Приказ Госкомрыболовства России от 18.12.2002 № 473

«О временном Положении об Управлении кадров и учебных заведений Госкомрыболовства России»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ

ПРИКАЗ

от 18 декабря 2002 г. № 473

О ВРЕМЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВ И УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ГОСКОМРЫБОЛОВСТВА РОССИИ

Утвердить прилагаемое временное Положение об Управлении кадров и учебных заведений Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству.

Е.НАЗДРАТЕНКО

от 18 декабря 2002 г. № 473

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ КАДРОВ И УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ ГОСКОМРЫБОЛОВСТВА РОССИИ

1. Общие положения

1.1. Управление кадров и учебных заведений (далее — Управление) является структурным подразделением Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству (далее — Комитет) и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также приказами и указаниями Госкомрыболовства России и настоящим Положением.

1.2. Управление возглавляется начальником Управления, который назначается на должность председателем Комитета.

1.3 Структура и штаты Управления утверждаются председателем Комитета.

1.4 Управление имеет печать и штамп со своим наименованием.

1.5. Деятельность Управления непосредственно координирует и контролирует председатель Комитета.

2. Цели и задачи

2.1. Управление осуществляет проведение и формирование в отрасли государственной кадровой политики, реализацию ее целей, приоритетов, принципов и стандартов в рамках единого конституционного и правового поля.

2.2 Основными задачами Управления в области государственной службы и кадровой политики являются:

• обеспечение реализации федеральных законов и иных нормативных и правовых актов Российской Федерации;
• осуществление контроля в аппарате Комитета и подведомственных организациях за выполнением требований нормативных актов по работе с кадрами;
• комплектование аппарата Комитета высококвалифицированными кадрами, закрепление работников, стимулирование профессионального роста, эффективного исполнения обязанностей на занимаемых должностях, укрепление трудовой дисциплины;
• подготовка и оформление решений Комитета (его руководителя), связанных с поступлением, прохождением и прекращением государственной службы и иной трудовой деятельности;
• обеспечение, совместно с заинтересованными подразделениями, подбора, оформления и назначения специалистов, в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными и правовыми актами, на должности руководителей подведомственных организаций и для работы в загранучреждениях Комитета;
• формирование кадрового резерва с учетом перспектив развития Комитета, а также образовательных и возрастных изменений в кадровом составе;
• обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
• организационно-методическое руководство подведомственными учебными заведениями, аспирантурой и докторантурой, учебными парусными судами, институтом повышения квалификации и Центральным учебно-методическим кабинетом;
• обеспечение своевременного финансирования образовательных учреждений отрасли и учебных парусных судов, контроль исполнения подведомственными учебными заведениями государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины;
• развитие в высших учебных заведениях отрасли госбюджетных и хоздоговорных научно-исследовательских работ;
• проведение организационного и программно-концептуального консультирования;
• методическое руководство кадровыми службами подведомственных организаций, оказание им практической помощи;
• разработка организационной структуры аппарата Комитета в соответствии с возложенными на Комитет функциями, разработка штатного расписания и предложений по эффективному использованию кадров.

3. Функции Управления

3.1 Нормативно-правовое обеспечение:

• разработка и оформление приказов, инструкций и других внутриотраслевых инструктивных документов в части, касающейся компетенции Комитета, на основании указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, директивных документов Минфина России, Минтруда России и других федеральных органов исполнительной власти;
• рассмотрение проектов нормативных документов, касающихся работы с персоналом, подготовка по ним заключений и предложений;
• контроль исполнения нормативных документов, касающихся порядка прохождения государственной службы;
• взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и соответствующими органами субъектов Российской Федерации в решении отраслевых вопросов, входящих в компетенцию Управления;
• консультирование сотрудников Комитета по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с нахождением на государственной службе;
• инструктирование специалистов и членов их семей, командируемых на работу в загранучреждения, о специфике пребывания в стране и условиях работы по месту командировки;
• методическая помощь в работе кадровых служб организаций отрасли;
• методическое руководство и контроль за работой государственных администраций моррыбпортов по оформлению и выдаче паспортов моряка;
• контроль организации в отрасли работы по применению Конвенции МОТ о найме и трудоустройстве моряков (Конвенция № 179);
• участие в комиссиях при проведении служебных расследований;
• рассмотрение поступающих в Комитет писем, заявлений, жалоб по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принятие по ним соответствующих решений, подготовка ответов авторам или предложений руководству Комитета;
• прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
• реализация государственных образовательных стандартов в подведомственных учебных заведениях;
• рассмотрение и согласование проектов, положений о федеральных государственных учреждениях и унитарных предприятиях и соответствующих положений о структурных подразделениях Комитета;
• подготовка и согласование проектов трудовых договоров с руководителями федеральных государственных учреждений и унитарных предприятий;
• подготовка, совместно с юридической службой Комитета и вручение в установленном порядке уведомлений о сокращении при реорганизационных мероприятиях в аппарате Комитета.

