Приказ ФСБ России от 18.09.2008 № 464

(ред. от 02.06.2022)

«Об утверждении Регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 03.10.2008 № 12394)

Зарегистрировано в Минюсте России 3 октября 2008 г. № 12394

---

ПРИКАЗ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Утвердить прилагаемый Регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением Регламента, утвержденного настоящим Приказом, возложить на заместителей Директора ФСБ России и руководителей служб ФСБ России в части касающейся.

I. Общие положения

1. Регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее — Регламент) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации устанавливает основные правила организации деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее — ФСБ России) по осуществлению ее полномочий.

2. ФСБ России в пределах своих полномочий осуществляет государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивает информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализует основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности (далее — органы безопасности), определенные законодательством Российской Федерации, а также координирует контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление <1>.

---

<1> Пункт 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 33, ст. 3254; 2007, № 1, ст. 205), далее — Положение о ФСБ России.

(в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью ФСБ России, утверждает Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации и структуру органов безопасности <2>.

---

<2> Пункт 3 Положения о ФСБ России.

Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации координирует деятельность ФСБ России в части, касающейся взаимодействия ФСБ России с федеральными органами исполнительной власти, а также определяет порядок финансового, материального и социально-бытового обеспечения официальных представителей, советников и специалистов органов безопасности в иностранных государствах.

(в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

4. Основные задачи и функции подразделений ФСБ России определяются в положениях о них, утверждаемых Директором ФСБ России.

5. Структура ФСБ России, штаты подразделений, входящих в ФСБ России, и органов безопасности утверждаются Директором ФСБ России.

6. В целях обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации с органами безопасности, учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации при осуществлении основных направлений деятельности органов безопасности, определенных законодательством Российской Федерации, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов безопасности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» <1> образовывается Общественный совет при ФСБ России.

(в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 32, ст. 3539; 2013, № 21, ст. 2625.

(сноска введена Приказом ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

Положение об Общественном совете при ФСБ России и его состав утверждаются Приказом ФСБ России.

Полномочия должностных лиц ФСБ России

7. Директор ФСБ России несет ответственность за выполнение задач, стоящих перед органами безопасности, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, организацию и осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах безопасности, организует работу ФСБ России, руководит деятельностью органов безопасности, устанавливает полномочия должностных лиц органов безопасности по решению ими оперативно-служебных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, представляет ФСБ России в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени ФСБ России договоры, соглашения и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

Исполнение обязанностей временно отсутствующего Директора ФСБ России возлагается на одного из заместителей Директора ФСБ России или руководителя службы ФСБ России приказом ФСБ России.

8. Первый заместитель Директора ФСБ России, первый заместитель Директора — руководитель Пограничной службы ФСБ России, заместители Директора ФСБ России, статс-секретарь — заместитель Директора ФСБ России, заместитель Директора ФСБ России — руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета (далее — заместители Директора ФСБ России, если не оговорено иное), руководители служб ФСБ России организуют и координируют осуществление полномочий ФСБ России в соответствии с правовыми актами ФСБ России, а также поручениями Директора ФСБ России.

9. Должностные лица, указанные в пункте 8 Регламента, в соответствии с их компетенцией и по поручению Директора ФСБ России:

а) представляют ФСБ России во взаимоотношениях с Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, законодательными (представительными) и судебными органами государственной власти Российской Федерации;

б) осуществляют согласование проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных правовых актов и документов, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывают заключения на них;

в) ведут переписку от имени ФСБ России;

г) подписывают правовые акты ФСБ России, договоры, соглашения и другие документы;

д) взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления, гражданами и организациями, а также Администрацией Президента Российской Федерации и Аппаратом Правительства Российской Федерации;

е) руководят деятельностью подчиненных подразделений и органов безопасности и контролируют ее, дают поручения их руководителям, начальникам;

ж) организуют и проводят совещания с представителями государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;

з) рассматривают поступившие в ФСБ России обращения, документы и материалы;

и) рассматривают и визируют в установленном порядке проекты документов, представляемых на подпись Директору ФСБ России;

к) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и правовыми актами ФСБ России.

10. Руководители, начальники подразделений ФСБ России в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положениях о подразделениях ФСБ России, а также на основании поручений вышестоящих должностных лиц ФСБ России:

а) осуществляют непосредственное руководство подразделением ФСБ России, несут персональную ответственность за выполнение возложенных на подразделение ФСБ России основных задач и функций, а также за состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействуют с иными подразделениями ФСБ России и органами безопасности;

в) взаимодействуют (в том числе ведут переписку) со структурными подразделениями других государственных органов и организациями;

г) обеспечивают в установленном порядке подготовку проектов правовых актов и других документов;

д) обеспечивают рассмотрение поступивших в ФСБ России обращений, проектов правовых актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

е) обеспечивают в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности ФСБ России и подписывают ответы на них;

(пп. «е» в ред. Приказа ФСБ России от 22.03.2012 № 120)

ж) распределяют обязанности между своими заместителями, а также определяют должностные обязанности непосредственно подчиненных должностных лиц;

з) обеспечивают в установленном порядке проведение мероприятий, связанных с прохождением военной службы и федеральной государственной гражданской службы, в том числе представляют предложения о назначении на должность, освобождении от должности, временном исполнении обязанностей, повышении квалификации, поощрении подчиненных военнослужащих и лиц гражданского персонала и применении к ним дисциплинарных взысканий;

и) привлекают при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности ФСБ России, научные и иные организации, ученых и специалистов;

к) подписывают от имени ФСБ России на основании выданных в установленном порядке доверенностей договоры и другие документы гражданско-правового характера;

л) проводят совещания с представителями государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;

м) осуществляют иные полномочия, установленные Регламентом, положениями о подразделениях ФСБ России и поручениями вышестоящих должностных лиц ФСБ России.

