Приказ Минтруда России от 17.09.2024 № 464

«Об утверждении методики разработки правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов»

В целях организации работы по разработке правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику разработки правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее — методика).

2. Установить, что прилагаемая методика применяется при заключении соглашений о предоставлении субсидий на 2025 год в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

1. Методика разработки правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее соответственно — Методика, субсидии), подготовлена для обеспечения единообразного подхода к разработке субъектами Российской Федерации мероприятий, направленных на формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и ее совершенствование в целях заключения соглашений о предоставлении субсидий на 2025 год в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

2. Методика рекомендуется для использования субъектами Российской Федерации при разработке ими правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии (далее — региональный перечень).

3. В региональном перечне субъектам Российской Федерации рекомендуется предусмотреть следующие мероприятия:

а) по определению потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи детям и их семьям, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания инвалидов, социальной занятости инвалидов в субъекте Российской Федерации;

б) по формированию условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, сопровождаемую трудовую деятельность инвалидов в субъекте Российской Федерации;

в) по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов, социальной занятости инвалидов, сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов в субъекте Российской Федерации;

г) по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов, социальной занятости инвалидов в субъекте Российской Федерации;

д) по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов, социальной занятости инвалидов, сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов (исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, государственных и негосударственных организаций, в том числе общественных организаций инвалидов, граждан);

е) по формированию условий для взаимодействия с государственной информационной системой «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» в целях комплектования сведений о реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, автоматизации деятельности участников формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов, социальной занятости инвалидов;

ж) по организации взаимодействия реабилитационных организаций, осуществляющих свою деятельность независимо от их организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, обеспечивающих комплексную реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включая:

внедрение примерной модели межведомственного взаимодействия реабилитационных организаций, обеспечивающей реализацию ранней помощи детям и их семьям, преемственность в работе с инвалидами, в том числе с детьми-инвалидами, и их сопровождение;

адаптацию организаций, осуществляющих профессиональную, социальную реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, для реализации мероприятий по их комплексной реабилитации и абилитации, включая:

оснащение организаций, осуществляющих социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, оборудованием;

укомплектование организаций, осуществляющих социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и оказывающих услуги ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов и социальной занятости инвалидов, специалистами соответствующего профиля;

организацию основных направлений реабилитации и абилитации инвалидов;

организацию социальной занятости инвалидов;

внедрение услуг ранней помощи детям и их семьям в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в субъекте Российской Федерации, включая организацию оказания услуг ранней помощи детям и их семьям и организацию услуг комплексного сопровождения детей с тяжелыми множественными нарушениями развития, в том числе с расстройствами аутистического спектра;

организацию сопровождаемого проживания инвалидов;

организацию взаимодействия учреждений медико-социальной экспертизы, органов службы занятости и органов социальной защиты населения по трудоустройству инвалидов;

организацию сопровождаемого содействия занятости инвалидов с учетом стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности;

обучение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и членов их семей навыкам ухода, подбора и пользования техническими средствами реабилитации, реабилитационным навыкам, в том числе обучение слепоглухих инвалидов пользованию вспомогательными средствами для коммуникации и информации;

организацию работы центров проката технических средств реабилитации для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов;

формирование и ведение реестра реабилитационных и абилитационных мероприятий, услуг сопровождения, а также реестра организаций, предоставляющих указанные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам;

проведение мероприятий по созданию новых или адаптации имеющихся электронных сервисов для обеспечения предоставления в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» инвалидам, в том числе детям-инвалидам, государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций;

взаимодействие с добровольческими (волонтерскими) организациями, которые могут быть привлечены к организации предоставления реабилитационных и абилитационных услуг, услуг ранней помощи детям и их семьям и услуг сопровождения в субъекте Российской Федерации в рамках обеспечения мероприятий по повышению удобства и комфортности их предоставления с целью вовлечения добровольческих (волонтерских) организаций в формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

4. При формировании регионального перечня рекомендуется учитывать, что субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

а) приобретение реабилитационного и абилитационного оборудования для оснащения реабилитационных организаций:

осуществляющих мероприятия по реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

оказывающих услуги ранней помощи детям и их семьям;

б) приобретение компьютерной техники, оргтехники и программного обеспечения в целях непосредственного оказания услуг и предоставления мероприятий по реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, оказания услуг ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов и социальной занятости инвалидов в реабилитационные организации, организации, реализующие сопровождаемое проживание инвалидов, социальную занятость инвалидов;

