Приказ Росстандарта от 26.02.2024 № 465

«Об организации подготовки, утверждения, юридико-техническом оформлении ведомственных актов в центральном аппарате Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а также признании утратившим силу приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 июля 2023 г. № 1392»

В соответствии с пунктом 9.8 главы III Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294, в целях повышения уровня правового обеспечения деятельности и внедрения принципов клиентоцентричности в центральном аппарате Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии приказываю:

1. Утвердить:

Порядок подготовки и утверждения ведомственных актов в центральном аппарате Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее — Порядок) согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

Правила юридико-технического оформления ведомственных актов в центральном аппарате Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее — Правила) согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

2. Структурным подразделениям центрального аппарата Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии при подготовке ведомственных актов руководствоваться Порядком и Правилами.

3. Рекомендовать межрегиональным территориальным управлениям и подведомственным организациям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии использовать при осуществлении своей деятельности Порядок и Правила.

4. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 5 июля 2023 г. № 1392 «Об организации подготовки и утверждения ведомственных актов в центральном аппарате Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и их юридико-техническом оформлении».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии А.М. Кузьмина.

1.1. Настоящий Порядок подготовки и утверждения ведомственных актов в центральном аппарате Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее — Порядок) определяет единые правила подготовки, согласования, утверждения и вступления в силу ведомственных актов в центральном аппарате Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее — Агентство) в соответствии с:

1. Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»;

2. Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (далее — Правила № 1009);

3. Положением о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 (далее — Положение об Агентстве);

4. Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30;

5. Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452;

6. Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96;

7. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» (вместе с Правилами разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг);

8. Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 № 851;

9. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти»;

10. Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 1228;

11. Методическими указаниями по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 222 (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2023 г., регистрационный № 75075) (далее — Методические указания № 222);

12. ГОСТ 8.417-2002 «Межгосударственный стандарт. Государственная система обеспечения единства измерений. Единицы величин», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 4 февраля 2003 г. № 38-ст;

13. ГОСТ Р 7.0.12-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Сокращение слов и словосочетаний на русском языке. Общие требования и правила», введенным в действие приказом Агентства от 13 декабря 2011 г. № 813-ст;

14. Инструкцией по делопроизводству в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденной приказом Агентства от 8 июня 2016 г. № 742 (далее — Инструкция);

15. ГОСТ Р 1.1-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Стандартизация в Российской Федерации. Технические комитеты по стандартизации и проектные технические комитеты по стандартизации. Правила создания и деятельности», введенным в действие приказом Агентства от 2 октября 2020 г. № 745-ст (далее — ГОСТ Р 1.1-2020).

1.2. Порядок разработан в целях обеспечения высокого качества подготовки ведомственных актов Агентства путем соблюдения принципа единообразия в их оформлении и использовании средств, правил и приемов юридической техники.

1.3. Порядок подготовки проектов актов Правительства Российской Федерации (постановления, распоряжения, федеральные законы и другие акты, законопроекты) устанавливается Правилами № 1009, Методическими рекомендациями по оформлению проектов актов Правительства Российской Федерации, разработанными Департаментом Правительства Российской Федерации и другими правовыми актами, в том числе перечисленными в пункте 1.1 Порядка.

1.4. Ведомственный акт Агентства издается в пределах компетенции Агентства в соответствии с Положением об Агентстве в виде приказа, правил, регламента, инструкции и положения (далее — Приказ).

1.5. Приказы подразделяются по своей сфере действия в зависимости от юридической силы на нормативные правовые акты Агентства (далее — НПА), ненормативные правовые акты Агентства (далее — НеНПА) и локальные правовые акты Агентства (далее — ЛПА).

1.6. Правила, инструкции и положения, утвержденные Приказом, не являются самостоятельными актами и входят в содержание Приказа.

1.7. Приказ рекомендательного характера не может содержать предписания нормативно-правового характера. В таком Приказе должны использоваться формулировки, указывающие на рекомендательный характер документа. При необходимости включения в Приказ рекомендательного характера нормативно-правового предписания, содержащегося в нормативном правовом акте, необходимо делать ссылку с указанием всех реквизитов и структурной единицы такого нормативного правового акта.

1.8. Под НПА понимается письменный официальный документ, утвержденный в определенной форме Агентством в пределах его компетенции с соблюдением установленной законодательством Российской Федерации процедуры и направленный на установление, изменение или отмену общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанный на неопределенный круг лиц и неоднократное применение <1> и изданный во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

<1> Абзац второй пункта 2 запроса Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации в Конституционный суд Российской Федерации о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. № 1412 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» (постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации»).

1.9 Признаками, характеризующими НПА, являются:

1. издание в установленном порядке Агентством;

2. наличие правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц;

3. неоднократное применение;

4. урегулирование общественных отношений либо изменение или прекращение существующих правоотношений <2>;

<2> Пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

5. издание во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

1.10. НПА издаются в виде приказов, правил, инструкций и положений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Приказы, издаваемые в ином виде, не должны содержать предписания нормативно-правового характера.

1.11 Издание НПА в Агентстве в виде писем и телеграмм не допускается.

1.12. Проект НПА подготавливается и утверждается на бумажном носителе. В электронном виде проект НПА может пройти предварительное согласование в системе электронного документооборота Агентства (далее — СЭДО).

1.13. Ненормативным правовым актом Агентства (далее — НеНПА) является письменный официальный документ, в основном по организационно-распорядительным вопросам, утвержденный Агентством в пределах его компетенции в соответствии с Положением об Агентстве и направленный на установление, изменение или отмену предписаний, регулирующих конкретные правовые отношения и индивидуально-разовый, индивидуально-определенный характер.

1.14. Проект НеНПА может подготавливаться и утверждаться как на бумажном носителе, так и в электронном виде.

1.15. НеНПА властно-распорядительного характера должен содержать обязательные предписания, распоряжения конкретному (ограниченному) кругу лиц, влияющие на их гражданские права и охраняемые законом интересы.

1.16. Характерной особенностью НеНПА является содержание в нем обязательных предписаний (правил поведения), порождающих юридические последствия.

1.17. В случае если Приказы изданы в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений, то они являются нормативными, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации <3>.

<3> Пункт 2 Правил № 1009.

1.18. Организационные, материально-технические, финансовые, кадровые и другие вопросы, требующие решения в целях реализации положений НПА, подлежащего государственной регистрации в Минюсте России, регулируются путем издания отдельного НеНПА.

1.19. Локальный нормативный акт Агентства (далее — ЛНА) — это внутренний документ Агентства, рассчитанный на неоднократное применение и устанавливающий права и обязанности Агентства, всех или отдельных категорий его работников в части, не урегулированной трудовым законодательством. Примеры: правила внутреннего трудового распорядка, график отпусков <4>.

<4> Статья 8 Трудового кодекса Российской Федерации.

1.20. Приказы о приеме на работу, увольнении, предоставлении отпуска, выплате премий или материальной помощи и другие документы однократного применения или касающиеся одного работника ЛНА не являются.

1.21. ЛНА принимаются в виде положений, порядков, инструкций и других подобных документов. Утверждает ЛНА руководитель Агентства (далее — Руководитель) Приказом. При наличии профсоюза некоторые ЛНА необходимо принимать с учетом его мнения <5>.

<5> Статья 8 Трудового кодекса Российской Федерации.

1.22. Проекты Приказов по кадровым вопросам готовит отдел кадрового обеспечения и противодействия коррупции Агентства на основании соответствующих представлений.

1.23. НПА издаются при наличии в федеральных конституционных законах, федеральных законах, актах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации полномочий (компетенции) на издание того или иного НПА, группы НПА.

1.24. НеНПА и ЛНА издаются во исполнение решений коллегии Агентства, указаний и поручений руководства Агентства, планов Агентства, а также по инициативе структурных подразделений в пределах компетенции Агентства.

1.25 Подписанный (утвержденный) Приказ должен содержать следующие реквизиты:

1. наименование органа (органов), издавшего (издавших) Приказ;

2. наименование вида акта и его название;

3. дату подписания (утверждения) Приказа и его номер (номера для Приказов, изданных совместно);

4. наименование должности, фамилию и инициалы имени и отчества (при наличии) лица, подписавшего Приказ.

1.26. В качестве наименования органа указывается его полное наименование, предусмотренное в акте законодательства Российской Федерации, определяющем его правовой статус.

1.27 Приказы могут быть:

1. постоянно действующими, то есть установленными без ограничения срока применения;

2. временными, то есть содержащими указание на действие в течение обозначенного временными рамками периода либо на действие до наступления определенного события.

1.28. Структурные подразделения Агентства (далее — Подразделения) и его территориальные управления (далее — ТУ) не вправе издавать НПА.

1.29. Общее руководство процессом подготовки НПА выполняет заместитель Руководителя, курирующий Подразделение, отвечающее за правовое обеспечение деятельности Агентства, организацию правовой работы в Агентстве и совершенствования нормативного правового регулирования в сфере деятельности Агентства, и являющийся руководителем юридической службы Агентства в соответствии с Приказом о распределении обязанностей в Агентстве (далее соответственно — руководитель Юридической службы, Юридическая служба).

1.30. Непосредственное руководство процессом подготовки НПА выполняет заместитель Руководителя, курирующий Подразделение, ответственное за подготовку Приказа (далее соответственно — Заместитель, Ответственное Подразделение).

1.31. Руководитель Юридической службы также осуществляет непосредственное руководство процессом подготовки НПА ответственным Подразделением Агентства, координацию и контроль деятельности которого осуществляет Руководитель.

1.32. Общее руководство процессом подготовки НеНПА осуществляет Заместитель, а непосредственное руководство — начальник Ответственного Подразделения (лицо, его замещающее либо исполняющее обязанности).

1.33. Руководитель Юридической службы также осуществляет общее руководство процессом подготовки НеНПА Ответственным Подразделением, координацию и контроль деятельности которого осуществляет Руководитель.

1.34. Координацию и контроль за подготовкой НПА осуществляет Юридическая служба, а за подготовкой НеНПА начальник соответствующего Ответственного Подразделения.

1.35. Приказы утверждает Руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) либо заместитель Руководителя в соответствии с распределением обязанностей в случае предоставления им соответствующих полномочий (по отдельным вопросам организации деятельности Агентства).

1.36. НПА может быть издан совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти (далее — ФОИВ) или одним из них по согласованию с другими. При издании НПА совместно несколькими ФОИВ полномочия на издание НПА должны быть у каждого из указанных органов.

1.37. Обеспечение правильности оформления проектов Приказов, за исключением кадровых, возлагается на Юридическую службу.

II. Этапы подготовки Приказов

2.1 Подготовка Приказов включает следующие этапы:

1. планирование подготовки Приказов и проведение мероприятий по их подготовке;

2. подготовка проекта Приказа;

3. предварительное согласование проекта НПА в СЭДО (при необходимости);

4. согласование проекта НПА на бумажном носителе в Агентстве;

5. согласование проекта Приказа с ФОИВ и Минпромторгом России;

6. утверждение Приказа (утверждение НПА после прохождения процедуры общественных обсуждений и независимой антикоррупционной экспертизы на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов www.regulation.gov.ru);

7. направление НПА на государственную регистрацию в Минюст России;

8. сопровождение прохождения Государственной регистрации НПА;

9. опубликование Приказа (при необходимости) и вступление его в силу.

III. Планирование подготовки Приказов и проведение мероприятий по их подготовке

3.1. Планирование деятельности Агентства по подготовке Приказов (в случае необходимости) может отражаться как в отдельных планах по подготовке Приказов (далее — Отдельный план) или самостоятельных разделах планируемых документов Агентства <6>, так и в виде отдельных приложений к соответствующим планирующим документам.

<6> Программы, планы, графики, дорожные карты и другие подобные документы.

3.2. Отдельные планы разрабатываются Ответственным Подразделением инициативно или по поручению Руководителя либо Заместителя, согласовываются с заинтересованными Подразделениями (при необходимости), а также Юридической службой.

3.3. Отдельный план (в случае его разработки) должен содержать информацию о задании, Ответственном Подразделении по его выполнению, подразделениях Агентств, являющихся соисполнителями по такому заданию (при необходимости) (далее — Подразделение-соисполнитель) и о сроках выполнения задания (сроках утверждения Приказа) с учетом сроков, указанных в пункте 3.9 Порядка.

3.4. При необходимости согласования проектов Приказов с другими государственными органами, иными организациями в Отдельном плане могут быть указаны наименования соответствующих государственных органов, иных организаций.

3.5. Иная информация, относящаяся к сведениям о подготовке Приказов, может быть включена в Отдельный план по решению Руководителя, Заместителя, Ответственного Подразделения.

3.6. Отдельный план утверждается Руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, либо заместителем руководителя Агентства в соответствии с приказом Агентства о распределении обязанностей.

3.7. Планирование подготовки проектов НеНПА осуществляется с учетом результатов мониторинга правоприменения в сфере деятельности Агентства, а также на основании и в соответствии с актами и инициативами, указанными в пункте 1.3 Порядка.

3.8. Инициативные решения Подразделений по подготовке тех или иных проектов НеНПА должны быть согласованы в установленном порядке с Руководителем либо Заместителем.

3.9 Планирование подготовки проектов НПА реализуется с учетом:

1. положений, предусмотренных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации;

2. предварительного согласования проекта НПА (при необходимости);

3. сроков проведения правовой и антикоррупционной экспертизы в отношении проектов НПА;

4. сроков согласования НПА с Юридической службой;

5. сроков согласования проектов НПА с ФОИВ, государственными органами и иными организациями (при необходимости);

6. сроков размещения и нахождения проектов НПА на сайте Федерального портала проектов нормативных правовых актов www.regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — Портал);

7. НПА, разработка которых относится к компетенции Агентства, но срок на издание которых прямо не предусмотрен актами законодательства Российской Федерации, поручениями или указаниями Президента Российской Федерации, а также поручениями Председателя Правительства Российской Федерации.

3.10. Все проекты планирующих документов, содержащие положения о подготовке НПА до представления на утверждение руководству Агентства, подлежат согласованию с Юридической службой.

3.11. Подготовка проектов Приказов может быть возложена на одно или несколько Подразделений с учетом их компетенции.

3.12. Если проект Приказа затрагивает компетенцию более чем одного Подразделения, ответственным исполнителем за подготовку Приказа определяется то Подразделение, чья компетенция затрагивается в наибольшей степени.

3.13. Поручение о подготовке Приказа дается Подразделениям в соответствии с пунктом 3.11 Порядка.

3.14. В случае возникновения у Подразделения аргументированных вопросов о целесообразности издания Приказа, начальником такого Подразделения предоставляется руководителю Юридической службы служебная записка в которой излагаются:

1. наименование и реквизиты поручения о подготовке Приказа с приложением копии такого поручения;

2. суть вопроса, требующего правового регулирования;

3. цели предполагаемого правового регулирования;

4. конкретные меры, направленные на решение проблемы, которые предполагается положить в основу Приказа (при наличии);

5. перечень действующих нормативных правовых актов по предмету (теме) правового регулирования Приказа;

6. обоснование позиции и перечень вопросов, вызывающих сомнения в издании Приказа.

3.15. При отсутствии информации, указанной в пункте 3.14 Порядка, руководитель Юридической службы отклоняет служебную записку и возвращает ее автору на доработку.

3.16. Доработанная служебная записка повторно предоставляется начальником заинтересованного Подразделения согласно пункту 3.14 Порядка.

3.17. По поручению руководителя Юридической службы Юридическая служба осуществляет рассмотрение оснований, приведенных в служебной записке, и готовит заключение о целесообразности подготовки и издания Приказа.

3.18. Служебная записка, указанная в пункте 3.14 Порядка, поступившая в Юридическую службу с нарушением предусмотренной Порядком процедуры, не рассматривается, а исполнителю в течение 1 (одного) рабочего дня с момента ее поступления направляется информация с указанием причин ее нерассмотрения.

