Приказ Минюста РФ от 11.02.2002 № 47

«О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500 „О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации“»

(вместе с «Инструкцией об организации работы территориальных органов юстиции и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в связи с ходатайствами осужденных о помиловании»)

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 11 февраля 2002 г. № 47

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2001 Г. № 1500 «О КОМИССИЯХ ПО ВОПРОСАМ ПОМИЛОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» и утвержденного им Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы территориальных органов юстиции и учреждений уголовно — исполнительной системы Минюста России в связи с ходатайствами осужденных о помиловании.

2. Руководителю Департамента законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности С.И. Никулину, начальнику Главного управления исполнения наказаний Минюста России В.У. Ялунину, начальнику Управления по контролю за соблюдением законности и прав человека в деятельности учреждений и органов уголовно — исполнительной системы Минюста России С.М. Тараканову, начальникам территориальных органов юстиции обеспечить исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации».

3. Руководителю Департамента законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности С.И. Никулину, руководителю Департамента государственной службы и кадров Н.Н. Привалову, руководителю Финансово — экономического департамента М.В. Сосниной подготовить предложения по созданию в центральном аппарате структурного подразделения (отдела) по вопросам помилования в составе Департамента законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности.

4. Начальникам территориальных органов юстиции и учреждений уголовно — исполнительной системы Минюста России определить работников, обеспечивающих исполнение Приказа и прилагаемой Инструкции, возложив курирование данной работы на одного из своих заместителей.

5. Начальникам территориальных органов юстиции:

обеспечить учет и анализ поступающих ходатайств о помиловании и ежемесячно в установленном порядке направлять в Минюст России, а также в соответствующее федеральное управление Минюста России по федеральному округу сведения о ходатайствах осужденных о помиловании и результатах их рассмотрения в комиссиях по вопросам помилования и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации;

организовать взаимодействие территориальных органов с комиссиями по рассмотрению ходатайств осужденных о помиловании, не допуская при этом подмены комиссии и аппарата, обеспечивающего ее работу.

6. Начальнику Главного управления исполнения наказаний Минюста России В.У. Ялунину обеспечить доведение основных требований Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500, до сведения лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно — исполнительной системы Минюста России.

7. Руководителю Департамента законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности С.И. Никулину обеспечить до 12 числа следующего за отчетным месяца подготовку проектов докладов Министра юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации о ходатайствах осужденных о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направленных в комиссию по вопросам помилования, результатах их рассмотрения комиссиями и руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

8. Начальнику Организационно — контрольного управления И.К. Сулоеву обеспечить получение из территориальных органов юстиции сведений о ходатайствах осужденных о помиловании, направленных в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации, и их представление в Департамент законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности.

9. Главному управлению исполнения наказаний Минюста России (В.У. Ялунин), Управлению по контролю за соблюдением законности и прав человека в деятельности учреждений и органов уголовно — исполнительной системы Минюста России (С.М. Тараканов), Организационно — контрольному управлению (И.К. Сулоев), федеральным управлениям Минюста России по федеральным округам при проведении проверок деятельности учреждений исполнения наказаний, а также территориальных органов Минюста России изучать практику исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500, принимать меры по совершенствованию организации его выполнения, устранению выявленных недостатков.

10. Главному управлению исполнения наказаний, Департаменту законодательства о государственной безопасности и правоохранительной деятельности, Департаменту регистрации и контроля за ведомственными нормативными актами привести нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации в соответствие с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500.

11. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей Министра Ю.И. Калинина и Е.Н. Сидоренко.

ИНСТРУКЦИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЮСТИЦИИ И УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО — ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ХОДАТАЙСТВАМИ ОСУЖДЕННЫХ О ПОМИЛОВАНИИ

1. Настоящая Инструкция в соответствии с Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации (далее — Положение) определяет порядок приема администрацией учреждений, исполняющих наказания в виде пожизненного лишения свободы, лишения свободы на определенный срок, исправительных работ без лишения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ходатайств осужденных о помиловании, их регистрации и учета, направления в территориальные органы юстиции, а также порядок регистрации и учета территориальными органами юстиции ходатайств о помиловании и направления их в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации.

