---
title: "Приказ Ростехнадзора от 29.12.2021 N 469"
number: "469"
issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору"
issued_on: 2021-12-29
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-469-2021-rostehnadzor-federalnaya"
---

## Приказ Ростехнадзора от 29.12.2021 N 469

# Приказ Ростехнадзора от 29.12.2021 N 469

"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на 2022 год"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-393-2024-rostehnadzor-federalnaya#p100011) Ростехнадзора от 13.12.2024 N 393.
> См. [Программу](https://bukva.ai/docs/prikaz-450-2022-rostehnadzor-federalnaya#p100009) профилактики на 2023 год.
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-393-2024-rostehnadzor-federalnaya#p100011) Ростехнадзора от 13.12.2024 N 393, утвердившего [Программу](https://bukva.ai/docs/prikaz-393-2024-rostehnadzor-federalnaya#p100014) на 2025 год.


<div align="center">

<a id="p100282"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ**<br>
**И АТОМНОМУ НАДЗОРУ**

</div>



## <a id="p100283"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 29 декабря 2021 г. N 469**

<a id="p100284"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ**<br>
**ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ**<br>
**ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ**<br>
**БЕЗОПАСНОСТИ НА 2022 ГОД**

</div>


<a id="p100285"></a>В соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-990-2021#p100032) разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, в целях повышения качества реализации контрольно-надзорных полномочий приказываю:
1. <a id="p100286"></a>Утвердить прилагаемую [Программу](#p100002) профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на 2022 год (далее - Программа).
2. <a id="p100287"></a>Управлениям центрального аппарата Ростехнадзора, ответственным за реализацию [Программы](#p100002):
1) <a id="p100288"></a>обеспечить выполнение мероприятий [Программы](#p100002) в установленные сроки;
2) <a id="p100289"></a>ежегодно не позднее 30 марта года, следующего за отчетным, представлять в Организационно-аналитическое управление (Е.В. Емельяненко) годовой отчет о реализации [Программы](#p100002), включающий в том числе информацию о реализации [Программы](#p100002) территориальными органами.
3. <a id="p100290"></a>Территориальным органам Ростехнадзора:
1) <a id="p100291"></a>утвердить график реализации профилактических мероприятий и назначить должностных лиц, ответственных за его выполнение;
2) <a id="p100292"></a>ежегодно не позднее 25 февраля года, следующего за отчетным, представлять в отраслевые управления центрального аппарата Ростехнадзора годовой отчет о реализации [Программы](#p100002).
4. <a id="p100293"></a>Организационно-аналитическому управлению (Е.В. Емельяненко) ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять руководителю Ростехнадзора годовой отчет о реализации [Программы](#p100002).
5. <a id="p100294"></a>Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В. Демина.

<a id="p100295"></a>Руководитель

<div align="right">

А.В.ТРЕМБИЦКИЙ

</div>






<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утверждена<br>
приказом Ростехнадзора<br>
от 29 декабря 2021 г. N 469

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА 2022 ГОД



### 1. <a id="p100003"></a>АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ОПИСАНИЕ ТЕКУЩЕГО РАЗВИТИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ



