Приказ Казначейства России от 11.12.2012 № 473

(с изм. от 07.03.2013)

«Об организации ведения управленческого учета в Федеральном казначействе»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПРИКАЗ

от 11 декабря 2012 г. № 473

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЕДЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА

В целях реализации пункта 5 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 50, ст. 6246) и в соответствии с пунктом 5.17 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4908; 2008, № 175, ст. 1895), а также в рамках совершенствования системы управленческого учета по главе 100 «Федеральное казначейство» приказываю:

1. Утвердить Порядок ведения управленческого учета в Федеральном казначействе согласно Приложению к настоящему Приказу.

2. Управлению информационных систем (С.П. Павлову) совместно с Управлением финансовых технологий (В.В. Ткаченко) с целью реализации Порядка обеспечить доработку соответствующего программного обеспечения до 1 января 2013 года.

3. Порядок вступает в силу с 1 января 2013 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального казначейства А.Ю. Демидова.

Руководитель

Утвержден

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА В ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 332 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственным внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 № 34н «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным администратором средств федерального бюджета», и для формирования аналитической финансовой информации по функциям Федерального казначейства и устанавливает единый порядок распределения затрат по функциям Федерального казначейства.

1.2. Управленческий учет представляет собой упорядоченную систему сбора, анализа и обобщения финансовой информации, на основании которой руководство Федерального казначейства принимает максимально эффективные финансовые решения в условиях ограниченности бюджетных средств. Управленческий учет должен обеспечивать правильное использование бюджетных средств Федерального казначейства и установление ответственности. Информация управленческого учета может быть использована при принятии управленческого решения и планирования.

1.3 Целью и задачами управленческого учета в Федеральном казначействе являются:

• создание информационной базы для оценки;
• оценка эффективности функционирования и результативности деятельности Федерального казначейства;
• принятие эффективных управленческих решений;
• распределение начисленных затрат по функциям Федерального казначейства по расходам, предусмотренным в бюджетной смете;
• повышение эффективности контроля за достижением результатов и исполнением управленческих решений Федерального казначейства.

1.4. При учете затрат по центральному аппарату, ТОФК и ФКУ «ЦОКР» следует придерживаться следующих основных принципов:

полноты учета затрат — этот принцип означает, что все составные элементы затрат должны быть выявлены и учтены. Полная стоимость той или иной функции представляет собой сумму всех начисленных затрат, понесенных в процессе реализации соответствующей функции;

информативность — этот принцип означает, что результаты расчетов, предназначенные для предоставления руководству Федерального казначейства, должны давать четкое представление о том, сколько фактически стоит выполнение определенной функции;

сопоставимость — этот принцип означает, что использование единой методики учета затрат обеспечит возможность сравнения информации о затратах на реализацию конкретной функции, между разными функциями, а также в рамках одной функции, но между разными временными периодами.

В системе управленческого учета учет затрат должен быть увязан с данными бюджетной отчетности в целях:

• обеспечения достоверности данных о затратах;
• снижения вероятности выпадения некоторых видов затрат при проведении анализа;
• исключения возможности двойного счета;
• обеспечения возможности документирования и проверки затрат по функциям Федерального казначейства.

1.5. Распределение затрат по функциям Федерального казначейства осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

1.6. Отражение операций центральным аппаратом, ТОФК и ФКУ «ЦОКР» при ведении управленческого учета осуществляется в соответствии с Планом счетов управленческого учета согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку.

Номер счета Плана счетов управленческого состоит из двенадцати разрядов. При формировании номера счета Плана счетов управленческого учета используется следующая структура:

1 — 3 разряд — код главного распорядителя бюджетных средств (далее — ГРБС);

4 — 5 разряд — код региона;

6 — 10 разряд — код классификации расходов;

11 — 12 разряд — код классификации затрат.

1.7. Планирование бюджетных расходов по функциям Федерального казначейства осуществляется центральным аппаратом Федерального казначейства по форме «Плановый Расчет расходов по функциям Федерального казначейства» (далее — Плановый Расчет расходов) согласно Приложению № 2 к настоящему Порядку.

1.8. Распределение участия работников Федерального казначейства в выполнении функций Федерального казначейства осуществляется центральным аппаратом Федерального казначейства, ТОФК и ФКУ «ЦОКР» по форме «Распределение численности работников Федерального казначейства по функциям Федерального казначейства» согласно Приложению № 3 к настоящему Порядку (далее — Распределение численности).

