---
title: "Приказ Минсоцзащиты РФ от 14.04.1994 N 47"
number: "47"
issuer: "Министерство социальной защиты населения Российской Федерации"
issued_on: 1994-04-14
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-47-1994"
---

## Приказ Минсоцзащиты РФ от 14.04.1994 N 47

# Приказ Минсоцзащиты РФ от 14.04.1994 N 47

"Об утверждении Примерного положения о территориальном центре социальной помощи семье и детям"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 14 апреля 1994 г. N 47

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ**

<div align="center">

**ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ**

</div>


<a id="p100004"></a>Во исполнение Постановления коллегии Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 4 августа 1993 г. "О мерах по развитию учреждений социального обслуживания семьи и детей" и в целях совершенствования социального обслуживания семьи и детей, формирования оптимальной социальной инфраструктуры, обеспечивающей адресность, полноту и доступность предоставляемых населению помощи и услуг, приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить Примерное положение о территориальном центре социальной помощи семье и детям [(Приложение N 1).](#p100012)
2. <a id="p100006"></a>Рекомендовать министрам социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, начальникам главных управлений (управлений), председателям комитетов, директорам департаментов социальной защиты населения краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга.
<a id="p100007"></a>2.1. Привести в соответствие с Примерным положением, утвержденным [п. 1,](#p100005) положения о созданных территориальных центрах социальной помощи семье и детям.
<a id="p100008"></a>2.2. Осуществить необходимые мероприятия по развитию территориальных центров социальной помощи семье и детям, рациональному их размещению с учетом интересов и потребностей населения.
<a id="p100009"></a>2.3. Производить расходы на указанные учреждения за счет бюджетов республик в составе Российской Федерации, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Первый заместитель Министра<br>
**Л.Ф.БЕЗЛЕПКИНА**

</div>







<div align="right">

<a id="p100011"></a>Приложение N 1<br>
к Приказу Министерства<br>
социальной защиты населения<br>
Российской Федерации<br>
от 14 апреля 1994 г. N 47

</div>


<a id="p100012"></a>**ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ**
**О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ**
**СЕМЬЕ И ДЕТЯМ**


### 1. <a id="p100013"></a>ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


<a id="p100014"></a>1.1. Территориальный центр социальной помощи семье и детям <*> является учреждением государственной системы социальной защиты населения, предназначенным для комплексного обслуживания на территории города, района или микрорайона семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов: социально - экономической, психолого-социальной, социально-педагогической, медико-социальной, юридической, социально-реабилитационной и иной.

<a id="p100015"></a>

---

<a id="p100016"></a><*> Далее именуется - "Центр".

<a id="p100017"></a>1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется местными органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими территориальными органами социальной защиты населения, а его структурные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируются решением директора Центра по согласованию с территориальными органами социальной защиты населения.
<a id="p100018"></a>1.3. Центр организуется и содержится за счет средств, предусмотренных бюджетами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, других городов и районов на социальное обеспечение, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности Центра и других внебюджетных поступлений.
<a id="p100019"></a>1.4. Центр осуществляет свою деятельность под руководством соответствующих органов социальной защиты населения и исполнительной власти в пределах их компетенции.
<a id="p100020"></a>Министерства социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, органы социальной защиты населения краев, областей, автономной области, автономных округов, городов и районов осуществляют координацию деятельности центров, расположенных на их территории, и оказывают им организационно - методическую и практическую помощь.
<a id="p100021"></a>1.5. Центр является юридическим лицом, имеет свои банковские счета, печать, штамп и бланк с наименованием Центра.
<a id="p100022"></a>1.6. Центр и его структурные подразделения размещаются в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, выделенных в зданиях административного или жилого фонда. Помещения Центра должны быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового благоустройства, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно - гигиеническим и противопожарным требованиям.
<a id="p100023"></a>1.7. Центр может иметь в своей структуре различные подразделения социального обслуживания семьи и детей, в том числе отделения первичного приема, информации, анализа и прогнозирования, социально-экономической помощи, медико - социальной помощи, психолого-педагогической помощи, профилактики безнадзорности детей и подростков, а также другие, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность которых не противоречит задачам Центра.
<a id="p100024"></a>Все структурные подразделения Центра в своей деятельности подчиняются директору Центра.
<a id="p100025"></a>Городской, районный Центр может иметь в качестве структурных подразделений филиалы в микрорайонах.
<a id="p100026"></a>1.8. Штатное расписание Центра утверждается директором в пределах установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым [штатам](#p100109).
<a id="p100027"></a>1.9. Его структурных подразделений утверждаются общим собранием (конференцией) их работников по представлению администрации Центра, а правила поведения граждан, обслуживаемых Центром и его структурными подразделениями, - директором Центра.


