Приказ Росприроднадзора от 04.12.2006 № 469

«Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРИКАЗ

от 4 декабря 2006 г. № 469

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ

Во исполнение Федерального конституционного закона от 14.10.2005 № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа», на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2004 № 370», в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.10.2006 № 405 «О реорганизации Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, Управления Росприроднадзора по Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономному округу и Управления Росприроднадзора по Эвенкийскому автономному округу» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю (далее — Положение).

2. Руководителю Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Медведеву Б.Н. до 15.01.2007 осуществить необходимые юридические действия, связанные с государственной регистрацией данного Положения.

3. Признать утратившими силу Приказы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.09.2004 № 34 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Красноярскому краю», от 06.09.2004 № 44 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономному округу», от 06.09.2004 № 33 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Эвенкийскому автономному округу».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Клеменкова И.Я.

Руководитель С. И. Сай

Утверждено Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 4 декабря 2006 г. № 469

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ

I. Общие положения

1. Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю (далее — Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее также — Росприроднадзор) и осуществляет свои полномочия на территории Красноярского края. Полное наименование — Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю. Сокращенное наименование — Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Красноярского края, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, приказами и распоряжениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Положением об Управлении. Управление подчиняется непосредственно Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, а в оперативном отношении — территориальному органу Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу.

3. Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с другими территориальными органами Росприроднадзора, подведомственными организациями Росприроднадзора, федеральными органами исполнительной власти на территории Красноярского края, органами исполнительной власти Красноярского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

II. Полномочия

4. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

4.1. контроль и надзор:

4.1.1. в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного, растительного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства) и сохранения биологического разнообразия;

4.1.2. в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;

4.1.3. за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в том числе: соблюдением недропользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (за исключением требований, надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции органа государственного горного надзора); выполнением условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование участками недр; наличием технических (технологических) проектов, планов и схем развития горных работ, соответствием текущего состояния работ по геологическому изучению и рациональному использованию поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых показателям, установленным в проектной документации; достоверностью содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых; соблюдением установленного порядка представления государственной отчетности организациями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в фонды геологической информации в пределах своей компетенции; достоверностью данных, необходимых для расчета платежей за пользование недрами при поиске, оценке, разведке и добыче полезных ископаемых; сохранностью разведочных горных выработок и скважин, геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; соблюдением установленного порядка экспорта минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов; выполнением установленных в соответствующих разрешениях условий создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок, проведения буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации; достоверностью и обоснованностью представляемых недропользователями материалов для постановки на государственный баланс и списания с государственного баланса запасов полезных ископаемых; предотвращением самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройкой площадей залегания полезных ископаемых; ликвидацией в установленном порядке разведочных горных выработок и скважин, не подлежащих использованию;

4.1.4. за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;

4.1.5. за использованием и охраной водных объектов;

4.1.6. за безопасностью гидротехнических сооружений (соблюдением норм и правил безопасности), кроме гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений;

4.1.7. государственный земельный контроль в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий;

4.1.8. за соблюдением требований и условий лицензирования на водопользование и договора пользования водным объектом;

4.1.9. за соблюдением требований к эксплуатации водохранилищ;

4.1.10. за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне;

4.1.11. за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе;

4.2. выдает в установленном порядке разрешения (лицензии) на:

4.2.1. добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, и пользование ими;

4.2.2. содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

4.3. согласовывает в установленном порядке материалы для выдачи разрешений (лицензий) на:

4.3.1. добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

4.3.2. оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

4.3.3. вывоз (ввоз) из Российской Федерации (в Российскую Федерацию) зоологических коллекций;

4.3.4. экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов;

4.3.5. экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых, лососевых и частиковых рыб (только живых);

4.3.6. экспорт коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них;

4.3.7. экспорт информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на территории Российской Федерации;

4.4. организует и проводит в Красноярском крае государственную экологическую экспертизу в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации:

4.4.1. проектов правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы, нормативно-технических и инструктивно-методических документов органов государственной власти Российской Федерации, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на использование природных ресурсов;

4.4.2. материалов, подлежащих утверждению органами государственной власти Красноярского края, и предшествующих разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Красноярского края, в том числе: проектов генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил; проектов территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования;

4.4.3. документации, обосновывающей соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов, находящихся в ведении Красноярского края и органов местного самоуправления;

4.4.4. материалов комплексного экологического обследования участков территорий, находящихся в пределах территории Красноярского края Российской Федерации, обосновывающих придание им правового статуса особо охраняемых природных территорий Красноярского края и местного значения;

4.4.5. проектов схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении Красноярского края, иной проектной документации в этой области, в том числе проектов лесоустройства, землепользования, охотоустройства;

4.4.6. проектов рекультивации земель, нарушенных в результате геолого-разведочных, добычных, взрывных и иных видов работ;

4.4.7. материалов, обосновывающих получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти;

4.4.8. иных видов документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, способную оказывать прямое или косвенное воздействие на охрану и использование природных ресурсов в пределах территории Красноярского края;

4.5. осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг объектов животного мира, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;

4.6. принимает решение по экспорту общераспространенных материалов по минералогии и информации о недрах по районам и месторождениям общераспространенных полезных ископаемых, торфа, минеральных вод, расположенных на территории Красноярского края;

4.7. осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о результатах контрольной и надзорной деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Красноярского края с представлением ее в Росприроднадзор и территориальный орган Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу в составе, объеме и сроки, устанавливаемые Росприроднадзором и территориальным органом Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу;

4.8. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

4.9. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.10. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

4.11. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;

4.12. организует и проводит мероприятия по обеспечению собственной безопасности;

4.13. проводит служебные расследования по фактам злоупотреблений, коррупции и других нарушений законодательства Российской Федерации, установленных норм и правил, связанных со служебной деятельностью, к которым причастны или могут быть причастны сотрудники, наделенные полномочиями государственных инспекторов, и другие сотрудники Управления;

4.14. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

4.15. осуществляет по поручению Росприроднадзора непосредственно или через территориальный орган Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу иные функции в установленной сфере деятельности.

