Приказ МЧС России от 26.10.2017 № 469

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий · № 469 от 26.10.2017Действующий акт

Актуально на 08.11.2026.

Как цитировать: Приказ МЧС России от 26.10.2017 N 469. 469. 26.10.2017. https://bukva.ai/docs/prikaz-469-2017-mchs-rossii-ministerstvo

«Об оценке главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по осуществлению надзорной деятельности и профилактической работы»

Примечание

Начало действия документа - 01.01.2018.

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 26 октября 2017 г. № 469

ОБ ОЦЕНКЕ ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ МЧС РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

В целях оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора в области гражданской обороны приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении надзорной деятельности и профилактической работы (далее — Порядок).

2. Начальнику Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский ордена „Знак Почета“ научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России» (далее — ФГБУ ВНИИПО МЧС России):

разработать электронную форму предоставления главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации сведений для расчета оценки в соответствии с Порядком;

обеспечить обработку поступающих сведений, расчет оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в соответствии с Порядком и предоставление результатов в Департамент надзорной деятельности и профилактической работы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

включить сведения об оценке деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в кросс анализ сведений о результатах осуществления надзорной деятельности.

3. Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации организовать своевременный сбор данных по форме отчетности, а также последующее предоставление отчетных документов в ФГБУ ВНИИПО МЧС России до 4 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 07.12.2005 № 876 «О критериях (показателях) деятельности органов государственного пожарного надзора».

5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2018 г.

Министр
В. А. Пучков

Приложение
к приказу МЧС России
от 26 октября 2017 г. № 469

ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ МЧС РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

Показатели деятельности органов государственного пожарного надзора разработаны для оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора в области гражданской обороны (далее — органы государственного пожарного надзора).

Главной целью оценки является определение показателей деятельности органов государственного пожарного надзора, их анализ, выявление проблем, возникающих при ее осуществлении, а также повышение эффективности и результативности работы, выражающейся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Основными направлениями оценки являются показатели состояния обстановки с пожарами на территории субъекта Российской Федерации, результаты проведения плановых (внеплановых) мероприятий по надзору за соблюдением обязательных требований в области пожарной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, а также работа по предупреждению и пресечению нарушений обязательных требований.

Оценка деятельности органов государственного пожарного надзора проводится ежеквартально на основе анализа результатов деятельности по выполнению возложенных задач и функций, в соответствии с Показателями деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (приложение № 1).

Оценка показателей осуществляется по трехбалльной шкале:

«хорошо» — 2 балла;

«удовлетворительно» — 1 балл;

«неудовлетворительно» — 0 баллов.

Максимальный балл — «2» присуждается при достижении наивысшего результата по показателю.

Сумма баллов по всем показателям обеспечивает итоговую оценку по каждому главному управлению и позволяет сформировать их рейтинг. Главное управление, получившее наибольшее суммарное количество баллов, занимает первое место, наименьшее — последнее (приложение № 2).

В качестве критериев оценки деятельности главных управлений используются сведения о результатах осуществления надзорной деятельности в соответствии с установленными формами отчетности в сфере деятельности МЧС России».

В ходе анализа полученной информации и формирования рейтинга главных управлений, объективность представленных сведений может быть дополнительно проверена с использованием результатов инспекторских, контрольных и целевых проверок, а также запросов в территориальные органы МЧС России.

Рейтинг главных управлений может использоваться при принятии решения о поощрении соответствующих должностных лиц.

Приложение № 1
к Порядку оценки деятельности
главных управлений МЧС России
по субъектам Российской Федерации
при осуществлении надзорной
деятельности, утвержденному
приказом МЧС России
от 26 октября 2017 г. № 469

ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ
ГЛАВНЫХ УПРАВЛЕНИЙ МЧС РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