#### <a id="p100004"></a>1.1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности


<a id="p100005"></a>Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на 2022 год (далее - Программа) разработана в целях реализации положений:
<a id="p100006"></a>Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-1) от 27 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
<a id="p100007"></a>Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100487) от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
<a id="p100008"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1082-2021#p100020) Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082 "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности";
<a id="p100009"></a>[постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-990-2021#p100011) Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".
<a id="p100010"></a>Ростехнадзор и его территориальные органы (далее - надзорные органы) осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности.
<a id="p100011"></a>Данная деятельность осуществляется в пределах полномочий надзорных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
<a id="p100012"></a>По состоянию на 30 сентября 2021 г. под надзором Ростехнадзора и его территориальных органов находилось 178 946 опасных производственных объектов (далее - ОПО), в том числе:
<a id="p100013"></a>2 111 - ОПО I класса опасности;
<a id="p100014"></a>7 719 - ОПО II класса опасности;
<a id="p100015"></a>94 908 - ОПО II класса опасности;
<a id="p100016"></a>74 208 - ОПО IV класса опасности.
<a id="p100017"></a>За 9 месяцев 2021 года надзорными органами на ОПО проведено 42 554 проверки, в том числе 9 669 плановых, 22 865 внеплановых и 10 020 в рамках режима постоянного государственного надзора.
<a id="p100018"></a>В ходе проведенных проверок выявлено 182 018 нарушений требований промышленной безопасности. На нарушителей обязательных требований наложено 22 213 административных наказаний. По результатам проведенных проверок наложено административных штрафов на общую сумму более 1 163 502 тыс. рублей. В 4 088 случаях применялись меры профилактического воздействия (предостережения).
<a id="p100019"></a>В том числе:


##### <a id="p100020"></a>1.1.1. В металлургической промышленности


<a id="p100021"></a>За 9 месяцев 2021 года на опасных производственных объектах металлургической промышленности проведено 634 проверки, в том числе 278 плановых, 213 внеплановых и 143 в рамках режима постоянного государственного надзора.
<a id="p100022"></a>В ходе проведенных проверок выявлено 5 406 нарушений требований промышленной безопасности. На нарушителей обязательных требований наложено 547 административных наказаний. По результатам проведенных проверок наложено административных штрафов на общую сумму 32 721 тыс. рублей. В 78 случаях применялись меры профилактического воздействия (предостережения).


##### <a id="p100023"></a>1.1.2. При эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением


<a id="p100024"></a>За 9 месяцев 2021 года в отношении объектов, на которых эксплуатируется оборудование, работающее под избыточным давлением, проведено 4 350 проверок, в том числе 1 550 плановых, 2 668 внеплановых и 132 в рамках режима постоянного государственного надзора.
<a id="p100025"></a>В ходе проведенных проверок выявлено 26 588 нарушений требований промышленной безопасности. На нарушителей обязательных требований наложено 2 148 административных наказаний. По результатам проведенных проверок наложено административных штрафов на общую сумму 118 266 тыс. рублей. В 591 случае применялись меры профилактического воздействия (предостережения).


##### <a id="p100026"></a>1.1.3. В области надзора за опасными производственными объектами, на которых используются подъемные сооружения


<a id="p100027"></a>Опасные производственные объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, в соответствии с [подпунктом 2 приложения 2](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-1#p165) Федерального закона от 27 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относятся к опасным производственным объектам IV класса опасности (опасные производственные объекты низкой опасности). Законодательством Российской Федерации не предусмотрено проведение плановых проверок в отношении опасных производственных объектов IV класса опасности.
<a id="p100028"></a>В рамках осуществления государственного контроля (надзора) за опасными производственными объектами, на которых используются подъемные механизмы, за 9 месяцев 2021 года проведено 5 167 проверок, в том числе 228 плановых, 4 860 внеплановых и 79 в рамках режима постоянного государственного надзора.
<a id="p100029"></a>В ходе проведенных проверок выявлено 11 245 нарушений требований промышленной безопасности. На нарушителей обязательных требований наложено 1 326 административных наказаний. По результатам проведенных проверок наложено административных штрафов на общую сумму 67 521 тыс. рублей. В 669 случаях применялись меры профилактического воздействия (предостережения).


##### <a id="p100030"></a>1.1.4. В области надзора в угольной промышленности


<a id="p100031"></a>За 9 месяцев 2021 года на опасных производственных объектах угольной промышленности проведено 4 588 проверок, в том числе 146 плановых, 137 внеплановых и 4 305 в рамках режима постоянного государственного надзора.
<a id="p100032"></a>В ходе проведенных проверок выявлено 36 622 нарушения требований промышленной безопасности. На нарушителей обязательных требований наложено 5 644 административных наказания. По результатам проведенных проверок наложено административных штрафов на общую сумму 186 885 тыс. рублей. В 16 случаях применялись меры профилактического воздействия (предостережения).


