--- title: "Приказ Госкомэкологии РФ от 13.11.1996 N 472" number: "472" issued_on: 1996-11-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-472-1996-2" --- ## Приказ Госкомэкологии РФ от 13.11.1996 N 472 # Приказ Госкомэкологии РФ от 13.11.1996 N 472 "Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по рассмотрению материалов ТЭО строительства исследовательского комплекса с многоцелевым импульсным реактором (ИК МИГР)" **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ** ## ПРИКАЗ от 13 ноября 1996 г. N 472 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ** **КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ** **ПО РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ ТЭО СТРОИТЕЛЬСТВА** **ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО КОМПЛЕКСА С МНОГОЦЕЛЕВЫМ**
**ИМПУЛЬСНЫМ РЕАКТОРОМ (ИК МИГР)**
На основании Федерального закона "Об экологической экспертизе", статья 18, пункты 1 и 4, и учитывая, что заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по рассмотрению материалов ТЭО строительства исследовательского комплекса с многоцелевым импульсным реактором (ИК МИГР) принято квалифицированным большинством экспертов, приказываю: Утвердить [заключение](#p100010) экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по рассмотрению материалов ТЭО строительства исследовательского комплекса (ИК) с многоцелевым импульсным реактором (МИГР).
Первый заместитель
Председателя Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
**А.Ф.ПОРЯДИН**
Утверждено
Приказом Председателя
ликвидационной комиссии
Министерства охраны окружающей
среды и природных ресурсов
Российской Федерации
от 1З ноября 1996 г. N 472
**МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА** **ЗАКЛЮЧЕНИЕ** от 25 октября 1996 года **ПО МАТЕРИАЛАМ ТЭО СТРОИТЕЛЬСТВА ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО** **КОМПЛЕКСА (ИК) С МНОГОЦЕЛЕВЫМ ИМПУЛЬСНЫМ** **РЕАКТОРОМ (МИГР)** Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, утвержденная Приказом председателя ликвидационной комиссии Министерства окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 11.10.96 N 432, в составе: руководителя - доктора физико-математических наук Ершова Ю.И., заместителя руководителя - Суржинского Ю.Г., ответственного секретаря - Бутыгиной Н.А., членов комиссии - кандидата технических наук Бочкарева В.М., Давыдюка В.Д., кандидата геолого-минералогических наук Егорова Н.Н., кандидата технических наук Ирюшкина В.М., врача высшей категории Киселева В.В., доктора физико-математических наук Матусевича Е.С., кандидата технических наук Серебрякова И.С. - рассмотрела следующие материалы: 1. Проектную документацию ТЭО строительства ИК МИГР: Том 1. Основные технические решения. Том 2. Электротехническая часть. Том 3. Основные строительные решения. Том 4. Общая пояснительная записка. Проектная документация разработана Всероссийским проектно - конструкторским, научно-исследовательским и технологическим объединением "ВНИПИЭТ", г. Санкт-Петербург, 1994 г. 2. Оценку воздействия реакторного комплекса ИК МИГР на окружающую среду. РФЯЦ-ВНИИТФ, 1996 г. 3. Материалы согласований экспертирующих органов. 4. Дополнительные материалы для проведения государственной экологической экспертизы. ### Краткое содержание проекта Исследовательский комплекс с многоцелевым импульсным 17 -2 графитовым реактором с флюенсом тепловых нейтронов 3 х 10 см предназначается для решения актуальных задач, связанных с безопасностью существующих и вновь проектируемых реакторных установок: исследований тяжелых запроектных аварий тепловыделяющих сборок (ТВС) и твэлов АЭС, испытаний ядерного топлива, материалов активных зон ТВС и других элементов реакторов, различающихся по назначению, спектру нейтронов, типу теплоносителя и конструктивным особенностям в переходных и аварийных режимах. Основные направления обоснования безопасности ядерных энергетических установок (ЯЭУ) в России включают в себя комплекс задач, связанных с экспериментальными исследованиями тяжелых аварий и верификацией расчетных программ переходных процессов в ЯЭУ. Особое место отводится проблемам перегрева и расплавления активной зоны, взаимодействия топлива с теплоносителем, образования водорода в результате металло-паровых реакций в активной зоне при ее разрушении. Дальнейшее развитие ядерной энергетики с учетом современных требований ядерной безопасности представляется