---
title: "Приказ Минфина России от 22.08.2019 N 470"
number: "470"
issuer: "Министерство финансов Российской Федерации"
issued_on: 2019-08-22
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-470-2019-minfin-rossii-ministerstvo"
---
## Приказ Минфина России от 22.08.2019 N 470
# Приказ Минфина России от 22.08.2019 N 470
(ред. от 06.02.2023)
"Об утверждении Положения об организации Министерством финансов Российской Федерации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)"
> [!IMPORTANT]
> Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-56-2023-minfin-rossii-ministerstvo#p100011) Минфина России от 06.02.2023 N 56, [распространяются](https://bukva.ai/docs/prikaz-56-2023-minfin-rossii-ministerstvo#p100014) на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года, и применяется при оценке эффективности системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс), начиная с 2022 года.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПРИКАЗ**
**от 22 августа 2019 г. N 470**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ**
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
(АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОМПЛАЕНС)
*Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. N 1697-р, распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р и в целях формирования в Министерстве финансов Российской Федерации и подведомственных ему организациях единого подхода к организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства приказываю:*
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100011) Минфина России от 29.01.2021 N 29)*
*1. Утвердить прилагаемое Положение об организации Министерством финансов Российской Федерации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).*
> *(п. 1 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100012) Минфина России от 29.01.2021 N 29)*
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации -
Министр финансов
Российской Федерации
А.Г.СИЛУАНОВ
Утверждено
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 22 августа 2019 г. N 470
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ**
**АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**
(АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОМПЛАЕНС)
**I. Общие положения**
**II. Организация и функционирование антимонопольного**
**комплаенса**
*(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100019) Минфина России от 29.01.2021 N 29)*
5. Правовой департамент в целях обеспечения организации и функционирования антимонопольного комплаенса:
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100021) Минфина России от 29.01.2021 N 29)*
а) осуществляет подготовку и представляет Министру на утверждение проект правового акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в правовой акт об антимонопольном комплаенсе), а также проекты внутриведомственных документов, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
> *(пп. "а" в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100022) Минфина России от 29.01.2021 N 29)*
б) разрабатывает процедуру внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса, принимает участие во внутренних расследованиях (проверках), организуемых Департаментом проектного управления и развития персонала;
в) осуществляет подготовку проекта ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе;
г) осуществляет подготовку и представляет Министру сводный доклад о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты Министерства в целях устранения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
д) разрабатывает мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства и осуществляет мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100024) Минфина России от 29.01.2021 N 29)*
е) разрабатывает и представляет на утверждение Министру проект правового акта об определении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса (внесении в него изменений);
> *(пп. "е" в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-56-2023-minfin-rossii-ministerstvo#p100018) Минфина России от 06.02.2023 N 56)*
ж) проводит оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса;
з) осуществляет консультирование федеральных государственных гражданских служащих Министерства и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (далее при совместном упоминании - работники), по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
и) осуществляет взаимодействие с ФАС России по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства, а также организацией Министерством антимонопольного комплаенса и его функционированием, в том числе путем проведения рабочих совещаний.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100025) Минфина России от 29.01.2021 N 29)*
6. Департамент проектного управления и развития персонала в целях обеспечения организации и функционирования антимонопольного комплаенса:
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100026) Минфина России от 29.01.2021 N 29)*
а) выявляет совместно с департаментами Министерства конфликт интересов в деятельности работников и структурных подразделений Министерства, разрабатывает предложения по их исключению;
б) организует внутренние расследования (проверки), участвует в них совместно с Правовым департаментом и иными департаментами Министерства (при необходимости);
в) обеспечивает взаимодействие и оказывает содействие ФАС России по вопросам, связанным с проводимыми расследованиями (проверками);
г) организует ознакомление работников с настоящим приказом.
7. Департаменты Министерства в соответствии со своей компетенцией в целях функционирования антимонопольного комплаенса:
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100026) Минфина России от 29.01.2021 N 29)*
а) осуществляют анализ проектов нормативных правовых актов Министерства по компетенции департамента Министерства (включая размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию, осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта), мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства (включая осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в сфере деятельности департамента Министерства и систематическую оценку эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства), выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, составление описания таких рисков на основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства и распределение их по уровням рисков нарушения антимонопольного законодательства;
б) осуществляют анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел), сбор сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства, составление перечня нарушений антимонопольного законодательства, который содержит классифицированные по сфере деятельности департамента Министерства сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (с указанием по каждому нарушению нарушенной нормы, сути, последствий и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом);
в) направляют в Правовой департамент информацию по результатам осуществления мероприятий, предусмотренных [подпунктами "а"](#p100032) и ["б"](#p100033) настоящего пункта, ежегодно до 15 мая года, следующего за отчетным;
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-56-2023-minfin-rossii-ministerstvo#p100020) Минфина России от 06.02.2023 N 56)*
г) принимают участие во внутренних расследованиях (проверках), организуемых Департаментом проектного управления и развития персонала (при необходимости).