№ п/п	Наименование показателя	Оценка
	1	Количество пожаров
	«хорошо» — если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения на 10% и более	2
	«удовлетворительно» — если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения от 0 до 10%	1
	«неудовлетворительно» — если годовой показатель выше среднепятилетнего значения	0
2	Количество погибших при пожарах
	«хорошо» — если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения на 10% и более	2
	«удовлетворительно» — если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения от 0 до 10%	1
	«неудовлетворительно» — если годовой показатель выше среднепятилетнего значения	0
3	Количество травмированных при пожарах
	«хорошо» — если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения на 10% и более	2
	«удовлетворительно» — если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения от 0 до 10%	1
	«неудовлетворительно» — если годовой показатель выше среднепятилетнего значения	1
4	Статистический учет пожаров и их последствий
	«хорошо» — если количество ошибок в расчете на 1 карточку учета (КУП), содержащуюся в базе данных (БД) учета пожаров (загораний) и их последствий (из расчета 1 КУ загорания = 0,41 КУ пожара), менее 0,01 ед.	6
	«удовлетворительно» — если количество ошибок в расчете на 1 КУП, содержащуюся в БД учета пожаров (загораний) и их последствий, от 0,01 ед. до 0,5 ед.	3
	«неудовлетворительно» — если количество ошибок в расчете на 1 КУП, содержащуюся в БД учета пожаров (загораний) и их последствий, более 0,5 ед.	0
5	Ущерб от пожаров
	Если показатель годового ущерба от пожаров ниже среднетрехлетнего значения на 5% и более	2
	Если показатель годового ущерба от пожаров выше среднетрехлетнего значения от 0 до 5%	1
	Если показатель годового ущерба от пожаров выше среднетрехлетнего значения на 5% и более	0
6	Коррупционные проявления
	Отсутствуют обвинительные приговоры в отчетном периоде в отношении должностных лиц наделенных правами надзора за преступления связанные с коррупционными проявлениями	2
	Имеются обвинительные приговоры в отчетном периоде в отношении должностных лиц наделенных правами надзора за преступления связанные с коррупционными проявлениями	-20
7	Доля плановых проверок в области пожарной безопасности, проведенных на объектах надзора, отнесенных к категориям высокого риска, значительного риска и среднего риска, в % от общего количества плановых проверок
	«хорошо» — более 95%	2
	«удовлетворительно» — от 80% до 95%	1
	«неудовлетворительно» — менее 80%	0
8	Доля проверок в области пожарной безопасности, отмененных в связи с нарушением законодательства Российской Федерации, от общего количества проведенных проверок
	«хорошо» — от 0,1% и ниже	2
	«удовлетворительно» — от 0,1% до 0,2%	1
	«неудовлетворительно» — от 0,2% и выше	0
9	Доля проведенных внеплановых проверок по контролю за ранее выданными предписаниями в области пожарной безопасности, по результатам которых нарушения устранены в полном объеме
	«хорошо» — более 80%	2
	«удовлетворительно» — от 45% до 80%	1
	«неудовлетворительно» — ниже 45%	0
10	Доля отмененных предписаний об устранении нарушений в области гражданской обороны
	«хорошо» — менее 0,24%	2
	«удовлетворительно» — от 0,25% до 0,3%	1
	«неудовлетворительно» — более 0,3%	0
11	Доля отмененных предписаний об устранении нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
	«хорошо» — менее 0,24%	2
	«удовлетворительно» — от 0,25% до 0,3%	1
	«неудовлетворительно» — более 0,3%	0
12	Доля не устраненных нарушений в области гражданской обороны в установленные предписаниями сроки
	«хорошо» — 10% и менее	2
	«удовлетворительно» — от 11% до 30%	1
	«неудовлетворительно» — более 30%	0
13	Доля не устраненных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленные предписаниями сроки
	«хорошо» — 10% и менее	2
	«удовлетворительно» — от 11% до 30%	1
	«неудовлетворительно» — более 30%	0
14	Доля проведенных профилактических мероприятий в области пожарной безопасности от общего количества профилактических и надзорных мероприятий
	«хорошо» — более 80%	2
	«удовлетворительно» — от 70% до 80%	1
	«неудовлетворительно» — ниже 70%	0
15	Доля контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых проводятся профилактические мероприятия (консультации, инструктажи, разъяснения необходимости исполнения обязательных требований и способов их реализации) от их общего количества
	«хорошо» — 100%	2
	«удовлетворительно» — от 95% до 100%	1
	«неудовлетворительно» — менее 95%	0
16	Доля организованных и (или) проведенных с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категорий риска от общего количества проведенных тренировок
	«хорошо» — более 45%	2
	«удовлетворительно» — от 40% до 45%	1
	«неудовлетворительно» — менее 40%	0
17	Доля внесенных органами прокуратуры представлений, связанных с осуществлением надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности от общего количества проведенных проверок
	«хорошо» — менее 0,04%	2
	«удовлетворительно» — от 0,04% до 0,4%	1
	«неудовлетворительно» — более 0,4%	0
18	Реализация ежегодного плана проверок объектов защиты в области пожарной безопасности
	«хорошо» — если процент выполнения плана больше или равен среднероссийскому	2
	«удовлетворительно» — если процент выполнения плана меньше среднероссийского не более чем на 5%	1
	«неудовлетворительно» — если процент выполнения плана меньше среднероссийского более чем на 5%	0
19	Количество профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий в отношении на одного сотрудника наделенного правами по осуществлению ФГПН