##### <a id="p100033"></a>1.1.5. В области надзора за опасными производственными объектами химического комплекса, предприятий оборонно-промышленного комплекса, хранения и переработки растительного сырья


<a id="p100034"></a>За 9 месяцев 2021 года на опасных производственных объектах:
<a id="p100035"></a>химического комплекса - проведено 2 065 проверок, в том числе 662 плановые и 543 внеплановые и 860 в рамках режима постоянного государственного надзора. В ходе проведенных проверок выявлено 12 733 нарушения требований промышленной безопасности. На нарушителей обязательных требований наложено 1 299 административных наказаний. По результатам проведенных проверок наложено административных штрафов на общую сумму 94 126 тыс. рублей. В 158 случаях применялись меры профилактического воздействия (предостережения);
<a id="p100036"></a>оборонно-промышленного комплекса - проведено 618 проверок, в том числе 62 плановых, 72 внеплановых и 484 в рамках режима постоянного государственного надзора. В ходе проведенных проверок выявлено 2 807 нарушений требований промышленной безопасности. На нарушителей обязательных требований наложено 241 административное наказание. По результатам проведенных проверок наложено административных штрафов на общую сумму 15 726 тыс. рублей. В 15 случаях применялись меры профилактического воздействия (предостережения);
<a id="p100037"></a>транспортирования опасных веществ - проведено 402 проверки, в том числе 242 плановых, 127 внеплановых и 33 в рамках режима постоянного государственного надзора. В ходе проведенных проверок выявлено 1 311 нарушений требований промышленной безопасности. На нарушителей обязательных требований наложено 164 административных наказания. По результатам проведенных проверок наложено административных штрафов на общую сумму 6 386 тыс. рублей. В 33 случаях применялись меры профилактического воздействия (предостережения);
<a id="p100038"></a>хранения и переработки растительного сырья - проведено 550 проверок, в том числе 352 плановых и 198 внеплановых. В ходе проведенных проверок выявлено 5 143 нарушения требований промышленной безопасности. На нарушителей обязательных требований наложено 564 административных наказания. По результатам проведенных проверок наложено административных штрафов на общую сумму 31 549 тыс. рублей. В 176 случаях применялись меры профилактического воздействия (предостережения).


##### <a id="p100039"></a>1.1.6. В области надзора за объектами нефтегазового комплекса


<a id="p100040"></a>За 9 месяцев 2021 года на опасных производственных объектах:
<a id="p100041"></a>нефтегазодобычи - проведено 1375 проверок, в том числе 287 плановых, 346 внеплановых и 742 в рамках режима постоянного государственного надзора. В ходе проведенных проверок выявлено 6 613 нарушений требований промышленной безопасности. На нарушителей обязательных требований наложено 912 административных наказаний. По результатам проведенных проверок наложено административных штрафов на общую сумму 74 336 тыс. рублей. В 143 случаях применялись меры профилактического воздействия (предостережения);
<a id="p100042"></a>нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности - проведено 2 186 проверок, в том числе 481 плановая, 647 внеплановых и 1 058 в рамках режима постоянного государственного надзора. В ходе проведенных проверок выявлено 9 207 нарушений требований промышленной безопасности. На нарушителей обязательных требований наложено 1 352 административных наказания. По результатам проведенных проверок наложено административных штрафов на общую сумму 118 653 тыс. рублей. В 154 случаях применялись меры профилактического воздействия (предостережения):
<a id="p100043"></a>магистрального трубопроводного транспорта - проведено 1 984 проверки, в том числе 401 плановая, 608 внеплановых и 975 в рамках режима постоянного государственного надзора. В ходе проведенных проверок выявлено 6 680 нарушений требований промышленной безопасности. На нарушителей обязательных требований наложено 854 административных наказания. По результатам проведенных проверок наложено административных штрафов на общую сумму 32 683 тыс. рублей. В 27 случаях применялись меры профилактического воздействия (предостережения);
<a id="p100044"></a>газораспределения и газопотребления - проведено 16 260 проверок, в том числе 4 212 плановых, 12 042 внеплановых и 6 в рамках режима постоянного государственного надзора. В ходе проведенных проверок выявлено 48 230 нарушений требований промышленной безопасности. На нарушителей обязательных требований наложено 5 692 административных наказания. По результатам проведенных проверок наложено административных штрафов на общую сумму 284 562 тыс. рублей. В 1 910 случаях применялись меры профилактического воздействия (предостережения).