3.1 Планирование, прогнозирование и изучение персонала:

• разрабатывает и представляет руководству Комитета основные направления кадровой политики в отрасли, стратегию и методы работы;
• осуществляет кадровое планирование, систематический анализ кадрового потенциала Комитета и подведомственных организаций;
• осуществляет подбор, изучение и готовит предложения руководству по комплектованию аппарата Комитета квалифицированными специалистами;
• участвует в подборе кандидатов на должности руководителей федеральных государственных учреждений и унитарных предприятий, отборе руководителей на конкурсной основе, организует их согласование и заключение трудовых договоров в установленном порядке;
• организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной службы и руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, аттестации сотрудников аппарата Комитета и руководителей подведомственных организаций, контролирует прохождение испытаний при замещении должностей;
• осуществляет анализ организационной структуры аппарата Комитета в соответствии с возложенными на подразделения функциями в целях исключения их дублирования и вносит предложения по ее совершенствованию;
• вносит предложения по повышению эффективности деятельности структурных подразделений Комитета;
• разрабатывает, в установленном порядке, номенклатуру должностей по государственным должностям федеральной государственной службы, порядок их замещения, квалификационные требования к претендентам на эти должности;
• осуществляет статистический учет кадров по категориям и уровням должностей, количественный и качественный анализ работников Комитета и руководителей подведомственных организаций;
• участвует в обосновании финансовых и иных материальных затрат на содержание аппарата Комитета, классификации издержек по отдельным видам должностей, оценке рациональности и эффективности затрат на содержание аппарата Комитета;
• осуществляет, совместно с заинтересованными подразделениями Комитета, подбор кандидатов для включения их в список резерва на выдвижение на вышестоящие должности в структурных подразделениях Комитета и подведомственных организациях, после утверждения списка руководством Комитета организует и контролирует работу с кандидатами на выдвижение;
• готовит предложения по мерам, стимулирующим рост деловой квалификации и готовит обоснование стимулов и ответственности за выполнение работниками Комитета должностных функций;
• участвует в разработке Отраслевого тарифного соглашения и Коллективного договора.

3.3 Управление функционированием рыбохозяйственного образования:

• осуществляет взаимодействие с Правительством Российской Федерации, Минфином России, Минэкономразвития России, Минобразования России и другими органами управления по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов с высшим и средним специальным образованием;
• организует разработку предложений в проекты законодательных и иных нормативных актов;
• проводит анализ ежегодной и перспективной потребности отрасли в специалистах с высшим и средним специальным образованием;
• разрабатывает и согласовывает в установленном порядке контрольные цифры приема студентов и курсантов в ВУЗы и ССУЗы отрасли;
• организует и проводит работу по созданию, реорганизации и ликвидации учебных заведений, их филиалов, открытию новых специальностей и направлений;
• организует и согласовывает разработку и корректировку образовательных стандартов, типовых учебных планов и программ;
• организует и проводит государственную аттестацию и аккредитацию учебных заведений, а также аттестацию руководителей учебных заведений и преподавателей высшей и первой аттестационной категорий;
• готовит и проводит балансовые комиссии образовательных учреждений отрасли;
• разрабатывает прогнозы финансовых затрат на содержание учебных заведений, ЦУМКа и учебных парусных судов;
• организует и контролирует финансово-хозяйственную деятельность учебных заведений, учебных парусных судов и ЦУМКа, разрабатывает и согласовывает сметы расходов на их содержание и обеспечивает финансирование в установленном порядке;
• готовит в Министерство энергетики Российской Федерации и ОАО «Газпром» отчетность о выделении и оплате топливно-энергетических ресурсов учебным заведениям, разрабатывает предложения по этим вопросам на следующий год;
• готовит ежемесячно в Главное управление Федерального казначейства Минфина России реестры по финансированию учебных заведений, учебных парусных судов и ЦУМКа;
• анализирует расходование бюджетных и внебюджетных средств учебными заведениями, ЦУМКом и учебными парусными судами, контролирует их целевое использование;
• готовит к утверждению руководством Комитета сметы расходов учебных заведений, ЦУМКа и учебных парусных судов;
• анализирует и ежеквартально направляет в Минфин России и Госкомстат России отчет о наличии кредиторской задолженности учебных заведений отрасли;
• рассматривает и готовит на утверждение руководством Комитета сметы доходов и расходов внебюджетных средств от целевой и иной, приносящей доход деятельности учебных заведений;
• рассматривает и готовит необходимые материалы по актам ревизий финансово-хозяйственной деятельности учебных заведений;
• проводит комплексные проверки деятельности учебных заведений отрасли;
• готовит финансовые документы по выплате именных стипендий Президента Российской Федерации и специальных стипендий Правительства Российской Федерации студентам и аспирантам ВУЗов;
• рассматривает и утверждает планы подготовки и издания учебной и методической документации и литературы;
• организует работу научно-методического совета по отраслевому образованию, советов ректоров ВУЗов и других советов в области образования;
• разрабатывает отраслевые программы развития профессионального образования;
• взаимодействует с учебно-методическими объединениями (УМО) по рыбохозяйственным специальностям и направлениям в вопросах совершенствования подготовки специалистов рыбохозяйственного профиля;
• анализирует работу государственных аттестационных комиссий, годовые отчеты и статистическую отчетность учебных заведений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, разрабатывает, на их основе, предложения по совершенствованию учебной, методической и воспитательной работы;
• организует и осуществляет контроль исполнения подведомственными учебными заведениями законодательства Российской Федерации, образовательных стандартов, финансовой дисциплины;
• организует разработку и согласовывает учебные планы и программы подготовки кадров рабочих профессий;
• осуществляет проведение комплексных проверок деятельности отраслевых учебных заведений, учебных парусных судов и ЦУМКа;
• контролирует госбюджетную и хоздоговорную научно-исследовательскую работу профессорско-преподавательского состава и студентов ВУЗов;
• организует и контролирует работу за подготовкой высококвалифицированных специалистов в аспирантуре и докторантуре ВУЗов и НИИ отрасли;
• проводит работу по формированию диссертационных советов, анализирует и контролирует их работу;
• организует и контролирует подготовку и повышение квалификации специалистов для СНГ и других государств, разрабатывает предложения по расширению делового сотрудничества с зарубежными странами по вопросам подготовки кадров;
• участвует в переговорах с иностранными представителями по вопросам подготовки, переподготовки и повышению квалификации специалистов;
• анализирует документы и согласовывает кандидатуры из числа иностранных граждан для их дальнейшего обучения в отраслевых учебных заведениях;
• организует изучение, обобщение и внедрение опыта работы и новых технологий обучения ведущих отечественных и зарубежных образовательных учреждений в области подготовки специалистов рыбохозяйственных профессий;
• собирает и обобщает статистические формы отчетности (1-ВУЗ, 3-НК, 2-НК, 1-Т, 76-КД и др.);
• осуществляет контроль за эксплуатацией и проведением плавпрактики курсантов на учебных парусных судах, согласовывает рейсовые задания, анализирует отчеты за рейс;
• осуществляет общее руководство практикой курсантов и студентов на учебных и учебно-производственных судах и береговых предприятиях;
• организует и проводит межвузовские конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов по научно-исследовательской и учебно-методической работе;
• организует и проводит совещания, семинары и конференции с руководящими работниками и специалистами отрасли по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли;
• готовит предложения к представлению аспирантов и студентов на назначение стипендий Президента и Правительства Российской Федерации;
• готовит материалы для участия учебных заведений отрасли в международных конкурсах;
• рассматривает и утверждает ежегодную тарификацию и штатное расписание средних специальных учебных заведений отрасли;
• организует работу по совершенствованию отраслевой системы повышения квалификации и переподготовки специалистов;
• вносит предложения на присвоение грифа «Учебник», «Учебное пособие для рыбохозяйственных специальностей»;
• вносит предложения по выделению учебным заведениям капитальных вложений для развития их материальной базы;
• рассматривает и представляет преподавателей ВУЗов и ССУЗов для участия в конкурсах на государственные премии и награды в области образования;
• осуществляет общее руководство военно-морской подготовкой курсантов и студентов на военно-морских кафедрах ВУЗов отрасли, согласовывает штатные расписания военно-морских кафедр и факультетов, военно-учетных специальностей, по которым осуществляется подготовка офицерских кадров в подведомственных ВУЗах;
• участвует в организации спортивно-массовой работы в учебных заведениях отрасли.

3.4 Обучение, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих:

• осуществляет анализ уровня профессиональной подготовки государственных служащих, тенденции его изменения и влияния на повышение эффективности служебной деятельности;
• прогнозирует потребность в подготовке (переподготовке) специалистов в учебных учреждениях;
• готовит предложения по финансированию подготовки и повышения квалификации госслужащих Комитета;
• разрабатывает и представляет на рассмотрение руководству Комитета проект государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих, организует его реализацию.