1.9. Планирование расходов в разрезе Плана счетов управленческого учета осуществляется центральным аппаратом Федерального казначейства, ТОФК и ФКУ «ЦОКР» по форме «Сведения о планируемых расходах» согласно Приложению № 4 к настоящему Порядку.

1.10. Фактическое распределение бюджетных расходов в разрезе Плана счетов управленческого учета осуществляется центральным аппаратом Федерального казначейства, ТОФК и ФКУ «ЦОКР» по форме «Отчет о произведенных расходах» согласно Приложению № 5 к настоящему Порядку.

1.11. Фактическое распределение бюджетных расходов по функциям Федерального казначейства осуществляется центральным аппаратом Федерального казначейства по форме «Отчет о фактически произведенных расходах» согласно Приложению № 6 к настоящему Порядку (далее — Отчет о расходах).

1.12. Планирование расходов в части информационно-технического обеспечения по функциям Федерального казначейства осуществляется центральным аппаратом Федерального казначейства по форме «Плановый Расчет затрат на информационно-техническое обеспечение» согласно Приложению № 7 к настоящему Порядку.

1.13. Фактическое распределение бюджетных расходов в части информационно-технического обеспечения по функциям Федерального казначейства осуществляется центральным аппаратом Федерального казначейства по форме «Отчет о произведенных расходах на информационно-техническое обеспечение» согласно Приложению № 8 к настоящему Порядку.

2. Порядок составления Планового Расчета расходов

2.1. Финансовое управление Федерального казначейства составляет Плановый Расчет расходов центрального аппарата, ТОФК и ФКУ «ЦОКР» в электронном виде в течение 20 рабочих дней после утверждения бюджетной сметы на следующий финансовый год.

2.2. Составление Расчета расходов осуществляется исходя из распределения утвержденной штатной численности центрального аппарата, ТОФК и ФКУ «ЦОКР» по функциям в соответствии с нормативными документами Федерального аппарата Федерального казначейства, а также ТОФК и ФКУ «ЦОКР» и должностными регламентами (должностными инструкциями) работников.

Участие работников центрального аппарата, ТОФК и ФКУ «ЦОКР», работа которых направлена на выполнение двух или более функций, определяется путем отнесения указанных работников к реализации каждой из функций в долевом соотношение.

Общее количество работников центрального аппарата, ТОФК и ФКУ «ЦОКР», участие которых распределено по функциям (включая руководство Федерального казначейства и вакантные должности), должно соответствовать штатным расписаниям центрального аппарата, ТОФК и ФКУ «ЦОКР».

Деятельность руководителя Федерального казначейства, помощника руководителя Федерального казначейства относится к выполнению функций в долевом соотношении к количеству функций.

Деятельность заместителей руководителя Федерального казначейства относится к выполнению функций в долевом соотношении в соответствии с нормативными документами Федерального казначейства, регламентирующими полномочия должностных лиц, и их должностными регламентами (должностными инструкциями).

Участие руководства ТОФК и ФКУ «ЦОКР» в выполнении функций Федерального казначейства определяется путем распределения их деятельности между функциями в долевом соотношении в соответствии с правовыми актами ТОФК и ФКУ «ЦОКР», регламентирующими полномочия руководства ТОФК и ФКУ «ЦОКР», и их должностными регламентами.

Результат распределения численности работников центрального аппарата, ТОФК и ФКУ «ЦОКР» по функциям оформляется заполнением формы «Распределение численности работников Федерального казначейства по функциям Федерального казначейства».

Формирование Распределения численности центральным аппаратом, ТОФК и ФКУ «ЦОКР» осуществляется в электронном виде два раза в год: в течение 10 рабочих дней после утверждения бюджетной сметы и 20 рабочих дней месяца, следующего за отчетным годом.

3. Порядок составления и представления Отчета о планируемых расходах и Отчета о произведенном кассовом расходе

3.1. Составление Отчета о планируемых расходах центральным аппаратом, ТОФК и ФКУ «ЦОКР» осуществляется в электронном виде одновременно с Распределением численности центральным аппаратом, ТОФК и ФКУ «ЦОКР».

3.2. Отчет о произведенных расходах формируется в электронном виде на основании Отчетов о произведенных расходах центрального аппарата, ТОФК и ФКУ «ЦОКР».