### 2. <a id="p100028"></a>ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА, КАТЕГОРИИ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ


<a id="p100029"></a>2.1. Цель деятельности Центра - способствовать реализации права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействовать развитию и укреплению семьи как социального института, улучшению социально-экономических условий жизни, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, гуманизации связей семьи с обществом и государством, установлению гармоничных внутрисемейных отношений.
<a id="p100030"></a>2.2. Основными задачами Центра являются <*>: выявление совместно с государственными и неправительственными организациями (органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, занятости, миграции, ассоциациями многодетных, неполных семей, родителей детей - инвалидов и другими) причин и факторов социального неблагополучия конкретных семей и детей, их потребности в социальной помощи;

<a id="p100031"></a>

---

<a id="p100032"></a><*> Задачи Центра корректируются в зависимости от социально - демографической ситуации в регионе, национальных традиций, нуждаемости населения в конкретных видах социальной помощи и услуг и других факторов.

<a id="p100033"></a>определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, психолого - социальных, социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи;
<a id="p100034"></a>поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;
<a id="p100035"></a>социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;
<a id="p100036"></a>участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;
<a id="p100037"></a>анализ уровня социального обслуживания семей с детьми в городе, районе, микрорайоне, прогнозирование их потребности в социальной помощи и подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг;
<a id="p100038"></a>привлечение различных государственных и неправительственных организаций к решению вопросов социального обслуживания семей и детей.

#### <a id="p100039"></a>2.3 Категориями и группами населения, которым Центр оказывает социальные услуги, являются:


##### <a id="p100040"></a>2.3.1 Семьи:

<a id="p100041"></a>многодетные, неполные, бездетные, разводящиеся, молодые, несовершеннолетних родителей;
<a id="p100042"></a>малообеспеченные;
<a id="p100043"></a>имеющие в составе неизлечимо больных людей, инвалидов или лиц, страдающих психическими заболеваниями, злоупотребляющих алкоголем, принимающих наркотики;
<a id="p100044"></a>с неблагоприятными психологическим микроклиматом, эмоционально-конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей, жестоким обращением с детьми;
<a id="p100045"></a>имеющие в составе лиц, ведущих аморальный, паразитический, криминогенный образ жизни, осужденных или вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений.

##### <a id="p100046"></a>2.3.2 Дети и подростки:

<a id="p100047"></a>оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих здоровью и развитию;
<a id="p100048"></a>осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;
<a id="p100049"></a>нуждающиеся в устройстве в связи с отменой или признанием недействительности усыновления, опеки;
<a id="p100050"></a>проживающие с родителями, оформляющими развод или находящимися в состоянии развода, временно не способными заботиться о детях в результате болезни, нетрудоспособности, длительных командировок, привлечения к судебной ответственности или пренебрегающими своими родительскими обязанностями, ведущими аморальный и паразитический образ жизни;
<a id="p100051"></a>имеющие отклонения в физическом или психическом развитии, в том числе инвалиды;
<a id="p100052"></a>допускающие асоциальное поведение, беспризорные, испытывающие негативное воздействие по месту жительства, учебы, работы (жестокое обращение, насилие, оскорбление, унижение, вымогательство, приобщение к алкоголю, наркотикам, вовлечение в противоправную деятельность), переживающие острые конфликтные ситуации с родителями, учителями, соседями, знакомыми;
<a id="p100053"></a>имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в профессиональном и жизненном самоопределении.

