Приказ Минсоцзащиты РФ от 14.04.1994 № 47

«Об утверждении Примерного положения о территориальном центре социальной помощи семье и детям»

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 14 апреля 1994 г. № 47

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ

Во исполнение Постановления коллегии Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 4 августа 1993 г. «О мерах по развитию учреждений социального обслуживания семьи и детей» и в целях совершенствования социального обслуживания семьи и детей, формирования оптимальной социальной инфраструктуры, обеспечивающей адресность, полноту и доступность предоставляемых населению помощи и услуг, приказываю:

1. Утвердить Примерное положение о территориальном центре социальной помощи семье и детям (Приложение № 1).

2. Рекомендовать министрам социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, начальникам главных управлений (управлений), председателям комитетов, директорам департаментов социальной защиты населения краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт — Петербурга.

2.1. Привести в соответствие с Примерным положением, утвержденным п. 1, положения о созданных территориальных центрах социальной помощи семье и детям.

2.2. Осуществить необходимые мероприятия по развитию территориальных центров социальной помощи семье и детям, рациональному их размещению с учетом интересов и потребностей населения.

2.3. Производить расходы на указанные учреждения за счет бюджетов республик в составе Российской Федерации, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Территориальный центр социальной помощи семье и детям <*> является учреждением государственной системы социальной защиты населения, предназначенным для комплексного обслуживания на территории города, района или микрорайона семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказания своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов: социально — экономической, психолого-социальной, социально-педагогической, медико-социальной, юридической, социально-реабилитационной и иной.

---

<*> Далее именуется — «Центр».

1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется местными органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими территориальными органами социальной защиты населения, а его структурные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируются решением директора Центра по согласованию с территориальными органами социальной защиты населения.

1.3. Центр организуется и содержится за счет средств, предусмотренных бюджетами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, других городов и районов на социальное обеспечение, а также за счет доходов от хозяйственной деятельности Центра и других внебюджетных поступлений.

1.4. Центр осуществляет свою деятельность под руководством соответствующих органов социальной защиты населения и исполнительной власти в пределах их компетенции.

Министерства социальной защиты населения республик в составе Российской Федерации, органы социальной защиты населения краев, областей, автономной области, автономных округов, городов и районов осуществляют координацию деятельности центров, расположенных на их территории, и оказывают им организационно — методическую и практическую помощь.

1.5. Центр является юридическим лицом, имеет свои банковские счета, печать, штамп и бланк с наименованием Центра.

1.6. Центр и его структурные подразделения размещаются в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, выделенных в зданиях административного или жилого фонда. Помещения Центра должны быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового благоустройства, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно — гигиеническим и противопожарным требованиям.

1.7. Центр может иметь в своей структуре различные подразделения социального обслуживания семьи и детей, в том числе отделения первичного приема, информации, анализа и прогнозирования, социально-экономической помощи, медико — социальной помощи, психолого-педагогической помощи, профилактики безнадзорности детей и подростков, а также другие, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность которых не противоречит задачам Центра.

Все структурные подразделения Центра в своей деятельности подчиняются директору Центра.

Городской, районный Центр может иметь в качестве структурных подразделений филиалы в микрорайонах.

1.8. Штатное расписание Центра утверждается директором в пределах установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым штатам.

1.9. Его структурных подразделений утверждаются общим собранием (конференцией) их работников по представлению администрации Центра, а правила поведения граждан, обслуживаемых Центром и его структурными подразделениями, — директором Центра.

2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА, КАТЕГОРИИ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ

2.1. Цель деятельности Центра — способствовать реализации права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействовать развитию и укреплению семьи как социального института, улучшению социально-экономических условий жизни, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, гуманизации связей семьи с обществом и государством, установлению гармоничных внутрисемейных отношений.

2.2. Основными задачами Центра являются <*>: выявление совместно с государственными и неправительственными организациями (органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел, занятости, миграции, ассоциациями многодетных, неполных семей, родителей детей — инвалидов и другими) причин и факторов социального неблагополучия конкретных семей и детей, их потребности в социальной помощи;

---

<*> Задачи Центра корректируются в зависимости от социально — демографической ситуации в регионе, национальных традиций, нуждаемости населения в конкретных видах социальной помощи и услуг и других факторов.

определение и предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, медико-социальных, психолого — социальных, социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной помощи;

поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;

социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке;

участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;

анализ уровня социального обслуживания семей с детьми в городе, районе, микрорайоне, прогнозирование их потребности в социальной помощи и подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг;

привлечение различных государственных и неправительственных организаций к решению вопросов социального обслуживания семей и детей.

2.3 Категориями и группами населения, которым Центр оказывает социальные услуги, являются:

2.3.1 Семьи:

многодетные, неполные, бездетные, разводящиеся, молодые, несовершеннолетних родителей;

малообеспеченные;

имеющие в составе неизлечимо больных людей, инвалидов или лиц, страдающих психическими заболеваниями, злоупотребляющих алкоголем, принимающих наркотики;

с неблагоприятными психологическим микроклиматом, эмоционально-конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей, жестоким обращением с детьми;

имеющие в составе лиц, ведущих аморальный, паразитический, криминогенный образ жизни, осужденных или вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений.