II. Порядок планирования и организации деятельности ФСБ России

11. Планирование деятельности ФСБ России осуществляется по основным направлениям деятельности на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Российской Федерации.

12. ФСБ России организует свою деятельность в соответствии с утверждаемыми в установленном порядке планами.

13. Планирование деятельности ФСБ России осуществляется с учетом взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

14. ФСБ России в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и Советом Министров Союзного государства, участвует в подготовках проектов федерального бюджета и бюджета Союзного государства на очередной год и планируемый период.

15. Основным документом организации деятельности ФСБ России является план основных организационных мероприятий ФСБ России на год, утверждаемый Директором ФСБ России. Подразделения ФСБ России организуют свою работу в соответствии с планами на текущий год, утверждаемыми соответствующими руководителями ФСБ России по линии курирования.

16. Порядок и сроки разработки проекта плана основных мероприятий ФСБ России на год, планов подразделений ФСБ России, а также порядок отчетности по их выполнению определяются правовыми актами ФСБ России.

Особенности подготовки предложений в проекты федерального бюджета и бюджета Союзного государства на очередной год и планируемый период

17. Подготовка предложений в проекты федерального бюджета и бюджета Союзного государства на очередной год и планируемый период осуществляется ФСБ России в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Союзного государства в установленном порядке и в установленные сроки.

18. Организация и координация подготовки предложений в проекты федерального бюджета и бюджета Союзного государства на очередной год и планируемый период возлагаются на Службу обеспечения деятельности ФСБ России, которая осуществляет:

а) представление Директору ФСБ России в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и Союзного государства документов, имеющих отношение к проектам федерального бюджета и бюджета Союзного государства на соответствующие год и период;

б) информирование подразделений ФСБ России и органов безопасности о порядке подготовки обязательных для представления документов.

19. Подразделения ФСБ России в рамках своей компетенции:

а) рассматривают документы органов безопасности, поступившие в ФСБ России;

б) разрабатывают и направляют в Службу обеспечения деятельности ФСБ России предложения по формированию проектов федерального бюджета и бюджета Союзного государства.

Участие в планировании заседаний Правительства Российской Федерации и порядок подготовки к заседаниям Правительства Российской Федерации

20. Подразделения ФСБ России в установленные сроки представляют (направляют) статс-секретарю — заместителю Директора ФСБ России предложения по включению вопросов в проект плана заседаний Правительства Российской Федерации на соответствующий период.

Указанные предложения должны быть направлены на решение органами безопасности задач, поставленных в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, выполнение программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФСБ России от 31.08.2011 № 468)

Предложения должны содержать:

а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;

б) общую характеристику и основные положения вопроса;

в) форму предлагаемого решения Правительства Российской Федерации;

г) перечень соисполнителей (федеральных органов исполнительной власти и подразделений ФСБ России, участвующих в подготовке вопроса);

д) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

В случае если подразделением ФСБ России в качестве ответственного исполнителя по подготовке вопроса предлагается иной федеральный орган исполнительной власти или другое подразделение ФСБ России, то такое предложение должно быть согласовано с этим органом либо подразделением.

21. Сводные предложения ФСБ России в установленном порядке докладываются Директору ФСБ России и направляются в Правительство Российской Федерации.

При отсутствии предложений в проект плана заседаний Правительства Российской Федерации соответствующее письмо в Правительство Российской Федерации может быть подписано статс-секретарем — заместителем Директора ФСБ России.

22. Предложения о внесении изменений в план заседаний Правительства Российской Федерации в части содержания или сроков рассмотрения включенных в него вопросов, по которым ФСБ России является ответственной за подготовку, а также о рассмотрении дополнительных (внеплановых) вопросов докладываются Директору ФСБ России для последующего представления Председателю Правительства Российской Федерации.

Указанные предложения подготавливаются с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 20 и 21 Регламента.

Предложения о внесении изменений в план заседаний Правительства Российской Федерации в части содержания или сроков рассмотрения включенных в него вопросов, за подготовку которых ответственными являются иные федеральные органы исполнительной власти, направляются в установленном порядке в эти органы.

23. В соответствии с утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации планом заседаний Правительства Российской Федерации статс-секретарем — заместителем Директора ФСБ России организуется разработка в 10-дневный срок плана подготовки в ФСБ России материалов к заседаниям Правительства Российской Федерации на соответствующий период, который после утверждения Директором ФСБ России доводится до заинтересованных подразделений ФСБ России.

Состав исполнителей по подготовке документов по конкретному вопросу, определенных указанным планом, может уточняться в соответствии с содержанием материалов, поступающих из Аппарата Правительства Российской Федерации.

24. Организация подготовки необходимых материалов к заседаниям Правительства Российской Федерации и обеспечение своевременного их доклада Директору ФСБ России возлагаются на статс-секретаря — заместителя Директора ФСБ России.

25. Должностные лица ФСБ России, на которых возложена подготовка материалов по вопросам, вносимым на заседания Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления (направления). Они обязаны:

а) организовывать работу с материалами к заседаниям Правительства Российской Федерации в соответствии с планами подготовки в ФСБ России материалов к заседаниям Правительства Российской Федерации на соответствующий период;

б) осуществлять при необходимости в установленном порядке совместно с департаментами Правительства Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, ответственными за подготовку материалов, предварительную проработку вопросов, вносимых на заседания Правительства Российской Федерации. С этой целью могут создаваться рабочие группы с привлечением представителей заинтересованных подразделений ФСБ России и проводиться согласительные совещания.

26. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, по которым ФСБ России является ответственной за подготовку, подразделением ФСБ России, определенным головным исполнителем, докладываются в установленном порядке Директору ФСБ России с соответствующим проектом сопроводительного письма в установленный им срок, но не позднее чем за 20 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации (одновременно для направления в Правительство Российской Федерации представляется копия материалов в электронном виде).

27. По вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, по которым ФСБ России определена соисполнителем, подразделением ФСБ России, являющимся головным исполнителем, в установленном порядке направляются предложения в федеральный орган исполнительной власти, определенный ответственным в плане заседаний Правительства Российской Федерации.

28. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и материалы, поступившие в ФСБ России из Аппарата Правительства Российской Федерации, незамедлительно направляются в соответствующие подразделения ФСБ России для их рассмотрения и подготовки по ним необходимых заключений с замечаниями и предложениями, а также справочных материалов для возможного выступления Директора ФСБ России.

Указанные заключения должны содержать оценку актуальности представленных материалов, ожидаемые наиболее важные социально-экономические результаты и степень влияния на конкретные направления деятельности органов безопасности при реализации содержащихся в материалах положений, а также вывод о необходимости поддержки, отклонения или доработки предлагаемых проектов документов.

Замечания и предложения обосновываются ссылками на нормативные правовые акты Российской Федерации.

В справочных материалах отражаются сведения о решении рассматриваемых вопросов в ФСБ России. К ним прилагаются копии обращений ФСБ России в государственные органы.

По вопросам, по которым ФСБ России является ответственной за подготовку, готовятся тезисы доклада, перечень возможных вопросов к докладчику и ответов на них, необходимые справочные материалы.

29. В случае наличия существенных разногласий между подразделениями ФСБ России руководитель, начальник подразделения ФСБ России, являющегося головным исполнителем, информирует об этом статс-секретаря — заместителя Директора ФСБ России и действует в соответствии с его указаниями.

30. Материалы, поступившие в ФСБ России менее чем за 5 дней до заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются подразделениями ФСБ России в первоочередном порядке.

31. При необходимости, а также наличии замечаний и предложений по поступившим в ФСБ России материалам, в которых непосредственно затрагиваются интересы органов безопасности, руководитель, начальник соответствующего подразделения ФСБ России докладывает в установленном порядке Директору ФСБ России обоснованные замечания и предложения к вносимым проектам решений для представления их в Правительство Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до начала заседания.

Планирование деятельности должностных лиц ФСБ России, порядок командирования и ухода в отпуск

32. Директор ФСБ России планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации или Председателем Правительства Российской Федерации, в заседаниях Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, межправительственных комиссий, образуемых Правительством Российской Федерации, координационных и совещательных органов, а также в других обязательных для него плановых мероприятиях.

Заместители Директора ФСБ России, руководители служб ФСБ России, руководители, начальники подразделений ФСБ России планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Директором ФСБ России, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, и в иных мероприятиях.

33. Командирование Директора ФСБ России и предоставление ему отпуска осуществляются в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Командирование заместителей Директора ФСБ России, руководителей служб ФСБ России и предоставление им отпусков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются по решению Директора ФСБ России. Порядок принятия таких решений устанавливается Директором ФСБ России в соответствии с законодательством Российской Федерации.

34. Командирование руководителей, начальников подразделений ФСБ России (за исключением руководителей служб ФСБ России), если иное не установлено законодательством Российской Федерации, а также предоставление им отпусков осуществляются с согласия Директора ФСБ России и на основании соответствующего приказа.

Координационные и совещательные органы, рабочие группы

35. Предложения ФСБ России о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе подразделений ФСБ России или по поручению Директора ФСБ России в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.

36. Кандидатуры представителей ФСБ России в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются Директором ФСБ России.

(в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

37. Предложения о включении представителей ФСБ России в межведомственные координационные и совещательные органы подписываются соответствующим должностным лицом ФСБ России в пределах его компетенции.

Поступившие в ФСБ России подписанные руководителями (заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти предложения о включении их представителей в состав межведомственных координационных и совещательных органов рассматриваются Директором ФСБ России, заместителями Директора ФСБ России, руководителями служб ФСБ России в пределах их компетенции, а также руководителями, начальниками заинтересованных подразделений ФСБ России.

38. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов правовых актов.

Создание межведомственных рабочих групп и утверждение их составов осуществляются правовым актом ФСБ России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти либо межведомственным правовым актом.

39. Межведомственные рабочие группы, создаваемые по инициативе ФСБ России, возглавляет, как правило, заместитель Директора ФСБ России, руководитель службы ФСБ России или руководитель, начальник другого подразделения ФСБ России.

План работы межведомственной рабочей группы утверждается ее руководителем.

Организационное обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующее подразделение ФСБ России.

40. Обращения общественных объединений об участии представителей ФСБ России в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и др.) рассматриваются руководителями, начальниками соответствующих подразделений ФСБ России. О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется в установленном порядке.

Коллегия ФСБ России

41. Коллегия ФСБ России (далее — Коллегия) образуется в соответствии с Положением о ФСБ России для рассмотрения важнейших вопросов деятельности органов безопасности.

В состав Коллегии входят Директор ФСБ России (председатель Коллегии), заместители Директора ФСБ России, а также руководящие работники органов безопасности.

Численность и состав Коллегии утверждаются Директором ФСБ России.

42. План работы Коллегии формируется на основе предложений членов Коллегии, утверждается председателем Коллегии и направляется членам Коллегии и иным заинтересованным должностным лицам ФСБ России.

Итоговая Коллегия проводится в I квартале года, следующего за отчетным, с целью подведения итогов деятельности ФСБ России за отчетный год и определения целей и задач на текущий год и плановый период.

(абзац введен Приказом ФСБ России от 22.03.2012 № 120)

Абзац утратил силу. - Приказ ФСБ России от 30.12.2015 № 817.