##### <a id="p100045"></a>1.1.7. В области надзора в горнорудной и нерудной промышленности


<a id="p100046"></a>За 9 месяцев 2021 года на опасных производственных объектах горнорудной и нерудной промышленности проведено 1738 проверок, в том числе 475 плановых, 257 внеплановых и 1 006 в рамках режима постоянного государственного надзора.
<a id="p100047"></a>В ходе проведенных проверок выявлено 7008 нарушений требований промышленной безопасности. На нарушителей обязательных требований наложено 1 136 административных наказаний. По результатам проведенных проверок наложено административных штрафов на общую сумму 74 624 тыс. рублей. В 87 случаях применялись меры профилактического воздействия (предостережения).


##### <a id="p100048"></a>1.1.8. В области надзора за производством, хранением и применением взрывчатых материалов промышленного назначения


<a id="p100049"></a>За 9 месяцев 2021 года на опасных производственных объектах производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения проведено 637 проверок, в том числе 293 плановые, 147 внеплановых и 197 в рамках режима постоянного государственного надзора.
<a id="p100050"></a>В ходе проведенных проверок выявлено 2 425 нарушений требований промышленной безопасности. На нарушителей обязательных требований наложено 334 административных наказания. По результатам проведенных проверок наложено административных штрафов на общую сумму 25 462 тыс. рублей. В 31 случае применялись меры профилактического воздействия (предостережения).


#### <a id="p100051"></a>1.2. Описание текущего развития профилактической деятельности


<a id="p100052"></a>На официальном интернет-портале Ростехнадзора https://www.gosnadzor.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора.
<a id="p100053"></a>Перечень нормативных правовых актов поддерживается в актуальном состоянии в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов.
<a id="p100054"></a>Данные о проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности приведены в таблице 1.

<div align="right">

<a id="p100055"></a>Таблица 1

</div>


<div align="center">

<a id="p100056"></a>Данные о проведении мероприятий по профилактике нарушений<br>
обязательных требований в области промышленной безопасности<br>
за 2020 год и 9 месяцев 2021 года

</div>



<table>
<colgroup><col width="70%"><col width="15%"><col width="15%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100057"></a>Наименование мероприятия</td><td><a id="p100058"></a>2020</td><td><a id="p100059"></a>2021<br>(9 мес.)</td></tr>
<tr><td><a id="p100060"></a>Информирование поднадзорных субъектов и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий и научно-технических достижений:</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td><a id="p100061"></a>проведено онлайн консультирований, раз</td><td><a id="p100062"></a>312</td><td><a id="p100063"></a>1 997</td></tr>
<tr><td><a id="p100064"></a>опубликовано обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения в сети Интернет, ед.</td><td><a id="p100065"></a>11</td><td><a id="p100066"></a>7</td></tr>
<tr><td><a id="p100067"></a>Подготовлено руководств по соблюдению обязательных требований, ед.</td><td><a id="p100068"></a>12</td><td><a id="p100069"></a>11</td></tr>
<tr><td><a id="p100070"></a>Проведено публичных мероприятий по разъяснению обязательных требований, в том числе публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований (конференций, семинаров, вебинаров, заседаний рабочих групп, совещаний и др.), ед.</td><td><a id="p100071"></a>25</td><td><a id="p100072"></a>26</td></tr>
<tr><td><a id="p100073"></a>Проведено профилактических бесед в ходе контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, ед.</td><td><a id="p100074"></a>7 105</td><td><a id="p100075"></a>5 258</td></tr>
<tr><td><a id="p100076"></a>Направлено предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, всего, ед.</td><td><a id="p100077"></a>5 162</td><td><a id="p100078"></a>4 088</td></tr>
</table>



