Приказ Минздравсоцразвития РФ от 08.06.2011 № 474

«Об утверждении Положения о Департаменте организации медицинской профилактики, медицинской помощи и развития здравоохранения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 8 июня 2011 г. № 474

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ, МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте организации медицинской профилактики, медицинской помощи и развития здравоохранения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 сентября 2008 г. № 507 «Об утверждении Положения о Департаменте организации медицинской помощи и развития здравоохранения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации».

Утверждено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 474

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ, МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Департамент организации медицинской профилактики, медицинской помощи и развития здравоохранения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321, нормативными правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

3. Структурными подразделениями Департамента являются отделы, численность работников которых устанавливается в пределах утвержденного фонда оплаты труда Министерства.

4. К ведению Департамента относятся следующие вопросы:

4.1. Организация оказания всех видов медицинской помощи населению Российской Федерации, за исключением вопросов, входящих в компетенцию Департамента развития медицинской помощи детям и службы родовспоможения, Департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека и Департамента высокотехнологичной медицинской помощи.

4.2. Медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение после оказания специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи.

4.3. Организация медицинской профилактики неинфекционных заболеваний, участие в мероприятиях по формированию здорового образа жизни.

4.4. Установление стандартов медицинской помощи, стандартов оснащения организаций здравоохранения и других федеральных стандартов.

4.5. Разработка параметров и критериев контроля качества осуществления медицинской деятельности.

4.6. Организация экспертизы временной нетрудоспособности, экспертизы связи заболевания с профессией, судебно-медицинской, судебно-психиатрической и других видов экспертизы, за исключением медико-социальной экспертизы.

4.7. Порядок прохождения диспансеризации государственного гражданского служащего и муниципального служащего, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также форма заключения медицинского учреждения.

4.8 Порядок деятельности врача общей практики (семейного врача).

4.9. Порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным правоохранительными органами, заключенным под стражу, отбывающим наказание в местах лишения свободы либо подвергнутым административному аресту, в пределах своей компетенции.

4.10 Медицинские аспекты безопасности дорожного движения.

4.11. Организация разработки форм статистического учета и отчетности в организациях здравоохранения независимо от их организационно-правовой формы с целью формирования единых информационных потоков по направлениям деятельности, относящихся к компетенции Департамента.

4.12. Управление реализацией мероприятий национальных проектов в сфере здравоохранения, входящих в компетенцию Департамента.

4.13. Выполнение мероприятий по реализации федеральных целевых программ, входящих в компетенцию Департамента.

4.14. Проведение мероприятий по подготовке и реализации программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации, входящих в компетенцию Департамента.

4.15 Курортное дело.

4.16. Осуществление координации и оценки выполнения целевых показателей эффективности деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства, по компетенции Департамента.

4.17. Координация мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, входящих в компетенцию Департамента.

4.18. Порядок медико-биологического, медицинского обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации и их ближайшего резерва.

4.19. Организация работы Центральной аттестационной комиссии Министерства, в том числе проведение аттестации на получение квалификационных категорий специалистов с высшим и средним профессиональным образованием федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства, а также урегулирование спорных вопросов, возникающих в процессе получения специалистами с высшим и средним профессиональным образованием квалификационных категорий в аттестационных комиссиях, по компетенции Департамента.

4.20. Иные вопросы, непосредственно связанные с организацией медицинской профилактики, медицинской помощи и развитием здравоохранения.

5. Департамент взаимодействует со структурными подразделениями Министерства, подведомственными ему организациями, федеральными службами и федеральным агентством (далее — службы, агентство), Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации (далее — государственные внебюджетные фонды), деятельность которых координирует Министерство, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

II. Задачи Департамента

6. Основными задачами Департамента являются:

6.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.2. Обеспечение реализации функций Министерства по самостоятельному осуществлению правового регулирования в сфере здравоохранения и социального развития по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.3. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и контролю деятельности служб и агентства и координации деятельности государственных внебюджетных фондов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

6.4. Информационно-аналитическое, статистическое и организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

III. Функции Департамента

7. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к его компетенции, осуществляет следующие функции:

7.1. Вырабатывает предложения по определению государственной политики в сфере здравоохранения, включая вопросы организации медицинской профилактики неинфекционных заболеваний, всех видов медицинской помощи, организации мероприятий по оказанию медицинской помощи на федеральном уровне лицам, пострадавшим в чрезвычайной ситуации, в рамках компетенции Департамента.