43. Документы к заседаниям Коллегии готовятся в порядке, установленном Директором ФСБ России.

44. Решения, принятые на заседании Коллегии, оформляются протоколами и объявляются приказами ФСБ России.

Основные правила организации документооборота в ФСБ России

45. Делопроизводство в ФСБ России осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утверждаемыми Росархивом.

ФСБ России издает инструкцию по делопроизводству в органах безопасности, согласованную с Росархивом.

Работа с секретными документами, шифртелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в органах безопасности в соответствии со специальными инструкциями <1>.

(п. 45 в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

---

<1> Пункт 2.38 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2020, № 6, ст. 677).

(сноска введена Приказом ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

46. Ответственность за организацию и соблюдение правил делопроизводства в подразделениях ФСБ России возлагается на их руководителей, начальников.

Непосредственная работа по документационному обеспечению в подразделениях ФСБ России осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство.

47. Правовые акты ФСБ России, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы.

III. Порядок подготовки и оформления решений ФСБ России

48. Решения ФСБ России оформляются в виде правовых актов, протоколов совещаний, а также в виде резолюций.

49. Порядок подготовки правовых актов в ФСБ России устанавливается приказами ФСБ России.

Оформление решений, принятых на совещании у Директора ФСБ России (заместителя Директора ФСБ России)

50. Решения, принятые на совещании у Директора ФСБ России (заместителя Директора ФСБ России), по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания готовится подразделением ФСБ России или лицом, ответственным за проведение совещания, либо лицом, ответственным за подготовку проекта совещания, в установленном порядке согласовывается и представляется на подпись Директору ФСБ России (заместителю Директора ФСБ России), как правило, в течение суток после окончания совещания.

51. Копия протокола или выписка из него направляется руководству ФСБ России (в соответствии с распределением обязанностей), в заинтересованные подразделения ФСБ России и органы безопасности, а в случае проведения межведомственного совещания, кроме того, в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и организации, как правило, в течение суток после подписания протокола должностным лицом ФСБ России, если иное не установлено Директором ФСБ России (заместителем Директора ФСБ России).

52. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у Директора ФСБ России (заместителя Директора ФСБ России), осуществляется в установленном порядке.

Оформление решений, принятых на иных совещаниях

53. Решения, принятые на совещаниях в ФСБ России (в том числе межведомственных), по указанию лица, ответственного за проведение совещания, оформляются протоколом. Проект протокола совещания готовится подразделением ФСБ России или лицом, ответственным за проведение совещания, если иное не определено Директором ФСБ России. Протокол совещания подписывается руководителем, начальником соответствующего подразделения ФСБ России или лицом, ответственным за проведение совещания, как правило, в течение суток после окончания совещания.

54. Копия протокола или выписка из него направляется в порядке, установленном пунктом 51 Регламента.

55. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания, осуществляется лицом или подразделением ФСБ России, ответственным за его проведение.

Оформление договоров (контрактов, соглашений)

56. Проекты договоров (контрактов, соглашений), одной из сторон которых является ФСБ России, готовятся заинтересованным подразделением ФСБ России в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и правовых актов ФСБ России.

57. Проекты договоров (контрактов, соглашений) перед представлением на подпись соответствующему должностному лицу ФСБ России должны быть согласованы в установленном порядке.

IV. Порядок исполнения поручений в ФСБ России

58. Резолюции (поручения) Директора ФСБ России (заместителей Директора ФСБ России, руководителей служб ФСБ России, начальника Управления делами ФСБ России и его заместителей) по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток, а срочные и оперативные — незамедлительно.

Подготовка и оформление резолюций (поручений) Директора ФСБ России осуществляются Управлением делами ФСБ России.

59. Исполнение поручений в ФСБ России осуществляется в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами ФСБ России.

60. Головной исполнитель поручения определяется в соответствии с правовым актом ФСБ России о головных подразделениях ФСБ России и закрепленных за ними основных сферах деятельности, организует работу по исполнению поручения и несет персональную ответственность за его исполнение. В тексте резолюции (поручения) для указания головного исполнителя напротив соответствующей фамилии проставляются пометки: «обобщение», «созыв», знак «*» с соответствующей сноской.

Головному исполнителю предоставляется право созыва соисполнителей и координации их работы, а также проведения согласительных совещаний с соисполнителями в сроки, обеспечивающие исполнение поручений. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки головной исполнитель может создавать рабочую группу из соисполнителей.

Головной исполнитель может устанавливать сроки представления соисполнителями предложений, необходимых для исполнения поручения, порядок согласования и подготовки итогового документа.

61. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей документа может осуществляться на основании письменной резолюции должностного лица, наложившего резолюцию (давшего поручение), или на основании письменной резолюции Директора ФСБ России, первого заместителя Директора ФСБ России, первого заместителя Директора — руководителя Пограничной службы ФСБ России.

Информация об изменении головного исполнителя и соисполнителей незамедлительно направляется должностным лицом ФСБ России (подразделением ФСБ России), инициирующим данное изменение, заинтересованным должностным лицам ФСБ России (подразделениям ФСБ России).

Изменение головного исполнителя и соисполнителей по поручениям Директора ФСБ России учитывается Управлением делами ФСБ России.

62. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются Директору ФСБ России (заместителю Директора ФСБ России, руководителю службы ФСБ России) руководителем, начальником заинтересованного подразделения ФСБ России в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям — незамедлительно.

63. В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей, определенных поручением, руководители, начальники подразделений ФСБ России обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель представляет руководителю, давшему поручение, дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям — незамедлительно.

