Приказ Минздрава России от 25.08.2014 № 472н

«Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки и нормативных затрат на содержание имущества в федеральных государственных образовательных, научных организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 11.09.2014 № 34037)

Зарегистрировано в Минюсте России 11 сентября 2014 г. № 34037

---

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 25 августа 2014 г. № 472н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИМЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ И НАПРАВЛЕНИЯМ ПОДГОТОВКИ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ, НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 467 «О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 23, ст. 2924) приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки и нормативных затрат на содержание имущества в федеральных государственных образовательных, научных организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — Порядок), согласно приложению.

2. Установить, что объем финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки в федеральных государственных образовательных, научных организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, и нормативных затрат на содержание имущества указанных организаций не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели бюджетной росписью федерального бюджета Министерству здравоохранения Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Н.А. Хорову.

Министр В. И. Скворцова

Приложение к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 472н

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИМЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ И НАПРАВЛЕНИЯМ ПОДГОТОВКИ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ, НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки и нормативных затрат на содержание имущества в федеральных государственных образовательных, научных организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — Порядок), разработан с учетом методики определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 августа 2013 г. № 638 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 сентября 2013 г., регистрационный № 29967) (далее — Методика), и устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию основных профессиональных образовательных программ высшего образования — программ бакалавриата; основных профессиональных образовательных программ высшего образования — программ специалитета; основных профессиональных образовательных программ высшего образования — программ магистратуры; основных профессиональных образовательных программ высшего образования — программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре; основных профессиональных образовательных программ высшего образования — программ ординатуры в федеральных государственных образовательных, научных организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее — образовательные, научные организации), включенных в ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. № 1058н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2013 г., регистрационный № 30898).

2. Положения Порядка применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете, начиная с федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов <1>.

---

<1> В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 467 «О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 23, ст. 2924).

3. Нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования в образовательных, научных организациях (далее — нормативные затраты) включают в себя:

нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, — прямые затраты;

нормативные затраты на общехозяйственные нужды — общехозяйственные расходы, за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества.

4. Нормативные затраты на оказание образовательными, научными организациями государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки и нормативных затрат на содержание имущества организации на очередной финансовый год и плановый период утверждаются одновременно с утверждением государственного задания не позднее одного месяца со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Одновременно с объявлением конкурса на распределение контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования за счет ассигнований федерального бюджета, на основании положений Методики формируются в соответствии со спецификой реализации образовательных программ, требованиями к условиям их реализации, приоритетами государственной политики, а также с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на указанные цели:

5.1. Перечень и состав стоимостных групп специальностей и направлений подготовки по государственным услугам высшего образования в отношении контингента, принимаемого на первый курс в соответствующем году, на весь период обучения в соответствии с пунктом 3.1 Методики;

5.2. Итоговые значения и величина базовых нормативных затрат по государственным услугам высшего образования по стоимостным группам специальностей и направлений подготовки в отношении контингента, принимаемого на первый курс в соответствующем году, на весь период обучения в соответствии с пунктом 3.2 Методики;

5.3. Корректирующие коэффициенты по формам обучения (очно-заочная, заочная), формам реализации образовательных программ (сетевая), по используемым образовательным технологиям (дистанционные образовательные технологии, электронное обучение) в отношении контингента, принимаемого на обучение на первый курс в соответствующем году, на весь период обучения в соответствии с пунктом 3.3 Методики.

6. Нормативные затраты на оказание единицы i-той государственной услуги в очередном финансовом году в отношении контингента, принятого на обучение в q-том году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения ( n_{i,z,y}^{q,s} ), определяются по формуле:

n_{i,z,y}^{q,s} = \sum_{j} m_{j}^{i,q,z,s,y} ,

где:

m_{j}^{i,q,z,s,y} — объем затрат по j-той составляющей нормативных затрат на оказание i-той государственной услуги в очередном финансовом году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения в отношении контингента, принятого на обучение в q-том году.