5. Управление и его должностные лица, являющиеся государственными инспекторами по контролю и надзору в сфере природопользования и государственного экологического контроля, для осуществления своих полномочий имеют право:

5.1. по согласованию с Росприроднадзором, а также во исполнение его поручений проводить проверки с целью осуществления контроля и надзора по объектам, указанным в пунктах 4.1.1 — 4.1.11 настоящего Положения;

5.2. посещать с целью проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, знакомиться с необходимыми для осуществления контрольных мероприятий материалами и документами, получать необходимую информацию, составлять по результатам проверок акты, протоколы, давать обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, режима пользования недрами, водными объектами, порядка пользования участками лесного фонда и лесами, не входящими в лесной фонд, землями, а также экологических норм и правил в установленной сфере деятельности;

5.3. осуществлять в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации временный запрет деятельности, в случае если за совершение административного правонарушения может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности;

5.4. направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного недрам, водным объектам, лесам, землям, окружающей среде;

5.5. рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований в сфере природопользования;

5.6. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды;

5.7. во взаимодействии с территориальными органами специально уполномоченных на то органов государственной власти осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил;

5.8. заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, освидетельствований, экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные исследования по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности;

5.9. привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.10. давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к сфере ведения Управления;

5.11. запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, расположенных на территории Красноярского края, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, организаций-природопользователей сведения и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.12. пользоваться в установленном порядке банками (базами) данных Росприроднадзора, а также Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства водных ресурсов и находящихся в их ведении территориальных органов и подведомственных организаций (в части, касающейся полномочий Управления);

5.13. направлять представления об аннулировании лицензий (разрешений), выданных другими органами исполнительной власти, в случае нарушения требований законодательства Российской Федерации.

6. Должностные лица Управления имеют право в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять оружие и специальные средства, в установленном порядке обеспечиваются форменной одеждой.

7. Решения Управления, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения юридическими и физическими лицами.

III. Организация деятельности

8. Управление возглавляет руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Руководитель Управления осуществляет руководство Управлением и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий. Руководитель Управления действует от имени Управления без доверенности, представляет его интересы, распоряжается его имуществом и денежными средствами, заключает договоры, выдает доверенности. Руководитель Управления одновременно по должности является главным государственным инспектором по контролю и надзору в сфере природопользования на территории Красноярского края. Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по представлению руководителя Управления. Количество заместителей руководителя Управления устанавливается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

9. Контроль и координацию деятельности Управления осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования непосредственно и через территориальный орган Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу.

10. Руководитель Управления:

10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

10.2. утверждает по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования структуру и штатное расписание Управления в пределах установленных ему численности работников и фонда оплаты труда в соответствии со Схемой размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации;

10.3. представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:

10.3.1. предложения по созданию, реорганизации и ликвидации территориальных отделов;

10.3.2. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя и главного бухгалтера Управления;

10.3.3. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

10.3.4. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Управления;

10.4. назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия;

10.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении;

10.6. утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные регламенты работников Управления;

10.7. организует финансовую деятельность в пределах средств, установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам;

10.8. осуществляет оперативное управление имуществом Управления, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества и оборудования и других материальных средств;

10.9. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;

10.10. представляет без доверенности Управление в организациях, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Красноярского края, и органах исполнительной власти Красноярского края;

10.11. обеспечивает противопожарную безопасность, выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;

10.12. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

10.13. утверждает правила внутреннего трудового распорядка Управления;

10.14. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

10.15. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя и иных должностных лиц Управления за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей установлены действующим законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

12. Образование Управления, а также его реорганизация или упразднение осуществляется руководителем Росприроднадзора путем принятия решения на основании схемы размещения территориальных органов Росприроднадзора, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

13. Финансовое обеспечение расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете. Доведение лимитов бюджетных обязательств и оформление разрешений на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утверждение сметы доходов и расходов Управлению, другие бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, осуществляются Росприроднадзором. Управлению могут быть открыты: лицевые счета в органах федерального казначейства по учету средств федерального бюджета и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в валюте Российской Федерации; счета по учету средств в иностранной валюте, в учреждениях Банка России или кредитных организациях, в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации. Управление имеет самостоятельный баланс, может приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление обязано вести бюджетный учет и представлять бюджетную отчетность в порядке, установленном Минфином России. Управление обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных в установленном порядке от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Доходы, полученные Управлением от проведения государственной экологической экспертизы и иной приносящей доход деятельности, используются в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной Росприроднадзором. Руководитель Управления несет персональную ответственность за: нецелевое использование средств федерального бюджета; принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств; другие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

14. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Положение об Управлении, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказом Росприроднадзора в соответствии с Типовым положением о территориальном органе Росприроднадзора по субъекту Российской Федерации, утвержденным Министерством природных ресурсов Российской Федерации. Имущество Управления является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

16. Почтовый адрес: г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 62, 660020.

---