64. Соисполнители (подразделения ФСБ России) обязаны представлять свои предложения, подписанные руководителями, начальниками подразделений ФСБ России (их заместителями), головному исполнителю в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, либо в срок, установленный головным исполнителем. При отсутствии у соисполнителей предложений, информации или собственной позиции по существу поручения они в те же сроки письменно информируют об этом головного исполнителя.

Руководители, начальники подразделений ФСБ России, являющихся соисполнителями, несут ответственность за обеспечение своевременного представления предложений головному исполнителю.

Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителями головной исполнитель информирует об этом руководителя, начальника, давшего поручение.

65. В случае если поручение Директора ФСБ России (заместителя Директора ФСБ России, руководителя службы ФСБ России) не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет Директору ФСБ России (заместителю Директора ФСБ России, руководителю службы ФСБ России) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения должностных лиц.

Объяснения, представляемые Директору ФСБ России, визируются заместителем Директора ФСБ России, руководителем службы ФСБ России (в соответствии с распределением обязанностей).

66. Контроль за исполнением поручений в ФСБ России осуществляется в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами ФСБ России.

В случае если ФСБ России является головным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, проект доклада об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации для последующего направления его Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации представляется Директору ФСБ России не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.

(абзац введен Приказом ФСБ России от 22.03.2012 № 120)

В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание непосредственно Директору ФСБ России, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации представляются на подпись Директору ФСБ России не менее чем за 5 дней до истечения установленного срока.

(абзац введен Приказом ФСБ России от 22.03.2012 № 120)

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации в установленный срок, не менее чем за 8 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации Директору ФСБ России представляется на подпись проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации, содержащего обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации.

(абзац введен Приказом ФСБ России от 22.03.2012 № 120)

В случае если поручение Президента Российской Федерации дано непосредственно Директору ФСБ России, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации), содержащих обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, представляются на подпись Директору ФСБ России не менее чем за 5 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации.

(абзац введен Приказом ФСБ России от 22.03.2012 № 120)

В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, Директору ФСБ России представляется проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации с указанием причин, препятствующих своевременному исполнению поручения или указания Президента Российской Федерации, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации.

(абзац введен Приказом ФСБ России от 22.03.2012 № 120)

В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и одновременно Директору ФСБ России, а Правительством Российской Федерации дополнительное поручение Директору ФСБ России не дано, проект доклада Президенту Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации с приложением необходимых материалов для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) представляется на подпись Директору ФСБ России не менее чем за 8 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.

(абзац введен Приказом ФСБ России от 22.03.2012 № 120)

Абзацы восьмой — девятый утратили силу. - Приказ ФСБ России от 09.12.2013 № 739.

Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, данных во исполнение поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах или распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, не продлевается.

(абзац введен Приказом ФСБ России от 09.12.2013 № 739)

Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.

(абзац введен Приказом ФСБ России от 09.12.2013 № 739)

Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут направляться в Правительство Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня подписания поручения.

(абзац введен Приказом ФСБ России от 09.12.2013 № 739)

V. Порядок подготовки проектов актов, вносимых Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации

67. Порядок подготовки проектов актов, вносимых Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации (далее — проекты актов), в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации устанавливается Регламентом.

При подготовке проектов актов учитываются требования, установленные соответствующими инструкциями по делопроизводству в Администрации Президента Российской Федерации и Аппарате Правительства Российской Федерации.

68. Организация подготовки проектов актов возлагается на руководителей служб ФСБ России, руководителей, начальников других подразделений ФСБ России в соответствии с их компетенцией.

Контроль за указанной деятельностью осуществляется статс-секретарем — заместителем Директора ФСБ России.

69. Подготовленные в подразделениях ФСБ России проекты актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, информацию о соответствии проектов актов положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, визируются руководителями, начальниками соответствующих подразделений ФСБ России, начальником Договорно-правового управления ФСБ России, руководителями служб ФСБ России, заместителями Директора ФСБ России (в соответствии с распределением обязанностей) и вносятся в Правительство Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Регламентом Правительства Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФСБ России от 30.12.2015 № 817)

70. Проекты актов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, касающимся полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета, готовятся в подразделениях ФСБ России и направляются заместителями Директора ФСБ России, руководителями служб ФСБ России (в соответствии с распределением обязанностей) в органы государственной власти субъектов Российской Федерации до их внесения в Правительство Российской Федерации. Поступившие в ФСБ России предложения органов государственной власти субъектов Российской Федерации по указанным проектам направляются на рассмотрение в Правительство Российской Федерации вместе с проектом акта.

71. Проекты актов до их внесения в Правительство Российской Федерации подлежат обязательному согласованию в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации.

Заместители Директора ФСБ России, руководители служб ФСБ России, руководители, начальники других подразделений ФСБ России обеспечивают согласование проекта акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации подразделение ФСБ России — разработчик проекта акта в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на согласование в государственные органы и организации, в установленном порядке размещает его на сайте regulation.gov.ru в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема экспертных заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

(абзац введен Приказом ФСБ России от 22.03.2012 № 120, в ред. Приказа ФСБ России от 09.12.2013 № 739)

Проект федерального закона, проект указа Президента Российской Федерации, проект постановления Правительства Российской Федерации размещается на сайте regulation.gov.ru в сети Интернет не менее чем на 7 дней.

(абзац введен Приказом ФСБ России от 30.12.2015 № 817)

В случае если в отношении проекта федерального закона, проекта указа Президента Российской Федерации, проекта постановления Правительства Российской Федерации необходимо проведение процедуры оценки регулирующего воздействия, возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта обеспечивается в рамках публичных консультаций, проводимых в порядке, установленном Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 <1>.

(абзац введен Приказом ФСБ России от 30.12.2015 № 817; в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 52, ст. 7491; 2021, № 28, ст. 5535.