3.19. Начальник Ответственного Подразделения определяет должностное лицо из числа работников Ответственного Подразделения и сроки подготовки основных положений Приказа (далее — Ответственное должностное лицо).

3.20. В случае необходимости для подготовки проекта Приказа по решению Заместителя могут привлекаться ТУ и (или) подведомственные организации Агентства.

3.15 Юридическая служба:

1. совместно с Ответственным Подразделением обеспечивает информацией остальные Подразделения о принятых, отмененных, измененных и утративших силу законодательных актах, НПА, а также иных Приказах, в том числе изданных Минпромторгом России и Агентством;

2. участвует в подготовке проекта Приказа путем проведения правовой экспертизы Приказа;

3. проводит антикоррупционную экспертизу НПА и проектов НПА в соответствии с установленным Порядком;

4. решает вопрос о необходимости государственной регистрации НПА в Минюсте России;

5. готовит справку к НПА для подписания собственноручно руководителем Юридической службы (либо лицом, исполняющим его обязанности).

3.16. Юридическая служба принимает участие в непосредственной подготовке проектов НПА в соответствии с поручением Руководителя или лица, исполняющего его обязанности, либо руководителя Юридической службы.

3.16 Ответственность за содержание проекта Приказа несет:

1. начальник Ответственного Подразделения за качество и проработанность;

2. Юридическая служба за соответствие законодательству Российской Федерации.

IV. Подготовка проекта Приказа

4.1. Разработка основных положений проекта Приказа осуществляется в целях подготовки Приказа, содержащего новые предписания, либо изменений и дополнений действующих Приказов.

4.2. В процессе работы над основными положениями проекта Приказа Ответственное должностное лицо обязано собрать и изучить относящиеся к предмету (теме) Приказа:

1. законодательство Евразийского экономического союза;

2. международные договоры;

3. законодательство Российской Федерации;

4. результаты мониторинга правоприменения актов Российской Федерации, Минпромторга России и Агентства;

5. результаты мониторинга правоприменения актов с аналогичным предметом (темой) других ФОИВ, иных организаций;

6. вступившие в силу судебные решения;

7. научную литературу и материалы периодической печати;

8. данные социологических и иных исследований, если таковые проводились;

9. информационные и аналитические материалы, представляемые ТУ и (или) подведомственными организациями Агентства;

10. иные документы и материалы, характеризующие состояние организации деятельности в ведомственной системе Агентства.

4.3. Ответственное должностное лицо обязано обеспечить возможность ознакомления с такой информацией должностных лиц Подразделений-соисполнителей.

4.4. Должностные лица Подразделений-соисполнителей обеспечивают Ответственное должностное лицо материалами, необходимыми для подготовки основных положений Приказа, представляют свои предложения, относящиеся к предмету (теме) Приказа.

4.5. Основные положения представляются на рассмотрение начальнику Ответственного Подразделения.

4.6. После одобрения основных положений начальником Ответственного Подразделения такие положения направляются на рассмотрение в Подразделения-соисполнители.

4.7. При наличии принципиальных замечаний по основным положениям в целях урегулирования разногласий начальник Ответственного Подразделения обязан провести обсуждение основных положений и замечаний по ним с руководством Подразделений-соисполнителей с участием должностных лиц таких Подразделений, в том числе Ответственного должностного лица.

4.8. Если обсуждение не привело к устранению разногласий, о них докладывается Заместителю для принятия им решения. В этом случае к основным положениям прилагаются письменные замечания Подразделений-соисполнителей и обоснованное возражение Ответственного Подразделения.

4.9 Написание проекта Приказа должно отвечать следующим критериям:

1. логичное развитие предмета (темы) правового регулирования;

2. последовательность изложения норм (от общего к частному, от наиболее важного к менее важному, от наиболее юридически значимого к наименее юридически значимому);

3. логическая и грамматическая связанность текста;

4. хронологическая последовательность (при наличии);

5. четкость и ясность излагаемых норм;

6. согласованность новых норм с параллельно действующими нормами, увязка с нормами, которые необходимо отменить, изменить, заменить, исключить или дополнить;

7. простота языка, исключение возможности двусмысленного понимания и толкования текста;

8. соответствие текста правилам русского языка <7>;

<7> В настоящее время действуют Правила русской орфографии и пунктуации, утвержденные Академией наук СССР, Министерством высшего образования СССР и Министерством просвещения РСФСР в 1956 г. (постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2006 г. № 714 «О порядке утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации»).

Статьей 3 Федерального закона от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» утверждены сферы использования государственного языка Российской Федерации. Частью 1 указанной статьи установлено, что Государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в деятельности ФОИВ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства.

9. содержание перевода иностранных слов (наименований, аббревиатур и подобного текста);
10. соответствие основным принципам клиентоцентричности.

4.10. При изложении текста Приказа используется юридическая лексика, применяемая в Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральном законе от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Федеральном законе от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральном законе от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», Список грамматик, словарей и справочников, содержащих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 июня 2009 г. № 195, других актах Российской Федерации.

4.11. Приложение к Приказу, содержащее Положение о техническом комитете по стандартизации, должно соответствовать Правилам № 1009, Методическим указаниям № 222 и ГОСТ Р 1.1-2020.

4.12 При написании текста Приказа не допускается использование:

1. абстрактных и декларативных формулировок;

2. образных сравнений, эпитетов, метафор;

3. сокращений без их разъяснения в тексте проекта Приказа;

4. рекомендаций, цитат из печатных изданий;

5. положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции при применении Приказа, в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их;

6. ссылок на акты, изданные ТУ, подведомственными организациями Агентства;

7. копий, отсканированных файлов и других образов документов сторонних организаций.

4.13. Приказ должен содержать достоверную и аргументированную информацию.

4.14. По форме и содержанию Приказ должен соответствовать действующему законодательству Российской Федерации, а также компетенции Агентства в соответствии с Положением об Агентстве.

4.15. Приказ должен состоять из лаконичных предложений-предписаний с прямым порядком слов, быть тщательно отредактированным, конкретным и реальным.

4.16. Внесение изменений в наименование, преамбулу Приказа не допускается. В случае необходимости таких изменений издается новый Приказ, с признанием утратившим силу Приказа, в который возникла необходимость внесения изменений в наименование, преамбулу.

4.17. Внесение изменений в наименование объекта правового регулирования, отраженное в наименовании Приказа, не допускается.

4.18. Проект Приказа должен отвечать установленным правилам юридико-технического оформления Приказов, а также иным правилам юридической техники, используемым в общераспространенной практике ФОИВ.

V. Согласование проекта Приказа (предварительное согласование проекта НПА, согласование НПА с ФОИВ)

5.1. Согласование проекта Приказа в Агентстве осуществляется согласно Инструкции (в действующей редакции) и обеспечивается Ответственным должностным лицом.

5.2. Начальник Ответственного Подразделения при необходимости может поручить обеспечить согласование проекта Приказа иному работнику Ответственного Подразделения.

5.3. Приказ после его согласования начальниками соответствующих Подразделений, а также должностными лицами, в компетенцию которых входят вопросы, затрагиваемые Приказом, согласно распределению обязанностей в Агентстве, подлежит согласованию руководителем Юридической службы (лицом, его замещающим (исполняющим обязанности).

5.4. Предварительное согласование проекта НПА в СЭДО осуществляется так же, как и согласование проекта НеНПА в СЭДО без отправления на регистрацию.

5.5. Согласование проекта НПА на бумажном носителе осуществляется путем проставления визы на оборотной стороне визового листа проекта НПА.

5.7. Юридической службой согласование проекта НПА происходит путем проставления визы на оборотной стороне всех листов проекта НПА, включая приложения (при наличии).

5.8. Руководителем Юридической службы (лицом, исполняющим его обязанности) в обязательном порядке также проставляется виза в нижней части оборотной стороны всех листов проекта НПА, в том числе приложений к нему (при наличии).

5.9. Проект НеНПА, содержащий нормы констатирующего характера разового применения, издаваемый в целях исполнения государственных услуг, утверждения документа, разрабатываемого и применяемого в национальной системе стандартизации, а также иного документа в области стандартизации, метрологии и имеющий устоявшуюся форму, подлежит согласованию руководителем Юридической службы (лицом, исполняющим его обязанности) только по поручению Руководителя.

5.10 Заместитель Руководителя, Подразделение-соисполнитель.

Подразделение, чья компетенция затрагивается Приказом, согласовывает проект Приказа после его согласования руководителем Юридической службы (лицом, исполняющим его обязанности).

5.11. Проект НПА подлежит обязательному согласованию с руководителем Юридической службы после согласования Юридической службой.

5.12. Если в процессе согласования в проект Приказа вносятся существенные изменения, влияющие на его правовое регулирование, а также изменения, нарушающие его юридико-техническое оформление, такой проект подлежит повторному согласованию.

5.13. Ответственность за внесение изменений, указанных в настоящем пункте, несет лицо, внесшее такие изменения в проект Приказа при его согласовании в СЭДО.

5.14. Отказ в согласовании проекта Приказа без объяснения причин не допускается.

5.15. При наличии замечаний, затрагивающих содержание положений проекта Приказа, согласующее лицо излагает (как в устной, так и в письменной форме) обоснованные замечания и предложения (предложения при наличии).

5.16. Замечания и предложения редакционного характера могут быть изложены по тексту проекта Приказа.

5.17. Замечания и предложения согласующих лиц учитываются путем внесения в проект Приказа соответствующих изменений (в СЭДО — согласующим лицом, имеющим замечания и предложения, на бумажном носителе — ответственным исполнителем, создающим проект Приказа).

5.18. При несогласии Ответственного Подразделения с замечаниями и предложениями по проекту Приказа оно должно принять необходимые и исчерпывающие меры по разрешению возникших вопросов путем переговоров с заинтересованными сторонами.

5.19. В особых случаях, когда переговоры не привели к взаимоприемлемому решению, Ответственным Подразделением организуется согласовательное совещание с участием начальника Ответственного Подразделения и лица, давшего такие замечания и предложения, а также Подразделений-соисполнителей (при необходимости и их наличии).

5.20. В случае неурегулирования разногласий по результатам согласительного совещания Ответственным Подразделением составляется подписанный сторонами и содержащий обоснованные позиции каждой стороны протокол разногласий, который представляется Ответственным Подразделением с приложением проекта Приказа Заместителю либо Руководителю для принятия решения.

5.21. При наличии разногласий по проекту НПА протокол, указанный в пункте 5.20 настоящей главы, представляется Ответственным Подразделением руководителю Юридической службы для принятия решения.

5.22. Заместитель (руководитель Юридической службы) принимает решение <8> об отмене замечаний и предложений или о доработке проекта Приказа Ответственным Подразделением с учетом данных замечаний и предложений.

<8> При необходимости с участием заинтересованных сторон, а также заместителей Руководителя, курирующих Подразделения-соисполнителей (при их наличии).

5.23. В случае несогласия с отменой замечаний и предложений их автор направляет в Ответственное Подразделение собственноручно подписанную справку либо справку в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, содержащую особое мнение, и согласовывает проект Приказа с пометкой «С особым мнением». Указанная справка прилагается к проекту Приказа, который направляется на дальнейшее согласование.

5.24. При объеме проекта НеНПА от 1 до 30 листов проект НеНПА рассматривается и согласовывается ответственными лицами (лицами, их замещающими (исполняющими обязанности) в течение 1 (одного) рабочего дня с момента поступления НеНПА на согласование, а Юридической службой — в течение одних суток с момента получения НеНПА на согласование.

5.25. При объеме проекта НеНПА от 31 до 100 листов проект НеНПА рассматривается и согласовывается ответственными лицами (лицами, их замещающими (исполняющими обязанности) в течение 2 (двух) рабочих дней с момента поступления НеНПА на согласование, а Юридической службой — в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступления НеНПА на согласование.

5.26. При объеме проекта НеНПА от 101 листа и более проект НеНПА рассматривается и согласовывается ответственными лицами (лицами, их замещающими (исполняющими обязанности) в течение 2 (двух) рабочих дней с момента его поступления на согласование, а Юридической службой — в течение не более 5 (пяти) рабочих дней с момента его поступления на согласование.

5.27. При объеме проекта НПА от 1 до 30 листов проект НПА рассматривается и согласовывается ответственными лицами (лицами, их замещающими) в течение 1 (одного) рабочего дня с момента поступления НПА на согласование, а Юридической службой — в течение 2 (двух) рабочих дней <9> с момента поступления НПА на согласование.

<9> В указанный срок включается также срок подготовки справки к проекту НПА.

5.28. При объеме проекта НПА от 31 до 100 листов проект НПА рассматривается и согласовывается ответственными лицами (лицами, их замещающими (исполняющими обязанности) в течение 2 (двух) рабочих дней с момента поступления НПА на согласование, а Юридической службой — в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступления НПА на согласование.

5.29. При объеме проекта НПА от 101 листа и более проект НПА рассматривается и согласовывается ответственными лицами (лицами, их замещающими (исполняющими обязанности) в течение 2 (двух) рабочих дней с момента поступления НПА на согласование, а Юридической службой — в течение не более 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления НПА на согласование.

5.30. Ответственное Подразделение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет размещение проекта НПА с пояснительной запиской, содержащей необходимые обоснования реализации предлагаемых решений, на Портале в целях его общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы и одновременно направляет информацию о его размещении в общественный совет при Агентстве (далее — Общественный совет).

5.31 Ответственное Подразделение является ответственным за:

1. предварительное обсуждение проектов НПА на заседаниях Общественного совета;

2. учет и размещение сводки предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения проекта НПА, на Портале;

3. учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы проекта НПА на Портале.

5.32. Ответственное Подразделение обязано незамедлительно информировать Юридическую службу о результатах независимой антикоррупционной экспертизы проекта НПА на Портале и осуществлять его доработку (при необходимости) с учетом экспертных заключений, а также повторно согласовать доработанный проект НПА с заинтересованными структурными подразделениями Агентства, должностными лицами Агентства и Юридической службой.

5.33. Приказ может быть издан Агентством совместно с другими ФОИВ, иными органами (организациями) или по согласованию с указанными органами (организациями).

5.34. Проект НПА подлежит согласованию с Минпромторгом России после завершения его общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы на Портале с учетом результатов такого обсуждения и экспертизы, а также внутриведомственного согласования.

5.35. В случае если проект НПА содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность Агентства с другими ФОИВ он подлежит согласованию с такими ФОИВ либо издается совместный НПА.

5.36. В случае если проект НеНПА предусматривает совместную деятельность Агентства с другими ФОИВ издается совместный НеНПА.

5.37 Также согласованию с другими ФОИВ, иными органами (организациями) подлежит проект НПА, если:

1. в соответствии с законодательством Российской Федерации согласование такого НПА с другими ФОИВ является обязательным;

2. в таком НПА содержатся положения, нормы и поручения, затрагивающие компетенцию других ФОИВ, иных органов (организаций);

3. если такой НПА вносит изменения либо отменяет НПА, изданные по согласованию или совместно с другими ФОИВ, иными органами (организациями);

4. если такой НПА изменяет или признает утратившими силу (не подлежащими применению) по согласованию с теми ФОИВ, интересы которых затрагивают такие изменения или признание утратившими силу (не подлежащими применению).

5.38. Работу по проведению согласования проекта НПА с другими ФОИВ, иными органами (организациями) обеспечивает начальник Ответственного Подразделения (лицо, его замещающее (исполняющее обязанности) после внутриведомственного согласования в соответствии с Порядком.

5.39. Согласование проекта НПА осуществляется письмами, подписанными руководителем (заместителем руководителя) согласующего ФОИВ или может оформляться визами.

5.40 Заключение подписывается Руководителем (Заместителем).

5.41 Письмо о согласовании не может содержать замечания.

5.42. Виза на проекте НПА, созданного на бумажном носителе, включает в себя наименование должности Руководителя (Заместителя), собственноручную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.