2. Ходатайство о помиловании подается осужденным на имя Президента Российской Федерации в письменной форме и регистрируется администрацией учреждения, исполняющего наказание (далее именуется администрация учреждения), в журнале учета ходатайств осужденных о помиловании (Приложение № 1) в день его подачи. В этом же журнале регистрируются все поступающие запросы, связанные с рассмотрением ходатайств о помиловании.

3. Ходатайство о помиловании направляется администрацией учреждения в территориальный орган Минюста России в субъекте Российской Федерации (далее — территориальный орган юстиции) отдельно на каждого осужденного с сопроводительным письмом, подписанным начальником учреждения или лицом, его замещающим, не позднее чем через 20 дней после его подачи.

Одновременно с этим копия представления направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется наказание.

4. Запросы по вопросам помилования исполняются администрацией исправительного учреждения не позднее 5 дней со дня их получения.

Вся переписка, связанная с направлением ходатайства о помиловании, приобщается к личному делу осужденного.

5. К ходатайству о помиловании прилагаются следующие документы:

копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);

извещение о вступлении приговора в законную силу;

справка о состоянии здоровья осужденного;

сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);

анкета осужденного, обратившегося с ходатайством о помиловании, с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении (Приложение № 2);

сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;

справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно — досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;

представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

6. Начальник учреждения, исполняющего наказание, несет персональную ответственность за соблюдение установленного порядка представления необходимой документации, а также полноту и достоверность соответствующих сведений.

7. К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

О направлении ходатайства о помиловании осужденному объявляется под роспись на копии сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

По просьбе осужденного администрация учреждения информирует его о сроке направления ходатайства в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (далее — комиссия).

8. Администрация учреждения должна предоставить осужденным возможность для ознакомления с порядком подачи ходатайств о помиловании.

9. Территориальный орган юстиции в день получения ходатайства о помиловании регистрирует его в журнале учета ходатайств о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направляемых в комиссию о помиловании (Приложение № 3), осуществляет проверку полноты и качества представленных документов. В случае обнаружения недостоверности или неполноты данных материалов территориальный орган юстиции запрашивает необходимую информацию у администрации исправительного учреждения.

Независимо от получения запрашиваемых сведений из учреждения территориальный орган юстиции обязан не позднее 7 дней со дня получения ходатайства о помиловании направить его в комиссию.

10. Ходатайство о помиловании вместе с документами, указанными в пункте 5 Инструкции, представляется в комиссию с сопроводительным письмом, в котором отражается вывод о полноте и качестве представленных материалов, а в случае необходимости — предложения относительно запросов комиссией в соответствии с пунктом 13 Положения дополнительных сведений и документов, необходимых для подготовки материалов о помиловании осужденного.

11. В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о помиловании, в другое учреждение администрация учреждения, из которого убывает осужденный, незамедлительно по телеграфу или факсимильной связи уведомляет об этом территориальный орган юстиции, который приобщает уведомление к материалам, поступившим с ходатайством о помиловании. Если ходатайство о помиловании находится в комиссии по вопросам помилования, у высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или направлено в Администрацию Президента Российской Федерации, то территориальный орган незамедлительно направляет уведомление о переводе осужденного в другое учреждение с указанием нового адреса нахождения осужденного в ту инстанцию, где находится ходатайство.

Аналогичный порядок применяется в случае, если после отправки материалов о помиловании осужденный будет представлен к условно — досрочному освобождению, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, совершил новое преступление либо возникли другие обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Уведомление регистрируется в журнале учета ходатайств о помиловании.

12. О состоявшемся судебном решении в связи с рассмотрением вопроса об условно — досрочном освобождении осужденного, ходатайствующего о помиловании, о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания или о прекращении в отношении него уголовного преследования по реабилитирующим основаниям администрация учреждения сообщает в территориальный орган юстиции, который в зависимости от того, где находится ходатайство о помиловании, незамедлительно информирует об этом комиссию по вопросам помилования, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или Администрацию Президента Российской Федерации.

13. В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное направление материалов о помиловании допускается не ранее чем через год с момента вынесения предыдущего решения, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

14. Исполненные предписания по указам о помиловании приобщаются к личным делам осужденных.