7. Объем затрат j-той составляющей нормативных затрат в образовательной, научной организации на оказание единицы i-той государственной услуги в очередном финансовом году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году ( m_{j}^{i,q,z,s,y} ), определяется по формуле:

m_{j}^{i,q,z,s,y} = m_{j}^{i,q,\text{баз }s}\text{× }f_{j}^{i,q,z}\text{× П}_{l}d_{j}^{l}\text{× }k_{j}^{y,q}\text{× П}_{h}c_{j}^{h,q}\text{× }p_{j}^{q} ,

где:

m_{j}^{i,q,\text{баз }s} — размер j-той составляющей базовых нормативных затрат на оказание i-той государственной услуги для специальностей и направлений подготовки s-той стоимостной группы, установленных в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году;

f_{j}^{i,q,z} — корректирующие коэффициенты для j-той составляющей базовых нормативных затрат для i-той государственной услуги по z-той специальности или направлению подготовки, установленный в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году, учитывающие специфику образовательных программ по отдельным специальностям и направлениям подготовки, в том числе требования абзаца девятого подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2336);

\text{П}_{l}d_{j}^{l} — произведение корректирующих коэффициентов для j-той составляющей базовых нормативных затрат по l объективным характеристикам групп образовательных, научных организаций, установленных на очередной финансовый год;

k_{j}^{y,q} — корректирующий коэффициент для j-той составляющей базовых нормативных затрат, отражающий корректировку затрат для y-той формы обучения, установленный в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в g-том году (применяется в отношении услуги, реализуемой в очно-заочной или заочной форме обучения);

\text{П}_{h}c_{j}^{h,q} — произведение корректирующих коэффициентов для j-той составляющей базовых нормативных затрат по h характеристикам образовательной программы, включая формы реализации образовательных программ (применяется в отношении услуги, реализуемой с использованием сетевой формы), используемые технологии обучения (применяется в отношении услуги, реализуемой с использованием дистанционных образовательных технологий или электронного обучения), установленных в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году;

p_{j}^{q} — коэффициент, отражающий индексацию j-той составляющей базовых нормативных затрат в очередном финансовом году по сравнению с g-тым годом в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом коэффициентов индексации, используемых Министерством финансов Российской Федерации при составлении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период.

8. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, учитываются следующие составляющие нормативных затрат:

1. затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава <1>, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

---

<1> Для филиалов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава рассчитываются с учетом их фактического местонахождения и требований абзаца шестого подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2334).

2. затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания соответствующей государственной услуги;

3. затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги;

4. затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе расходы на проезд профессорско-преподавательского состава до места прохождения повышения квалификации и обратно, расходы на проезд до места прохождения практики и обратно для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих педагогических работников;

5. затраты на организацию учебной и производственной практики, в том числе затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих преподавателей, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, с учетом затрат на проведение медицинского осмотра;

6. затраты на повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, включая затраты на суточные и расходы на проживание профессорско-преподавательского состава на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в подпункте 4 настоящего пункта.

9. В составе нормативных затрат на общехозяйственные нужды учитываются следующие составляющие:

1. нормативные затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо, рассчитанные с учетом пункта 21 Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 137н/527 (в государственной регистрации не нуждается, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 11 марта 2011 г. № 01/13655-ДК) с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации, Минэкономразвития Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. № 149н/625;

2. нормативные затраты на содержание объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания государственной услуги, закрепленного учредителем за образовательной, научной организацией или приобретенного образовательной, научной организаций за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, в том числе затраты на проведение текущего ремонта и мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, противопожарной безопасности, охранной сигнализации;

3. нормативные затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, а также связь посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

4. нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной, научной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (выполнении работы), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

5. нормативные затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной, спортивной и оздоровительной работы со студентами;

6. нормативные затраты на приобретение основных средств стоимостью до трех тысяч рублей включительно за единицу.

10. В случае если организация оказывает несколько государственных услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным государственным услугам осуществляется пропорционально объему оказываемых государственных услуг в случае, если государственные услуги, оказываемые организацией, имеют одинаковую единицу измерения объема услуг, либо могут быть приведены в сопоставимый вид.

11. Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.

12. Нормативные затраты на содержание имущества образовательной, научной организации в очередном финансовом году рассчитываются по формуле:

N_{\text{им}} = N_{\text{им}}(\text{нал}) + N_{\text{им}}(\text{ку}) ,

где:

N_{\text{им}}(\text{нал}) — нормативные затраты на выплату налогов, в качестве объектов налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за образовательной, научной организацией или приобретенное образовательной, научной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки в очередном финансовом году;

N_{\text{им}}(\text{ку}) — нормативные затраты на оплату коммунальных услуг в очередном финансовом году, учитываемых в составе расходов на содержание имущества образовательной и научной организации.