5.43. На проекте НПА, созданного в форме электронного документа, — наименование должности Руководителя (Заместителя) и усиленную квалифицированную электронную подпись визирующего.

5.44. Подпись на заключении, созданном на бумажном носителе, включает в себя наименование должности уполномоченного должностного лица ФОИВ, его собственноручную подпись, расшифровку подписи и дату.

5.45. На заключении, созданном в форме электронного документа, — наименование должности указанного уполномоченного должностного лица и его усиленную квалифицированную электронную подпись.

5.46. Согласование проекта административного регламента, который разрабатывается в реестре услуг, оформляется посредством проставления усиленной квалифицированной электронной подписи Руководителя (Заместителя) в листе согласования проекта административного регламента в реестре услуг.

5.47. Согласование проекта НПА или подготовка заключений, предусмотренных пунктом 3 Правил № 1009, осуществляется ФОИВ в соответствии с установленной сферой его деятельности в течение 12 (двенадцати) рабочих дней со дня поступления проекта НПА или заключения в ФОИВ <10>.

<10> Абзац десятый пункта 3 Правил № 1009.

5.48. Подготовка заключений об оценке целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — Минцифры России) в 20-дневный срок со дня поступления проекта НПА, содержащего мероприятия по информатизации. Согласование проекта административного регламента, который разрабатывается в реестре услуг, осуществляется в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления его на согласование в реестре услуг.

5.49. В случае непредставления по истечении указанного срока ФОИВ документа, подтверждающего согласование проекта НПА или содержащего замечания к этому проекту, или нормативного документа ФОИВ — проект НПА считается согласованным.

5.50. В случае издания совместного НПА организацию работы по подготовке проекта такого НПА осуществляет Агентство, если оно обозначено первым в нормативном правовом акте Российской Федерации.

5.51. При наличии возражений проект НПА визируется с замечаниями, которые оформляются на бланке ФОИВ, подписываются Руководителем (Заместителем) и прилагаются к указанному проекту (его копии) либо создаются в форме электронного документа и подписываются Руководителем (Заместителем) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

5.52. При наличии разногласий по проекту НПА, в том числе выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, предусмотренной пунктом 3(1) Правил № 1009, Агентство обеспечивает обсуждение указанного проекта НПА и выявленных разногласий с заинтересованными ФОИВ с целью поиска взаимоприемлемого решения.

5.53. В случае если в заключении Минцифры России на проект НПА сделан вывод о нецелесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования, Агентство проводит с Минцифры России согласительное совещание.

5.54. При недостижении согласия ФОИВ оформляют протоколы согласительных совещаний, которые подписываются соответствующими руководителями ФОИВ или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия. Протоколы, созданные в форме электронных документов, указанные руководители (их заместители) подписывают с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

5.55. Протоколы согласительных совещаний подписываются в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их поступления в ФОИВ. В случае неподписания протокола или ненаправления замечаний по нему в течение указанного срока такой протокол считается подписанным.

5.56. Агентство может издать НПА о приостановлении действия (неприменении) НПА или его отдельных положений с указанием срока, на который осуществляется такое приостановление (устанавливается неприменение).

VI. Утверждение Приказа и его регистрация

6.1 НПА утверждает Руководитель или лицо, его замещающее.

6.2. НеНПА утверждает Руководитель (лицо, его замещающее) либо Заместитель в соответствии с распределением обязанностей.

6.3. Совместный Приказ считается изданным, если он утвержден руководителями (лицами, их замещающими) нескольких ФОИВ, иных органов (организаций).

6.4. Утвержденные НПА передаются в структурное подразделение Агентства, ответственное за делопроизводство, для регистрации.

6.5. НПА подлежит регистрации в Агентстве после его согласования Минпромторгом России и иными государственными органами (при необходимости) без замечаний.

6.6. Зарегистрированный Агентством НПА не размещается на сайте Агентства.

6.7. Регистрационный номер совместно издаваемого Приказа должен состоять из соответствующих регистрационных номеров каждого ФОИВ, иного органа (организации).

6.8 Совместно издаваемые НПА должны иметь единую дату.

6.9. Зарегистрированный Агентством НПА с юридической справкой, пояснительной запиской, финансово-экономическим обоснованием, иными документами направляется на государственную регистрацию в Минюст России.

6.10. Структурное подразделение Агентства, ответственное за делопроизводство, осуществляет рассылку НПА после их государственной регистрации в Минюсте России.

6.11 На официальное опубликование НПА направляет Минюст России.

VII. Направление НПА на государственную регистрацию в Минюст России

7.1 Юридическая служба:

1. совместно с Ответственным Подразделением обеспечивает соблюдение установленного порядка направления НПА на государственную регистрацию в Минюст России (далее — Государственная регистрация);

2. организовывает сопровождение прохождения Государственной регистрации НПА;

3. ведет учет зарегистрированных НПА, а также Приказов, в Государственной регистрации которых отказано, признанных не нуждающимися в Государственной регистрации, возвращенных без Государственной регистрации;

4. контролирует состояние прохождения Государственной регистрации НПА.

7.2. Необходимость направления НПА на Государственную регистрацию определяет Юридическая служба на этапе согласования проекта Приказа.

7.3. Государственной регистрации подлежат НПА независимо от срока их действия, наличия в них сведений, составляющих государственную тайну, или сведений конфиденциального характера, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, содержащие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, которые в том числе:

1. затрагивают:

а) гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

б) гарантии осуществления прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации;

в) механизм реализации прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

2. устанавливают правовой статус организаций (типовые, примерные положения (уставы) об органах, организациях, подведомственных соответствующим ФОИВ, а также об организациях, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации выполняют отдельные наиболее важные государственные функции);

3. обязательны для других ФОИВ и (или) организаций, не подведомственных ФОИВ, совместно издавших нормативный правовой акт.

7.4. Подлежащее Государственной регистрации НПА направляются Ответственным Подразделением в Минюст России не позднее 10 (десяти) дней со дня их утверждения.

7.5. Представление на Государственную регистрацию НПА, изданного Агентством совместно с другими ФОИВ, иными органами (организациями), осуществляется Агентством, если оно указано первым в числе утвердивших такой Приказ.

7.6. Подлежащие Государственной регистрации НПА представляются в Минюст России на бумажном носителе (подлинник и одна копия) или в форме электронных документов.

7.7. НПА, созданные на бумажном носителе, содержащие в том числе сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются в 2 (двух) экземплярах (подлинник и одна копия).

7.8. НПА представляются на Государственную регистрацию с сопроводительным письмом, подписанным Руководителем или Заместителем.

7.9. Административные регламенты, которые разрабатываются в реестре услуг, направляются в Минюст России в реестре услуг.

7.10. Представление на Государственную регистрацию НПА, изданного совместно несколькими ФОИВ, возлагается на орган, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) акт.

7.11. К НПА (за исключением случаев разработки НПА об утверждении административных регламентов в реестре услуг) прилагается справка, содержащая:

1. основания, цели и мотивы издания НПА и (или) внесения в него изменений;

2. сведения о результатах изучения вопросов, указанных в абзаце первом пункта 5 Правил № 1009;

3. сведения о всех действующих НПА по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым Приказом;

4. сведения о наличии или отсутствии в акте обязательных требований, соответствующих виду государственного контроля (надзора), муниципального контроля, виду разрешительной деятельности, и предполагаемая ответственность за их нарушение или последствия несоблюдения;

5. сведения о согласовании НПА с заинтересованными ФОИВ и другими государственными органами, если такое согласование требуется в соответствии с пунктом 3 Правил № 1009 (с приложением копий писем в случае, если согласование осуществлялось письмами), или сведения о получении проекта НПА ФОИВ или другим государственным органом (дата поступления и входящий номер) в случае несогласования НПА в сроки, предусмотренные пунктом 3 Правил № 1009;

6. сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы с приложением копий заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы на Портале;

7. сведения о направлении проекта НПА на заключение об оценке регулирующего воздействия с приложением копии заключения либо об отсутствии оснований для направления проекта НПА на заключение об оценке регулирующего воздействия;

8. сведения о раскрытии Агентством информации о разработке НПА в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851;

9. сведения о предварительном обсуждении на заседаниях общественного совета при Агентстве с приложением копии заключения соответствующего общественного совета или об отсутствии основания для проведения такого обсуждения;

10. сведения о результатах проведения педагогической экспертизы НПА (в случае ее проведения);

11. сведения о проведении согласительного совещания в случае наличия разногласий по проекту НПА, выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, по результатам которого разногласия были урегулированы, с приложением копии протокола согласительного совещания;

12. сведения о результатах обязательной метрологической экспертизы требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений, содержащихся в проекте НПА;

13. сведения о результатах экспертизы, проводимой Министерством экономического развития Российской Федерации, и о проведении согласительного совещания в случае наличия разногласий по проекту НПА (с приложением оригинала протокола согласительного совещания и оригинала заключения);

14. сведения о том, что расходные обязательства публично-правовых образований, возникшие на основании НПА, будут исполняться в пределах соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, и их увеличение не потребуется, либо сведения о наличии заключения Министерства финансов Российской Федерации, в котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений, с приложением копии такого заключения;

15. сведения о лицах, ответственных за прохождение государственной регистрации нормативного правого акта в Минюсте России, в том числе об ответственном исполнителе по данному нормативному правовому акту (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, телефоны для связи (рабочий, мобильный).

7.12. В случаях, установленных пунктом 3 Правил № 1009, к НПА прилагается решение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.

7.13. НПА, содержащие положения, которыми устанавливаются, изменяются или признаются утратившими силу обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», направляются на Государственную регистрацию с приложением протокола заседания рабочей группы в сфере деятельности Агентства при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы (при наличии рабочей группы) или протокола заседания указанной подкомиссии или Правительственной комиссии по проведению административной реформы, на котором рассматривался проект соответствующего НПА, за исключением НПА в области регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, одобренных Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

7.14. НПА, на проекты которых дано заключение об оценке регулирующего воздействия, содержащее вывод о наличии в проекте НПА положений, способствующих возникновению дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляются на Государственную регистрацию с приложением протокола заседания Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации и (или) ее президиума (штаба), на котором рассматривался проект соответствующего НПА.

7.15. В случае направления на Государственную регистрацию НПА, по которому имеются не урегулированные по результатам проведенных согласительных совещаний разногласия, к НПА прилагаются копии протоколов согласительных совещаний (в том числе не подписанных в установленный срок руководителем (заместителем руководителя) согласующего ФОИВ, с которым имеются неурегулированные разногласия) с приложением позиции, содержащей замечания, и представлением сведений о получении протокола ФОИВ, замечания которого не учтены (даты поступления и входящего номера), и уведомления о направлении акта на Государственную регистрацию, направленного в Агентство, замечания которого не были учтены в ходе согласительных совещаний (руководителем (заместителем руководителя) которого не подписан протокол согласительного совещания).

7.16. В случае внесения изменений в НПА к справке прилагается сравнительная таблица положений НПА в действующей редакции и в редакции предлагаемых изменений, а также обоснование предлагаемых изменений.

7.17. Прилагаемая к НПА справка, созданная на бумажном носителе, должна быть подписана собственноручно руководителем Юридической службы (лицом, исполняющим его обязанности), а созданная в форме электронного документа — руководителем Юридической службы с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

7.18. На обороте каждого листа подлинника НПА, созданного на бумажном носителе, руководителем Юридической службы (лицом, исполняющим его обязанности) проставляется собственноручная виза.

7.19. НПА, созданный в форме электронного документа, руководитель Юридической службы (лицо, исполняющее его обязанности) визирует с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

7.20. Направление на Государственную регистрацию НПА осуществляет Ответственное Управление при участии Юридической службы в случае, указанном в пункте 7.5 Порядка.

7.21. Копии НПА должны быть четкими для прочтения, и текст должен располагаться на листе без оборота и без уменьшения масштаба.

7.22. Если НПА утвержден лицом, исполняющим обязанности Руководителя, структурное подразделение Агентства, ответственное за кадровую работу, представляет Ответственному Подразделению копию распорядительного документа о возложении соответствующих обязанностей для приложения к НПА.

7.23. В случае если НПА издан Агентством совместно с другим ФОИВ, иным органом (организацией) и утвержден лицом, исполняющим обязанности руководителя органа (организации), Ответственное Подразделение обеспечивает получение копии распорядительного документа о возложении соответствующих обязанностей для приложения к НПА.

7.24. Направление НПА на Государственную регистрацию сопровождается письмом Агентства с приложением необходимых документов (подлинника НПА, его копии, заверенной в установленном порядке, и справки).

7.25. Сопроводительное письмо подписывает Руководитель или лицо, его замещающее.

7.26. В необходимых случаях сопроводительное письмо также может подписывать руководитель Юридической службы.

7.27. В случае возвращения НПА без Государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на Государственную регистрацию или Правил № 1009 нарушения должны быть устранены, а НПА — повторно представлен на Государственную регистрацию в течение месяца либо в Минюст России должна быть направлена копия документа об отмене НПА.

7.28. НПА не может быть представлен на Государственную регистрацию в Минюст России более 3 раз.

7.29. В случае выявления по результатам правовой и антикоррупционной экспертиз несоответствия НПА, в который вносятся изменения, законодательству Российской Федерации (наличия коррупциогенных факторов) Минюст России направляет в Агентство обязательное для исполнения представление о приведении НПА, в который вносится изменение, в соответствие с законодательством Российской Федерации в течение 4 месяцев со дня получения такого представления.

7.30. Подлинник НПА в течение 5 рабочих дней после дня Государственной регистрации выдается представителю Агентства, направившего НПА на Государственную регистрацию. В случае неполучения подлинника НПА Минюст России направляет НПА в Агентство.

7.31. Минюст России в течение 5 дней после Государственной регистрации НПА, подлежащих официальному опубликованию, направляет их электронные копии (электронные образы) в федеральное государственное бюджетное учреждение «Редакция „Российской газеты“ и в Федеральную службу охраны Российской Федерации.»

VIII. Сопровождение прохождения Государственной регистрации НПА

8.1. Сопровождение прохождения государственной регистрации НПА обеспечивает Ответственное Подразделение.

8.2. Ответственное должностное лицо несет ответственность за все этапы прохождения Государственной регистрации НПА до официального его опубликования.

8.3. Государственная регистрация НПА осуществляется Минюстом России, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов ФОИВ.

8.4. Государственная регистрация НПА включает в себя правовую экспертизу соответствия НПА законодательству Российской Федерации, включающую в себя в том числе проверку:

а) наличия компетенции на издание НПА;

б) проведения в отношении проекта НПА обязательных процедур, предусмотренных Правилами № 1009, и документов (в том числе заключений, протоколов), подтверждающих проведение указанных обязательных процедур;

в) положений НПА на предмет соответствия нормам актов законодательства Российской Федерации;

г) наличия в НПА обязательных требований (с учетом позиции ФОИВ, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере установления и оценки применения обязательных требований);

д) наличия в НПА, регулирующих сходные отношения или имеющих идентичные названия, а также актов других органов, которые должны быть признаны утратившими силу (не подлежащими применению) одновременно с вступлением в силу представленного на государственную регистрацию НПА;

е) соблюдения разработчиком НПА иных требований, содержащихся в Правилах № 1009;

ж) антикоррупционную экспертизу НПА;

з) принятие решения о необходимости государственной регистрации НПА;

и) присвоение регистрационного номера;

к) занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

8.5. Минюст России не осуществляет проверку соответствия редакции НПА, направленного на Государственную регистрацию, редакции проекта НПА, согласованного в соответствии с пунктом 3 Правил № 1009.

8.6. При представлении на Государственную регистрацию НПА о внесении изменений в зарегистрированные НПА Минюстом России также осуществляется проведение правовой и антикоррупционной экспертиз НПА, в которые вносятся изменения.

