Приказ Роснедр от 01.02.2017 № 47

«Об утверждении Требований к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии»

ПРИКАЗ

В целях повышения качества и эффективности исполнения Федеральным агентством по недропользованию полномочий в сфере организационного обеспечения государственной системы лицензирования, в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», а также в связи со вступлением в силу приказа Минприроды России от 10.11.2016 № 583 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения)», приказываю:

1. Утвердить Требования к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Департаментам (Управлению) по недропользованию обеспечить соблюдение Требований к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.

3. Приказ Федерального агентства по недропользованию от 28 сентября 2015 года № 614 «Об утверждении Требований к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения» с изменениями, внесенными приказом Роснедр от 19 октября 2016 года № 620, признать утратившими силу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Требования к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (далее — Требования), направлены на реализацию единого подхода при формировании перечней участков недр, планируемых к предоставлению в пользование, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (далее — Перечень участков недр), на территории Российской Федерации.

1.2. Действие Требований не распространяется на участки недр местного значения и участки недр федерального значения, также на участки недр, предлагаемые к использованию для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения подземной водой объектов промышленности.

1.3 При подготовке Перечня участков недр необходимо учитывать:

• потребности экономики Российской Федерации в целом и субъекта Российской Федерации в данном виде полезных ископаемых и (или) продуктах его переработки с учетом экспортной составляющей на основе прогнозов и программ социально-экономического развития, энергетического баланса страны;
• необходимость обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации по данному виду полезных ископаемых;
• возможности обеспечения потребностей экономики в минерально-сырьевых ресурсах за счет распределенного фонда недр;
• социально-экономическое значение освоения конкретных видов полезных ископаемых в рамках действующих и новых лицензий;
• возможности существующей промышленной инфраструктуры в части добычи и (или) переработки данного вида полезного ископаемого;
• возможности существующей транспортной сети в части перевозки соответствующего минерального сырья или продуктов его переработки потребителям или к местам отгрузки на экспорт;
• общие принципы формирования перечня предлагаемых к лицензированию участков недр угольных месторождений и проявлений, предусмотренных Программой лицензирования угольных месторождений до 2020 года, утвержденной Приказом Минприроды России от 06.12.2016 № 639.

1.4 Включение участка недр в Перечень участков недр осуществляется при наличии одного из следующих документов:

• поручения начальника Управления геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений или начальника Управления геологии твердых полезных ископаемых;
• предложения Департаментов и Управления Роснедр;
• предложения органов государственной власти Российской Федерации, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков недр, находящихся на их территории;
• предложения субъектов предпринимательской деятельности.

2. Требования к формированию Перечня участков недр

2.1. Проект Перечня участков недр формируется в разделе «Планирование лицензирования» ФГИС АСЛН в электронном виде отделами Департаментов по недропользованию по соответствующим федеральным округам, а также Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее — Департамент, Управление).

2.2. Отдел Департамента, Управление осуществляет формирование проекта Перечня участков недр по субъекту Российской Федерации при наличии одного из документов, предусмотренных пунктом 1.4 Требований. Проект Перечня участков недр оформляется согласно приложению к Требованиям, по следующим группам полезных ископаемых:

• твердые полезные ископаемые;
• углеводородное сырье, подземные воды, лечебные грязи.

2.3. Проект Перечня участков недр по субъекту Российской Федерации по каждой группе сопровождается самостоятельной пояснительной запиской с графическими приложениями.

2.4. Пояснительная записка к проекту Перечня участков недр по субъекту Российской Федерации по каждой группе полезных ископаемых должна содержать следующую информацию о каждом участке недр, предлагаемом для предоставления в пользование:

• наименование участка недр;
• местоположение участка недр (административный район);
• вид полезного ископаемого;
• вид пользования недрами;
• запасы и ресурсы (с указанием количества полезного ископаемого по каждой категории и виду полезного ископаемого с указанием единиц измерения);
• указание органа, проводившего экспертную оценку запасов (ГКЗ, РКЗ, ТКЗ, ЦКЗ, НТС ПГО) и прогнозных ресурсов (РКЗ, ТКЗ, ЦКЗ, НТС ПГО, НТС территориального органа управления государственным фондом недр, НТС или Экспертный совет отраслевого института по соответствующему виду полезного ископаемого) по участку недр, номер протокола, дата проведения;
• справку территориального фонда геологической информации о соответствии координат предлагаемого участка недр паспорту месторождения полезного ископаемого, о запасах и прогнозных ресурсах полезного ископаемого на участке недр, о наличии действующих лицензий на участке недр, о наличии месторождений и проявлений иных полезных ископаемых;
• краткое описание инфраструктуры района;
• копию протокола оценки прогнозных ресурсов по участкам твердых полезных ископаемых;
• информацию о реквизитах и содержании документов, предусмотренных пунктом 1.4 Требований;
• обоснование конкурсной формы определения недропользователя (в случае, если предлагается конкурсная форма предоставления права пользования недрами);
• сведения о последнем периоде и виде геологоразведочных работ, проведенных на участке недр за счет средств федерального (регионального) бюджета и/или средств пользователей недр;
• письменное согласие пользователя недр на предоставление в пользование участка недр, полностью или частично расположенного в границах участка недр, предоставленного ему в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами (по участкам недр, расположенным в границах участка недр, предоставленного пользователю недр, имеющему исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией).