(сноска введена Приказом ФСБ России от 30.12.2015 № 817; в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

В случае если в отношении проекта федерального закона, проекта указа Президента Российской Федерации, проекта постановления Правительства Российской Федерации необходимо проведение процедуры раскрытия информации о подготовке проекта нормативного правового акта и результатах его общественного обсуждения, возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта обеспечивается в рамках общественного обсуждения, проводимого в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 <2>, за исключением случаев, установленных пунктом 11 указанных Правил.

(абзац введен Приказом ФСБ России от 30.12.2015 № 817)

---

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 36, ст. 4902; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2022, 18 мая, № 0001202205180021.

(сноска введена Приказом ФСБ России от 30.12.2015 № 817; в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

При этом повторное размещение проекта федерального закона, проекта указа Президента Российской Федерации, проекта постановления Правительства Российской Федерации на сайте regulation.gov.ru в сети Интернет в порядке, установленном абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, требуется только в случае изменения его редакции по итогам публичных консультаций или общественного обсуждения.

(абзац введен Приказом ФСБ России от 30.12.2015 № 817)

72. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации нормативного характера и постановлений Правительства Российской Федерации после их согласования в установленном порядке и до внесения в Правительство Российской Федерации направляются на правовую и на антикоррупционную экспертизы в Минюст России.

(в ред. Приказа ФСБ России от 22.03.2012 № 120)

В случаях, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, проекты актов направляются на заключение в Минфин России и Минэкономразвития России.

VI. Законопроектная деятельность и порядок участия в деятельности Федерального Собрания Российской Федерации

Планирование законопроектной деятельности и порядок ее организации

73. ФСБ России при осуществлении функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности разрабатывает проекты федеральных законов на основе плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, ежегодно утверждаемого Правительством Российской Федерации, а также в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации, во исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, и поручений Председателя Правительства Российской Федерации.

Разработка проектов федеральных законов по основаниям, не предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, а также включение в разрабатываемые проекты федеральных законов положений, не относящихся к предмету правового регулирования, определенному в указанных документах, допускаются по решению Председателя Правительства Российской Федерации <1>.

(п. 73 в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

---

<1> Пункт 7.1 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2019, № 47, ст. 6678).

(сноска введена Приказом ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

74. Организация законопроектной деятельности в ФСБ России возлагается на статс-секретаря — заместителя Директора ФСБ России.

Направление в органы законодательной и исполнительной власти материалов, касающихся законопроектной работы, осуществляется после их согласования со статс-секретарем — заместителем Директора ФСБ России.

75. Предложения о разработке проектов федеральных законов для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий год направляются статс-секретарю — заместителю Директора ФСБ России.

Указанные предложения должны содержать:

а) рабочее наименование проекта федерального закона, в случае необходимости его концепцию и проект технического задания на его разработку, которые согласовываются в установленном порядке;

(в ред. Приказа ФСБ России от 22.03.2012 № 120)

б) наименование федерального органа исполнительной власти — головного исполнителя и перечень соисполнителей;

в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта федерального закона в Правительстве Российской Федерации и внесения его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Концепция законопроекта и проект технического задания должны соответствовать Основным требованиям к концепции и разработке проектов федеральных законов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. № 576 <1>.

(в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

---

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 32, ст. 3335; 2015, № 12, ст. 1758.

(сноска введена Приказом ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

76. Статс-секретарем — заместителем Директора ФСБ России организуется подготовка сводных предложений за ФСБ России, которые в установленном порядке направляются в Минюст России.

77. В соответствии с утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий год статс-секретарем — заместителем Директора ФСБ России организуется разработка в 10-дневный срок плана подготовки и рассмотрения в ФСБ России проектов федеральных законов на соответствующий год (далее — План), который после утверждения Директором ФСБ России доводится до заинтересованных подразделений ФСБ России.

78. Подразделения ФСБ России, которые в соответствии с Планом являются ответственными за разработку проектов федеральных законов, представляют ежеквартально (до 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом) статс-секретарю — заместителю Директора ФСБ России отчеты о ходе выполнения Плана.

Обобщенный отчет о ходе выполнения Плана в установленном порядке представляется в Правительство Российской Федерации.

Участие в работе палат Федерального Собрания Российской Федерации

79. Директор ФСБ России, заместители Директора ФСБ России, руководители служб ФСБ России, руководители, начальники других подразделений ФСБ России (по поручению Директора ФСБ России) могут участвовать в работе палат Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и регламентами палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ФСБ России.

Иные должностные лица ФСБ России могут присутствовать и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководствуясь официальной позицией Правительства Российской Федерации. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях может быть дано Директором ФСБ России, лицом, исполняющим его обязанности, или статс-секретарем — заместителем Директора ФСБ России.

80. Координация работы в ФСБ России по обеспечению участия ее представителей в деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации и взаимодействию с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации осуществляется статс-секретарем — заместителем Директора ФСБ России.

81. Директор ФСБ России по приглашению палат Федерального Собрания Российской Федерации участвует в их заседаниях в порядке, установленном регламентами палат.

О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания Российской Федерации Директор ФСБ России информирует Председателя Правительства Российской Федерации.

В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания Российской Федерации в заранее согласованное время Директор ФСБ России уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании, или может прибыть в иное время по согласованию с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации соответственно.

82. Должностные лица ФСБ России, являющиеся официальными (специальными) представителями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания Российской Федерации, координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации позиции Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации соответственно с полномочными представителями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в соответствующих палатах Федерального Собрания Российской Федерации и статс-секретарем — заместителем Директора ФСБ России.

Подразделения ФСБ России и должностные лица ФСБ России обязаны предоставлять полномочным представителям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, официальному (специальному) представителю Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по законопроектам необходимую информацию, касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию ФСБ России на основании позиции Правительства Российской Федерации по указанному вопросу.

