за устранением нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской проверки, установления соответствия деятельности образовательной организации требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих ее деятельность, а также организационно-распорядительных документов ФСИН России по проверяемым направлениям деятельности.

В ходе контрольной проверки оценивается эффективность принятых и реализованных руководством образовательной организации организационных и практических мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской проверки.

4. Проверка деятельности образовательной организации осуществляется на плановой основе в соответствии с графиком инспекторских и контрольных проверок деятельности образовательных организаций <2> (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку), который ежегодно утверждается директором ФСИН России.

<2> Далее — график проверок.

Проверка состояния обеспечения защиты государственной тайны, организации мобилизационной подготовки и гражданской обороны проводится на основании графика, утверждаемого директором ФСИН России.

5. При условии выполнения плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской проверки деятельности образовательной организации (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку), по решению директора ФСИН России на основании рапорта (докладной записки) начальника Управления кадров ФСИН России <3>, согласованного с начальниками (руководителями) структурных подразделений ФСИН России, контрольная проверка заменяется письменным отчетом начальника образовательной организации о проделанной работе по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской проверки, либо выездом сотрудников ФСИН России в образовательную организацию для проверки отдельных направлений служебной деятельности.

<3> Далее — УК ФСИН России.

II. Цели и задачи проведения проверки

7. Целями инспекторской проверки являются:

установление соответствия деятельности образовательной организации требованиям нормативных правовых актов, а также организационно-распорядительных документов ФСИН России;

оценка эффективности управленческой деятельности руководства образовательной организации, структурных подразделений образовательной организации, а также результатов деятельности образовательной организации по выполнению возложенных на нее задач;

выработка предложений по совершенствованию организации и повышению эффективности деятельности образовательной организации.

проверка достоверности представляемой образовательной организацией статистической отчетности;

выявление нарушений, недостатков и вопросов, требующих решения, в деятельности образовательной организации, установление причин и условий, способствующих их возникновению, разработка мер, направленных на их устранение, а также оказание практической и методической помощи образовательной организации в совершенствовании деятельности;

определение соответствия управленческих мер, принимаемых руководством образовательной организации;

проверка соблюдения образовательной организацией прав, свобод и законных интересов работников УИС и иных лиц;

анализ взаимодействия образовательной организации с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными и религиозными объединениями, средствами массовой информации по вопросам деятельности образовательной организации.

9. Целями контрольной проверки являются:

осуществление контроля за выполнением мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской проверки;

оценка эффективности принятых и реализованных руководством образовательной организации организационных и практических мер по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской проверки.

10. Задачами контрольной проверки являются:

установление фактического выполнения мероприятий плана по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской проверки;

проверка отчетной документации, подтверждающей факт устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской проверки;

анализ изменений, внесенных в локальные нормативные акты образовательной организации для предотвращения повторного возникновения аналогичных нарушений и недостатков;

оценка качества внутреннего контроля со стороны руководства образовательной организации за процессом устранения нарушений;

определение наличия нерешенных проблем или новых рисков, возникших в процессе реализации корректирующих мероприятий.

III. Формирование комиссии ФСИН России

11. Проверка деятельности образовательной организации осуществляется комиссией ФСИН России <4>, в состав которой входят руководитель комиссии и члены комиссии в количестве не менее 5 человек.

<4> Далее — комиссия.

12. Руководителем комиссии является заместитель начальника УК ФСИН России — начальник отдела профессионального образования либо иной работник УК ФСИН России, назначенный заместителем директора ФСИН России (по кадровой и общественно-политической работе) в соответствии с распределением обязанностей между директором ФСИН России и его заместителями <5>.

<5> Далее — заместитель директора ФСИН России.

13. Формирование и организация работы комиссии возлагаются на ее руководителя.

Состав комиссии формируется на основании поступивших в УК ФСИН России не менее чем за 30 дней до начала проверки предложений структурных подразделений ФСИН России и утверждается заместителем директора ФСИН России.

В состав комиссии включаются сотрудники структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, и территориальных органов ФСИН России, имеющие опыт работы по проверяемым направлениям деятельности.

14. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

15. Внесение изменений в состав комиссии после его утверждения производится по мотивированному рапорту (докладной записке) начальника (руководителя) структурного подразделения ФСИН России на имя заместителя директора ФСИН России, согласованному (согласованной) с начальником УК ФСИН России.

IV. Периодичность и продолжительность проведения проверки

16. Инспекторская проверка проводится не реже одного раза в 5 лет. Контрольная проверка проводится не ранее чем через 9 месяцев и не позднее 15 месяцев со дня окончания инспекторской проверки.

18. Продолжительность контрольной проверки определяется в служебном задании и составляет не более 10 суток со дня начала проверки.

подготавливает для утверждения заместителем директора ФСИН России не менее чем за 14 дней до дня начала проверки проекты служебного задания (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку), плана-графика работы комиссии (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящему Порядку), состава комиссии (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку);

обеспечивает доведение служебного задания и плана-графика работы комиссии до членов комиссии и начальника проверяемой образовательной организации не менее чем за 10 дней до дня начала проверки для решения организационных вопросов работы комиссии.