8.7. Ответственное должностное лицо осуществляет своевременную информационную связь с уполномоченным сотрудником Минюста России, непосредственно производящим правовую экспертизу НПА, а также оказывает ему содействие (в том числе путем устных разъяснений либо представления необходимых документов, материалов) при возникновении вопросов, касающихся положений НПА.

8.8. В случае необходимости разрешения вопросов правового характера Ответственное должностное лицо информирует об этом Юридическую службу в целях организации работы по урегулированию вопросов.

8.9. Если в ходе совместной работы по вопросам, касающимся положений НПА, возникли разногласия, о них докладывается руководителю Юридической службы и Заместителю для принятия решения в целях урегулирования вопросов.

8.10. НПА, возвращенный без Государственной регистрации, подлежит доработке Ответственным Подразделением.

8.11. В течение 15 дней с момента получения НПА Ответственное Подразделение дорабатывает НПА с учетом замечаний Минюста России и после устранения причин возврата повторно направляет его на Государственную регистрацию в соответствии с Порядком.

8.12. НПА, в Государственной регистрации которого отказано, возвращается Минюстом России в Агентство с письмом о причинах отказа.

8.13. В течение 10 дней с момента получения отказа в Государственной регистрации Ответственное Подразделение готовит документ (в форме приказа) об отмене НПА, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в Минюст России с сопроводительным письмом.

8.14. В сопроводительном письме указываются дата и номер письма Минюста России об отказе в Государственной регистрации. Указанное письмо подписывается в соответствии с пунктом 7.25 главы VII Порядка.

8.15. Согласование Приказа об отмене НПА не требуется, за исключением согласования с Юридической службой. Такой документ не должен содержать правовых норм и нуждаться в Государственной регистрации.

8.16. Отмена НПА, изданных Агентством совместно с другими ФОИВ, иными органами (организациями), в Государственной регистрации которых отказано, осуществляется Юридической службой.

8.17. Ответственное Подразделение, участвовавшее в подготовке совместного Приказа, обязано оказать содействие Юридической службе при возникновении вопросов, касающихся процедуры отмены такого НПА.

8.18. Если Ответственным Подразделением по согласованию с Юридической службой в процессе осуществления Минюстом России правовой экспертизы НПА выявлена обоснованная необходимость доработки НПА, такой НПА может быть возвращен Минюстом России без Государственной регистрации в соответствии с письмом Агентства.

8.19. Письмо Агентства с просьбой о возвращении НПА без Государственной регистрации для доработки готовится Ответственным Подразделением, которое подписывается в соответствии с пунктом 7.25 главы VII Порядка.

8.20. Доработка либо отмена НПА, а также его повторное представление на Государственную регистрацию производится в соответствии с Порядком.

8.21. Если направленный на Государственную регистрацию НПА в результате проведения правовой экспертизы признается Минюстом России не нуждающимся в Государственной регистрации (не требующим Государственной регистрации), то такой НПА возвращается в Агентство с письмом, содержащим основание для принятия данного решения.

8.22. Электронный образ указанного в пункте 8.21 настоящей главы НПА направляется Агентством в Федеральную службу охраны Российской Федерации (ФСО России) для размещения (опубликования) на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.ru) согласно установленному порядку.

8.23. Если в НПА, признанный Минюстом России не нуждающимся в Государственной регистрации, будут внесены изменения, такой НПА подлежит направлению в Минюст России в соответствии с положениями, установленными Правилами, для проведения правовой экспертизы.

8.24. Получение подлинника НПА, зарегистрированного Минюстом России, осуществляет Ответственное должностное лицо.

8.25. Подлинник зарегистрированного Минюстом России НПА подлежит передаче в структурное подразделение Агентства, ответственное за делопроизводство.

8.26. Получение в Минюсте России подлинников НПА, в Государственной регистрации которых отказано, и НПА, возвращенных без Государственной регистрации, осуществляет Ответственное должностное лицо.

8.27. Изменения в НПА, прошедшие Государственную регистрацию (независимо от того, содержат они правовые нормы или нет), а также НПА о признании зарегистрированных НПА утратившими силу (отмене), подлежат направлению на Государственную регистрацию в установленном порядке.

IX. Опубликование Приказа (при необходимости) и вступление его в силу

9.1. Официальное опубликование и вступление в силу зарегистрированного Минюстом России НПА осуществляется в соответствии с Порядком и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9.2. В случае необходимости Юридическая служба уведомляет письмом ТУ и подведомственные организации Агентства о дате, источнике опубликования и о дате вступления в силу НПА, прошедшего Государственную регистрацию.

9.3. Опубликование и вступление в силу Приказов Агентства, признанных Минюстом России не нуждающимися в Государственной регистрации, осуществляется в соответствии с Порядком.

9.4. Приказы <11>, не прошедшие Государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. Ссылка на указанные акты недопустима при разрешении споров.

<11> Кроме Приказов Агентства и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

9.5. Приказы могут быть опубликованы в печатных изданиях Агентства, а также на официальном сайте Агентства в Интернете (www.rst.gov.ru) и вступают в силу со дня их утверждения, если самими Приказами не установлен иной срок вступления их в силу.

X. Заключительные положения

10.1. Юридическая служба предоставляет в Генеральную прокуратуру Российской Федерации ежегодно (не позднее 15 января и 1 июня) информацию о результатах антикоррупционной экспертизы действующих и (или) проектов НПА.

10.2 Юридическая служба направляет в Минюст России:

а) результаты рассмотрения поступивших заключений от независимых экспертов по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов НПА;

б) информацию о количестве коррупционных факторов (выявленных и исключенных) при проведении антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов.

10.3 Приказ, содержащий новые предписания, разрабатывается, если:

а) возникло принципиально новое решение вопроса, требующего правового регулирования;

б) ранее изданный Приказ противоречит либо в значительной мере не соответствует законодательству Российской Федерации или позднее изданным Приказам.

10.4. Новый единый Приказ, включающий новые, а также содержащиеся в ранее изданных Приказах предписания, разрабатывается, если:

а) в ранее изданный Приказ неоднократно вносились изменения, которые затрудняют чтение и применение Приказа;

б) требуется внести существенные изменения в ранее изданный Приказ <12>;

<12> Под существенными изменениями понимаются:

1. изменение более 50% содержания Приказа;

2. изменение наименования Приказа;

3. изменение наименования (сущности) предмета правового регулирования.

в) существует несколько Приказов по одному и тому же вопросу.

10.5 Приказ признается утратившим силу в случае:

10.5.1 его исполнения;

10.5.2 истечения срока его действия;

10.5.3 целесообразности прекращения его действия либо замены новым;

10.5.4 противоречия вновь принятому акту большей юридической силы;

10.5.5 признание действия Приказа нецелесообразным в связи с изменившимися социально-экономическими и другими условиями (устаревший Приказ);

10.5.6 прекращение существования адресата Приказа либо изменения его правового положения.

10.6. В целях упорядочения подлежат отмене Приказы фактически утратившие свое значение, но формально не отмененные.

10.7. Если в Приказе, который признается утратившим силу, содержится пункт о признании утратившими силу или не подлежащими применению на территории Российской Федерации ранее изданных Приказов, действие таких актов не восстанавливается, за исключением случаев, когда иное будет особо оговорено.

10.8. Если составная часть Приказа, подлежащая исключению из Приказа, содержит указание на приложение, то вместе с исключением этой составной части одновременно необходимо исключить и приложение.

10.9. Подлежат признанию утратившими силу, как основной Приказ, так и те Приказы (или их части), которыми в его текст были внесены изменения.

10.10. Внесение изменений в ранее изданные НПА государственного органа, правопреемником которого является Агентство, или признания их утратившими силу не допускается.

10.11. Приказ подлежит отмене, если при его издании не были соблюдены установленные требования к юридическому содержанию и к порядку издания такого Приказа.

Приложение № 2

1.1. Настоящие Правила юридико-технического оформления ведомственных актов в центральном аппарате Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее соответственно — Правила, Приказ, Агентство) устанавливают единые требования к оформлению, структуре проекта Приказа и его отдельным элементам, а также внесению в него изменений.

1.2 Правила разработаны в соответствии с:

Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 (далее — Правила № 1009);

Методическими указаниями по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 222 (зарегистрирован Минюстом России 1 сентября 2023 г., регистрационный № 75075) (далее — Методические указания № 222);

ГОСТ Р 7.0.12-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Сокращение слов и словосочетаний на русском языке. Общие требования и правила», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 г. № 813-ст;

Инструкцией по делопроизводству в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденной приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 июня 2016 г. № 742.

II. Структура Приказа

2.1. Наименование Приказа должно соответствовать его содержанию, отражать суть Приказа, в краткой форме раскрывать тему (предмет) правового регулирования, одновременно название Приказа не должно быть громоздким, в нем могут содержаться обобщения, выражающие суть самого Приказа, без цитирования в полном объеме положения акта законодательства Российской Федерации, предусматривающего издание Приказа.

2.2. Вносить изменения в наименование Приказа не допускается (исключение: исправление технической ошибки).

Пример

название «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от ________ N _____» не отражает сути Приказа.

в названии «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты» не отражается предмет его правового регулирования.

2.3. В названии Приказа о внесении изменений в другой Приказ должны быть указаны номер и дата Приказа, в который вносятся изменения, и может быть указано название этого Приказа. В названии Приказа о признании утратившим силу (не подлежащим применению) другого Приказа должны быть указаны номер и дата такого Приказа и может быть указано его название.

2.4. В случае если утверждается новый Приказ и одновременно признается утратившим силу (не подлежащим применению) один или несколько действующих Приказов, то в названии Приказа не требуется указывать на признание утратившим силу (не подлежащим применению) действующего Приказа (действующих Приказов).

2.5. При внесении изменений (признании утратившими силу (не подлежащими применению) в несколько Приказов в названии Приказа может использоваться формулировка, указывающая на предмет регулирования Приказов, в которые вносятся изменения (которые признаются утратившими силу (не подлежащими применению)).

2.6. Внесение изменений в одну или две структурные единицы Приказа может быть отражено в названии Приказа о внесении изменений. При этом могут быть использованы формулировки:

1. в случае изменения текста структурной единицы (структурных единиц) акта:

«о внесении изменений в пункт»;

«о внесении изменений в пункты»;

2. в случае необходимости исключения структурной единицы (структурных единиц) из текста Приказа:

«о признании утратившим силу пункта»;

«о признании утратившими силу пунктов».

2.7. При внесении изменений в три и более структурные единицы Приказа такие структурные единицы в названии Приказа о внесении изменений не указываются.

2.8. В случае признания утратившими силу Приказа и внесенных в него изменений в названии Приказа указываются номер и дата Приказа, который признается утратившим силу, могут быть указаны название этого Приказа, а также формулировки «и внесенного в него изменения» или «и внесенных в него изменений» отражать его содержание и основной предмет (тему) правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по наименованию проекта Приказа определить его основное содержание, легко запомнить и, при необходимости, быстро осуществить его поиск.

2.9. При подготовке проекта Приказа необходимо воздержаться от сложных и неоправданно длинных наименований, затрудняющих систематизацию, понимание таких Приказов и подготовку ссылок на них в других Приказах, статьях и других документах.

2.10 Наименование и преамбула Приказа не должны содержать сокращений.

2.11. Содержание проекта Приказа не должно допускать противоречий с другими Приказами, действующими в данной области.

2.12. Текст проекта Приказа излагается русским литературным языком с учетом особенностей официально-делового стиля, вида документа и его назначения в управленческой деятельности. При необходимости указания иностранных наименований необходимо дополнять такие наименования переводом на русский язык в скобках. Все иностранные слова должны быть переведены на русский язык.

2.13. Содержание Приказа должно быть изложено кратко, логично, точно и ясно.

2.14. В проекте Приказа допускается использование как полного, так и сокращенного наименования Агентства. Использование наименования Агентства должно быть единообразным.

Пример

по тексту проекта Приказа использовать только полное наименование Агентства, а в приложениях к проекту Приказа только сокращенное наименование Агентства.

2.15. Текст проекта Приказа, как правило, состоит из двух частей: вступительной (преамбулы) и распорядительной, юридически связанной с приложениями.

2.16. Вступительная часть (преамбула) — самостоятельная часть проекта Приказа, которая определяет его основы, цели, мотивы и задачи, но не является обязательной и должна соответствовать следующим требованиям:

1. не содержит самостоятельные (нормативные) предписания;

2. не делится на пункты (структурные единицы);

3. не содержит ссылки на другие акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием проекта Приказа;

4. не содержит легальные дефиниции (определение понятий и терминов, содержащихся в проекте Приказа);

5. не формулирует предмет правового регулирования проекта Приказа;

6. не нумеруется;

7. не содержит сокращений, сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти (например, «(далее — ...)»), государственных органов, организаций;

8. отражает компетенцию Агентства <1> на издание Приказа в отношении темы (предмета) правового регулирования.

<1> Компетенция Агентства — структурная единица нормативного правового акта, отражающая полномочия Агентства в отношении темы (предмета) правового регулирования Приказа.

2.17. Преамбула предваряет текст проекта Приказа и указывается основание его издания (конкретная структурная единица федерального конституционного закона, федерального закона, акта Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации, в соответствии с которой издан Приказ, например, абзац, пункт, часть, статья).

2.18. В преамбуле излагаются цели, задачи, факты и события, поручения и иные обстоятельства, послужившие основанием для издания Приказа.

2.19. Преамбула Приказа не учитывается при подсчете абзацев в случае внесения изменений в Приказ.

2.20. Структурные единицы проекта Приказа и приложения к нему не могут иметь преамбулу.

2.21. Структура Приказа должна обеспечивать логическое развитие вопроса, являющегося предметом его регулирования.

2.22. В преамбуле при необходимости кратко указываются цели и мотивы издания Приказа. Преамбула может начинаться с устойчивых формулировок:

Пример

«В связи»;

«В соответствии»;

«Во исполнение»;

«На основании»;

«В целях»;

«В целях приведения правовой базы в соответствие с законодательством Российской Федерации и согласно пунктам 14 и 15 Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. № 1846, п р и к а з ы в а ю:».

2.23. Преамбула завершается распорядительным словом «приказываю», с буквами, написанным через один пробел, после которого ставится двоеточие слитное с последней буквой

Пример

«п р и к а з ы в а ю:».

2.24 В проекте совместного Приказа распорядительное слово излагается от первого лица множественного числа:

Пример

«п р и к а з ы в а е м:».

2.25. В случае если компетенция на издание Приказа предусмотрена в Приказах различной юридической силы, ссылка на них оформляется с учетом иерархии по нисходящей (федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации).

Пример

«В соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ „Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и подпунктом 5.2.53.26 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, п р и к а з ы в а ю:».

2.26. В преамбуле Приказа об утверждении административного регламента осуществления государственного контроля (надзора) или административного регламента предоставления государственной услуги указывается Приказ законодательства Российской Федерации, которым устанавливаются функции и полномочия органа, реализуемые им в рамках осуществления государственного контроля (надзора) или предоставления государственной услуги.

Пример

«В соответствии с пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 1228, и подпунктом 5.5.25 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 444, приказываю:»

2.27. В случае если Приказом вносятся изменения, то в преамбуле Приказа указывается акт законодательства Российской Федерации (его структурная единица), являющийся причиной внесения такого изменения (при наличии), а также указывается структурная единица акта законодательства Российской Федерации, содержащего компетенцию на издание Приказа, в который вносятся изменения.

2.28. При упоминании в тексте ссылки на структурную единицу Приказа, номер структурной единицы пишется без завершающей номер точки.

Пример

«В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 19 декабря 2022 г. № 546-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, частью 6 статьи 29, пунктом 12 части 8 статьи 30, частью 1 статьи 30.2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ „О кадастровой деятельности“, пунктом 1, подпунктом 5.27 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, п р и к а з ы в а ю:».

2.29. В случае изменения основания издания Приказа внесение изменений в преамбулу не допускается, данный Приказ признается утратившим силу (не подлежащим применению) и издается новый Приказ.