#### <a id="p100079"></a>1.3. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики


<a id="p100080"></a>За 9 месяцев 2021 года на поднадзорных ОПО произошло 82 аварии, в том числе 30 аварий со смертельным исходом. В результате аварий пострадал 261 человек, из них 69 работников погибло.


##### <a id="p100081"></a>1.3.1. Надзор в металлургической промышленности


<a id="p100082"></a>На предприятиях металлургической промышленности в 2020 году и за 9 месяцев 2021 года зарегистрировано:


|  | <a id="p100083"></a>2020 год | <a id="p100084"></a>9 месяцев 2021 года |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100085"></a>Аварии | <a id="p100086"></a>3 | <a id="p100087"></a>3 |
| <a id="p100088"></a>Несчастные случаи со смертельным исходом | <a id="p100089"></a>9 | <a id="p100090"></a>6 |


<a id="p100091"></a>Основными травмирующими факторами смертельных несчастных случаев явились: воздействие технологических газов и вращающихся и движущихся частей оборудования, обрушение конструкций, оборудования, материалов, термические ожоги.
<a id="p100092"></a>Основные причины смертельных случаев: низкий уровень производственного контроля, нарушение технологического процесса, нарушение трудового распорядка и дисциплины труда, неудовлетворительная организация производства работ.


##### <a id="p100093"></a>1.3.2. Надзор в области промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением


<a id="p100094"></a>На объектах, на которых эксплуатируется оборудование, работающее под избыточным давлением, в 2020 году и за 9 месяцев 2021 года зарегистрировано:


|  | <a id="p100095"></a>2020 год | <a id="p100096"></a>9 месяцев 2021 года |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100097"></a>Аварии | <a id="p100098"></a>7 | <a id="p100099"></a>4 |
| <a id="p100100"></a>Несчастные случаи со смертельным исходом | <a id="p100101"></a>3 | <a id="p100102"></a>1 |


<a id="p100103"></a>Основными причинами аварий и несчастных случаев являются:
<a id="p100104"></a>отсутствие производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности со стороны руководства организации - владельца опасного производственного объекта и ответственных лиц;
<a id="p100105"></a>отсутствие назначенных инженерно-технических работников;
<a id="p100106"></a>привлечение к производству работ персонала, не имеющего необходимой квалификации;
<a id="p100107"></a>отсутствие на объекте проектов производства работ, правил производства работ, должностных и производственных инструкций;
<a id="p100108"></a>несвоевременное проведение плановых осмотров, ремонтов и технических освидетельствований;
<a id="p100109"></a>значительный износ оборудования.


##### <a id="p100110"></a>1.3.3. Надзор за опасными производственными объектами, на которых используются подъемные сооружения


<a id="p100111"></a>На объектах, на которых эксплуатируются подъемные сооружения, в 2020 году и за 9 месяцев 2021 года зарегистрировано:


|  | <a id="p100112"></a>2020 год | <a id="p100113"></a>9 месяцев 2021 года |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100114"></a>Аварии | <a id="p100115"></a>35 | <a id="p100116"></a>30 |
| <a id="p100117"></a>Несчастные случаи со смертельным исходом | <a id="p100118"></a>28 | <a id="p100119"></a>19 |