Порядок подготовки проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты

83. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты осуществляется в ФСБ России с соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации.

(п. 83 в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

84. Поступившие в ФСБ России законопроекты в установленном порядке направляются на рассмотрение руководителям, начальникам соответствующих подразделений ФСБ России, иным должностным лицам ФСБ России. О поступивших в ФСБ России законопроектах информируется статс-секретарь — заместитель Директора ФСБ России.

Подразделениями ФСБ России документы готовятся на бумажном носителе, визируются руководителями, начальниками этих подразделений, подписываются Директором ФСБ России или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются головному исполнителю в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации (если иной срок не установлен Правительством Российской Федерации).

(в ред. Приказа ФСБ России от 09.12.2013 № 739)

85. Если ФСБ России является головным исполнителем по подготовке проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства Российской Федерации на законопроект, то руководитель, начальник подразделения ФСБ России не позднее чем за два дня до истечения установленного Регламентом Правительства Российской Федерации срока обеспечивает подготовку соответствующего проекта, в установленном порядке его согласование (визирование) соисполнителями (в том числе федеральными органами исполнительной власти, указанными в поручении Правительства Российской Федерации) и представление проекта Директору ФСБ России для последующего направления в Правительство Российской Федерации, либо лицу, исполняющему его обязанности, либо статс-секретарю — заместителю Директора ФСБ России.

(в ред. Приказов ФСБ России от 09.12.2013 № 739, от 02.06.2022 № 272)

86. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на законопроекты с приложением поступивших от субъектов права законодательной инициативы или из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и полученных от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти замечаний вносятся в Правительство Российской Федерации Директором ФСБ России, либо лицом, исполняющим его обязанности, либо статс-секретарем — заместителем Директора ФСБ России.

(в ред. Приказов ФСБ России от 09.12.2013 № 739, от 02.06.2022 № 272)

Порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального

(в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

87. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства Российской Федерации и заместителю Председателя Правительства Российской Федерации осуществляется ФСБ России по их поручению.

В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФСБ России от 31.08.2011 № 468)

Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими документами представляется Директору ФСБ России (лицу, исполняющему его обязанности) подразделением ФСБ России, являющимся головным исполнителем поручения, в указанный в поручении Директора ФСБ России (лица, исполняющего его обязанности) срок после согласования его в установленном порядке.

88. Депутатский запрос, обращение сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в ФСБ России из Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются в соответствующие подразделения ФСБ России для рассмотрения и подготовки ответа.

(в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

Подготовленный ответ на депутатский запрос направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации в установленный срок. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается Директором ФСБ России или его заместителем в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФСБ России от 22.03.2012 № 120)

Абзац утратил силу. - Приказ ФСБ России от 22.03.2012 № 120.

Депутатский запрос, обращение сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к Директору ФСБ России рассматриваются в ФСБ России в аналогичном порядке в течение 30 дней с даты поступления депутатского запроса, обращения в ФСБ России.

(в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

Проекты ответов на запросы докладываются на подпись Директору ФСБ России или лицу, исполняющему его обязанности, только в случае, когда в поступившем на имя Директора ФСБ России документе прямо указано, что это депутатский запрос.

Проекты ответов на обращения, поступившие на имя Директора ФСБ России, заместителей Директора ФСБ России и руководителей служб ФСБ России, докладываются на подпись тому должностному лицу, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов, после согласования со статс-секретарем — заместителем Директора ФСБ России.

Парламентский запрос к Директору ФСБ России (заместителю Директора ФСБ России, руководителю службы ФСБ России) рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной срок, установленный палатой, в устной (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или письменной форме за подписью должностного лица, которому направлен запрос (лица, временно исполняющего его обязанности).

89. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в ФСБ России из Аппарата Правительства Российской Федерации или непосредственно к Директору ФСБ России, рассматриваются соответствующими подразделениями ФСБ России.

О результатах рассмотрения обращений Директор ФСБ России (заместители Директора ФСБ России, руководители служб ФСБ России), а также уполномоченные руководители, начальники подразделений ФСБ России сообщают в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в Аппарат Правительства Российской Федерации (полномочному представителю Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации).

VII. Порядок деятельности и взаимодействия подразделений ФСБ России при осуществлении возложенных на них функций

90. Порядок деятельности и взаимодействия подразделений ФСБ России при осуществлении возложенных на них функций определяется положениями об этих подразделениях.

91. Ответственность за организацию осуществления функций, возложенных на подразделения ФСБ России, несут руководители, начальники этих подразделений.

92. Исполнение подразделениями ФСБ России поручений руководства ФСБ России осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ФСБ России.

93. При решении отдельных задач Директором ФСБ России, заместителями Директора ФСБ России, руководителями служб ФСБ России в пределах их полномочий может быть установлен иной порядок деятельности и взаимодействия подразделений ФСБ России.

VIII. Правила организации деятельности органов безопасности и взаимодействия с ними

94. Органы безопасности осуществляют свою деятельность в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФСБ России, в том числе положениями об этих органах безопасности, утверждаемыми Директором ФСБ России.

95. Ответственность за организацию осуществления функций, возложенных на органы безопасности, несут их руководители, начальники.

96. Координацию деятельности органов безопасности осуществляют заместители Директора ФСБ России, руководители служб ФСБ России, руководители, начальники других подразделений ФСБ России по направлениям деятельности.

97. Взаимодействие органов безопасности с подразделениями ФСБ России, государственными органами, органами местного самоуправления и организациями осуществляется в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами ФСБ России.

IX. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан

(в ред. Приказа ФСБ России от 22.03.2012 № 120)

98. В ФСБ России подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности ФСБ России, порядка осуществления государственного контроля (надзора) и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу ФСБ России во время приема граждан.