8. Подведомственные Министерству организации в целях функционирования антимонопольного комплаенса:
а) осуществляют мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства (включая осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике и систематическую оценку эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства), выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, составление описания таких рисков на основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства и распределение их по уровням рисков нарушения антимонопольного законодательства;
б) осуществляют анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел), сбор сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства, составление перечня нарушений антимонопольного законодательства, который содержит классифицированные по сферам деятельности подведомственной организации сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (с указанием по каждому нарушению нарушенной нормы, сути, последствий и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию ФАС России, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных подведомственной организацией на недопущение повторения нарушения;
в) направляют в Правовой департамент информацию по результатам осуществления мероприятий, предусмотренных [подпунктами "а"](#p100069) и ["б"](#p100070) настоящего пункта, ежегодно, до 15 мая года, следующего за отчетным.
> *(п. 8 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100027) Минфина России от 29.01.2021 N 29; в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-56-2023-minfin-rossii-ministerstvo#p100020) Минфина России от 06.02.2023 N 56)*
[9](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100032). Реализация Министерством функции по размещению нормативных правовых актов Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в рамках осуществления антимонопольного комплаенса обеспечивается посредством их размещения на официальном сайте regulation.gov.ru в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст. 7491), Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4902).
**III. Выявление и оценка рисков нарушения**
**антимонопольного законодательства**
*(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100033) Минфина России от 29.01.2021 N 29)*
[10](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100034). Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства осуществляется Правовым департаментом на основании информации, поступившей в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 и подпунктом "в" пункта 8 Положения.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100034) Минфина России от 29.01.2021 N 29)*
[11](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100035). Результаты анализа информации, поступившей в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 и подпунктом "в" пункта 8 Положения, включаются в проект ежегодного доклада об антимонопольном комплаенсе, а также учитываются при разработке проекта правового акта об определении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса (внесении в него изменений).
> *(в ред. Приказов Минфина России от 29.01.2021 [N 29](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100035), от 06.02.2023 [N 56](https://bukva.ai/docs/prikaz-56-2023-minfin-rossii-ministerstvo#p100021))*
[12](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100036). Выявленные риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются по уровням в соответствии с методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р.
[13](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100036). В случае если в ходе выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства Правовым департаментом обнаружены признаки коррупционных рисков, наличия конфликта интересов либо нарушения правил служебного поведения при осуществлении работниками возложенных функций, указанные материалы подлежат передаче в Департамент управления проектами и развития персонала.
## IV. Оценка эффективности антимонопольного комплаенса
[14](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100037). Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса представляют собой количественные характеристики работы (работоспособности) системы управления рисками нарушения антимонопольного законодательства. Такие количественные значения (параметры) могут быть выражены как в абсолютных значениях (единицы, штуки), так и в относительных значениях (проценты, коэффициенты).
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100037) Минфина России от 29.01.2021 N 29)*
[15](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100038). Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса разрабатываются Правовым департаментом и утверждаются Министром.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-56-2023-minfin-rossii-ministerstvo#p100022) Минфина России от 06.02.2023 N 56)*
[16](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100038). Правовой департамент ежегодно проводит оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса. Информация о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.
## V. Доклад об антимонопольном комплаенсе
[17](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100038). Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:
а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;
*в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.*
[18](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100038). Проект доклада об антимонопольном комплаенсе подготавливается Правовым департаментом и в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, представляется на подпись Министру.
> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-56-2023-minfin-rossii-ministerstvo#p100023) Минфина России от 06.02.2023 N 56)*
[19](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100038). Департамент управления делами и контроля обеспечивает представление подписанного Министром доклада об антимонопольном комплаенсе в Общественный совет при Министерстве финансов Российской Федерации для утверждения.
[20](https://bukva.ai/docs/prikaz-29-2021-minfin-rossii-ministerstvo#p100038). В течение месяца после подписания Министром и утверждения Общественным советом при Министерстве финансов Российской Федерации доклад об антимонопольном комплаенсе подлежит размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направлению в ФАС России.
---