<a id="p100120"></a>Основными причинами аварий и несчастных случаев являются:
<a id="p100121"></a>отсутствие производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности со стороны руководства организации - владельца опасного производственного объекта и ответственных лиц;
<a id="p100122"></a>отсутствие назначенных инженерно-технических работников;
<a id="p100123"></a>привлечение к производству работ персонала, не имеющего необходимой квалификации;
<a id="p100124"></a>отсутствие на объекте проектов производства работ, правил производства работ, должностных и производственных инструкций;
<a id="p100125"></a>несвоевременное проведение плановых осмотров, ремонтов и технических освидетельствований;
<a id="p100126"></a>значительный износ оборудования.


##### <a id="p100127"></a>1.3.4. Надзор в угольной промышленности


<a id="p100128"></a>На объектах угольной промышленности в 2020 году и за 9 месяцев 2021 года зарегистрировано:


|  | <a id="p100129"></a>2020 год | <a id="p100130"></a>9 месяцев 2021 года |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100131"></a>Аварии | <a id="p100132"></a>3 | <a id="p100133"></a>2 |
| <a id="p100134"></a>Несчастные случаи со смертельным исходом | <a id="p100135"></a>15 | <a id="p100136"></a>12 |


<a id="p100137"></a>Основными причинами нарушения обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям являются:
<a id="p100138"></a>ослабление производственного контроля;
<a id="p100139"></a>снижение контроля за безопасными способами производства работ со стороны должностных лиц;
<a id="p100140"></a>привлечение к работам на опасных производственных объектах персонала без соответствующей квалификации;
<a id="p100141"></a>высокая степень износа основных фондов;
<a id="p100142"></a>несоблюдение сроков диагностирования технических устройств, зданий и сооружений.


##### <a id="p100143"></a>1.3.5. Надзор за опасными производственными объектами химического комплекса, предприятий оборонно-промышленного комплекса, хранения и переработки растительного сырья



|  | <a id="p100144"></a>2020 год | <a id="p100145"></a>9 месяцев 2021 года |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100146"></a>Аварии | <a id="p100147"></a>10 | <a id="p100148"></a>12 |
| <a id="p100149"></a>Несчастные случаи со смертельным исходом | <a id="p100150"></a>8 | <a id="p100151"></a>17 |


<a id="p100152"></a>Основными причинами аварий и несчастных случаев являются:
<a id="p100153"></a>грубые нарушения при подготовке и проведении газоопасных, огневых, ремонтных работ, режимов ведения технологических процессов;
<a id="p100154"></a>отсутствие должного производственного контроля за эксплуатацией опасных производственных объектов как руководящим составом предприятий, так и должностными лицами, ответственными за осуществление производственного контроля;
<a id="p100155"></a>недостаточный уровень квалификации и профессиональной подготовки персонала;
<a id="p100156"></a>несоблюдение нормативных требований по безопасности и требований производственной документации;
<a id="p100157"></a>низкий уровень исполнительской дисциплины;
<a id="p100158"></a>продолжающееся старение основных фондов, несвоевременная замена физически изношенного технологического оборудования.


##### <a id="p100159"></a>1.3.6. В области надзора за объектами нефтегазового комплекса


<a id="p100160"></a>На объектах нефтегазового комплекса в 2020 году и за 9 месяцев 2021 года зарегистрировано:


|  | <a id="p100161"></a>2020 год | <a id="p100162"></a>9 месяцев 2021 года |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100163"></a>Аварии | <a id="p100164"></a>44 | <a id="p100165"></a>33 |
| <a id="p100166"></a>Несчастные случаи со смертельным исходом | <a id="p100167"></a>17 | <a id="p100168"></a>14 |


<a id="p100169"></a>Основными причинами аварий и несчастных случаев являются:
<a id="p100170"></a>ошибки персонала эксплуатирующих и сервисных организаций при бурении и капитальном ремонте скважин, эксплуатации компрессорных установок, при техническом обслуживании и ремонте основного технологического и вспомогательного оборудования, в том числе связанных с выполнением огневых и газоопасных работ;
<a id="p100171"></a>физический износ оборудования явился основной причиной разгерметизации и разрушения технических устройств при производстве ремонтных работ, в том числе, связанных с выполнением огневых и газоопасных работ;
<a id="p100172"></a>механические повреждения наружных газопроводов вследствие воздействия посторонних лиц и организаций при производстве земляных работ в границах охранной зоны газопроводов и магистральных трубопроводов.