2.5 Графические приложения к проекту Перечня участков недр включают в себя:

• обзорную карту субъекта Российской Федерации (для основного Перечня участков недр);
• карту-схему участка недр;
• необходимые геологические разрезы по тем участкам недр, которые планируются к предоставлению с ограничениями по глубинам (установлением верхней и нижней границ).

2.6 Обзорная карта должна содержать:

• границы территории субъекта Российской Федерации;
• координатную сетку, подтверждающую нахождение участка недр в границах территории субъекта Российской Федерации;
• крупные населенные пункты, транспортную сеть, гидрографическую сеть;
• месторождения соответствующей группы полезных ископаемых;
• особо охраняемые природные территории;
• условные обозначения.

Карта-схема участка недр должна содержать:

• границы участка недр, предлагаемого к предоставлению в пользование (таблицу географических координат угловых точек и площади участка);
• действующие лицензионные участки недр (с таблицей координат угловых точек), расположенные внутри и (или) в непосредственной близости к участку недр, предлагаемому к включению в Перечень участков недр;
• участки недр, на которых проводятся или планируется проведение геологоразведочных работ за счет бюджетных средств;
• площади распространения запасов и/или прогнозных ресурсов по участкам твердых полезных ископаемых;
• населенные пункты, транспортную сеть, гидрографическую сеть;
• особо охраняемые природные территории, участки ограниченного землепользования;
• условные обозначения.

Масштаб карты-схемы и геологических разрезов выбираются с учетом читаемости всех элементов, присутствующих на карте-схеме и разрезах.

2.7. Сформированный проект Перечня участков недр (включая пояснительную записку, графические приложения) направляется в соответствующий Департамент, Управление посредством системы электронного документооборота для его рассмотрения в установленном порядке.

2.8. Не позднее 10 рабочих дней после получения проекта Перечня Департамент, Управление осуществляет направление запросов:

а) в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации — в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

б) в федеральный фонд геологической информации (ФГБУ «Росгеолфонд») — в части проверки сведений, представленных территориальным фондом геологической информации (ТФГИ) в соответствии с абзацем восьмым пункта 2.4 Требований (по участкам недр, содержащим твердые полезные ископаемые).

Материалы в ФГБУ «Росгеолфонд» представляются посредством системы электронного документооборота в следующей комплектности:

• справка ТФГИ с указанием геологических отчетов (название, автор, год составления, инвентарный номер хранения), по которым подготовлена информация о запасах и прогнозных ресурсах;
• отсканированные геологические карты и (или) схемы, на основании которых проведено определение контуров подсчета запасов и (или) прогнозных ресурсов, привязанные к соответствующей топографической карте (с приложением таблиц привязки (таблиц связей)), с указанием геологического отчета (название, автор, год составления, инвентарный номер хранения), по которому были подготовлены графические приложения;
• шейп-файл с оцифрованным контуром участка недр, предлагаемого для предоставления в пользование, в географической системе координат Пулково-42 на соответствующей топографической карте.

2.9. После получения ответов на запросы, предусмотренные пунктом 2.8 Требований, Департамент, Управление осуществляет проверку проекта Перечня участков недр на предмет соответствия Требованиям. Департамент, Управление вправе давать обязательные указания соответствующим отделам Департамента, Управления по внесению изменений и дополнений в представленный проект Перечня.

2.10. Сформированный проект Перечня участков недр (включая пояснительную записку, графические приложения), с приложением писем уполномоченных органов государственной власти, предусмотренных пунктом 2.8 Требований, после его проверки Департаментом, Управлением направляется в Роснедра посредством системы электронного документооборота для его рассмотрения в установленном порядке и утверждения.