2.30 К изменениям основания издания Приказа не относится:

а) перенос компетенции из одной структурной единицы акта законодательства Российской Федерации в другую структурную единицу этого же акта законодательства Российской Федерации без изменения формулировки компетенции;

б) изменение наименования акта законодательства Российской Федерации, в котором содержится компетенция на издание Приказа.

2.31. В случае если Приказом признается утратившим силу (не подлежащим применению) Приказ, компетенция на издание которого в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует, в преамбуле Приказа указывается акт законодательства Российской Федерации, которым компетенция на издание Приказа, который признается утратившим силу (не подлежащим применению), исключена, и (или) акт законодательства Российской Федерации (например, утверждающий положение об органе), в котором содержится полномочие органа (руководителя органа) на издание Приказов.

Пример

В целях приведения нормативной правовой базы Минвостокразвития России в соответствие с законодательством Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «к» пункта 7 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2022 г. № 616-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подпунктом 9.12 пункта 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 664, п р и к а з ы в а ю:».

2.32. В случае если Приказом признается утратившим силу Приказ, компетенция на издание которого в настоящее время имеется в законодательстве Российской Федерации, и при этом в Приказе о признании утратившим силу не содержится иных положений, в преамбуле Приказа указывается структурная единица акта законодательства Российской Федерации, содержащего компетенцию на издание Приказа, который признается утратившим силу.

2.33. Распорядительная часть текста Приказа имеет повелительную форму изложения. В ней излагаются предписанные действия с указанием исполнителя и сроков исполнения.

2.34. Каждый пункт распорядительной части Приказа должен начинаться с глагола или нормативного предписания порученческого характера, предназначенные одному или нескольким исполнителям.

2.35. Предписания в пунктах проекта Приказа должны согласовываться в падеже с распорядительным словом.

Пример

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат ...;

1. Установить, что на работников, замещающих должности ...

1. Утвердить:

Порядок уведомления ... согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

Правила формирования ... согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

1. Управлению стандартизации разработать ...

1. Управлению стандартизации и Управлению метрологии, государственного контроля и надзора совместно с Управлением цифрового развития технического регулирования осуществить ...

2.36 Если подпунктов больше 3 (трех) — обязательна буквенная или цифровая нумерация подпунктов:

Пример

1. Утвердить:

1. Порядок уведомления ... согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

2. Правила формирования ... согласно приложению № 2 к настоящему приказу;

3. Положение о Комиссии ... согласно приложению № 3 к настоящему приказу;

4. Структуру технического комитета ... согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

1. Утвердить:

а) Порядок уведомления ... согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

б) Правила формирования ... согласно приложению № 2 к настоящему приказу;

в) Положение о Комиссии ... согласно приложению № 3 к настоящему приказу;

г) Структуру технического комитета ... согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

1. Утвердить:

1.1 Порядок уведомления ... согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

1.2 Правила формирования ... согласно приложению № 2 к настоящему приказу;

1.3 Положение о Комиссии ... согласно приложению № 3 к настоящему приказу;

1.4. Структуру технического комитета ... согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

2.37 Не допускается размещение в распорядительной части текста Приказа:

а) таблиц;

б) списков комиссий, рабочих групп, других перечислений, содержащих более четырех субъектов;

в) инструкций;

г) правил;

д) порядков;

е) положений;

ж) схем;

з) графиков;

и) эмблем;

к) рисунков;

л) поясняющих слов (предложений), определений и другой информации, не обладающей императивным стилем властных предписаний.

Указанные части текста помещаются в тематически организованные приложения к Приказу, юридически связанные с распорядительной частью текста.

2.38. В распорядительной части Приказа предписания излагаются в последовательности, обеспечивающей правильное их понимание и применение Приказа.

Как правило, пункты распорядительной части располагаются в следующей последовательности:

а) пункт об утверждении актов;

б) распорядительный пункт;

в) пункт, изменяющий или отменяющий отдельные положения ранее изданных актов либо отменяющий их полностью;

г) пункт вступления в силу Приказа;

д) пункт, возлагающий контроль за выполнением данного Приказа.

2.39. В последнем пункте проекта Приказа, как правило, указывается должность, инициалы и фамилия должностного лица, на которое возлагается контроль за исполнением Приказа.

2.40. Должностное лицо, которому поручается такой контроль, должно обладать достаточными полномочиями в отношении адресатов предписаний Приказа в соответствующей сфере деятельности и не может быть одним из этих адресатов.

2.41. В текст проекта Приказа не следует включать пункт «Приказ довести до сведения ...».

2.42. При упоминании нормативного правового акта Российской Федерации указывается его вид, орган, издавший акт, дата, номер и наименование. При повторном упоминании правового акта указывать его наименование не требуется. Рекомендуется сократить информацию о нормативном правовом акте Российской Федерации до вида (части наименования) акта и его номера.

Пример

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 222 «Об утверждении Методических указаний по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (зарегистрировано в Минюсте России 1 сентября 2023 г. № 75075) (далее — Приказ № 222)

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 222 «Об утверждении Методических указаний по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (зарегистрировано в Минюсте России 1 сентября 2023 г. № 75075) (далее — Методические указания № 222)

Федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее — Закон № 102-ФЗ)

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ)

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» (далее — Постановление № 294)

Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» (далее — Положение)

Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» (далее — Положение № 2942)

2 При применении в тексте Приказа нескольких сокращений со словом «Положение».

2.43. Допускаются ссылки на другие пункты того же проекта Приказа, а также на ранее изданные правовые акты, если требуется показать взаимную связь норм и избежать их повторения.

2.44. В проекте Приказа, издаваемом с целью изменения или отмены действующих актов, в том числе и их приложений, должны быть указаны вид, орган, издавший акт, дата, номер и наименование изменяемого или отменяемого Приказа, и (или) номер отдельных структурных единиц распорядительной части текста или приложения к Приказу.

2.45 Признание утратившим силу, отмена правового акта или отдельных его структурных единиц обозначаются формулировками:

1. «Признать утратившим силу приказ ...»;

2. «Отменить приказ ...»;

3. «Признать утратившим силу пункт 4 приказа ...»;

4. «Отменить пункт 4 приказа ...».

2.46. Если изменяемые пункты нет необходимости излагать в новой редакции, их текст достаточно дополнить или сократить, указав:

Пример

«В пункте 1 приказа ... слова »...» исключить»;

«Абзац второй пункта 1 приказа ... дополнить словами »...».

2.47. В тексте проекта Приказа не допускается разрыв даты (включая предлоги «от», «на» и другие, сопряженные с датой), знака «N» и самого номера, инициалов и фамилии при переносе их на другую строку.

2.48. Деление проекта Приказа на структурные единицы упрощает пользование им, улучшает его внутреннее построение и систематизацию, осуществление ссылок, помогает быстро ориентироваться в материале.

2.49 Употребляются следующие структурные единицы <3> проектов Приказов по нисходящей:

<3> В актах законодательства Российской Федерации могут быть установлены другие требования к структуре отдельных видов актов по определенным предметам регулирования.

1. глава (раздел (подраздел) в случаях, если наличие таких структурных единиц в Приказе предусмотрено в актах законодательства Российской Федерации);

Пример

постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1228 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

2. пункт;

3. подпункт;

4. абзац.

2.50 Главы делятся на пункты, пункты — на подпункты.

2.51. Деление на главы не обязательно. Значительные по объему Приказы могут делиться на главы.

2.52. В приложениях к Приказу, в которых содержатся перечни, таблицы, формы документов, могут использоваться разделы и подразделы.

2.53 Глава:

а) нумеруется римскими цифрами;

б) имеет наименование (заголовок).

2.54. Наименование (заголовок) главы печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера главы, после которого точка не ставится.

2.55 После номера главы ставится точка.

2.56 Слово «глава» перед номером главы может не указываться.

2.57 Заголовок главы располагается по центру страницы.

Пример

2.58 Пункт Приказа

а) является его основной структурной единицей;

б) нумеруется арабской цифрой с точкой. Нумерация пунктов должна быть сквозной. Текст начинается с заглавной буквы;

в) не имеет заголовка.

Пример

«1. ...»

2. ...

3. ...

4. ...

5. ...

...».

2.59 Подпункт Приказа.

2.60. Подпункты пункта Приказа могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

2.61. При нумерации подпунктов пункта буквами используются строчные буквы русского алфавита. В случае если подпунктов пункта больше, чем букв русского алфавита, используется цифровая нумерация подпунктов.

Пример

«4. В целях содержания насаждений проводятся следующие мероприятия:»

а) обследование насаждений;

б) воспроизводство насаждений;

в) уход за насаждениями.».

«5. Основными задачами образовательной деятельности являются:»

1. удовлетворение потребностей Министерства в высококвалифицированных кадрах;

2. удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, приобретение высшего образования по специальностям и направлениям подготовки;

3. распространение правовых, гуманитарных и технических знаний среди личного состава Министерства, повышение его общеобразовательного и культурного уровня.».

«1. При осуществлении охоты запрещается:»

1.1. Использование для привлечения охотничьих животных других живых животных с признаками увечья или ранений.

1.2. Использование ловчих птиц при отсутствии разрешения на содержание и разведение в полувольных и условиях или искусственно созданной среде обитания в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».

1.3. Организация загона охотничьих животных, при котором охотники движутся внутрь загона, окружая оказавшихся в загоне животных.

1.4. Стрельба вдоль линии стрелков (когда снаряд может пройти ближе, чем 15 метров от соседнего стрелка).

1.5. Стрельба по взлетающей птице ниже 2,5 метров при осуществлении охоты в зарослях, кустах или ограниченном обзоре местности.

1.6. Самовольное перемещение с места стрелковой позиции, подход к упавшему, добытому, раненому охотничьему животному до окончания загона, при осуществлении совместных действий по поиску, выслеживанию, преследованию и добыче охотничьих животных двумя и более охотниками.

1.7 Охота с неисправным охотничьим оружием.

1.8. Направление заряженного охотничьего оружия в сторону других физических лиц.».

2.62. Подпункты не могут включаться в Приказ при внесении в него изменений в случае отсутствия пунктов, в которые они включаются.

2.63. После цифровой нумерации подпунктов с точкой текст пишется с прописной буквы.

2.64. После цифровой нумерации подпунктов со скобкой или буквенной нумерацией подпунктов (также со скобкой) текст пишется со строчной буквы.

2.65 Пункты и подпункты могут делиться на абзацы.

Пример

«9. Отчет Подразделения, осуществляющего полномочия по ведению бухгалтерского учета, утверждается руководителем данного Подразделения и представляется создавшему его Учреждению на согласование с приложением пояснительной записки. Учреждение рассматривает Отчет в течение десяти рабочих дней, следующих за днем поступления Отчета, и согласовывает его либо возвращает на доработку с указанием причин, послуживших основанием для его возврата.»

Отчет Учреждения утверждается директором Учреждения или иным уполномоченным лицом и представляется Министерству на согласование с приложением пояснительной записки после сдачи годовой бухгалтерской отчетности до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Министерство рассматривает Отчет в течение десяти рабочих дней, следующих за днем поступления Отчета, и согласовывает его либо возвращает на доработку с указанием причин, послуживших основанием для его возврата.».

«4. Подведомственные Министерству организации:»

а) при выявлении и прогнозировании развития процессов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среду их обитания в текущем году, в целях организации рационального использования водных биоресурсов направляют в Федеральное агентство по рыболовству информацию, содержащую:

описание изменений процессов, влияющих на состояние водных биоресурсов и среду их обитания, и предложения о корректировке объемов общих допустимых уловов водных биоресурсов;

предложения по сохранению и рациональному использованию водных биоресурсов и среды их обитания как основы дальнейшего совершенствования правил рыболовства и мер, направленных на ограничение добычи (вылова) водных биоресурсов;».

2.66. В случае если пункт делится на подпункты, не следует включать в него далее по тексту самостоятельные по смысловому содержанию абзацы. Такие абзацы необходимо оформлять в виде отдельных подпунктов. В случае если содержание абзаца по смыслу не относится к пункту, то такой абзац необходимо оформлять в виде отдельного пункта.

2.67. Подпункты (абзацы) синтаксически согласовываются с пунктом (подпунктом).

2.68 Подпункт (абзац) может состоять из нескольких предложений.

В этом случае знаки препинания между предложениями расставляются по правилам русского языка, а в конце последнего предложения, если за подпунктом (абзацем) следует следующий подпункт (абзац), вместо точки ставится точка с запятой.

2.69 Недопустимо разбивать пункт на один подпункт.

2.70. Недопустимо изменять нумерацию пунктов и подпунктов Приказа при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц Приказа.

2.71. Если дополнения вносятся в конец Приказа, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию пунктов.

Пример

пункт 5 дополняется пунктом 6.

2.72. Если Приказ дополняется новыми структурными единицами, то новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми.

Пример

Внести в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 июня 2016 г. № 742 «О ...» изменение, дополнив пункт 15 подпунктом 15.4 следующего содержания:

«15.4 ...».

2.73. Пункт проекта Приказа должен содержать одно предписание. Несколько предписаний помещаются в один пункт в исключительных случаях, когда это необходимо для их правильного понимания и применения, при этом их рекомендуется отделять абзацным отступом. В иных случаях такие предписания излагаются в подпунктах.

2.74. Каждое предписание проекта Приказа формулируется так, чтобы исключалась возможность неоднозначного его толкования.

2.75. В исключительных случаях подпункты могут подразделяться на абзацы. Недопустимо разбивать подпункт на один абзац.

2.76. Нумерация глав (разделов) и других структурных единиц Приказа должна быть сквозной без использования отдельной нумерации пунктов каждой главы (раздела).

2.77 Не следует использовать повторную нумерацию подпунктов в пункте.

2.78. При подготовке проекта Приказа на двух и более листах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы.

2.79. Страницы текста нумеруются арабскими цифрами посередине верхнего поля, шрифтом Times New Roman 10.

2.80 На первом листе проекта Приказа номер листа не ставится.

2.81. Каждое приложение к тексту Приказа нумеруется отдельно от самого Приказа, путем проставления сверху по центру нумерации страниц, с тем учетом, что первая страница также не нумеруется.

2.82. Следует использовать сквозные (неповторяющиеся) номера, а также номера, исключающие смешение Приказов с Приказами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера (например, не следует начинать номер с цифры «0» или использовать в номере буквы «с»).

2.83. Целесообразно избегать включения в проект Приказа примечаний (за исключением сносок) к главам, пунктам, подпунктам и абзацам или проекту Приказа в целом. Такого рода положения необходимо формулировать в качестве самостоятельных пунктов или подпунктов, или включать непосредственно в текст той структурной единицы, к которой они относятся.

2.84. В случае если в Приказе приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они могут оформляться в виде приложений, а пункты Приказа должны иметь ссылки на эти приложения.

2.85. В приложения также могут помещаться формы, рекомендуемые образцы документов, перечни.

2.86. Приложения к Приказу или к утвержденным Приказом документам также могут иметь приложения.

2.87. Ссылки на приложения по тексту Приказа оформляются в порядке возрастания их номера.

2.88. Если к проекту Приказа имеется одно приложение, то цифрами оно не нумеруется.

2.89. В случае если приложением к Приказу является утверждаемый документ, то в верхнем правом углу проставляется гриф утверждения документа. В таком случае слово «приложение» может не указываться.

2.90. При наличии нескольких приложений к Приказу на каждом приложении должны быть указаны номер приложения и реквизиты документа, которым оно утверждено. При этом гриф утверждения документа не указывается. Номер приложения обозначается арабской цифрой с указанием знака «N».

Пример

согласно приложению к приказу ...

согласно приложению к настоящему приказу ...

согласно приложению № 4 к приказу ...