невозможным без развертывания экспериментальных и теоретических исследований поведения фрагментов активной зоны в условиях экстремальных режимов. ТЭО на строительство ИК МИГР разработано согласно Приказу министра РФ по атомной энергии от 05.11.93 N 671 в соответствии с техническим заданием. В соответствии с назначением исследовательского комплекса в его составе предполагается сооружение импульсного уран-графитового реактора и 4 петлевых установок различного назначения. Учитывая первоочередную необходимость проведения экспериментов, направленных на обоснование безопасности энергетических реакторных установок типа ВВЭР, а также готовность исходных данных, в качестве первого этапа работ на ИК МИГР предполагается проведение экспериментов на водяной петлевой установке (ВПУ) под реактор ВВЭР-600. Экспертируемые материалы ТЭО выполнены на первый этап строительства исследовательского комплекса с оснащением ВПУ. Исследовательский комплекс предполагается разместить на существующей площадке 20 Российского федерального ядерного центра - ВНИИ технической физики в здании 328Б, находящемся в стадии незавершенного строительства. Площадка 20 расположена в 4,5 км западнее г. Снежинска, на севере Челябинской области в районе предгорий, на склоне конусообразной возвышенности с уклоном около 11% и представляет из себя врезанную в склон горизонтальную полку с отметкой 300 м, выполненную в полунасыпи - полувыемке. Выбор места размещения исследовательского комплекса, основные решения по генеральному плану и транспорту приняты исходя из условий существующей застройки и максимально возможного сохранения ранее принятых проектных решений перспективного развития предприятия. Площадка строительства находится в климатической подзоне 1-В климатического районирования. Климат - континентальный, господствующие ветры - западные и юго-западные. Средняя температура самого холодного месяца - 30° С. Расчетная глубина промерзания - 1,9 м. Средняя толщина снежного покрова - 520 мм, среднегодовой слой осадков - 372 мм. Район размещения объекта относится к сейсмоустойчивому, с малой вероятностью землетрясений. Грунтовые воды на исследованных глубинах от 4 до 10 м не встречены. В гидрологическом отношении район хорошо развит. На востоке на расстоянии 4 км расположено озеро Синара, используемое для централизованного питьевого водоснабжения г. Снежинска, а на юго-востоке в 8 км - озеро Силач, водоем рыбохозяйственного значения. Территория, прилегающая к площадке строительства, покрыта смешанным с преобладанием деревьев хвойных пород. Почвы региона - в основном суглинистые. В состав первой очереди строительства исследовательского комплекса входят: - реакторная установка, включающая собственно реактор, бассейн реактора, систему охлаждения бассейна реактора в составе теплообменного оборудования, насоса, трубопроводов и арматуры, АСУ ТП со средствами измерений, контроля и диагностики; - водяная петлевая установка для исследования тяжелых аварийных режимов; - технологические системы, обеспечивающие надежную и безопасную эксплуатацию исследовательского комплекса. Для расширения возможностей реактора, повышения информативности проводимых на нем экспериментов, а также гарантированного обеспечения безопасности и надежности его работы планируется оснащение реакторной установки соответствующим стендовым и технологическим оборудованием. Доставка спецконтейнеров с компонентами реакторных установок, подлежащих исследованию на ИК МИГР, с проектируемого железнодорожного узла перегрузки в здание 328Б и обратно предусматривается автотрейлером. Реактор МИГР сконструирован для работы в импульсном режиме с периодичностью при максимальном энерговыделении не чаще одного раза в неделю. Длительность импульса нейтронного излучения реактора составляет от 0,1 до 1000 с. при максимальном флюенсе 17 -2 тепловых нейтронов в экспериментальном канале 3 х 10 см. Активная зона набирается из реакторного графита, пропитанного ураном-235. Импульс инициируется извлечением из активной зоны поглощающих стержней, а гашение происходит за счет отрицательного температурного коэффициента реактивности. Основные проектные решения по ИК МИГР основаны на опыте многолетней эксплуатации реактора подобного типа в г. Курчатове, Семипалатинской обл. (Республика Казахстан). В проектных материалах отмечено, что при нормальной эксплуатации годовой выброс радионуклидов в атмосферу не превысит 0,01 Ки. Годовые объемы образующихся жидких радиоактивных отходов -5 -2 (ЖРО) с удельными активностями 10 Ки/л и 10 Ки/л составят соответственно 100 куб. м и 15 куб. м, а твердых радиоактивных -6 отходов (ТРО) с удельной активностью 10 Ки/кг - до 200 кг. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) от существующих производств площадки 20 установлена в 2,5 км. Размещение ИК МИГР в зд. 328Б не требует смещения установленных границ СЗЗ. На территории площадки и СЗЗ действует система радиационного контроля предприятия. ### Замечания и предложения Рассмотрев материалы ТЭО строительства исследовательского комплекса с многоцелевым импульсным реактором, экспертная комиссия государственной экологической экспертизы считает необходимым высказать следующие замечания и предложения: 1. Учитывая, что детальная разработка некоторых вопросов, связанных со всем циклом строительства и эксплуатации исследовательского комплекса, должна подробно быть проработана на этапе проектной документации, экспертная комиссия рекомендует заказчику документации при выдаче технического задания на разработку проекта обратить внимание на тщательную проработку в составе проектной документации транспортно-технологической системы перемещения ядерного топлива, обращения с радиоактивными отходами. (ТРО и ЖРО) и своевременное получение необходимых согласований с федеральными контролирующими и надзорными органами. 2. На дальнейшей стадии проектирования ИК МИГР необходимо: обосновать безопасность следующих исходных событий: - падение груза при транспортных операциях; - затопление водой хранилища ядерных материалов; - возникновение пожара на различных объектах ИК МИГР; - аварий на объектах, расположенных в непосредственной близости от ИК МИГР; - аварий на хранилище радиоактивных отходов; - взрыва; разработать систему учета и контроля ядерных материалов. 3. В материалах отсутствуют ссылки на основополагающие нормативные документы, такие как ФЗ "О радиационной безопасности населения", НРБ-96. 4. В материалах ТЭО отсутствует характеристика демографических показателей, таких как - плотность населения в наблюдаемой зоне, численность населения, число населенных пунктов и т.д. 5. Отсутствуют данные по характеристике организации мониторинга окружающей среды. 6. Отсутствуют данные по возможным дозовым нагрузкам на население, проживающее в наблюдаемой зоне, и характеристика содержания радионуклидов в объектах окружающей среды. 7. В процессе разработки проектной документации необходимо учесть дополнительное загрязнение объектов окружающей среды от действующего предприятия и получить разрешительную документацию на выбросы, сбросы и размещение отходов в установленном порядке. 8. В материалах ТЭО недостаточно информации об опасных физико-геологических процессах и явлениях, нет прогноза их возможного развития в связи с врезом в склон холма "горизонтальной полки", выполненной в полунасыпи - полувыемке, и в процессе эксплуатации ИК МИГР. 9. Проектом предполагается для поверхностного водоотвода устройство лотков и частичное изменение трассы существующей нагорной канавы, однако отсутствует расчет баланса вод (сток, испарение, фильтрация). Не оценена опасность подтопления, т.е. формирование техногенного водоносного горизонта на глубинах менее 3 м. 10. Геологическое строение участка предполагаемого строительства ИК МИГР в представленных материалах охарактеризовано неоднозначно: коренные породы в одном случае называются сланцами, в другом - гнейсами. Следует уточнить тектоническую характеристику района предполагаемого строительства реактора. 11. При характеристике гидрогеологических условий площадки отмечено, что грунтовые воды на исследованных глубинах (4 - 10 м) не встречены, в то же время отмечается, что расчетный горизонт грунтовых вод принят на 1,5 м от отметки планировки. При отсутствии сведений о глубине залегания уровня грунтовых вод цифра 1,5 м от отметки планировки требует обоснования, т.е. необходима постановка исследований по изучению гидрогеологических условий площадки строительства (при этом следует учесть, что подземная часть здания будет располагаться на глубине 11 м). 