2.3.2 Дети и подростки:

оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих здоровью и развитию;

осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;

нуждающиеся в устройстве в связи с отменой или признанием недействительности усыновления, опеки;

проживающие с родителями, оформляющими развод или находящимися в состоянии развода, временно не способными заботиться о детях в результате болезни, нетрудоспособности, длительных командировок, привлечения к судебной ответственности или пренебрегающими своими родительскими обязанностями, ведущими аморальный и паразитический образ жизни;

имеющие отклонения в физическом или психическом развитии, в том числе инвалиды;

допускающие асоциальное поведение, беспризорные, испытывающие негативное воздействие по месту жительства, учебы, работы (жестокое обращение, насилие, оскорбление, унижение, вымогательство, приобщение к алкоголю, наркотикам, вовлечение в противоправную деятельность), переживающие острые конфликтные ситуации с родителями, учителями, соседями, знакомыми;

имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в профессиональном и жизненном самоопределении.

2.3.3 Взрослые граждане:

беременные женщины и кормящие матери;

матери, желающие найти временную работу, работу с сокращенным рабочим днем, на дому или другими определенными условиями;

имеющие на иждивении несовершеннолетних детей;

частично трудоспособные, желающие получить доступную работу с учетом состояния здоровья;

проживающие в одной квартире бывшие супруги;

испытывающие сложности в отношениях с детьми, родственниками, коллегами и другими людьми.

2.2.4. Бывшие воспитанники детских домов и школ — интернатов (несовершеннолетние и совершеннолетние).

2.3. Клиенты имеют право обратиться в Центр лично, по телефону, а также направить письменное заявление или просьбу.

Допускается анонимное обращение клиентов для получения отдельных видов помощи.

Общение между клиентами и сотрудниками Центра может происходить вне Центра.

По приглашению семей сотрудники Центра могут обслуживать клиентов на дому.

3. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРА

3.1. Отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования <*>.

---

<*> В дальнейшем — отделение.

Отделение предназначается для выявления потребности граждан, обратившихся в Центр, в конкретных видах социальных услуг, выявления таких потребностей у семей и детей, проживающих на территории обслуживания, информирования жителей об услугах, предоставляемых Центром, анализа реальной и перспективной потребности в них. Направлениями деятельности отделения являются: первичный прием граждан в Центре и выявление имеющихся у них потребностей в социальных услугах; направление их в соответствующие функциональные отделения Центра;

рекламно-пропагандистская работа (распространение информации о задачах и содержании оказываемой Центром социальной помощи, реклама предоставляемых Центром услуг, пропаганда в местных средствах массовой информации идей укрепления и поддержки семьи и детей, издание листовок, пособий и других информационно — пропагандистских материалов в помощь семье по различным вопросам ее жизнедеятельности);

аналитико-прогностическая работа (оценка социально — демографических характеристик населения, проживающего на данной территории, тенденций социального и семейного развития, причин неблагополучия, выявление и учет мнения населения о качестве и содержании оказываемой социальной помощи, актуальной и перспективной потребности в ней; разработка на этой основе предложений по совершенствованию социальной работы, планированию социального развития региона);

информационная работа (выявление, сбор, обобщение и доведение до заинтересованных подразделений Центра полученной из местных органов государственного управления и других источников официальной статистики и оперативной информации о нуждающихся в социальной помощи людях или о фактах, требующих вмешательства социальной службы; организация телефонной «горячей линии» для экстренного обращения граждан в случаях, требующих срочного вмешательства социальной службы; отбор из почты писем, требующих письменной консультации специалистов Центра; создание «банка данных» о семьях и отдельных людях, нуждающихся в социальном патронаже);

методическая работа (изучение, обобщение и распространение элективных форм и методов социальной работы; повышение квалификации сотрудников, ознакомление их с передовым отечественным и зарубежным опытом социальной работы; комплектование методической библиотеки Центра).

3.2 Отделение социально-экономической помощи.

Отделение создается для оказания нуждающимся семьям и отдельным гражданам услуг социально-экономического характера.

Направлениями деятельности отделения являются:

содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и других выплат, материальной и натуральной помощи, кредитов, алиментов, улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

организация мероприятий по привлечению средств для оказания помощи малообеспеченным семьям (выставок — продаж поношенных вещей, благотворительных аукционов, лотерей и т.п.);

консультирование по вопросам самообеспечения семей, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов;

социальный патронаж многодетных, неполных, малообеспеченных семей, социальная поддержка выпускников детских домов и школ — интернатов на начальном этапе самостоятельной жизни до достижения совершеннолетия и материальной независимости;

содействие в решении вопросов занятости, устройстве на курсы переподготовки;

консультирование по социально-правовым вопросам (жилищное, семейно-брачное, трудовое, гражданское, пенсионное законодательство, права детей, женщин, инвалидов).