##### <a id="p100054"></a>2.3.3 Взрослые граждане:

<a id="p100055"></a>беременные женщины и кормящие матери;
<a id="p100056"></a>матери, желающие найти временную работу, работу с сокращенным рабочим днем, на дому или другими определенными условиями;
<a id="p100057"></a>имеющие на иждивении несовершеннолетних детей;
<a id="p100058"></a>частично трудоспособные, желающие получить доступную работу с учетом состояния здоровья;
<a id="p100059"></a>проживающие в одной квартире бывшие супруги;
<a id="p100060"></a>испытывающие сложности в отношениях с детьми, родственниками, коллегами и другими людьми.
<a id="p100061"></a>2.2.4. Бывшие воспитанники детских домов и школ - интернатов (несовершеннолетние и совершеннолетние).
<a id="p100062"></a>2.3. Клиенты имеют право обратиться в Центр лично, по телефону, а также направить письменное заявление или просьбу.
<a id="p100063"></a>Допускается анонимное обращение клиентов для получения отдельных видов помощи.
<a id="p100064"></a>Общение между клиентами и сотрудниками Центра может происходить вне Центра.
<a id="p100065"></a>По приглашению семей сотрудники Центра могут обслуживать клиентов на дому.


### 3. <a id="p100066"></a>СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРА


<a id="p100067"></a>3.1. Отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования <*>.

<a id="p100068"></a>

---

<a id="p100069"></a><*> В дальнейшем - отделение.

<a id="p100070"></a>Отделение предназначается для выявления потребности граждан, обратившихся в Центр, в конкретных видах социальных услуг, выявления таких потребностей у семей и детей, проживающих на территории обслуживания, информирования жителей об услугах, предоставляемых Центром, анализа реальной и перспективной потребности в них. Направлениями деятельности отделения являются: первичный прием граждан в Центре и выявление имеющихся у них потребностей в социальных услугах; направление их в соответствующие функциональные отделения Центра;
<a id="p100071"></a>рекламно-пропагандистская работа (распространение информации о задачах и содержании оказываемой Центром социальной помощи, реклама предоставляемых Центром услуг, пропаганда в местных средствах массовой информации идей укрепления и поддержки семьи и детей, издание листовок, пособий и других информационно - пропагандистских материалов в помощь семье по различным вопросам ее жизнедеятельности);
<a id="p100072"></a>аналитико-прогностическая работа (оценка социально - демографических характеристик населения, проживающего на данной территории, тенденций социального и семейного развития, причин неблагополучия, выявление и учет мнения населения о качестве и содержании оказываемой социальной помощи, актуальной и перспективной потребности в ней; разработка на этой основе предложений по совершенствованию социальной работы, планированию социального развития региона);
<a id="p100073"></a>информационная работа (выявление, сбор, обобщение и доведение до заинтересованных подразделений Центра полученной из местных органов государственного управления и других источников официальной статистики и оперативной информации о нуждающихся в социальной помощи людях или о фактах, требующих вмешательства социальной службы; организация телефонной "горячей линии" для экстренного обращения граждан в случаях, требующих срочного вмешательства социальной службы; отбор из почты писем, требующих письменной консультации специалистов Центра; создание "банка данных" о семьях и отдельных людях, нуждающихся в социальном патронаже);
<a id="p100074"></a>методическая работа (изучение, обобщение и распространение элективных форм и методов социальной работы; повышение квалификации сотрудников, ознакомление их с передовым отечественным и зарубежным опытом социальной работы; комплектование методической библиотеки Центра).

#### <a id="p100075"></a>3.2 Отделение социально-экономической помощи.

<a id="p100076"></a>Отделение создается для оказания нуждающимся семьям и отдельным гражданам услуг социально-экономического характера.
<a id="p100077"></a>Направлениями деятельности отделения являются:
<a id="p100078"></a>содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и других выплат, материальной и натуральной помощи, кредитов, алиментов, улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;
<a id="p100079"></a>организация мероприятий по привлечению средств для оказания помощи малообеспеченным семьям (выставок - продаж поношенных вещей, благотворительных аукционов, лотерей и т.п.);
<a id="p100080"></a>консультирование по вопросам самообеспечения семей, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов;
<a id="p100081"></a>социальный патронаж многодетных, неполных, малообеспеченных семей, социальная поддержка выпускников детских домов и школ - интернатов на начальном этапе самостоятельной жизни до достижения совершеннолетия и материальной независимости;
<a id="p100082"></a>содействие в решении вопросов занятости, устройстве на курсы переподготовки;
<a id="p100083"></a>консультирование по социально-правовым вопросам (жилищное, семейно-брачное, трудовое, гражданское, пенсионное законодательство, права детей, женщин, инвалидов).