7.2. Осуществляет выполнение мероприятий по реализации федеральных целевых программ, входящих в компетенцию Департамента.

7.3. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Министр) и его заместителей.

7.4. Совместно с другими структурными подразделениями Министерства участвует в подготовке или готовит проекты программных документов Правительства Российской Федерации, готовит предложения по федеральным целевым и ведомственным программам по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

7.5. Готовит предложения к проекту плана заседаний Правительства Российской Федерации и плану законопроектных работ Правительства Российской Федерации.

7.6. Разрабатывает и подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации совместно с заинтересованными департаментами Министерства проекты нормативных правовых актов и иных документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения, а также разрабатывает нормативные правовые акты Министерства, государственные доклады о состоянии здоровья населения Российской Федерации, сборники статистических материалов о состоянии здравоохранения и заболеваемости населения Российской Федерации.

7.7. Готовит предложения по формированию ведомственного плана организации законопроектных работ Министерства.

7.8. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства.

7.9. Готовит самостоятельно или участвует в подготовке совместно с Правовым департаментом заключений, отзывов, поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на иные проекты нормативных правовых актов, поступающих на рассмотрение в Министерство, в пределах своей компетенции и участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения.

7.10. Обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

7.11. В пределах своей компетенции готовит предложения Министру и его заместителям, касающиеся их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества.

7.12. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

7.13. Готовит справочные и иные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в работе комиссий, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях.

7.14. Привлекает с согласия руководителей департаментов Министерства работников этих департаментов для подготовки проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями.

7.15. Осуществляет своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

7.16. Дает от своего имени структурным подразделениям Министерства разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также запрашивает у них необходимую информацию и документы.

7.17. Готовит совместно с Финансовым департаментом соответствующие предложения в целях реализации функций Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций.

7.18. Готовит совместно с Финансовым департаментом соответствующие предложения по формированию федерального бюджета на очередной финансовый год в части расходов Министерства как субъекта бюджетного планирования, включая такие расходные статьи, как федеральные целевые и ведомственные программы.

7.19. Разрабатывает и представляет в Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы предложения к проектам планов работы Министерства по реализации утвержденных основных направлений и приоритетов государственной политики, программ социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективы и других программных документов Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

7.20. Готовит план работы Департамента на год, отчет о выполнении этого плана.

7.21. Готовит и представляет в Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и социально-трудовой сферы предложения к плану работы Министерства для рассмотрения руководством Министерства и последующего направления в Правительство Российской Федерации.

7.22. По вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, готовит проекты поручений службам, агентству и государственным внебюджетным фондам и контролирует их исполнение.

7.23. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами Министерства предварительное рассмотрение ежегодных планов работы, отчетов об их выполнении и показателей деятельности служб и агентства, вносит предложения по формированию указанных документов в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, для представления и последующего их утверждения Министром.

7.24. Запрашивает информацию, справки и другие документы, необходимые для выполнения функций Департамента, у служб и агентства, государственных внебюджетных фондов, а также у подведомственных им органов и организаций в порядке, установленном Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30, Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452.

7.25. Анализирует приказы, издаваемые службами и агентством, а также государственными внебюджетными фондами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и при необходимости представляет Министру предложения по изменению или отмене (признании утратившими силу) приказов, противоречащих федеральному законодательству.

7.26. Совместно с Отделом по защите государственной тайны обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

7.27. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по организации и ведению делопроизводства, комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

7.28. Осуществляет подготовку технических заданий и обоснование начальной (максимальной) цены государственных контрактов (цены лота) для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также контроль за исполнением заключенных государственных контактов, по компетенции Департамента.

7.29. Готовит предложения по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание.

7.30. Готовит предложения по вопросу утверждения служебного распорядка, регламента Министерства, должностных регламентов.

7.31. Совместно с Отделом по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства.