12. В проектных материалах предусмотреть создание сети наблюдательных скважин за контролем состояния гидрогеологической среды в процессе эксплуатации ИК МИГР. 13. В представленных материалах не приведены интегральные объемы поступающих на очистку, состав и исходные концентрации загрязняющих веществ, что не позволяет в полной мере оценить достаточность очистки. Кроме того, не уточняется, коэффициенты очистки интегральные или касаются одного загрязнения. Поэтому сведения по газоочистке также требуют уточнения при дальнейшем проектировании. Вызывают досаду, по-видимому, опечатки в разрешении, выданном на выбросы радионуклидов ФУМБиЭП при Минздравмедпроме России: Федеральному ядерному центру - Всероссийскому НИИ технической физики разрешено выбросить обедненного по изотопу-235 урану в количестве ~ 4000 тонн (двухгодовой объем производства урана в России). В то же время в этом разрешении нет ни одного "осколочного" элемента, такого как йод, стронций, цезий и др. 14. Не обосновано и неправомерно исключение из рассмотрения аварии, связанной с "запариванием" активной зоны. 15. В ТЭО, по-видимому, предполагается, что ввод реактивности для генерации мощного импульса будет производиться из критического состояния с уровня мощности 50 Вт, что исключает ввод реактивности большей 26,5 бета . Ввиду отсутствия в ТЭО тома с расчетами эф динамики нельзя понять, относится ли этот вывод и к случаю, когда реактор в начальном состоянии глубоко подкритичен, а уровень мощности поддерживается за счет внешнего источника - например, спонтанного деления в ТВС с выгоревшим топливом или с МОХтопливом. Необходимо показать, что в последнем случае также будет исключен ввод реактивности больше 26,5 бета (меры могут быть и эф техническими). 16. Оценки ядерной безопасности проведены в ТЭО только для реактора без ТВС в центральном канале. Между тем число делений в полномасштабной ТВС сравнимо с числом делений во всей АЗ, и это означает, что все выводы о ядерной безопасности МИГР могут оказаться необоснованными. В проектной документации обосновать. 17. Возможность полностью перенести вывод об отсутствии значимого выхода осколков из графита АЗ в газовые полости, полученный на ИГР, на МИГР не представляется доказанным, поскольку максимальная температура графита в последнем на 300° С выше. В ОВОС рассмотрен только прямой выход осколков, между тем возможен и другой механизм - диффузионный, а согласно с ним выход осколков экспоненциально растет с температурой. Если не будет доказана его незначимость, то все оценки радиационной безопасности, основанные на интегральном выходе 0,01 Ки, будут неверными, а последствия - более опасными. 18. Представляется, что предполагающаяся по ТЭО перевозка облученных полномасштабных ТВС (особенно с выгоревшим топливом) в течение 40 (или 60) лет (в разных документах - разные сроки эксплуатации) экологически не оправдана и целесообразно организовать разделку и изучение последствий облучения на той же площадке во ВНИИТФ. 19. Для планирования процедуры снятия с эксплуатации МИГР 14 желательно оценить интегральную активность радионуклида C в графите, от нее зависят методы обращения с ним после остановки **МИГР.** 20. В проекте уточнить СЗЗ и определить зону наблюдения с оценкой дополнительного риска для проживающих в зоне наблюдения и работающих в СЗЗ, а также компенсаций за дополнительный риск. 21. При разработке проектной документации внести дополнения в балансовые схемы водопотребления - водоотведения и образования отходов. ### Выводы 1. В целях повышения экологической безопасности объектов атомной энергетики комиссия поддерживает необходимость проектирования и строительства ИК МИГР и отмечает допустимость воздействия исследовательского комплекса на окружающую природную среду. 2. Экспертная комиссия, рассмотрев материалы ТЭО строительства исследовательского комплекса с МИГР, считает возможным одобрить ТЭО. 3. При разработке следующего этапа документации - проекта строительства исследовательского комплекса с МИГР учесть замечания и предложения экспертной комиссии, изложенные в данном заключении. 4. Заказчику документации разработать "План мероприятий по устранению замечаний и предложений по ТЭО строительства ИК МИГР" и представить его до 01.01.97 федеральному специально уполномоченному государственному органу в области экологической экспертизы для контроля.
Руководитель
**Ю.И. ЕРШОВ** Заместитель Руководителя
**Ю.Г.СУРЖИНСКИЙ** Ответственный секретарь
**Н.А.БУТЫГИНА** Члены комиссии:
**В.М.БОЧКАРЕВ**
**В.Д.ДАВЫДЮК**
**Н.Н.ЕГОРОВ**
**В.М.ИРЮШКИН**
**В.В.КИСЕЛЕВ**
**Е.С.МАТУСЕВИЧ**
**И.С.СЕРЕБРЯКОВ**
---