3.3. Составление Отчета о произведенных расходах осуществляется по строкам Плана счетов управленческого учета в соответствии с фактически произведенными кассовыми расходами ежеквартально нарастающим итогом и представляется в течение 10 рабочих дней квартала, следующего за отчетным.

4. Порядок составления и согласования Отчета о расходах

4.1. Составление Отчета о фактически произведенных расходах центральным аппаратом, ТОФК и ФКУ «ЦОКР» осуществляется аналогично составлению Планового Расчета расходов в течение 20 рабочих дней после окончания квартала в установленном порядке.

4.2. Показатели Отчета о расходах центрального аппарата, ТОФК и ФКУ «ЦОКР» должны соответствовать фактически начисленным расходам центрального аппарата, ТОФК и ФКУ «ЦОКР» за отчетный период в разрезе счетов управленческого учета по функциям Федерального казначейства.

4.3. Отчет о фактически произведенных расходах Федерального казначейства представляется на рассмотрение руководителю Федерального казначейства в течение 30 рабочих дней квартала, следующего за отчетным.

5. Порядок составления и представления Планового Расчета затрат на информационно-техническое обеспечение и Отчета о произведенных расходах на информационно-техническое обеспечение

5.1. Управление информационных систем Федерального казначейства формирует Плановый Расчета затрат на информационно-техническое обеспечение центрального аппарата, ТОФК и ФКУ «ЦОКР» в электронном виде в течение 20 рабочих дней после утверждения бюджетной сметы на следующий финансовый год.

5.2. Отчет о произведенных расходах на информационно-техническое обеспечение в разрезе функций Федерального казначейства формируется Управлением информационных систем Федерального казначейства в электронном виде в соответствии с фактически произведенными кассовыми расходами в течение 10 рабочих дней квартала, следующего за отчетным, нарастающим итогом.

Приложение № 1

ПЛАН

               ____________________________________

                              (дата)

Плановый Расчет расходов на ____ год

Единица измерения: тыс. руб. _____________________________

________________________       ____________      _______________________
(наименование должности)         (подпись)        (расшифровка подписи)
Исполнитель ____________       ____________      _______________________
            (должность)          (подпись)        (расшифровка подписи)

Тел. ____________________

Приложение № 3 к Порядку ведения

               Федерального казначейства по функциям
               Федерального казначейства на ____ год

Наименование органа Федерального казначейства _____________________________

Приложение № 4 к Порядку ведения

               ____________________________________<br>
                              (дата)

Сведения о планируемых расходах на ____ год

Единица измерения: тыс. руб. _____________________________

(наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи) Исполнитель ____________ ____________ _______________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Тел. ____________________

Приложение № 5 к Порядку ведения

               ____________________________________<br>
                              (дата)

Отчет о произведенных расходах за ____ год

Единица измерения: тыс. руб. _____________________________

(наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи) Исполнитель ____________ ____________ _______________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Тел. ____________________

Приложение № 6 к Порядку ведения

               ____________________________________<br>
                              (дата)

Отчет о фактически произведенных расходах за ____ год

Единица измерения: тыс. руб. _____________________________

________________________       ____________      _______________________
(наименование должности)         (подпись)        (расшифровка подписи)
Исполнитель ____________       ____________      _______________________
            (должность)          (подпись)        (расшифровка подписи)

Тел. ____________________

Приложение № 7 к Порядку ведения

               ____________________________________<br>
                              (дата)

Плановый Расчет расходов на информационно-техническое обеспечение на ____ год

Единица измерения: тыс. руб. _____________________________

<*> ППО, лицензии (кроме ППО относящихся к общему пользованию (например, LanDocs)), а также АПК к данным ППО.

________________________       ____________      _______________________
(наименование должности)         (подпись)        (расшифровка подписи)
Исполнитель ____________       ____________      _______________________
            (должность)          (подпись)        (расшифровка подписи)

Тел. ____________________

Приложение № 8 к Порядку ведения

               ____________________________________<br>
                              (дата)

Отчет о произведенных расходах на информационно-техническое обеспечение за ____ год

Единица измерения: тыс. руб. _____________________________

<*> ППО, лицензии (кроме ППО относящихся к общему пользованию (например, LanDocs)), а также АПК к данным ППО.

________________________       ____________      _______________________
(наименование должности)         (подпись)        (расшифровка подписи)
Исполнитель ____________       ____________      _______________________
            (должность)          (подпись)        (расшифровка подписи)

Тел. ____________________