(в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

Организация работы по рассмотрению индивидуальных и коллективных предложений, заявлений и жалоб граждан и организаций, указанных ходатайств, а также приема граждан осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФСБ России.

X. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности ФСБ России

(в ред. Приказа ФСБ России от 22.03.2012 № 120)

99. ФСБ России в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает доступ граждан и организаций к информации о деятельности ФСБ России.

100. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности ФСБ России, за исключением информации ограниченного доступа, возлагается Директором ФСБ России на соответствующие подразделения ФСБ России или уполномоченных должностных лиц ФСБ России.

101. Организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности ФСБ России осуществляется в порядке, установленном Директором ФСБ России <1>. Такой порядок предусматривает:

---

<1> Пункт 13.2 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 47, ст. 5675; 2017, № 8, ст. 1254).

(в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

а) способы доступа к информации о деятельности ФСБ России;

б) перечень информации о деятельности ФСБ России, подлежащей размещению в сети Интернет в форме открытых данных;

в) перечень информации о деятельности ФСБ России, предоставляемой по телефонам справочных служб ФСБ России либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации;

г) порядок взаимодействия соответствующих подразделений ФСБ России по обеспечению доступа к информации о деятельности ФСБ России;

д) права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности ФСБ России;

е) размещение контактных данных должностного лица, ответственного за организацию работы в ФСБ России по размещению общедоступной информации в сети Интернет в форме открытых данных.

Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности ФСБ России подлежит размещению на официальном сайте ФСБ России в сети Интернет.

(п. 101 в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

102. Ответственность за своевременное предоставление в уполномоченное подразделение ФСБ России информации по вопросам своего ведения и ее достоверность несут руководители, начальники соответствующих подразделений ФСБ России и должностные лица ФСБ России, уполномоченные на предоставление такой информации.

103. ФСБ России организует и осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации, информирование общественности о деятельности ФСБ России и органов безопасности.

104. Директор ФСБ России определяет уполномоченное подразделение ФСБ России (должностное лицо ФСБ России), на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления и распространения информации о деятельности ФСБ России.

Информация о деятельности ФСБ России предоставляется средствам массовой информации уполномоченным подразделением ФСБ России (должностным лицом ФСБ России) или по согласованию с ним иными должностными лицами ФСБ России.

105. Информирование средств массовой информации и общественности осуществляется по решению Директора ФСБ России, его заместителей или иных уполномоченных на это должностных лиц ФСБ России в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

XI. Размещение информации о деятельности ФСБ России в сети Интернет

(введен Приказом ФСБ России от 22.03.2012 № 120)

106. Перечень информации о деятельности ФСБ России, размещаемой в сети Интернет, утверждается указом Президента Российской Федерации <*>.

---

<*> Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776; 2013, № 23, ст. 2870).

(в ред. Приказа ФСБ России от 02.06.2022 № 272)

Информация о деятельности ФСБ России размещается на официальном сайте ФСБ России в сети Интернет по адресу: www.fsb.ru.

107. ФСБ России наряду с обязательным размещением информации о своей деятельности в сети Интернет вправе размещать такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать информационные системы и размещать в них указанную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

108. Подготовка и размещение информации о деятельности ФСБ России на официальном сайте ФСБ России осуществляются в порядке, установленном правовым актом ФСБ России.

109. Размещение информации о деятельности ФСБ России в сети Интернет осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти.

XII. Порядок предоставления информации о деятельности ФСБ России по запросам

(введен Приказом ФСБ России от 22.03.2012 № 120)

110. В ФСБ России подлежат обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности ФСБ России, поступающие в письменной форме, форме электронных сообщений или устной форме во время приема уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам соответствующих дежурных служб либо телефонам уполномоченных должностных лиц.

111. ФСБ России обеспечивает возможность направления запроса информации о деятельности ФСБ России (далее — запрос) в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или на официальный сайт ФСБ России в сети Интернет.

112. ФСБ России не рассматривает анонимные запросы.

Под анонимным запросом в Регламенте понимается запрос, в котором не указаны фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица), направившего запрос, либо наименование организации (юридического лица) или общественного объединения.

113. Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в форме электронного сообщения, подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления в ФСБ России.

Запрос в устной форме подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

114. Запрос направляется в подразделение ФСБ России, к непосредственному ведению которого относится предоставление запрашиваемой информации.

115. В случае если запрос не относится к сфере деятельности ФСБ России, такой запрос направляется в течение 7 дней со дня его регистрации в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.

О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если ФСБ России не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе и (или) органе местного самоуправления, об этом также сообщается направившему запрос пользователю информацией в течение 7 дней со дня регистрации запроса.

116. ФСБ России вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности ФСБ России.

117. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос в течение 7 дней со дня его регистрации с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.

118. Плата за предоставление информации о деятельности ФСБ России взимается в случаях, установленных федеральными законами. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.

119. Запросы о представлении документов и (или) информации в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, поступившие из других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, рассматриваются и запрашиваемые документы и (или) информация представляются в срок не более 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса, если законодательством Российской Федерации не установлен иной срок.

120. Информация о деятельности ФСБ России предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес ФСБ России, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

121. Информация о деятельности ФСБ России не предоставляется в случае, если:

а) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;

б) в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

в) запрашиваемая информация не относится к сфере деятельности ФСБ России;

г) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

д) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

е) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых ФСБ России, проведении анализа деятельности ФСБ России либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

122. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.

В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, ФСБ России обязана предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

123. ФСБ России вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос ФСБ России указывает наименование, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта ФСБ России в сети Интернет либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.

124. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в ФСБ России.

---