Приказ ФАС России от 20.01.2016 № 46/16

«Об утверждении Положения об Управлении государственной службы Федеральной антимонопольной службы»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 20 января 2016 г. № 46/16

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

В соответствии с пунктом 10.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, приказываю:

1. Утвердить Положение об Управлении государственной службы Федеральной антимонопольной службы согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 20.02.2012 № 102 «Об утверждении Положения об Управлении государственной службы Федеральной антимонопольной службы».

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы Федеральной антимонопольной службы (далее — Управление) является структурным подразделением Федеральной антимонопольной службы.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе, нормативными правовыми актами ФАС России, поручениями (указаниями) руководителя ФАС России и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей), а также настоящим Положением.

1.3. Управление подчиняется руководителю ФАС России и заместителю руководителя ФАС России, который непосредственно координирует и контролирует деятельность Управления.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России (далее — структурные подразделения) и территориальными органами ФАС России (далее — территориальные органы).

2. Основные задачи Управления

2.1. Исполнение и контроль за исполнением в пределах своих полномочий федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов ФАС России, отнесенных к ведению Управления, поручений (указаний) руководителя ФАС России и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

2.2. Кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности ФАС России.

2.3. Реализация в пределах своих полномочий государственной политики в области противодействия коррупции: формирование у федеральных государственных гражданских служащих ФАС России (далее — гражданские служащие) нетерпимости к коррупционному поведению; профилактика коррупционных правонарушений в ФАС России; разработка и принятие мер, направленных на обеспечение соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; осуществление контроля за соблюдением гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед ФАС России, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных правонарушений.

2.4. Организация профессиональной подготовки гражданских служащих, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

2.5. Аналитическая работа по оценке результативности деятельности структурных подразделений и территориальных органов в достижении целей и задач, стоящих перед ФАС России.

2.6. Методическое обеспечение структурных подразделений и территориальных органов по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

2.7. Обеспечение взаимодействия между структурными подразделениями и территориальными органами по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

3. Полномочия Управления

3.1. Исполняет и контролирует исполнение в пределах своих полномочий федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов ФАС России, поручений (указаний) руководителя ФАС России и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей), относящихся к ведению Управления.

3.2. Участвует в подготовке предложений по реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе (далее — гражданская служба), по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации.

3.3. Разрабатывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов ФАС России по вопросам прохождения гражданской службы в центральном аппарате ФАС России (далее — центральный аппарат), руководителями и заместителями руководителей территориальных органов и оформляет соответствующие приказы ФАС России, согласовывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов ФАС России по иным вопросам, отнесенным к ведению Управления.

3.4. Организует проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу. Организует оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну, гражданским служащим центрального аппарата, руководителям территориальных органов. Обеспечивает получение, обработку, хранение и передачу персональных данных гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Оформляет трудовые договоры с работниками центрального аппарата, замещающими должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (далее — работники).

3.6. Разрабатывает и вносит изменения в типовые формы положений об отделе структурных подразделений и должностных регламентов гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов.

3.7. Осуществляет ведение трудовых книжек гражданских служащих и работников центрального аппарата.

3.8. Осуществляет ведение личных дел гражданских служащих и работников центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов.

3.9. Осуществляет сбор и проверку табеля учета рабочего времени гражданских служащих и работников центрального аппарата.

3.10. Осуществляет формирование графика отпусков гражданских служащих и работников центрального аппарата, руководителей территориальных органов.

3.11. Осуществляет подготовку документов для присвоения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации главной группы должностей (в том числе руководителям территориальных органов), их согласование в Минтруде России и направляет в Правительство Российской Федерации. Обеспечивает представление к присвоению классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации иных групп должностей (в том числе заместителям руководителей территориальных органов).

3.12. Обеспечивает деятельность Аттестационной комиссии Федеральной антимонопольной службы. Обеспечивает проведение квалификационного экзамена. Участвует в проведении аттестации. Обеспечивает проведение аттестации начальников управлений и заместителей начальников управлений структурных подразделений, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов.

3.13. Обеспечивает деятельность Конкурсной комиссии Федеральной антимонопольной службы по проведению конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на включение в кадровый резерв ФАС России и на замещение вакантных должностей гражданской службы центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов.

3.14. Формирует, ведет и организует работу по эффективному использованию кадрового резерва центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной антимонопольной службы.

3.15. Обеспечивает деятельность Комиссии Федеральной антимонопольной службы по вопросам включения (зачета) иных периодов замещения должностей в стаж государственной гражданской службы.

3.16. Осуществляет взаимодействие с Минтрудом России по вопросам авторизованного представления и централизованного автоматизированного размещения информации на Интернет-сайте Федерального портала управленческих кадров.

3.17. Организует подготовку и согласование материалов по представлению гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов к награждению и поощрению государственными наградами, Почетными грамотами и благодарностями Президента Российской Федерации, Почетными грамотами и благодарностями Правительства Российской Федерации, а также ведомственными наградами ФАС России и Благодарностями руководителя ФАС России.

3.18. Организует подготовку ходатайств в Минтруд России о включении иных периодов работы в стаж гражданской службы уволенным гражданским служащим и работникам центрального аппарата и территориальных органов для назначения пенсии за выслугу лет.

3.19. Готовит материалы и представления для назначения пенсий за выслугу лет уволенным работникам центрального аппарата и территориальных органов, а также проводит дальнейшую работу с Пенсионным фондом по ее назначению.