1. Утвердить:

а) форму разрешения таможенного органа на ввоз товаров на портовый или логистический участок Арктической зоны Российской Федерации, на котором применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, согласно приложению № 1 к настоящему приказу;

б) порядок заполнения формы разрешения таможенного органа на ввоз товаров на портовый или логистический участок Арктической зоны Российской Федерации, на котором применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, согласно приложению № 2 к настоящему приказу;

в) форму разрешения таможенного органа на вывоз товаров с портового или логистического участка Арктической зоны Российской Федерации, на котором применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, согласно приложению № 3 к настоящему приказу;

г) порядок заполнения формы разрешения таможенного органа на вывоз товаров с портового или логистического участка Арктической зоны Российской Федерации, на котором применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

17. Запрос составляется в письменной форме. Форма запроса приведена в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

2.91. Юридическая сила приложений и проекта Приказа, к которому они относятся, одинакова.

2.92 Название приложения располагается по центру страницы.

2.93. Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста проекта Приказа с указанием на наименование органа, его издавшего, дату подписания, номер и название проекта Приказа.

Пример

Пример

«1. Утвердить прилагаемый Регламент уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (далее — Регламент).»

Приложение в таком случае выглядит следующим образом:

«1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по закупкам Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее — Положение).»

Приложение в таком случае выглядит следующим образом:

2.94. Приложения, содержащие рекомендуемый образец, должны включать слова «рекомендуемый образец». При ссылке на такое приложение в тексте Приказа необходимо исходить из того, что рекомендуемый образец не является обязательной для применения формой, носит рекомендательный характер, в связи с чем следует использовать формулировку «(рекомендуемый образец приведен в приложении N ...)».

Пример

«14. Оформление результатов проведения предрейсовых или предсменных медицинских осмотров в маршруте машиниста, индивидуальной карте предрейсовых или предсменных медицинских осмотров работника, производственная деятельность которого непосредственно связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожном транспорте (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку), осуществляется путем внесения записи (штампа) с указанием даты и времени прохождения предрейсовых или предсменных медицинских осмотров, фамилии, инициалов и подписи медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.».

2.95. Наименование должности, фамилия и инициалы имени и отчества (при наличии) лица, подписавшего Приказ, указываются в соответствии с документами о назначении должностного лица на должность (например, указами Президента Российской Федерации, распоряжениями, постановлениями Правительства Российской Федерации).

III. Порядок употребления ссылок и сносок в Приказе

3.1 Сноски к Приказу могут содержать ссылки на:

1. акты законодательства Российской Федерации (реквизиты актов законодательства Российской Федерации, которые упоминаются в тексте или положения которых воспроизводятся в тексте);

2. регистрационный номер и дату государственной регистрации акта Минюстом России, дату и номер письма Минюста России о признании документа не нуждающимся в государственной регистрации;

3. акт, регистрационный номер и дату его государственной регистрации Минюстом России, дату и номер письма Минюста России о признании документа не нуждающимся в государственной регистрации;

4. конкретные структурные единицы актов законодательства и актов органов, зарегистрированных Минюстом России, или документов, признанных не нуждающимися в государственной регистрации (при первом упоминании с указанием регистрационного номера и даты государственной регистрации Минюстом России или даты и номера письма Минюста России о признании документа не нуждающимся в государственной регистрации);

5. международные договоры и решения международных организаций Российской Федерации (конкретные структурные единицы) с указанием:

нормативных правовых актов, в соответствии с которыми международные договоры Российской Федерации вступили в силу для Российской Федерации, а также даты вступления их в силу и даты вступления в силу для Российской Федерации международных договоров Российской Федерации — для международных договоров, в отношении которых предусмотрены процедуры ратификации, утверждения, принятия и присоединения;

структурных единиц и реквизитов решений международных организаций и международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми такие решения международных организаций являются обязательными для Российской Федерации, а также даты вступления в силу указанных решений международных организаций и международных договоров Российской Федерации — для решений международных организаций, являющихся обязательными для Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Пример:

«8. На основании результатов мониторинга и оценки эффективности Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет:»

в) подготовку доклада о выполнении Российской Федерацией Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака от 21 мая 2003 г.2, представление его в порядке, предусмотренном указанным международным договором, — ежегодно в сроки, устанавливаемые Секретариатом Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

2 Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака», Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 2008 г.».

«2.2. Приказ МВД России от 6 сентября 2017 г. № 707 „О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам регистрационно-экзаменационной деятельности“2.»

2 Зарегистрирован Минюстом России 2 октября 2017 г., регистрационный № 48381.».

В сносках к Приказу могут содержаться вводимые сокращения.

Пример

«1. В ходе инспектирования представительств или представителей МВД России за рубежом1, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации2, а также временных групп, создаваемых из числа специалистов МВД России, МИДа России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства3, осуществляется:»

1 Далее — «представительства МВД России».

2 Далее — «дипломатические представительства».

3 Далее — «временные группы».».

3.2. Сноски в Приказе не должны содержать предписаний нормативно-правового характера.

3.3 В конце положения, содержащегося в сноске, ставится точка.

3.4. Следует избегать включения в Приказ примечаний к главам (разделам), пунктам, подпунктам и абзацам, а также к Приказу в целом. Такие положения следует формулировать в качестве самостоятельных структурных единиц или включать в текст той структурной единицы, к которой они относятся.

3.5. Примечания не должны содержать предписаний нормативно-правового характера.

3.6. При необходимости для полноты изложения вопроса в Приказах могут воспроизводиться отдельные положения актов законодательства Российской Федерации, которые должны иметь ссылки на эти акты.

3.7. При необходимости дать ссылку на структурную единицу акта законодательства Российской Федерации или Приказа сначала указывается эта конкретная единица (начиная с наименьшей).

Пример

в соответствии с абзацем третьим пункта 4 части 2 статьи 10 Федерального закона от ... N ... «...».

3.8. Ссылки в пунктах и подпунктах на другие пункты и подпункты, а также на ранее принятые Приказы применяются только в случае, если необходимо показать взаимную связь правовых актов или избежать повторений.

3.9. Ссылки можно делать только на вступившие в силу (введенные в действие) акты законодательства Российской Федерации или Приказы.

3.10. Ссылки на проекты актов законодательства Российской Федерации и Приказы недопустимы.

3.11. В Приказе не могут содержаться ссылки на утратившие силу акты законодательства Российской Федерации или Приказы, а также на акты, которые утратят силу ко дню вступления Приказа в силу.

3.12. Ссылка на акты законодательства Российской Федерации или Приказы, не вступившие в силу, допускается только в случае, если Приказ будет вступать в силу одновременно или после вступления в силу указанных актов.

3.13. При ссылке на акт законодательства Российской Федерации, имеющий срок действия, в Приказе указывается срок, до которого (не включающий указанную дату) или по который (включающий указанную дату) действует акт законодательства Российской Федерации.

3.14. При ссылке на приложения (порядки, инструкции и другие документы), утвержденные актами законодательства Российской Федерации или Приказами, не следует указывать названия данных актов, если они полностью воспроизводят названия приложений.

Пример

При ссылке на Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», название данного постановления Правительства Российской Федерации не указывается.

3.15. В случае воспроизведения отдельных положений международных договоров Российской Федерации в Приказах должны быть приведены ссылки на структурные единицы указанных международных договоров Российской Федерации.

3.16. В случае воспроизведения положений международных договоров Российской Федерации, в отношении которых предусмотрены процедуры ратификации, утверждения, принятия и присоединения, приводятся ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми указанные международные договоры Российской Федерации вступили в силу для Российской Федерации, а также дата вступления в силу указанных нормативных правовых актов и международных договоров Российской Федерации.

Пример

2.24. Эксплуатант периодически подтверждает соответствие требованиям настоящих Правил путем проведения уполномоченным органом плановых и внеплановых выездов к эксплуатанту, а также путем мониторинга уполномоченным органом основных данных, представляемых эксплуатантом в электронном виде4.

4 Раздел 7 Добавления 1 Приложения 19 к Конвенции о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 октября 1970 г., вступила в силу для Российской Федерации 16 августа 2005 г.

3.17. В случае воспроизведения положений решений международных организаций, являющихся обязательными для Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, в Приказе приводятся ссылки на структурные единицы и реквизиты указанных решений международных организаций и международные договоры Российской Федерации, в соответствии с которыми такие решения международных организаций являются обязательными для Российской Федерации, а также дата вступления в силу указанных решений международных организаций и международных договоров Российской Федерации.

Пример

«62. При выборе электрооборудования во взрывозащищенном исполнении следует руководствоваться классификацией взрывоопасных зон, установленной техническим регламентом Таможенного союза „О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах“, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 825 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 21 октября 2011 г.).1»

1 С изменениями, внесенными решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 4 декабря 2012 г. № 250, от 13 мая 2014 г. № 73, от 25 октября 2016 г. № 119. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.; Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе».».

«5. Сведения о документах, подтверждающих обоснованность внесения изменения в разрешение (указываются в случае изменения выделенных пользователю квот (объемов) добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) сведений о лицах, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также сведений о соответствии российского пользователя, собственника судна и судна требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения1).»

1 Резолюция Ассамблеи Международной морской организации от 4 ноября 1993 г. № А.741(18) «Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращении загрязнения (Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ)». Является обязательной для Российской Федерации в соответствии с Конвенцией о Международной морской организации от 6 марта 1948 г. Конвенция вступила в силу для СССР 20 декабря 1975 г.».

3.18. В случае воспроизведения в Приказе отдельных положений актов иных органов, зарегистрированных Минюстом России, либо ссылки на них необходимо указывать их название, наименование органа, издавшего (принявшего) акт, дату издания (принятия), номер, а также регистрационный номер, присвоенный ему Минюстом России при государственной регистрации, и дату государственной регистрации. В случае если в данный акт вносились изменения, то необходимо также указывать дату издания, номер, дату государственной регистрации и регистрационный номер внесенных изменений.

Пример

2. При проведении аттестации медицинских работников и фармацевтических работников, претендующих на присвоение квалификационной категории впервые, и медицинских работников и фармацевтических работников, претендующих на присвоение более высокой квалификационной категории, Координационному комитету руководствоваться абзацем шестым пункта 16 Порядка и сроков прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 апреля 2013 г. № 240н1.

1 Зарегистрирован Минюстом России 5 июля 2013 г., регистрационный № 29005, с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 8 июля 2019 г. № 494н (зарегистрирован Минюста России 31 июля 2019 г., регистрационный № 55466) и от 28 сентября 2020 г. № 1034н (зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2020 г., регистрационный № 60458).».

3.19. В случае воспроизведения в Приказе отдельных положений документов органов, признанных не нуждающимися в государственной регистрации, либо ссылки на них необходимо указывать их название, наименование органа, издавшего (принявшего) акт, дату издания (принятия), номер, а также дату и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации, которым документ признан не нуждающимся в государственной регистрации.

Пример

В соответствии с порядком определения коэффициентов выравнивания, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным государственным бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным приказом Минприроды России от 21.09.2021 № 668 (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 26.10.2021 № 01/127035-АБ).

3.20. В случае если в Приказе содержится ссылка на акт, содержащий служебную информацию ограниченного распространения (с пометкой «Для служебного пользования»), такая ссылка не должна раскрывать название и содержание данного акта или его отдельных положений и может включать только указание на наименование органа, издавшего (принявшего) акт, наименование вида акта, дату подписания (утверждения) акта и его номер, а также регистрационный номер, присвоенный ему Министерством юстиции Российской Федерации при государственной регистрации, и дату государственной регистрации.

3.21. В случае если в Приказе содержится ссылка на документ органа, содержащий служебную информацию ограниченного распространения (с пометкой «Для служебного пользования»), признанный Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, такая ссылка не должна раскрывать название и содержание данного документа или его отдельных положений и может включать только указание на наименование федерального органа исполнительной власти (органов), издавшего (принявшего) документ, наименование вида документа, дату подписания (утверждения) документа и его номер, а также дату и номер письма Минюста России, которым документ признан не нуждающимся в государственной регистрации.

3.22. Ссылка в Приказе на Приказ (НеНПА), не прошедший государственную регистрацию в Минюсте России, не допускается, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пример

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» <9> нормативные правовые акты могут содержать ссылки на официально опубликованные национальные стандарты и информационно-технические справочники).

<9> Далее — Федеральный закон № 162-ФЗ.

3.23. В случае включения в Приказ ссылки на национальные стандарты и (или) информационно-технические справочники необходимо руководствоваться положением части 2 статьи 27 Федерального закона № 162-ФЗ, согласно которому применение ссылок на национальные стандарты и (или) информационно-технические справочники в НПА допускается в целях обеспечения выполнения технических и функциональных требований НПА и если Правительство Российской Федерации, заинтересованные ФОИВ, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», иные заинтересованные государственные корпорации уполномочены на установление требований.

3.24. В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона № 162-ФЗ ссылки на национальные стандарты в НПА применяются путем приведения в них наименования и обозначения национальных стандартов с указанием даты утверждения и даты регистрации, пунктов, разделов национальных стандартов. Ссылки на информационно-технические справочники в нормативных правовых актах применяются путем приведения в них наименования и обозначения информационно-технического справочника с указанием даты его утверждения.

Пример

5. Ульи на пасеке устанавливаются на подставках, поддонах, паллетах. Расстояния между ульями должны обеспечивать доступ к каждому улью, в случае применения средств механизации — проезд этих средств.

Допускается содержание пчелиных семей в стационарных или передвижных помещениях3.

3 Подпункт 174 пункта 2 ГОСТ 25629-2014 «Межгосударственный стандарт. Пчеловодство. Термины и определения», введенного в действие приказом Росстандарта от 21 октября 2014 г. № 1361-ст.

3.25. Структура Приказа должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования. В связи с этим включение в текст Приказа ссылок на национальные стандарты и (или) информационно-технические справочники должно быть обусловлено предметом правового регулирования Приказа и являться вспомогательным инструментом для раскрытия предмета правового регулирования Приказа.

3.26. При указании ссылок разделы, главы, статьи, части, пункты, как правило, печатаются цифрами.

Пример

«пункт 1 части 2 статьи 5»;

«глава V»;

«разделы III и IV».

3.27. Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами, печатаются словами строчными буквами русского алфавита.

Пример

«абзац второй части 1 статьи 1»;

«в соответствии с абзацем двадцать пятым части 1 статьи 1».

3.28. Первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единица, в составе которой он находится.

3.29. В случае если в приложении к Приказу (например, в Порядке) вводится сокращение «(далее — Порядок)», то вместо слов «настоящий Порядок» при ссылке по тексту Приказа используется слово «Порядок».

3.30 Ссылки рекомендуется оформлять в сносках к Приказу.

3.31. При необходимости сделать ссылку в проекте Приказа на НеНПА указываются следующие реквизиты в следующей последовательности: вид НеНПА, дата его подписания, регистрационный номер и наименование НеНПА.

Пример

Регулируется приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 октября 1995 г. № 2 «Об утверждении ...»;

3.32. Вид конкретного законодательного акта указывается с прописной буквы.

3.33. При неоднократных ссылках на один и тот же акт при первом его упоминании применяется следующая форма:

Пример

в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее — Закон о стандартизации);

в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ);

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества» (далее — Постановление № 447).

3.34 Обозначение пунктов и подпунктов печатаются цифрами.

3.35. В тексте проекта Приказа недопустимы ссылки на нормативные предписания других законодательных актов, которые, в свою очередь, являются отсылочными.

IV. Оформление внесения изменений в Приказы

и приостановления их действия (неприменения)

4.1. Для приведения Приказов в соответствие с вновь принятыми правовыми актами, устранения множественности правовых норм по одним и тем же вопросам, оптимизации порядка регулирования готовятся предложения о приведении Приказа в соответствии с новым правовым актом путем внесения изменений.

4.2 Внесением изменений считается:

1. замена слов, цифр;

2. исключение слов, цифр, предложений;

3. исключение структурных единиц;

4. исключение структурных единиц не вступившего в силу Приказа;

5. изложение структурной единицы Приказа в новой редакции;

6. дополнение структурной единицы новыми словами, цифрами или предложениями;

7. дополнение структурными единицами;

8. приостановление действия Приказа или его структурных единиц;

9. признание структурных единиц Приказа утратившими силу;

10. изложение приложений в новой редакции.