в) подготовка кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи детям и их семьям, а также сопровождаемого проживания инвалидов, социальной занятости инвалидов и сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов;

г) проведение обучения специалистов, обеспечивающих оказание услуг и реализацию мероприятий по социальной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в различных сферах деятельности, оказание услуг ранней помощи детям и их семьям, организацию сопровождаемого проживания инвалидов, социальной занятости инвалидов и сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов;

д) создание, эксплуатация и развитие (доработка) единой информационной системы субъекта Российской Федерации в целях формирования системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, включая раннюю помощь детям и их семьям и сопровождаемое проживание инвалидов;

е) проведение обучения инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и членов их семей навыкам ухода, подбора и пользования техническими средствами реабилитации, реабилитационным навыкам;

ж) приобретение реабилитационного и абилитационного оборудования для организаций, реализующих сопровождаемое проживание и социальную занятость инвалидов.

5. Рекомендуемая форма регионального перечня приведена в приложении к настоящей Методике.

Наименование мероприятия	Сроки реализации мероприятия	Исполнители мероприятия	Ожидаемый результат реализации мероприятия	Объем расходов на реализацию мероприятия (тыс. рублей)					Целевой показатель (индикатор) государственной программы (подпрограммы, комплекса процессных мероприятий) субъекта Российской Федерации, на достижение которого направлено мероприятие
				всего	средства федерального бюджета	средства бюджета субъекта Российской Федерации	средства бюджетов муниципальных образований субъекта Российской Федерации	средства из внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Мероприятия по определению потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи детям и их семьям, получении услуг в рамках сопровождаемого проживания инвалидов и социальной занятости инвалидов в субъекте Российской Федерации
1.1. Мероприятия по определению потребности инвалидов в реабилитационных и абилитационных услугах
Мероприятие 1.1.1.
Мероприятие 1.1.2.
Мероприятие 1.1.3.
Мероприятие ...
1.2. Мероприятия по определению потребности инвалидов в услугах ранней помощи
Мероприятие 1.2.1.
Мероприятие 1.2.2.
Мероприятие 1.2.3.
Мероприятие ...
1.3. Мероприятия по определению потребности инвалидов в получении услуг в рамках сопровождаемого проживания инвалидов
Мероприятие 1.3.1
Мероприятие 1.3.2.
Мероприятие 1.3.3.
Мероприятие ...
1.4. Мероприятия по определению потребности инвалидов в получении услуг в рамках социальной занятости инвалидов.
Мероприятие 1.4.1
Мероприятие 1.4.2.
Мероприятие 1.4.3.
Мероприятие ...
2. Мероприятия по формированию условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, сопровождаемую трудовую деятельность инвалидов в субъекте Российской Федерации
Мероприятие 2.1.1.
Мероприятие 2.1.2.
Мероприятие 2.1.3.
Мероприятие ...
3. Мероприятия по формированию и поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов, социальной занятости инвалидов, сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов в субъекте Российской Федерации
Мероприятие 3.1.1.
Мероприятие 3.1.2.
Мероприятие 3.1.3
Мероприятие ...
4. Мероприятия по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов, социальной занятости инвалидов в субъекте Российской Федерации
Мероприятие 4.1.1.
Мероприятие 4.1.2.
Мероприятие 4.1.3
Мероприятие ...
5. Мероприятия по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов, социальной занятости инвалидов, сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов (исполнительных органов субъектов Российской Федерации, государственных и негосударственных организаций, в том числе общественных организаций инвалидов, граждан)
Мероприятие 5.1.1.
Мероприятие 5.1.2.
Мероприятие 5.1.3
Мероприятие ...
6. Мероприятия по формированию условий для взаимодействия с государственной информационной системой «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» в целях комплектования сведений о реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, автоматизации деятельности участников формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, ранней помощи детям и их семьям, сопровождаемого проживания инвалидов, социальной занятости инвалидов
Мероприятие 6.1.1.
Мероприятие 6.1.2.
Мероприятие 6.1.3.
Мероприятие ...
7. Мероприятия по организации взаимодействия реабилитационных организаций, осуществляющих свою деятельность независимо от их организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, обеспечивающих комплексную реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов
Мероприятие 7.1.1.
Мероприятие 7.1.2.
Мероприятие 7.1.3.
Мероприятие ...
Общий объем расходов на выполнение мероприятий, в том числе:									X
- по показателю «доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов субъекта Российской Федерации, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые)»
- по показателю «доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов субъекта Российской Федерации, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)»

---

Вложения

• 00M.XLS