#### <a id="p100084"></a>3.4 Отделение медико-социальной помощи.

<a id="p100085"></a>Отделение создается для осуществления: социального патронажа беременных женщин и кормящих матерей, семей, где имеются лица с нарушениями психического здоровья, злоупотребляющие алкоголем, принимающие наркотики, а также прошедшие курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании;
<a id="p100086"></a>индивидуальной работы с подростками и молодежью по предупреждению и избавлению от вредных привычек, по подготовке к созданию семьи и рождению ребенка;
<a id="p100087"></a>содействию в налаживании быта, лечении, обучении, профессиональной подготовке инвалидов и детей с недостатками в умственном и физическом развитии, воспитывающихся дома;
<a id="p100088"></a>консультирования по медико-социальным вопросам (планирование семьи, современные средства контрацепции, гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек, сексуальные расстройства, психосексуальное развитие детей и подростков и др.).

#### <a id="p100089"></a>3.5 Отделение психолого-педагогической помощи.

<a id="p100090"></a>Отделение образуется для обеспечения:
<a id="p100091"></a>патронажа семей, имеющих неблагоприятные психологические и социально-педагогические условия;
<a id="p100092"></a>оказания помощи родителям в воспитании детей и преодолении педагогических ошибок и конфликтных ситуаций с детьми, семейных конфликтов;
<a id="p100093"></a>организации работы групп дневного пребывания детей и матерей с детьми;
<a id="p100094"></a>оказания экстренной психологической помощи по "телефону доверия";
<a id="p100095"></a>создания обществ, клубов взаимопомощи жителей на обслуживаемой территории;
<a id="p100096"></a>консультирования по психолого-педагогическим вопросам (особенности возрастного и индивидуального развития детей, преодоление педагогической запущенности, семейных конфликтов, методика семейного воспитания, выбор профессии и жизненное самоопределение, межличностные и внутрисемейные отношения и др.);
<a id="p100097"></a>организации семейных и детских праздников, соревнований и конкурсов.

#### <a id="p100098"></a>3.6 Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков.

<a id="p100099"></a>Отделение создается с целью осуществления социального патронажа дезадаптированных детей и подростков, склонных к асоциальным поступкам, противоправному поведению, а также социальной помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

#### <a id="p100100"></a>3.7 Социальные услуги оказываются Центром, как правило, бесплатно.

<a id="p100101"></a>По решению руководства Центра и местной администрации отдельные социальные услуги могут предоставляться за плату (консультации, временное содержание детей и т.п.). Денежные средства, взимаемые за предоставление отдельных видов социальных услуг, зачисляются на счет Центра и направляются на его развитие, улучшение социального обслуживания клиентов сверх выделяемых ассигнований по бюджету.
<a id="p100102"></a>3.8. Специалистам по социальной работе и другим сотрудникам Центра, исполнение служебных обязанностей которых связано с использованием общественного транспорта, выдаются проездные билеты.
<a id="p100103"></a>Расходы на обеспечение сотрудников проездными билетами включаются в смету расходов на содержание соответствующего отделения Центра.

<div align="center">

* <a id="p100104"></a>* *

</div>


<a id="p100105"></a>Директор Центра, исходя из производственной необходимости, может в пределах установленного планового фонда заработной платы вводить в штат Центра и его структурных подразделений должности, не предусмотренные прилагаемыми нормативами.
<a id="p100106"></a>Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетном финансировании, производится в соответствии с действующей системой оплаты труда.
<a id="p100107"></a>По решению правительства республик в составе Российской Федерации, органов исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга, других городов и районов, а также местного самоуправления Центром могут применяться другие организационные формы социального обслуживания семей и детей, в т.ч. в стационарных условиях.