Пример

1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

3. Размеры окладов работников, замещающих должности служащих, включенные в профессиональные квалификационные группы.

2. Пункт 1 приказа дополнить абзацем следующего содержания:

«Перечень наплечных знаков различия Министра транспорта Российской Федерации и заместителя Министра транспорта Российской Федерации, координирующего вопросы выработки государственной политики в сфере гражданской авиации (приложение № 2 к настоящему приказу).».

2. в абзаце первом пункта 16 после слов «информационной безопасности» дополнить словами «для подсистем (компонентов, модулей) системы „Электронный бюджет“, обрабатывающих сведения, не составляющие государственную тайну,».

ж) в пункте 6.2:

в абзаце третьем слова «реконструкцию и модернизацию» заменить словами «реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение (в том числе приобретение техники, оборудования и средств автоматизации)»;

в абзаце четвертом слова «объектов по переработке льноволокна,» исключить.

4.3. В случае внесения изменений в приложение к Приказу в названии Приказа, вносящего изменения, следует указывать номер приложения или его название, а также Приказ, которым данное приложение утверждено (при этом необходимо привести его обязательные реквизиты без указания названия).

4.4. В случае внесения изменений и в Приказ, и в приложение к нему в названии Приказа достаточно указать обязательные реквизиты самого Приказа (приводить название приложения не требуется).

4.5. При внесении изменений в НПА указываются вид НПА, наименование органа, название НПА, его дата и номер, а также номер и дата его государственной регистрации Минюстом России.

4.6. При внесении изменений в НПА, в который ранее были внесены изменения, необходимо указывать даты и номера актов о внесении изменений, а также номера и даты государственной регистрации указанных актов Минюстом России.

Пример

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приложения № 1 и № 2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 июня 2020 г. № 340 «Об утверждении перечней направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2020 г., регистрационный № 58845) с изменением, внесенным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 декабря 2020 г. № 739 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 декабря 2020 г., регистрационный № 61395).

4.7. Изменения вносятся в основной Приказ. Не осуществляется внесение изменений в основной Приказ путем внесения изменений в изменяющий его Приказ, поскольку после вступления в силу Приказа о внесении изменений он становится частью основного Приказа.

4.8. Допускается внесение изменений в Приказ, который был официально опубликован, но в силу не вступил. При этом структурные единицы такого Приказа исключаются, а не признаются утратившими силу.

4.9. При внесении изменений в Приказ текст Приказа, содержащий изменение, заключается в кавычки.

4.10. Вносимые в Приказ изменения должны излагаться последовательно с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.

4.11. Внесение изменений в обобщенной форме (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки «по тексту») не допускается.

4.12. Каждое изменение оформляется отдельно с указанием конкретной структурной единицы Приказа, которая изменяется.

4.13. При внесении изменения в Приказ сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в Приказ следует оформлять, начиная с наименьшей структурной единицы.

Пример

Подпункт 1 пункта 2 дополнить предложением следующего содержания: «... ...».

В подпункте «в» пункта 2 слова «...» заменить словами «...».

4.14. При внесении дополнений в структурную единицу Приказа указываются слова, после которых это дополнение должно находиться.

Пример

Пункт 1 после слов «...» дополнить словами «...».

4.15. В случае если дополняется словами структурная единица Приказа и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка:

Пример

Пункт 1 дополнить словами «...».

При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения.

4.16. При дополнении подпунктами в конце пункта указываются их порядковые номера (буквы).

Пример

Пункт 2 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

«3) ...».

Пункт 2 дополнить подпунктом 2.3 следующего содержания:

«2.3 ...».

4.17. Добавляемые абзацы располагаются в конце пункта или подпункта, при этом их порядковые номера не указываются.

Пример

Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«... ... ... ...».

4.18. При одновременном внесении в Приказ изменений и признании утратившими силу структурных единиц данного Приказа положения о внесении изменений и об утрате силы могут располагаться в одном пункте. При этом вносимые изменения и признание утратившими силу должны быть изложены последовательно.

Пример

внести в приказ ... от ... N ... «...» следующие изменения:

в пункте 1 слова «...» заменить словами «...»;

подпункт 1 пункта 2 дополнить словами «...»;

в абзаце втором подпункта 2 пункта 3 слова «...» исключить;

пункт 4 признать утратившим силу;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. ....».

4.19. При внесении изменений в Приказ обязательно указывать вид акта, орган, издавший данный акт, дату подписания акта, его регистрационный номер и его наименование.

Пример

Внести в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 июня 2016 г. № 742 «Об утверждении правил пользования бланками» следующие изменения:

1.1 В пункте 1 слова «1 мая 2017 г.» заменить словами «1 мая 2018 г.»;

1.2. В пункте 2 слова «1 мая 2017 г.» заменить словами «1 мая 2018 г.».

4.20. Независимо от конкретного содержания Приказа, то есть независимо от того, имеются ли в тексте Приказа замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, исключение структурных единиц и другие изменения наименование Приказа всегда содержит только слово «изменение» в соответствующем числе и оформляется следующим образом:

Пример

О внесении изменения в приказ ... от ... N ... «...»;

О внесении изменений в приказ от ... N ... «...».

4.21. Если необходимо изменить, признать утратившими силу или отменить несколько Приказов, то название Приказа излагается следующим образом:

Пример

О внесении изменений в некоторые акты Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

О признании утратившим силу некоторых актов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

Об отмене некоторых актов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

4.22. При внесении изменений в один или два (не более) пункта Приказа наименование проекта Приказа целесообразно конкретизировать.

Пример

О внесении изменений в пункт 5 и 10 приказа ...;

О внесении изменений в пункт 5 приказа «...» и пункт 14 приказа «...».

4.23. Изменения всегда вносятся только в основной Приказ. Вносить изменения в основной Приказ путем внесения изменений в изменяющий его Приказ недопустимо.

4.24. Внесение в основной Приказ правовых норм временного характера не допускается.

4.25. При необходимости установить временное (отличающееся от общеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросам принимается самостоятельный Приказ.

4.26. При внесении изменений в Приказ соответствующий текст заключается в кавычки.

4.27. Вносимые в Приказ изменения должны излагаться последовательно (попунктно) с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.

4.28. При внесении изменения в Приказ сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в Приказ следует оформлять, начиная с наименьшей структурной единицы.

Пример

подпункт 1 пункта 7 приказа ... от ... N ... «О ... „дополнить предложением следующего содержания:“»

«...»

в абзаце третьем пункта 2 слова «...» заменить словами «...».

4.29. В случае если дополняется словами структурная единица Приказа и это дополнение должно находится в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка:

Пример

Подпункт 2 пункта 3 дополнить словами «...».

4.30 В целях сохранения структуры Приказа следует:

1. производить дополнение абзацами только в конце структурной единицы;

2. давать новую редакцию той структурной единицы Приказа, к которой относится абзац, при необходимости включить новый абзац между уже имеющимися абзацами;

3. не производить пересчет последующих абзацев при признании абзаца утратившим силу, утративший силу абзац учитывается при подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу (при исключении абзацев из Приказа, не вступившего в силу, пересчет абзацев осуществляется).

4.32 При необходимости изложить одну структурную единицу Приказа в новой редакции применяется следующая формулировка:

Пример

1. Внести изменение в подпункт «х» пункта 14 Положения об организации работы с персональными данными государственного гражданского служащего Федерального медико-биологического агентства и ведении его личного дела, утвержденного приказом Федерального медико-биологического агентства от 8 июля 2009 г. № 501 (зарегистрирован Минюстом России 26 августа 2009 г., регистрационный № 14620) и изложить его в следующей редакции:

«х) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;».

4.33. При необходимости внести изменение в приложение к Приказу, изложив его в новой редакции, текст новой редакции приложения может:

включаться в текст изменяющего Приказа;

являться приложением к изменяющему Приказу.

Пример

приложение № 2 к приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. № 261 «Об утверждении форм заявления о выдаче заключения о соответствии производителя (иностранного производителя) лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики, инспекционного отчета по результатам инспектирования производителя и иностранного производителя лекарственных средств для медицинского применения на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики и заключения о соответствии производителя (иностранного производителя) лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 марта 2016 г., регистрационный № 41341) изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

4.34. При необходимости изложения в новой редакции единственного приложения к Приказу, заключающего в себе все его нормативное содержание, разрабатывается новый Приказ с одновременным признанием утратившим силу действующего Приказа.

4.35. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин «цифры», а не «числа».

Пример

цифры «12, 14, 125» заменить цифрами «13, 15, 126».

4.36. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин «слова».

Пример

слова «в 50 раз» заменить словами «в 100 раз».

4.37. Не следует изменять нумерацию структурных единиц Приказа при внесении в него изменений и признании утратившими силу отдельных структурных единиц Приказа.

4.38. В случае дополнения пункта (подпункта) новыми абзацами нумерация последующих абзацев не пересчитывается.

4.39. В случае если Приказ дополняется новыми структурными единицами между действующими, то новые структурные единицы должны иметь нумерацию с верхним индексом или указанный индекс может заключаться в скобки.

Пример

дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21. Документ, подтверждающий прохождение централизованного тестирования (экзамена), представляется поступающим в те же сроки, что и документ установленного образца.».

3. Дополнить пунктом 6(1) следующего содержания:

«6(1). Не допускается отказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также отказ в предоставлении государственной услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале и (или) официальном сайте Минздрава России.».

4.40. В случае если изменения вносятся в конец Приказа, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию глав, пунктов (например, последней была глава V — дополнить главой VI; последним был пункт 7 — дополнить пунктом 8).

4.41. При необходимости внесения изменений в несколько Приказов, имеющих различный предмет правового регулирования, изменения в каждый Приказ оформляются отдельным Приказом.

4.42. Допускается вносить изменения в несколько Приказов, имеющих различный предмет правового регулирования, в случае, если изменения носят однотипный характер (например, изменение названия структурного подразделения органа, исключение ссылки на один и тот же акт законодательства Российской Федерации, включение (исключение) одинаковых по содержанию положений).

4.43. В случае если Приказы имеют сходный предмет правового регулирования либо связаны между собой, изменения допустимо оформлять одним Приказом. В этом случае название Приказа о внесении изменений может содержать указание на сферу правового регулирования изменяемых Приказов, а при внесении изменений в Приказы, число которых не более трех, реквизиты (дата и номер) таких Приказов, без указания их названий.

Пример

О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти по вопросам противодействия коррупции.

4.44. Изменения, вносимые в Приказ, оформляются Приказом того же вида, в котором издан основной документ, за исключением случаев, когда Приказ был издан в виде, не предусмотренном настоящим приказом. При необходимости внесения изменений или признания утратившим силу (не подлежащим применению) Приказа, изданного в виде, не предусмотренном настоящим приказом, такой Приказ должен быть признан утратившим силу (не подлежащим применению) Приказом.

4.45. При необходимости из текста Приказа могут исключаться отдельные слова, словосочетания, сноски, знаки препинания с указанием структурных единиц Приказа, при этом строки и графы таблиц не исключаются, а признаются утратившими силу.

4.46. В случае исключения сносок изменение в нумерации последующих сносок не производится.

4.47. При необходимости дополнить Приказ новыми сносками их необходимо оформлять в тексте изменений в виде отдельной структурной единицы.

Пример

«а) приложение № 1 к приказу № 85н:»

дополнить сноской 1 к пункту 1 следующего содержания:

«1 Далее — „временные группы“.»

4.48. Может быть издан Приказ о приостановлении действия (неприменении) Приказа или его отдельных положений с указанием срока, на который осуществляется такое приостановление (устанавливается неприменение).

Пример

«п р и к а з ы в а ю:»

Приостановить до 1 января 2023 г. действие подпункта «б» пункта 1 приказа Минэкономразвития России от 27 марта 2019 г. № 167 «Об утверждении формы тест-паспорта объекта капитального строительства и Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения» (зарегистрирован Минюстом России 8 ноября 2019 г., регистрационный № 56456).».

«приказываю:»

Не применять до 31 декабря 2022 г. включительно пункт 2.36(1) Регламента Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2016 г. № 282 «Об утверждении Регламента Министерства экономического развития Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2016 г., регистрационный № 42354).».

V. Оформление признания Приказов (их отдельных структурных единиц) утратившими силу (не подлежащими

применению) и их отмены

5.1. Для приведения Приказов в соответствие с новым правовым актом, устранения множественных норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении актов в соответствие с новым правовым актом путем признания Приказов (их структурных единиц) утратившими силу.

5.2. Приказами могут признаваться утратившими силу (не подлежащими применению) отдельные структурные единицы Приказа, что отражается в названии Приказа.

Пример

«О признании утратившим силу пункта 1 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 14 января 2008 г. № 3н».

«О признании не подлежащими применению некоторых приказов Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа в сфере предоставления государственных услуг в особых экономических зонах Северо-Кавказского федерального округа».

5.3. Положения о признании Приказов (отдельных структурных единиц) утратившими силу (не подлежащими применению) могут быть сформулированы в виде перечня.

5.4. В перечень Приказов (отдельных структурных единиц), подлежащих признанию утратившими силу (не подлежащими применению), включаются:

5.4.1. Приказы, подлежащие признанию утратившими силу полностью. При этом отдельными позициями указывается как сам Приказ, так и все Приказы, которыми в текст основного Приказа ранее вносились изменения;

5.4.2. Приказы, подлежащие признанию утратившими силу частично, то есть если утрачивает силу не весь Приказ, а только его отдельные структурные единицы (все нумерованные структурные единицы Приказа, в том числе абзацы). При этом отдельными позициями указывается как сама структурная единица Приказа, так и все Приказы, которыми в текст данной структурной единицы ранее вносились изменения.

5.5. В исключительных случаях Приказы (или их структурные единицы), которые утрачивают силу в неотделимой части (если подразумевается часть, не выделенная в самостоятельную структурную единицу).

5.6. Перечень Приказов, подлежащих признанию утратившими силу, может быть самостоятельным пунктом в проекте Приказа или приложением к Приказу, устанавливающему новое правовое регулирование, или может быть структурной единицей или содержаться в приложении к отдельному Приказу, не устанавливающему новое правовое регулирование.

Пример

11. Признать утратившими силу:

приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 августа 2008 г. № 2536 «О ТК 176 „Спиртовая, дрожжевая и ликероводочная продукция“;»

приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 июня 2009 г. № 2032 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 августа 2008 г. № 2536 О ТК 176 „Спиртовая, дрожжевая и ликероводочная продукция“;»

приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 декабря 2009 г. № 4857 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 августа 2008 г. № 2536 О ТК 176 „Спиртовая, дрожжевая и ликероводочная продукция“.»

«1. Признать утратившими силу:»

приказ Минтранса России от 30 апреля 2013 г. № 150 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов» (зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2013 г., регистрационный № 29399);

пункт 2 приложения № 2 к приказу Минтранса России от 21 сентября 2017 г. № 367 «О внесении изменений в административные регламенты, утвержденные приказами Минтранса России, в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ, социальной защиты инвалидов и требований к предоставлению государственной услуги в электронной форме» (зарегистрирован Минюстом России 12 декабря 2017 г., регистрационный № 49209).».

5.7. Перечень Приказов, подлежащих признанию утратившими силу (не подлежащими применению), должен быть юридически обоснованным и исчерпывающе полным в связи с тем, чтобы не был упущен ни один Приказ, противоречащий новому Приказу, в связи с которым составляется данный перечень, и не был включен для признания утратившим силу ни один Приказ или его часть, сохраняющий свое значение.

5.8. При включении каждого Приказа (отдельной структурной единицы) в перечень Приказов, подлежащих признанию утратившими силу, должны быть указаны вид акта, орган его издавший, дата его подписания, регистрационный номер (если он есть), наименование правового акта, даты и номер государственной регистрации акта Минюстом России (при наличии).