7.32. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, направленных на реализацию государственной политики в сфере организации медицинской профилактики, медицинской помощи и развития здравоохранения в пределах компетенции Департамента, в том числе:

7.32.1. Регламентирующих порядок оказания отдельных видов (по профилям) медицинской помощи и стандартов медицинской помощи при конкретных заболеваниях и состояниях.

7.32.2. Устанавливающих порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности.

7.32.3. Определяющих порядок медицинского освидетельствования лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического, алкогольного опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача.

7.32.4. Определяющих порядок проведения диспансеризации населения, диспансерного наблюдения за больными, страдающими хроническими заболеваниями, в том числе социально значимыми, а также порядок организации медицинской реабилитации больных, в том числе в специализированных санаториях после стационарного лечения.

7.32.5. Определяющих порядок проведения медицинских осмотров, в том числе обязательных медицинских осмотров работников отдельных профессий, производств и организаций.

7.32.6. Устанавливающих перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.

7.32.7. Регламентирующих деятельность, связанную с трансплантацией органов и/или тканей, в соответствии с компетенцией Департамента.

7.32.8 По вопросам донорства крови и ее компонентов.

7.32.9. Определяющих критерии и порядок определения момента смерти человека, прекращения реанимационных мероприятий.

7.32.10. Определяющих порядок проведения патолого-анатомических вскрытий.

7.32.11 Регламентирующих процедуру констатации смерти мозга.

7.32.12. Административные регламенты предоставления государственных услуг и административные регламенты исполнения государственных функций.

7.33. Подготавливает предложения по организации проверок деятельности служб, агентства, государственных внебюджетных фондов в случаях, устанавливаемых федеральным законом, а также подведомственных Министерству организаций.

7.34. Совместно с другими департаментами Министерства принимает участие в подготовке схем размещения территориальных органов служб и агентства.

7.35. Принимает участие в осуществляемой Министерством международной деятельности.

7.36. Участвует совместно с Правовым департаментом в судебных заседаниях в случае обжалования нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

7.37 Осуществляет статистическое наблюдение в установленной сфере деятельности, включающее, в частности:

7.37.1. Регулирование деятельности медицинских организаций в области формирования единых подходов к системе учета и отчетности с целью обеспечения информационных ресурсов здравоохранения в соответствии с утвержденной Министерством первичной медицинской документацией (учетными формами).

7.37.2. Формирование показателей, регулирующих деятельность здравоохранения в необходимом объеме в соответствии с государственной политикой в данной сфере.

7.38. Осуществляет подготовку материалов для проведения оценки уровня профессиональной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием для получения квалификационных категорий.

7.39. Выдает заключения о том, что в границах находящегося на территории Российской Федерации географического объекта, наименование которого заявляется в качестве наименования места происхождения минеральной питьевой лечебной, лечебно-столовой и минеральной природной столовой воды, заявитель производит минеральную питьевую лечебную, лечебно-столовую и минеральную природную столовую воду, особые свойства которой определяются характерными для данного географического объекта природными условиями.

7.40. Ведение государственного реестра курортного фонда Российской Федерации.

7.41. Осуществляет взаимодействие с подведомственными Министерству организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

7.42. В соответствии с утвержденным графиком участвует в организации приема граждан.

7.43. Участвует в согласовании структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области здравоохранения, и кандидатур для назначения на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области здравоохранения.

7.44. Участвует в пределах своей компетенции в определении потребности в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, медицинской техники и санитарном автотранспорте, объемах поставок для федеральных нужд.

7.45. Участвует в реализации на территории Российской Федерации международных проектов и программ в сфере здравоохранения, по компетенции Департамента.

7.46. Осуществляет иные функции в соответствии с компетенцией Департамента, поручениями Министра и его заместителей.

IV. Руководство Департамента

8. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.

9. Директор Департамента:

9.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и состояние исполнительской дисциплины.

9.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента.

9.3 Представляет для утверждения Министру положение о Департаменте.

9.6 Участвует в работе коллегии Министерства.

9.10 Визирует и подписывает проекты служебных документов.

9.12 Утверждает положения об отделах Департамента.

9.17 Дает поручения работникам Департамента.

---