3.5 Организация развития средств стимулирования труда:

• разрабатывает и представляет на утверждение проект штатного расписания аппарата Комитета в соответствии с утвержденной численностью и фондом оплаты труда;
• осуществляет разработку профессионально-квалификационных характеристик по государственным должностям;
• готовит, совместно со структурными подразделениями Комитета, предложения по установлению надбавок к должностным окладам госслужащих, поощрениям и привлечению к дисциплинарной ответственности;
• рассматривает и оформляет документы для награждения работников отрасли государственными и отраслевыми наградами;
• организует работу по присвоению сотрудникам Комитета квалификационных разрядов в соответствии с установленным порядком;
• разрабатывает Положение об оплате труда и материального поощрения государственных служащих Комитета, в соответствии с действующими нормативными документами.

3.6 Учет и оформление движения персонала:

• осуществляет сбор информации о возможных кандидатах для трудоустройства в аппарат Комитета, загранучреждения, подведомственные предприятия и учреждения, производит оценку и отбор кандидатов по качествам, которые необходимы для выполнения функций по данной должности;
• проводит собеседования с соискателями на должности, тестирование, организует проведение конкурсов (в том числе и конкурс документов);
• осуществляет, по согласованию с руководством Комитета, подготовку трудовых договоров, оформление приема на работу, перемещений и увольнений работников Комитета, загранучреждений, руководителей подведомственных организаций;
• формирует банк данных по резерву кадров, вакансиям в аппарате Комитета и загранучреждениях;
• контролирует сроки окончания трудовых договоров со специалистами загранучреждений, руководителями подведомственных организаций, заключает трудовые договоры с учетом утвержденного резерва кадров на выдвижение;
• осуществляет формирование и ведение личных дел государственных служащих Комитета, загранучреждений и руководителей подведомственных организаций;
• ведет учет и хранение трудовых книжек работников аппарата Комитета и загранучреждений;
• готовит документы для оформления допуска к работе с секретными документами на работников аппарата Комитета;
• ведет статистический учет персонала, обобщает и представляет статистические данные в Аппарат Правительства Российской Федерации и Госкомстат России;
• осуществляет взаимодействие с Департаментом кадровой службы Аппарата Правительства Российской Федерации по ведению электронной базы кадровой информации по отрасли;
• готовит необходимые материалы в Правительство Российской Федерации, по поручению руководства Комитета, о назначении и освобождении от должности руководящего звена Комитета, об утверждении состава Коллегии Комитета;
• осуществляет хранение, подготовку и сдачу кадровых документов в архив;
• осуществляет оформление материалов по результатам проведения конкурсов, аттестации, квалификационных экзаменов и их учетную обработку;
• выдает справки о работе действующим и бывшим работникам Комитета;
• оформляет документы для назначения пенсий работникам Комитета, направляет их в органы социальной защиты населения;
• готовит документы для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии бывшим работникам аппарата Комитета, направляет их в Минтруд России;
• осуществляет оформление, выдачу и учет удостоверений личности работникам аппарата Комитета и годовых пропусков работникам отрасли и организаций-партнеров;
• рассматривает поступающие материалы и оформляет удостоверения участников спецформирований в годы Великой Отечественной войны;
• рассматривает и оформляет в установленном порядке, поступающие в Комитет ходатайства о награждении работников государственными и отраслевыми наградами. При несоответствии представленных документов установленным требованиям, возвращает их без удовлетворения в организации, возбудившие ходатайства о награждении;
• проводит необходимую работу по выдаче справок бывшим гражданам Советского Союза о их работе в системе рыбного хозяйства СССР, его загранучреждениях и совместных компаниях за границей на основании имеющихся архивных материалов;
• рассматривает и готовит документы для оформления на выезд за границу специалистов и делегаций;
• осуществляет подготовку материалов на специалистов, командируемых на работу в загранучреждения Комитета, направляет документы на согласование в соответствующие инстанции;
• ведет учет и отчетность по работникам загранучреждений и служебным загранкомандировкам специалистов Комитета;
• участвует в проверках деятельности загранпредставительств Комитета в пределах компетенции Управления;
• осуществляет рассмотрение, подготовку документов и их доставку в консульские учреждения МИД России и посольства иностранных государств в Москве для оформления въездных виз специалистам Комитета, направляемым в служебные загранкомандировки;
• готовит необходимые материалы по заключению и продлению договоров с Департаментом консульской службы МИД России по паспортно-визовому обслуживанию, а также по аккредитации в консульских службах иностранных государств по оперативному получению информации о порядке оформления документов для получения въездных виз на командируемых за границу сотрудников Комитета;
• выдает справки о работе в загранучреждениях Комитета специалистам и членам их семей;
• оформляет и выдает в установленном порядке паспорта моряка, заверяет судовые роли;
• оформляет сотрудникам аппарата Комитета служебные и общегражданские загранпаспорта через МИД России;
• обеспечивает учет и хранение служебных загранпаспортов сотрудников Комитета и бланков паспортов моряка.

---