Пример

«1. Признать утратившим силу приказ Министерства культуры Российской Федерации от 11 июля 2014 г. № 1215 „Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями“ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2014 г., регистрационный № 35473).».

«Признать утратившим силу пункт 64 перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Росреестра от 2 сентября 2020 г. № П/0321 (зарегистрирован Минюстом России 1 октября 2020 г., регистрационный № 60174).».

5.9. Каждый Приказ включается в перечень Приказов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельной позиции (как правило, абзацем).

5.10. Приказы в перечне, подлежащих признанию утратившими силу (не подлежащими применению), располагаются в хронологическом порядке (по дате их подписания, начиная с более ранней). В пределах одной в той же даты подписания правовые Приказы располагаются в соответствии с их регистрационными номерами в возрастающем порядке.

5.11. В перечни Приказов, подлежащих признанию утратившими силу, не включаются Приказы временного характера, срок действия которых истек. Приказы временного характера в перечень Приказов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только в том случае, если срок их действия не истек.

5.12. Если подлежащий признанию утратившим силу пункт Приказа содержит указание на приложение, которое соответственно должно утратить силу, то в перечень Приказов, подлежащих признанию утратившими силу, включается только этот пункт, а приложение отдельно не указывается, хотя оно тоже считается утратившим силу.

5.13. Если Приказ еще не вступил в силу, а необходимость в нем отпала, применяется термин «отменить». Данный термин используется также для отмены правовых актов, вступивших в юридическую силу, но по объективным причинам требующих прекращение правовых последствий с момента утверждения такого Приказа.

5.14. Признание утратившими силу (не подлежащими применению) Приказов осуществляется одновременно с признанием утратившими силу (не подлежащими применению) всех Приказов (структурных единиц), которыми в эти Приказы вносились изменения.

5.15. НПА признаются не подлежащими применению в случае, предусмотренном пунктом 7(1) Правил № 1009.

5.16. НПА о внесении изменений в зарегистрированный Минюстом России НПА либо его отдельную структурную единицу может быть признан утратившим силу (не подлежащим применению) только вместе с НПА (его отдельной структурной единицей), в который (которую) вносились изменения.

5.17. При признании полностью утратившим силу (не подлежащим применению) Приказа не требуется признавать утратившими силу (не подлежащими применению) Приказы, которыми отдельные положения Приказа признавались утратившими силу (не подлежащими применению), за исключением Приказов, в которых помимо положений о признании утратившими силу (не подлежащими применению) содержались также положения о внесении изменений в этот Приказ.

5.18. При необходимости установить в одном перечне Приказов (отдельных структурных единиц), подлежащих признанию утратившими силу (не подлежащими применению), разные даты, с которых Приказы (отдельные структурные единицы) признаются утратившими силу (не подлежащими применению), перечень рекомендуется подразделять на структурные единицы, формируемые в соответствии с датой (сроком) утраты силы (признания не подлежащими применению).

5.19. В случае если в Приказе осталась одна структурная единица после того, как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо признавать утратившим силу весь Приказ полностью, а не одну только эту структурную единицу.

5.20. В случае если в Приказе имеются структурные единицы, которыми признавались утратившими силу ранее изданные Приказы, то при необходимости признать утратившим силу (не подлежащим применению) данный Приказ, он признается утратившим силу (не подлежащим применению) полностью независимо от наличия в нем таких структурных единиц.

5.21. В перечни Приказов, подлежащих признанию утратившими силу (не подлежащими применению), не включаются Приказы (нормы) временного характера, срок действия которых истек. Приказы (нормы) временного характера в перечень Приказов, подлежащих признанию утратившими силу (не подлежащими применению), включаются только в том случае, если срок их действия не истек.

5.22. В случае если подлежащая признанию утратившей силу (не подлежащей применению) структурная единица Приказа содержит указание на приложение, которое должно утратить силу, то в перечень Приказов (структурных единиц), подлежащих признанию утратившими силу (не подлежащими применению), включается только эта структурная единица, а приложение отдельно не указывается, хотя оно тоже считается утратившим силу.

5.23. В случае если в структурной единице Приказа наряду с утверждением приложения содержатся указания, касающиеся других вопросов, сохраняющих свое значение, а приложение подлежит признанию утратившим силу полностью, то в перечень Приказов (отдельных структурных единиц), подлежащих признанию утратившими силу (не подлежащими применению), включается эта структурная единица только в части, относящейся к приложению.

5.24. В случае если приложение не может быть признано полностью утратившим силу, то в перечень Приказов, подлежащих признанию утратившими силу (не подлежащими применению), включаются только структурные единицы приложения.

5.25. Приказы, имеющие как сходный, так и различный предмет правового регулирования, могут быть признаны утратившими силу (не подлежащими применению) в одном Приказе.

5.26. В случае если Приказ не вступил в силу, а необходимость в нем утрачена, применяется термин «отменить».

5.27. Новый Приказ издается с одновременным признанием утратившим силу (не подлежащим применению) ранее действовавшего Приказа.

5.28. Положения об изменении или о признании утратившими силу (не подлежащими применению) ранее изданных актов или их частей включаются в текст Приказа.

VI. Оформление положений о вступлении Приказов в силу и определении сроков их действия

6.1. В Приказах при определении порядка вступления их в силу может использоваться словосочетание «вступает в силу с» с указанием даты вступления акта в силу либо «вступает в силу по истечении» с указанием периода времени.

Отсутствие таких положений в Приказе свидетельствует о том, что Приказ вступает в силу в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» <4>.

<4> Далее — Указ № 763.

6.2. При определении конкретной даты вступления в силу Приказа следует учитывать сроки, предусмотренные Правилами для осуществления государственной регистрации актов Минюстом России, и сроки официального опубликования и вступления Приказов в силу, предусмотренные актами законодательства Российской Федерации, в том числе Указом № 763.

6.3. В Приказах может быть определен более поздний по сравнению с предусмотренным актами законодательства Российской Федерации, в том числе Указом № 763, срок вступления их в силу, если это связано с положениями актов законодательства Российской Федерации, а также необходимостью проведения мероприятий для подготовки к их применению на практике.

6.4. В Приказе может быть предусмотрено, что он вступает в силу со дня признания утратившим силу (не подлежащим применению) акта законодательства Российской Федерации или другого акта.

Пример

«2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившими силу Правил ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 110 „О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“.».

«2. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 374 „Об утверждении типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом“ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 декабря 2008 г., регистрационный № 12804).».

6.5. В случае если Приказ издается в соответствии с актом законодательства Российской Федерации, имеющим срок действия, то в Приказе указывается срок, до которого (не включающий указанную дату) или по который (включающий указанную дату) он действует. Указанный срок не может превышать срок действия акта законодательства Российской Федерации.

VII. Содержание Приказа

7.1 По содержанию Приказ должен:

состоять из правовых норм;

соответствовать Приказам более высокой юридической силы;

соответствовать правилам русского языка.

7.2. Правовые нормы должны быть четко сформулированы, не допускать неоднозначное толкование, не содержать коррупциогенных факторов.

7.3. Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 г. № 15-П, чтобы исключить возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина в конкретной правоприменительной ситуации, норма должна быть формально определенной, точной, четкой и ясной, не допускающей расширительного толкования установленных ограничений и, следовательно, произвольного их применения.

7.4. Приказ должен быть логически структурированным, не содержать внутренних противоречий между правовыми нормами.

7.5. Структурные единицы должны располагаться последовательно в зависимости от их содержания от общих положений к частным.

7.6. Деление Приказа на главы осуществляется в целях структурирования Приказа с учетом его объема и предмета регулирования.

7.7. Не рекомендуется выделять в отдельные главы положения, которые не имеют самостоятельного значения.

7.8 Глава, как правило, не должна состоять из одного пункта.

7.9. Приказ не должен содержать необоснованного и излишнего дублирования положений актов законодательства Российской Федерации и Приказов, в том числе положений данного Приказа.

7.10. Положения, содержащиеся в утверждаемых Приказом документах (порядке, правилах, положениях, других документах), не должны дублировать название и преамбулу Приказа.

7.11. При подготовке Приказа должен быть использован официальный стиль изложения с применением императивных формулировок, отсутствием образных сравнений, повествовательных положений, жаргонных и просторечных понятий и определений понятий, не предусмотренных в актах более высокой юридической силы.

7.12. В Приказе не допускается включение определения понятий, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (например, пункт 1 части 3 статьи 21 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункт 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2017 г. № 244 «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»).

7.13 При формулировании предложений необходимо:

1. точно и лаконично выражать мысль;

2. избегать осложненных грамматических конструкций, препятствующих восприятию смысла (многочастных сложносочиненных и сложноподчиненных предложений; предложений, осложненных обособленными оборотами);

3. не использовать синонимы для обозначения одних и тех же понятий в целях исключения ошибок при правоприменении;

4. соблюдать последовательность изложения текста в соответствии с правилами русского языка.

7.8. Предложения необходимо употреблять в утвердительной и повествовательной формах (следует избегать использования условных предложений, вопросительных (за исключением случаев, когда в акте должны быть сформулированы вопросы), а также формулировок с двойным отрицанием (например, «не должен не содержать»).

7.14. При использовании в тексте актов аббревиатуры (сокращения словосочетаний, образованных из первых букв слов) должны:

точно воспроизводить начальные буквы слов словосочетаний;

исключать двусмысленность и схожесть;

расшифровываться в тексте.

Пример

«Технологические показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, соответствующие наилучшим доступным технологиям (далее — НДТ)».

«1. Установить, что Димитровградский таможенный пост Самарской таможни (код 10412190) является таможенным постом, правомочия которого ограничиваются исключительно совершением таможенных операций в отношении:»

1. делящихся и радиоактивных материалов, классифицируемых в товарных позициях 2612, 2844 и кодом 8401 30 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее — ТН ВЭД ЕАЭС), а также иных товаров, содержащих в своем составе комплектующие, классифицируемые вышеуказанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС (далее — делящиеся и радиоактивные материалы);».

7.15. Употребление сокращенных наименований органов допускается, когда сокращенные наименования являются официальными (предусмотрены в законодательстве Российской Федерации).

7.16. Введение в тексте Приказа сокращенного наименования органа после полного наименования через слово «далее» является излишним.

7.17. Вместо сокращений «ФИО» или «Ф.И.О.» следует использовать формулировку «фамилия, имя, отчество (при наличии)».

7.18. Слова «глава», «статья», «пункт», «подпункт», «абзац» в Приказах не сокращаются.

7.19. Для более удобного изложения последующего текста Приказа могут применяться сокращения, об этом указывается, как правило, непосредственно после первого упоминания сокращаемого словосочетания.

Пример

«1. Настоящий документ определяет требования к формату и объему предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, предусмотренных позициями 88 — 93 перечня документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2016 г. № 2326-р (далее соответственно — Перечень документов и сведений, Требования).».

7.20. Необходимо соблюдать единообразное указание дат и цифр по всему тексту Приказа.

7.21. В случае если внутри кавычек есть другие кавычки и эти кавычки закрываются после одного и того же слова, вторые кавычки не ставятся. Аналогичное правило распространяется и на скобки.

7.22. В НПА не следует включать положения организационного внутриведомственного характера (например, поручения конкретным должностным лицам органов, составы комиссий, рабочих групп).

7.23. В случае необходимости такие положения могут быть оформлены в отдельном Приказе, не подлежащем направлению на государственную регистрацию в Минюст России.

VIII. Допустимые сокращения слов в текстах Приказов

8.1. Использование сокращений слов в Приказах допустимо только в приложениях к Приказам (кроме общепринятых сокращений: год — г., город — г.).

8.2 Сокращения должны быть общепринятыми и понятными.

8.3 Сокращению подлежат различные части речи.

8.4. Для всех грамматических форм одного и того же слова применяют одно и то же сокращение, независимо от рода, числа, падежа, лица и времени.

8.5. При сокращении слов применяют усечение, стяжение или комбинированный метод. Вне зависимости от используемого метода при сокращении должно оставаться не менее двух букв.

Пример

институт — ин-т;

район — р-н;

страница — стр.;

поселок — пос.;

деревня — дер.

8.6. Точку не ставят, если сокращение образовано стяжением и сокращенная форма оканчивается на ту же букву, что и полное слово.

Пример

издательство — изд-во;

8.7. Точку не ставят при сокращении слов, обозначающих единицы величин.

Пример

грамм — г;

киловатт — кВт;

километр — км;

сутки — сут.

8.8 Написание времени должно выглядеть следующим образом:

Пример

08 ч. 00 мин.

8.9 Акронимное сокращение записывается прописными буквами без точки.

Пример

акционерное общество — АО

8.10. Организационно-правовые формы организаций не являются наименованиями — пишутся с прописной буквы.

Пример

федеральное казенное учреждение — ФКУ;

федеральное государственное унитарное предприятие — ФГУП;

федеральное государственное бюджетное учреждение — ФГБУ

8.11. При усечении слов, отличающихся только приставками, отбрасывают одни и те же буквы.

Пример

автор — авт.;

соавтор — соавт.;

народный — нар.;

международный — междунар.;

пункт — п.;

подпункт — подп.

8.12. При сокращении сложных слов и словосочетаний составные части сокращают по общим правилам.

Пример

новая серия — новая сер.;

Северный полюс — Сев. полюс;

автор-составитель — авт.-сост.

8.13. Слова или словосочетания не сокращают, если при расшифровке сокращения возможно различное понимание текста.

8.14. Не сокращают слова и словосочетания, входящие в состав основного, параллельного, другого и альтернативного заглавия.

8.15. При подготовке Приказа не сокращают слова и словосочетания, входящие в состав сведений, относящихся к заглавию, обозначающие тематическое название издателя.

8.16. В сносках, пояснениях и отсылках слова и словосочетания не сокращают (кроме принятых и принимаемых сокращений).

8.17. Сокращения, принятые для имен существительных, распространяются на образованные от него прилагательные, глаголы и страдательные причастия.

Пример

доработка, доработал, доработанный — дораб.

8.18. Прилагательные и причастия, оканчивающиеся на: -авский, -ельский, -кий, -адский, -енный, -ний, -ажный, -енский, -ной, -азский, -ентальный, -ный, -айский, -ерский, -ованный, -альный, -еский, -овский, -альский, -иальный, -одский, -энный, -ийский, -ольский, -анский, -инский, -орский, -арский, -онный, -ский, -атский, -ирский, -ской, -ейский, -ительный, -ческий, -ельный, -ический, сокращают отсечением этой части слова.

8.19. Прилагательные, оканчивающиеся на -графический, -логический, -омический, сокращают отсечением следующих частей слова: -афический, -огический, -омический.

Пример

географический — геогр.;

биологический — биол.;

астрономический — астрон.

8.20. Если отсекаемой части слова предшествует буква «й» или гласная буква, при сокращении следует сохранить следующую за ней согласную.

Пример

крайний — крайн.;

ученый — учен.

8.21. Если отсекаемой части слова предшествует буква «ь», то слово при сокращении должно оканчиваться на стоящую перед ней согласную.

Пример

польский — пол.;

сельский — сел.

8.22. Если отсекаемой части слова предшествует удвоенная согласная, при сокращении следует сохранить одну из согласных.

Пример

классический — клас.;

металлический — метал.

8.23. Если слово можно сократить отсечением различного количества букв, при его сокращении опускают максимальное количество букв.

Пример

фундаментальный — фундаментал., фундамент., фундам.

8.24. Если при наиболее кратком варианте сокращения возникает затруднение в понимании текста, следует применять более полную форму сокращения.

Пример

комический — комич.;

статический — статич.

8.25. Прилагательные и причастия в краткой форме сокращают так же, как и в полной форме.

Пример

изданный, издан, издано — изд.

8.26. Особые случаи сокращения сложных слов и словосочетаний изложены в таблице 1.