3.4 Отделение медико-социальной помощи.

Отделение создается для осуществления: социального патронажа беременных женщин и кормящих матерей, семей, где имеются лица с нарушениями психического здоровья, злоупотребляющие алкоголем, принимающие наркотики, а также прошедшие курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании;

индивидуальной работы с подростками и молодежью по предупреждению и избавлению от вредных привычек, по подготовке к созданию семьи и рождению ребенка;

содействию в налаживании быта, лечении, обучении, профессиональной подготовке инвалидов и детей с недостатками в умственном и физическом развитии, воспитывающихся дома;

консультирования по медико-социальным вопросам (планирование семьи, современные средства контрацепции, гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек, сексуальные расстройства, психосексуальное развитие детей и подростков и др.).

3.5 Отделение психолого-педагогической помощи.

Отделение образуется для обеспечения:

патронажа семей, имеющих неблагоприятные психологические и социально-педагогические условия;

оказания помощи родителям в воспитании детей и преодолении педагогических ошибок и конфликтных ситуаций с детьми, семейных конфликтов;

организации работы групп дневного пребывания детей и матерей с детьми;

оказания экстренной психологической помощи по «телефону доверия»;

создания обществ, клубов взаимопомощи жителей на обслуживаемой территории;

консультирования по психолого-педагогическим вопросам (особенности возрастного и индивидуального развития детей, преодоление педагогической запущенности, семейных конфликтов, методика семейного воспитания, выбор профессии и жизненное самоопределение, межличностные и внутрисемейные отношения и др.);

организации семейных и детских праздников, соревнований и конкурсов.

3.6 Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков.

Отделение создается с целью осуществления социального патронажа дезадаптированных детей и подростков, склонных к асоциальным поступкам, противоправному поведению, а также социальной помощи детям — сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

3.7 Социальные услуги оказываются Центром, как правило, бесплатно.

По решению руководства Центра и местной администрации отдельные социальные услуги могут предоставляться за плату (консультации, временное содержание детей и т.п.). Денежные средства, взимаемые за предоставление отдельных видов социальных услуг, зачисляются на счет Центра и направляются на его развитие, улучшение социального обслуживания клиентов сверх выделяемых ассигнований по бюджету.

3.8. Специалистам по социальной работе и другим сотрудникам Центра, исполнение служебных обязанностей которых связано с использованием общественного транспорта, выдаются проездные билеты.

Расходы на обеспечение сотрудников проездными билетами включаются в смету расходов на содержание соответствующего отделения Центра.

Директор Центра, исходя из производственной необходимости, может в пределах установленного планового фонда заработной платы вводить в штат Центра и его структурных подразделений должности, не предусмотренные прилагаемыми нормативами.

Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетном финансировании, производится в соответствии с действующей системой оплаты труда.

По решению правительства республик в составе Российской Федерации, органов исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт — Петербурга, других городов и районов, а также местного самоуправления Центром могут применяться другие организационные формы социального обслуживания семей и детей, в т.ч. в стационарных условиях.

ПРИМЕРНОЕ ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ И ЕГО СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

1. Аппарат Центра

Должность	Количество штатных единиц
	при наличии до 3 отделений	при наличии 3 и более отделений
2	3	4
Директор Центра	1,0	1,2
Заместитель директора	1,0	1,0
Главный бухгалтер	1,0	1,0
Бухгалтер, кассир	1,0	1,0
Инспектор	0,5	1,0
Заведующий хозяйством	0,5	1,0
Секретарь — машинистка	0,5	1,0
Техник	0,5	1,0
Водитель автомобиля <*> Уборщик служебных помещений	- 1,0	1,0 1,0
Сторож	3,0	3,0

---

<*> Должность вводится при наличии автомобиля.

2. Отделение первичного приема, информации, анализа и прогнозирования

    Заведующий отделением              1,0
    Специалист по социальной           1,0 - ставка на 15 тысяч

работе населения <*>

    Социолог                           1,0
    Редактор                           1,0
    Методист                           1,0

3. Отделение социально-экономической помощи

Заведующий отделением 1,0

Специалист по социальной

работе 1,0 — ставка на 15 тысяч

населения <*>

    Экономист                          1,0
    Юрисконсульт                       1,0

4. Отделение медико-социальной помощи

Заведующий отделением 1,0

Специалист по социальной

работе 1,0 — ставка на 15 тысяч

населения <*>

    Врач - валеолог                    1,0
    Врач - нарколог                    1,0
    Врач - сексопатолог                1,0

5. Отделение психолого-педагогической помощи

    Заведующий отделением              1,0
    Специалист по социальной работе    1,0 - ставка на 15 тысяч

населения <*>

    Психолог                           1,0
    Социальный педагог                 1,0

6. Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков

    Заведующий отделением              1,0
    Специалист по социальной работе    1,0 - ставка на 15 тысяч

населения <*>

---

<*> При наличии в городе, районе, микрорайоне менее 15 тысяч населения ставка сохраняется.

---