##### <a id="p100173"></a>1.3.7. В области надзора за объектами горнорудной и нерудной промышленности


<a id="p100174"></a>На предприятиях горнодобывающей промышленности в 2020 году и за 9 месяцев 2021 года зарегистрировано:


|  | <a id="p100175"></a>2020 год | <a id="p100176"></a>9 месяцев 2021 года |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100177"></a>Аварии | <a id="p100178"></a>4 | <a id="p100179"></a>2 |
| <a id="p100180"></a>Несчастные случаи со смертельным исходом | <a id="p100181"></a>0 | <a id="p100182"></a>5 |


<a id="p100183"></a>Основными причинами аварий и несчастных случаев являются:
<a id="p100184"></a>неудовлетворительная организация работ, производство работ в отсутствие проектной и технологической документации, регламентов, паспортов либо недостаточность проектных и технологических решений;
<a id="p100185"></a>нарушения технологии ведения работ, не соблюдаются полнота и последовательность исполнения производственных операций;
<a id="p100186"></a>низкий уровень производственного контроля, не поддерживается безопасность рабочих мест, исправность эксплуатируемых зданий и сооружений, технических, устройств, оснащение персонала средствами индивидуальной защиты;
<a id="p100187"></a>нарушения трудового распорядка и дисциплины труда самовольное грубое нарушение пострадавшими требований промышленной безопасности, в том числе в состоянии алкогольного опьянения;
<a id="p100188"></a>низкий уровень знания требований норм и правил безопасности, допуск к работе исполнителей несоответствующей квалификации, без проведения стажировки и инструктажа, обучения и проверки знаний о мерах безопасности.


##### <a id="p100189"></a>1.3.8. В области надзора за производством, хранением и применением взрывчатых материалов промышленного назначения



|  | <a id="p100190"></a>2020 год | <a id="p100191"></a>9 месяцев 2021 года |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100192"></a>Аварии | <a id="p100193"></a>1 | <a id="p100194"></a>3 |
| <a id="p100195"></a>Несчастные случаи со смертельным исходом | <a id="p100196"></a>0 | <a id="p100197"></a>3 |


<a id="p100198"></a>Основными причинами аварий и несчастных случаев являются:
<a id="p100199"></a>низкий уровень производственного контроля;
<a id="p100200"></a>использование неисправного взрывающего устройства;
<a id="p100201"></a>недостаточный уровень квалификации и профессиональной подготовки персонала.


### 2. <a id="p100202"></a>ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ


<a id="p100203"></a>Целями реализации программы профилактики являются:
<a id="p100204"></a>а) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
<a id="p100205"></a>б) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
<a id="p100206"></a>в) создание условий для доведения обязательных требований до поднадзорных субъектов, повышение их информированности о способах соблюдения обязательных требований.
<a id="p100207"></a>Задачами реализации программы профилактики являются:
<a id="p100208"></a>а) выявление факторов риска причинения вреда охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;
<a id="p100209"></a>б) создание условий для изменения ценностного отношения поднадзорных субъектов к добросовестному поведению в сфере обеспечения безопасности, формирования позитивной ответственности за свои действия (бездействие), поддержания мотивации в данной сфере;
<a id="p100210"></a>в) формирование одинакового понимания установленных обязательных требований у должностных лиц Ростехнадзора и поднадзорных субъектов;
<a id="p100211"></a>г) повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.