20. Инструктаж членов комиссии по проведению инспекторской проверки проводится заместителем директора ФСИН России либо по его поручению — начальником УК ФСИН России и (или) руководителем комиссии. Инструктаж членов комиссии по проведению контрольной проверки проводится начальником УК ФСИН России и (или) руководителем комиссии.

VI. Оформление результатов проверки

21. По результатам проведения проверки членами комиссии подготавливаются справки по направлениям деятельности.

22. В справках по направлениям деятельности отражаются:

информация о содержании деятельности образовательной организации по проверяемому направлению деятельности, имеющейся материальной базе и кадровом составе проверяемых структурных подразделений, результатах их деятельности за проверяемый период;

принимаемые руководством образовательной организации меры, направленные на решение поставленных перед ней задач, совершенствование организации работы;

28. Справка о результатах контрольной проверки составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр направляется в УК ФСИН России, второй экземпляр остается в образовательной организации.

29. В Акт или справку о результатах контрольной проверки не включаются сведения, составляющие государственную тайну, и служебная информация ограниченного распространения.

30. Результаты проверок состояния обеспечения защиты государственной тайны, мобилизационной готовности и гражданской обороны отражаются в отдельных актах, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, утверждаемых директором ФСИН России. В Акт или справку о результатах контрольной проверки включается информация по итогам проверок указанных направлений деятельности в виде выводов.

31. Для ознакомления с Актом (справкой о результатах контрольной проверки) начальнику образовательной организации предоставляется не более 24 часов с момента его (ее) вручения. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в Акте (справке о результатах контрольной проверки), начальник образовательной организации вправе изложить свое особое мнение в форме рапорта на имя заместителя директора ФСИН России.

В случае, если по истечении указанного времени начальник образовательной организации не ознакомился с Актом (справкой о результатах контрольной проверки), отказался от ознакомления либо от подписи об ознакомлении с Актом (справкой о результатах контрольной проверки), то руководитель комиссии в присутствии не менее двух членов комиссии составляет протокол отказа от ознакомления с актом (справкой) инспекторской (контрольной) проверки деятельности (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к настоящему Порядку).

32. План мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской (контрольной) проверки деятельности образовательной организации, подготавливается образовательной организацией на основании предложений членов комиссии, согласовывается с руководителем комиссии и утверждается начальником образовательной организации.

33. В течение 5 рабочих дней со дня прибытия к постоянному месту службы руководителем комиссии подготавливается докладная записка на имя заместителя директора ФСИН России о результатах проверки за подписью начальника УК ФСИН России.

VII. Организация контроля за устранением нарушений и недостатков, выявленных при проверке

34. Контроль за выполнением плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской (контрольной) проверки <8>, возлагается на начальника образовательной организации.

<8> Далее — План.

35. Начальник образовательной организации организует выполнение мероприятий, предусмотренных Планом, и ежеквартально, к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в УК ФСИН России отчет о его выполнении.

36. Внесение изменений в План осуществляется на основании решения начальника образовательной организации, согласованного с УК ФСИН России.

                                              "__" ________ ____ г.

______________________________   ___________   ____________________________
     (специальное звание)         (подпись)        (инициалы, фамилия)

«__» ________ ____ г.

Приложение № 2 к Порядку проведения проверок деятельности федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам, реализуемым в интересах обеспечения законности и правопорядка, и подведомственных ФСИН России, утвержденному приказом ФСИН России от 27 июля 2026 г. № 474

                                       "__" ___________ ____ г.

План мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской проверки деятельности ______________________________________________________, (наименование образовательной организации ФСИН России) с _______________ по _____________ ____ г.

______________________________   ___________   ____________________________

     (специальное звание)         (подпись)        (инициалы, фамилия)

_______________________________   ___________   ___________________________

(должность, специальное звание)    (подпись)        (инициалы, фамилия)

Приложение № 3 к Порядку проведения проверок деятельности федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам, реализуемым в интересах обеспечения законности и правопорядка, и подведомственных ФСИН России, утвержденному приказом ФСИН России от 27 июля 2026 г. № 474

Рекомендуемый образец

УТВЕРЖДАЮ Заместитель директора ФСИН России _________________________________ (специальное звание)

                                          _________   _____________________
                                          (подпись)    (инициалы, фамилия)

                                           "__" __________ ____ г.

1. <a id="p100164"></a>Период проверки - ________, включая время в пути.<br>

2. <a id="p100165"></a>Руководитель комиссии - ____________________________________________<br>
                                       (специальное звание,<br>
                               фамилия, имя, отчество (при наличии)<br>

3. <a id="p100166"></a>Проверяемый период ______________________________.<br>

4. <a id="p100167"></a>В ходе инспекторской (контрольной) проверки проверить и изучить:

______________________________   ___________   ____________________________

     (специальное звание)         (подпись)        (инициалы, фамилия)

реализуемым в интересах обеспечения законности и правопорядка, и подведомственных ФСИН России, утвержденному приказом ФСИН России от 27 июля 2026 г. № 474

Рекомендуемый образец

УТВЕРЖДАЮ Заместитель директора ФСИН России _________________________________ (специальное звание)

                                          _________   _____________________
                                          (подпись)    (инициалы, фамилия)

                                           "__" __________ ____ г.