2.11. Не позднее 10 рабочих дней после получения проекта Перечня Управление геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений и Управление геологии твердых полезных ископаемых Роснедр осуществляет направление запросов:

а) в Министерство обороны Российской Федерации — в части наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности; возможности возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства в случае предоставления участка недр в пользование;

б) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации — в части наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2.12. Для подготовки заключения о соответствии проекта Перечня требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Требованиями, уполномоченные Управления Роснедр, указанные в пункте 2.11 Требований, имеют право направить его для рассмотрения в подведомственные организации Роснедр.

2.13 Не подлежат включению в Перечень участков недр:

• участки недр без экспертной оценки запасов или прогнозных ресурсов;
• участки недр, в границах которых расположены земельные участки из состава земель обороны и безопасности, особо охраняемые природные территории (ООПТ) и отсутствует согласование включения их в перечень, полученное от уполномоченных органов государственной власти, предусмотренных подпунктом а) пункта 2.8 и пунктом 2.11 Требований;
• участки недр, по которым отсутствует документ в соответствии с пунктом 1.4 Требований;
• участки недр, по которым представлена недостоверная информация.

2.14. По результатам рассмотрения представленного проекта Перечня Роснедра вправе давать обязательные указания представившим его Департаменту, Управлению по внесению изменений и дополнений в представленный проект Перечня участков недр, или самостоятельно осуществить внесение изменений и дополнений в представленный проект Перечня участков недр.

2.15. Утверждение Перечней участков недр осуществляется Роснедрами ежегодно на очередной календарный год.

Утвержденный Перечень участков недр действует в течение соответствующего календарного года.

2.16. Утвержденный Перечень участков недр в течение 5 рабочих дней с даты его утверждения направляется должностным лицам Роснедр и его территориальных органов для его реализации посредством системы электронного документооборота.

2.17. Утвержденный Перечень участков недр в течение 5 рабочих дней с даты его утверждения подлежит размещению на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Порядок внесения изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр

3.1. Внесение изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр осуществляется в течение всего срока его действия в порядке, изложенном в разделе 2 Требований, посредством:

• включения участков недр в утвержденный Перечень участков недр, по которым принято решение о целесообразности их предоставления в пользование в период действия Перечня участков недр;
• исключения участков недр из утвержденного Перечня участков недр, по которым принято решение о нецелесообразности их предоставления в пользование в период действия Перечня участков недр;
• изменение информации об участке недр, включенном в Перечень участков недр.

3.2. Отделы Департамента, Управления вправе вносить в соответствующий Департамент, Управление мотивированные предложения о целесообразности внесения изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр. Департамент, Управление вправе вносить в Роснедра мотивированные предложения о целесообразности внесения изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр.

Предложения о внесении изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр рассматриваются в порядке, изложенном в разделе 2 Требований.

3.3. Изменения и дополнения в утвержденный Перечень участков недр утверждаются Роснедрами. Изменения и дополнения в утвержденный Перечень участков недр вступают в силу с даты их утверждения Роснедрами.

3.4. Утвержденные изменения и дополнения в утвержденный Перечень участков недр в течение 5 рабочих дней с даты их утверждения направляются должностным лицам Роснедр и его территориальных органов для их реализации посредством системы электронного документооборота.

3.5. Утвержденные изменения и дополнения в утвержденный Перечень участков недр в течение 5 рабочих дней с даты их утверждения подлежат размещению на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

ПЕРЕЧЕНЬ УЧАСТКОВ НЕДР, ПРЕДЛАГАЕМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ НА 201_ Г. ДЛЯ РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ, А ТАКЖЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ПО СОВМЕЩЕННОЙ ЛИЦЕНЗИИ

группа полезных ископаемых: __________________

№ п/п	Вид полезного ископаемого	Наименование участка недр, местоположение (район)	Общая площадь, кв. км (S) Географические координаты угловых точек участка недр								Запасы и прогнозные ресурсы (с указанием категории) (ед. изм.)	Протокол экспертизы запасов, прогнозных ресурсов (экспертный орган, номер, дата)	Вид пользования недрами	Форма предоставления участка недр в пользование	Планируемые сроки проведения аукциона (конкурса) Орган, осуществляющий предоставление участка недр в пользование	Письмо уполномоченного органа о наличии (отсутствии) ООПТ на участке недр (номер, дата)
			S	с.ш.				в.д.
				№ точ.	град.	мин.	сек.	град.	мин.	сек.
1	2	3	4								5	6	7	8	9	10
Субъект Российской Федерации
1				1
				2
				3
				4

Уполномоченный представитель территориального органа Роснедр ____________________ (подпись, печать)

---