13. Нормативные затраты на выплату налогов N_{\text{им}}(\text{нал}) рассчитываются ежегодно в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

14. Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг N_{\text{им}}(\text{ку}) включают в себя 50% затрат на теплоснабжение и 10% затрат на электроснабжение, рассчитываются исходя из потребления образовательной, научной организацией коммунальных услуг в текущем году с учетом введения площадей в эксплуатацию (выведения площадей из эксплуатации).

Расчет нормативных затрат на оплату коммунальных услуг производится по следующей формуле:

N_{\text{им}}(\text{ку}) = (r_{\text{тепло}} \times t_{\text{тепло}}^{\text{очер}} + r_{\text{электр}} \times t_{\text{электр}}^{\text{очер}}) \times 0,97 \times K_{\text{изм}_\text{площ}} ,

где:

r_{\text{тепло}} — потребление тепловой энергии образовательной, научной организацией в натуральных показателях, отнесенное в текущем финансовом году к затратам на содержание имущества;

t_{\text{тепло}}^{\text{очер}} — средневзвешенный тариф на теплоснабжение на очередной финансовый год;

r_{\text{электр}} — потребление электроэнергии образовательной, научной организацией в натуральных показателях, отнесенное в текущем финансовом году к затратам на содержание имущества;

t_{\text{электр}}^{\text{очер}} — средневзвешенный тариф на электроснабжение на очередной финансовый год;

K_{\text{изм}_\text{площ}} — коэффициент изменения площадей образовательной, научной организации в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом;

0,97 — коэффициент, применяемый для корректировки объема натуральных показателей потребления коммунальных услуг в очередном финансовом году согласно требованиям части 1 статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 19, ст. 2291).

15. Средневзвешенные тарифы в очередном финансовом году для теплоснабжения и электроснабжения могут быть рассчитаны по формуле:

t^{\text{очер}} = t^{\text{тек}} \times i ,

где:

t^{\text{очер}} — средневзвешенный тариф на потребление теплоснабжения (электроснабжения) в очередном финансовом году;

t^{\text{тек}} — средневзвешенный тариф на потребление теплоснабжения (электроснабжения) в текущем финансовом году;

i — коэффициент изменения тарифов на коммунальные услуги в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Коэффициент изменения площадей образовательной, научной организации в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом K_{\text{изм}_\text{площ}} рассчитывается в соответствии со следующей формулой:

K_{\text{изм}_\text{площ}} = \frac{S_{\text{очер}} + S_{\text{очер}}^{\text{ввод}} \times \frac{n}{12}}{S_{\text{тек}} + S_{\text{тек}}^{\text{ввод}} \times \frac{m}{12}} ,

где:

S_{\text{очер}} — общая площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной, научной организацией или приобретенного образовательной, научной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, по состоянию на 1 января очередного финансового года;

S_{\text{очер}}^{\text{ввод}} — площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной, научной организацией или приобретенного образовательной, научной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, вводимая в эксплуатацию (выводимая из эксплуатации, со знаком «минус») в очередном финансовом году;

S_{\text{тек}} — общая площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной, научной организацией или приобретенного образовательной, научной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

S_{\text{тек}}^{\text{ввод}} _ площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной, научной организацией или приобретенного образовательной, научной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, вводимая в эксплуатацию (выводимая из эксплуатации, со знаком «минус») в текущем финансовом году;

n — количество месяцев в очередном финансовом году, в течение которых будут функционировать (не будут функционировать) введенные в эксплуатацию (выведенные из эксплуатации) площади недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной, научной организацией или приобретенного образовательной, научной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества;

m — количество месяцев в текущем финансовом году, в течение которых функционировали (не функционировали) введенные в эксплуатацию (выведенные из эксплуатации) площади недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной, научной организацией или приобретенного образовательной, научной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества.

17. При наличии в образовательной, научной организации расходов в текущем финансовом году на газоснабжение и котельно-печное топливо данные расходы учитываются в нормативных затратах на оплату коммунальных платежей в составе затрат на теплоснабжение.

---