План-график

     работы комиссии по проведению инспекторской (контрольной)<br>
                       проверки деятельности<br>
  в _____________________________________________________________<br>
      (наименование образовательной организации ФСИН России)

Начальник Управления кадров ФСИН России

______________________________   ___________   ____________________________
     (специальное звание)         (подпись)        (инициалы, фамилия)

«__» ________ ____ г.

Рекомендуемый образец

УТВЕРЖДАЮ Заместитель директора ФСИН России _________________________________ (специальное звание)

                                          _________   _____________________
                                          (подпись)    (инициалы, фамилия)

                                           "__" __________ ____ г.

Состав комиссии по проведению инспекторской (контрольной) проверки деятельности _____________________________________________________ (наименование образовательной организации ФСИН России)

Начальник Управления кадров ФСИН России

______________________________   ___________   ____________________________
     (специальное звание)         (подпись)        (инициалы, фамилия)

«__» ________ ____ г.

Акт инспекторской проверки деятельности ___________________________________________________________________ (наименование образовательной организации ФСИН России)

«__» ________ ____ г. г. ________________________ (место составления акта)

В период с __ по __ _____________ ____ г. комиссией ФСИН России под руководством __________________________________________________________ (специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя комиссии ФСИН России)

согласно  утвержденному  заместителем  директора  ФСИН  России (специальное
звание,  фамилия,  имя, отчество (при наличии) служебному заданию проведена

инспекторская проверка деятельности _______________________________________ (наименование образовательной организации ФСИН России)

Проверке подвергались следующие направления деятельности:

1. <a id="p100227"></a>____________________________________________________________________
                (наименование направления деятельности)

(Описание направления деятельности, выявленных нарушений и недостатков, предлагаемая оценка образовательной организации по направлению деятельности).

2. <a id="p100229"></a>____________________________________________________________________
                (наименование направления деятельности)

(Описание направления деятельности, выявленных нарушений и недостатков, предлагаемая оценка образовательной организации по направлению деятельности).

3. <a id="p100231"></a>____________________________________________________________________
                (наименование направления деятельности)

(Описание направления деятельности, выявленных нарушений и недостатков, предлагаемая оценка образовательной организации по направлению деятельности).

Выводы с предлагаемой оценкой деятельности образовательной организации ФСИН России:

Руководитель комиссии ФСИН России

_______________________________   ___________   ___________________________
(должность, специальное звание)    (подпись)        (инициалы, фамилия)

Члены комиссии ФСИН России:

_______________________________   ___________   ___________________________
(должность, специальное звание)    (подпись)        (инициалы, фамилия)
_______________________________   ___________   ___________________________
(должность, специальное звание)    (подпись)        (инициалы, фамилия)

С актом ознакомлен:

Начальник образовательной организации ФСИН России

_______________________________   ___________   ___________________________
      (специальное звание)         (подпись)        (инициалы, фамилия)

«__» ________ ____ г.

Протокол отказа от ознакомления с актом (справкой) инспекторской (о результатах контрольной) проверки деятельности ______________________________________________________ (наименование образовательной организации ФСИН России)

«__» ________ ____ г. г. ________________________ (место составления акта)

Руководитель комиссии ФСИН России _________________________________________ (специальное звание, фамилия, инициалы руководителя комиссии ФСИН России) в соответствии с пунктом _________ Порядка проведения проверок деятельности

федеральных  государственных  организаций,  осуществляющих  образовательную
деятельность   по   образовательным  программам,  реализуемым  в  интересах
обеспечения  законности  и  правопорядка,  и  подведомственных ФСИН России,

утвержденного приказом ФСИН России от «__» _________ ____ г. N ___________, предложил ознакомиться с актом инспекторской проверки (справкой о результатах контрольной проверки) деятельности ____________________________ (наименование образовательной организации) __________________________________________________________________________, (специальное звание, фамилия, инициалы начальника образовательной организации ФСИН России) который от ознакомления с ним (ней) отказался.

При этом __________________________________________________________________ (специальное звание, фамилия, инициалы начальника образовательной организации ФСИН России) разъяснено его право изложить особое мнение в форме рапорта на имя заместителя директора ФСИН России.

Протокол составлен руководителем комиссии ФСИН России _____________________

(специальное звание, фамилия, инициалы и подпись руководителя комиссии ФСИН России) в присутствии членов комиссии ФСИН России:

1. ________________________________________________________________________ (специальное звание, фамилия, инициалы и подпись члена комиссии ФСИН России)

2. ________________________________________________________________________ (специальное звание, фамилия, инициалы и подпись члена комиссии ФСИН России)