<div align="right">

<a id="p100108"></a>Приложение<br>
к Примерному положению<br>
о территориальном центре<br>
социальной помощи<br>
семье и детям

</div>



### <a id="p100109"></a>ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ И ЕГО СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ



#### 1. <a id="p100110"></a>Аппарат Центра



<a id="p100111"></a><a id="p100117"></a><a id="p100119"></a><a id="p100131"></a>

<table>
<colgroup><col width="57%"><col width="25%"><col width="18%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">Должность</td><td colspan="2">Количество штатных единиц</td></tr>
<tr><td>при наличии до 3 отделений</td><td>при наличии 3 и более отделений</td></tr>
<tr><td>2</td><td>3</td><td>4</td></tr>
<tr><td>Директор Центра</td><td>1,0</td><td>1,2</td></tr>
<tr><td>Заместитель директора</td><td>1,0</td><td>1,0</td></tr>
<tr><td>Главный бухгалтер</td><td>1,0</td><td>1,0</td></tr>
<tr><td>Бухгалтер, кассир</td><td>1,0</td><td>1,0</td></tr>
<tr><td>Инспектор</td><td>0,5</td><td>1,0</td></tr>
<tr><td>Заведующий хозяйством</td><td>0,5</td><td>1,0</td></tr>
<tr><td>Секретарь - машинистка</td><td>0,5</td><td>1,0</td></tr>
<tr><td>Техник</td><td>0,5</td><td>1,0</td></tr>
<tr><td>Водитель автомобиля <a href="#p100133">&lt;*&gt;</a> Уборщик служебных помещений</td><td>- 1,0</td><td>1,0 1,0</td></tr>
<tr><td>Сторож</td><td>3,0</td><td>3,0</td></tr>
</table>


<a id="p100132"></a>

---

<a id="p100133"></a><*> Должность вводится при наличии автомобиля.


#### 2. <a id="p100134"></a>Отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования


<a id="p100135"></a>    Заведующий отделением              1,0
<a id="p100136"></a>    Специалист по социальной           1,0 - ставка на 15 тысяч
<a id="p100137"></a> работе населения [<*>](#p100167)
<a id="p100138"></a>    Социолог                           1,0
<a id="p100139"></a>    Редактор                           1,0
<a id="p100140"></a>    Методист                           1,0


#### 3. <a id="p100141"></a>Отделение социально-экономической помощи


<a id="p100142"></a>    Заведующий отделением              1,0
<a id="p100143"></a>    Специалист по социальной
<a id="p100144"></a>    работе                             1,0 - ставка на 15 тысяч
<a id="p100145"></a> населения [<*>](#p100167)
<a id="p100146"></a>    Экономист                          1,0
<a id="p100147"></a>    Юрисконсульт                       1,0


#### 4. <a id="p100148"></a>Отделение медико-социальной помощи


<a id="p100149"></a>    Заведующий отделением              1,0
<a id="p100150"></a>    Специалист по социальной
<a id="p100151"></a>    работе                             1,0 - ставка на 15 тысяч
<a id="p100152"></a> населения [<*>](#p100167)
<a id="p100153"></a>    Врач - валеолог                    1,0
<a id="p100154"></a>    Врач - нарколог                    1,0
<a id="p100155"></a>    Врач - сексопатолог                1,0


#### 5. <a id="p100156"></a>Отделение психолого-педагогической помощи


<a id="p100157"></a>    Заведующий отделением              1,0
<a id="p100158"></a>    Специалист по социальной работе    1,0 - ставка на 15 тысяч
<a id="p100159"></a> населения [<*>](#p100167)
<a id="p100160"></a>    Психолог                           1,0
<a id="p100161"></a>    Социальный педагог                 1,0


#### 6. <a id="p100162"></a>Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков


<a id="p100163"></a>    Заведующий отделением              1,0
<a id="p100164"></a>    Специалист по социальной работе    1,0 - ставка на 15 тысяч
<a id="p100165"></a> населения [<*>](#p100167)

<a id="p100166"></a>

---

<a id="p100167"></a><*> При наличии в городе, районе, микрорайоне менее 15 тысяч населения ставка сохраняется.



<a id="p100168"></a>

---