### 3. <a id="p100212"></a>ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ (ПЕРИОДИЧНОСТЬ) ИХ ПРОВЕДЕНИЯ


<a id="p100213"></a>Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения отражается в графике реализации профилактических мероприятий, разрабатываемом и утверждаемом территориальным органом Ростехнадзора.


### 4. <a id="p100214"></a>ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ



#### <a id="p100215"></a>4.1. Информирование



| <a id="p100216"></a>Наименование показателя | <a id="p100217"></a>2020 г. | <a id="p100218"></a>2021 г.<br>(9 месяцев) | <a id="p100219"></a>Прогноз на 2022 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100220"></a>Информирование (в соответствии со [статьей 46](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-46#p100509) Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ) | <a id="p100221"></a>100% | <a id="p100222"></a>100% | <a id="p100223"></a>100% |



#### <a id="p100224"></a>4.2. Обобщение правоприменительной практики



| <a id="p100225"></a>Наименование показателя | <a id="p100226"></a>2020 г. | <a id="p100227"></a>2021 г.<br>(9 месяцев) | <a id="p100228"></a>Прогноз на 2022 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100229"></a>Обобщение правоприменительной практики (процент выполнения) | <a id="p100230"></a>100% | <a id="p100231"></a>100% | <a id="p100232"></a>100% |



#### <a id="p100233"></a>4.3. Объявление предостережений



| <a id="p100234"></a>Наименование показателя | <a id="p100235"></a>2020 г. | <a id="p100236"></a>2021 г.<br>(9 месяцев) | <a id="p100237"></a>Прогноз на 2022 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100238"></a>Объявление предостережений | <a id="p100239"></a>5 162 | <a id="p100240"></a>3 986 | <a id="p100241"></a>+ 5% |



#### <a id="p100242"></a>4.4. Стимулирование добросовестности



| <a id="p100243"></a>Наименование показателя | <a id="p100244"></a>2020 г. | <a id="p100245"></a>2021 г.<br>(9 месяцев) | <a id="p100246"></a>Прогноз на 2022 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100247"></a>Рассмотрение заявлений эксплуатирующих опасные производственные объекты организаций об оценке их добросовестности (процент рассмотренных заявлений) | <a id="p100248"></a>- | <a id="p100249"></a>- | <a id="p100250"></a>100% |



#### <a id="p100251"></a>4.5. Консультирование



| <a id="p100252"></a>Наименование показателя | <a id="p100253"></a>2020 г. | <a id="p100254"></a>2021 год<br>(9 месяцев) | <a id="p100255"></a>Прогноз на 2022 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100256"></a>4.5.1. Предоставление устных консультаций (процент предоставленных консультаций от общего числа обращений за консультациями) | <a id="p100257"></a>- | <a id="p100258"></a>- | <a id="p100259"></a>100% |
| <a id="p100260"></a>в том числе: |  |  |  |
| <a id="p100261"></a>при личном обращении граждан и представителей организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты | <a id="p100262"></a>- | <a id="p100263"></a>- | <a id="p100264"></a>100% |
| <a id="p100265"></a>посредством телефонной связи | <a id="p100266"></a>- | <a id="p100267"></a>- | <a id="p100268"></a>100% |
| <a id="p100269"></a>посредством видео-конференц-связи | <a id="p100270"></a>- | <a id="p100271"></a>- | <a id="p100272"></a>100% |
| <a id="p100273"></a>в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия | <a id="p100274"></a>- | <a id="p100275"></a>- | <a id="p100276"></a>100% |
| <a id="p100277"></a>4.5.2. Предоставление устных консультаций (процент предоставленных консультаций от общего числа письменных обращений, содержание которых относится к компетенции Ростехнадзора) | <a id="p100278"></a>- | <a id="p100279"></a>- | <a id="p100280"></a>100% |




<a id="p100281"></a>

---