15. Администрация учреждения в течение двух дней с момента исполнения акта о помиловании направляет об этом уведомление в Главный информационный центр МВД России, информационный центр МВД (ГУВД, УВД) субъектов Российской Федерации, территориальный орган уголовно — исполнительной системы Минюста России, а также информационный центр МВД (ГУВД, УВД) субъектов Российской Федерации по месту осуждения помилованных.

№ п/п	Дата поступления обращения	Ф.И.О.	Номер личного дела	Кто поддерживает ходатайство
1	2	3	4	5

Куда и когда направлено ходатайство и материалы к нему, за каким номером	Дата поступления предписания и результат рассмотрения ходатайства (освобождение от наказания, сокращение срока наказания)	Дата объявления осужденному о результатах рассмотрения ходатайства (при освобождении — дата освобождения)	Примечание
6	7	8	9

1. <a id="p100073"></a>Фамилия, имя, отчество осужденного: _______________________

2. <a id="p100074"></a>Дата и место рождения: ____________________________________

3. <a id="p100075"></a>Гражданство: ______________________________________________

4. <a id="p100076"></a>Место жительства до осуждения: ____________________________

5. <a id="p100077"></a>Место работы и должность до  осуждения  (для  осужденных  к

наказаниям, не связанным с лишением свободы, указать новое место

работы и должность): _____________________________________________

__________________________________________________________________

6. <a id="p100081"></a>Прежние судимости (когда,  каким судом был осужден,  статья

(часть, пункт) УК, когда был освобожден): ________________________

7. <a id="p100083"></a>Применялись ли к  ходатайствующему  по  прежнему  осуждению

амнистия, помилование, условное осуждение, условно — досрочное

освобождение от наказания (указать когда): _______________________

8. <a id="p100086"></a>Когда, каким судом, к какому виду наказания и на какой срок

осужден ходатайствующий: _________________________________________

__________________________________________________________________

9. <a id="p100089"></a>Дата начала срока отбывания наказания: ____________________

10. <a id="p100090"></a>Дата окончания срока отбывания наказания: ________________

11. <a id="p100091"></a>Рассматривался ли ранее  вопрос  об  условно  -  досрочном

освобождении   ходатайствующего,   замене   ему   неотбытой  части
наказания  более  мягким  (какое  решение,  кем,  когда  принято):

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

12. <a id="p100096"></a>Семейное положение (в том числе указать фамилии и инициалы

супруга, детей, родителей, их возраст и адрес места жительства):

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

13. <a id="p100100"></a>Сведения об участии в Великой Отечественной войне,  других

военных  действиях  при  прохождении  военной  службы  в   составе
Вооруженных Сил,  других войсках и воинских формированиях, а также

о наградах, ранениях и контузиях: ________________________________

14. <a id="p100104"></a>Иные  обстоятельства,  имеющие  существенное  значение для

принятия решения по существу ходатайства: ________________________

__________________________________________________________________

К представлению N____ от _______________

Начальник учреждения____________________

(подпись)

(печать)

№ п/п	Дата поступления	Откуда поступило (наименование учреждения)	Дата обращения осужденного с ходатайством в администрацию исправительного учреждения	Ф.И.О. осужденного, дата рождения
1	2	3	4	5

По какой статье УК осужден (часть, пункт)	Вид наказания и его срок согласно приговору суда	Каким судом и когда вынесен приговор	Срок наказания, отбытый на момент обращения с ходатайством	Кто поддерживает ходатайство
6	7	8	9	10

Непогашенная (неснятая) судимость (указать количество, статью, часть УК)	Состояние здоровья (указать заболевание, инвалидность и т.п.)	Семейное положение и наличие детей	Возмещение материального ущерба (указать: возмещен полностью, возмещен частично, не возмещен)	Характеристика осужденного администрации ИУ (инспекции)
11	12	13	14	15

Первичное или повторное ходатайство (при наличии повторного — указать дату прежнего отказа)	Применялось ли ранее к осужденному условное осуждение, замена наказания более мягким, условно — досрочное освобождение от наказания, амнистия, помилование (указать, что именно)	Дата направления ходатайства в комиссию по вопросам помилования	Решение комиссии (указать мотив отказа)	Решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (указать мотив отказа)
16	17	18	19	20

---