	«хорошо» — если показатель больше среднероссийского на 10%	2
	«удовлетворительно» — если показатель в пределах от -10% до +10% от среднероссийского	1
	«неудовлетворительно» — если показатель ниже среднероссийского более чем на 10%	0
20	Доля предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 — 7 ст. 8.2 294-ФЗ, отмененных по результатам рассмотрения возражений
	«хорошо» — если показатель меньше среднероссийского более 5%	2
	«удовлетворительно» — если показатель меньше среднероссийского не более чем на 5%	1
	«неудовлетворительно» — если показатель больше среднероссийского	0
21	Раскрываемость преступлений по ст. 168 УК РФ, 219 УК РФ (количество уголовных дел направленных в суд * 100 / количество возбужденных уголовных дел сотрудниками ГПН), %
	«хорошо» — если показатель более 25%	2
	«удовлетворительно» — если показатель в пределах от 15% до 25%	1
	«неудовлетворительно» — если показатель меньше 15%	0
22	Раскрываемость преступлений по ст. 261 УК РФ (количество уголовных дел направленных в суд * 100 / количество возбужденных уголовных дел сотрудниками ГПН), %
	«хорошо» — если показатель более 5%	2
	«удовлетворительно» — если показатель в пределах от 3% до 5%	1
	«неудовлетворительно» — если показатель меньше 3%	0
23	Качество расследования (количество возвращенных уголовных дел в порядке ст. 237 УПК России * 100 / количество уголовных дел направленных в суд)
	«удовлетворительно» — если показатель равен 0	2
	«неудовлетворительно» — если показатель больше 0	0
24	Доля внесенных дознавателями представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений (в соответствии с ч. 2 ст. 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), от числа расследованных уголовных дел
	хорошо более 15%	2
	удовлетворительно от 5 до 15%	1
	неудовлетворительно менее 5%	0
25	Доля предупреждений от общего количества вынесенных постановлений о назначении наказания (в соответствии со ст. 23.34 КоАП РФ)
	«хорошо» — более 65%	2
	«удовлетворительно» — от 40% до 65%	1
	«неудовлетворительно» — менее 40%	0
26	Доля протоколов за невыполнение предписаний в области пожарной безопасности от общего количества выданных предписаний по итогам внеплановых проверок по контролю за предписаниями
	«хорошо» — более 80%	2
	«удовлетворительно» — от 50% до 80%	1
	«неудовлетворительно» — менее 50%	0
27	Доля постановлений по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, отмененных судами и вышестоящими должностными лицами от количества обжалованных
	«хорошо» — если показатель меньше среднероссийского более 5%	2
	«удовлетворительно» — если показатель меньше среднероссийского не более чем на 5%	1
	«неудовлетворительно» — если показатель больше среднероссийского	0
28	Доля постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, в связи с устранением нарушений
	«хорошо» — если показатель больше среднероссийского на 10%	2
	«удовлетворительно» — если показатель в пределах от -10% до +10% от среднероссийского	1
	«неудовлетворительно» — если показатель ниже среднероссийского более чем на 10%	0
29	Доля постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в области гражданской обороны, вынесенных судами
	«хорошо» — менее 10%	2
	«удовлетворительно» — от 10% до 15%	1
	«неудовлетворительно» — более 15%	0
30	Доля постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вынесенных судами
	«хорошо» — менее 10%	2
	«удовлетворительно» — от 10% до 15%	1
	«неудовлетворительно» — более 15%	0
31	Доля представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения от количества вынесенных постановлений о назначении наказания
	«хорошо» — более 80%	2
	«удовлетворительно» — от 50% до 80%	1
	«неудовлетворительно» — менее 50%	0
32	Доля государственных услуг от общего количества заявлений юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей оказанных в электронном виде, %
	«хорошо» — если показатель более 30%	10
	«удовлетворительно» — если показатель в пределах от 20% до 30%	5
	«неудовлетворительно» — если показатель меньше 20%	-5
33	Дебиторская задолженность по штрафам за нарушение требований в области пожарной безопасности, %
	«хорошо» — если показатель меньше среднероссийского	2
	«удовлетворительно» — если показатель больше среднероссийского не более чем на 10%	1
	«неудовлетворительно» — если показатель больше среднероссийского на 11% и более	0
34	Доля приборов пультовых оконечных, размещенных в пожарно-спасательных подразделениях по предложениям органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, от их общего количества
	«хорошо» — если показатель более 80%	2
	«удовлетворительно» — если показатель в пределах от 50% до 80%	1
	«неудовлетворительно» — если показатель меньше 50%	0
35	Доля благодарностей от граждан
	«хорошо» — если показатель больше среднероссийского	2
	«удовлетворительно» — если показатель меньше среднероссийского не более чем на 10%	1
	«неудовлетворительно» — если показатель меньше среднероссийского на 11% и более	0

Приложение № 2
к Порядку оценки деятельности
главных управлений МЧС России
по субъектам Российской Федерации
при осуществлении надзорной
деятельности, утвержденному
приказом МЧС России

от 26 октября 2017 г. № 469

Рейтинг
Главных управлений МЧС России по субъектам
Российской Федерации по организации и осуществлению
надзорной деятельности в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и пожарной безопасности

№ п/п	Наименование территориального органа МЧС России	Суммарное количество баллов	Рейтинг	Примечание