3.20. Готовит на основании решений руководителя ФАС России нормативные правовые акты ФАС России о применении к гражданским служащим центрального аппарата, руководителям и заместителям руководителей территориальных органов дисциплинарного взыскания по результатам служебной проверки.

3.21. Рассматривает обращения гражданских служащих ФАС России, граждан, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений, организаций по вопросам, отнесенным к ведению Управления, обеспечивая подготовку ответов на запросы и обращения.

3.22 Участвует в представлении интересов ФАС России в судах.

3.23. Направляет личное дело гражданского служащего по запросу в другой государственный орган.

3.24. Ведет учет штатной численности гражданских служащих и работников центрального аппарата и территориальных органов (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий), обеспечивает соблюдение установленных нормативов численности, осуществляет автоматизированный информационный учет кадровых процессов.

3.25. Проводит организационно-штатные мероприятия в ФАС России. Контролирует своевременность и правильность исполнения требований к организационно-штатной работе территориальными органами, в том числе надлежащее формирование штатных расписаний территориальных органов. Готовит предложения по совершенствованию организационно-штатной структуры ФАС России, по применению единой методологии к оптимальному использованию штатной численности.

3.26. Организует и проводит психологическую работу по повышению эффективности профессиональной деятельности гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов, в том числе их личностно-профессиональную оценку.

3.27. Организует и проводит проверки деятельности территориальных органов.

3.28. Организует сбор и обобщение информации о результатах проверки территориальных органов государственными контрольно-надзорными органами.

3.29. Организует и координирует деятельность по разработке и внедрению системы оценки результативности деятельности гражданских служащих и работников ФАС России.

3.30. Координирует деятельность территориальных органов по реализации специализации.

3.31. Организует работу по совершенствованию системы ведомственных знаков отличия ФАС России.

3.32. Организует работу по присвоению статуса «Залуженный эксперт Федеральной антимонопольной службы».

3.33. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.34. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе.

3.35. Обеспечивает деятельность Комиссии ФАС России по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

3.36. Оказывает гражданским служащим консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции.

3.37. Обеспечивает соблюдение в ФАС России законных прав и интересов гражданского служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

3.38. Обеспечивает реализацию гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

3.39. Обеспечивает проведение служебных проверок в отношении гражданских служащих, представителем нанимателя для которых является руководитель ФАС России.

3.40 Осуществляет проверки:

• достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы;
• достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
• соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы в ФАС России, ограничений при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.41 Анализирует сведения:

• о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы в ФАС России;
• о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• о соблюдении гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
• о соблюдении гражданами, замещавшими должности гражданской службы в ФАС России, ограничений при заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3.42. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

3.43. Организовывает в пределах своей компетенции антикоррупционное просвещение гражданских служащих.

3.44. Обеспечивает соответствие проводимых мероприятий целям противодействия коррупции и установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

3.45. Подготавливает для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

3.46. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, а также (по поручению руководителя ФАС России) с территориальными органами, с организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральным государственным органом, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями.

3.47. Проводит с гражданами и гражданскими служащими с их согласия беседы, получает от них пояснения по представленным в установленном порядке сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам.

3.48. Получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия).

3.49. Представляет в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образованные в ФАС России и ее территориальных органах, информацию и материалы, необходимые для работы этих комиссий.

3.50. Проводит иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

3.51. Организовывает подготовку ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) ФАС России в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в Минэкономразвития России.

3.52. Организовывает работу по сбору, обработке и направлению в Росстат формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в разрезе структурных подразделений и территориальных органов.

3.53. Осуществляет работу по организации сбора и подготовке ведомственной статистической отчетности о результатах деятельности структурных подразделений и территориальных органов и подготовке предложений по ее совершенствованию, а также структуры пояснительной записки к годовому отчету.

3.54. Организовывает работу по подготовке аналитических материалов, необходимых для осуществления оценки результативности деятельности структурных подразделений и территориальных органов.

3.55. Организационное, информационное и аналитическое обеспечение деятельности Рабочей группы ФАС России по оценке результативности деятельности структурных подразделений и территориальных органов и улучшению функционирования системы менеджмента качества.

3.56. Участвует в разработке и развитии автоматизированной информационной системы антимонопольных органов для выполнения комплекса задач сбора ведомственной периодической отчетности ФАС России.

3.57. Организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации для гражданских служащих центрального аппарата, в том числе и в рамках исполнения государственного заказа на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих.

3.58. Подготавливает заявки на осуществление закупки по оказанию образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих и заключению государственных контрактов на обучение.

3.59. Формирует на основании предложений структурных подразделений и территориальных органов ежегодные планы дополнительного профессионального образования и списки гражданских служащих, направляемых на обучение в текущем году.

3.60. Формирует на основании предложений структурных подразделений и территориальных органов и представляет на утверждение руководителю ФАС России план проведения региональных семинаров-совещаний и учебных мероприятий ФАС России на последующий год.

3.61. Заключает договоры и организует прохождение студентами практики в ФАС России.

3.62. Организует и проводит тестирования гражданских служащих центрального аппарата на знание административных регламентов, ведомственной электронной почты, норм служебной профессиональной этики и служебного поведения и внутреннего портала ФАС России.

3.63. Организует совместно со структурными подразделениями и территориальными органами проведение семинаров-совещаний, в том числе региональных в федеральных округах (планирование, организационное сопровождение, согласование протокола).

3.64. Осуществляет организацию семинаров для гражданских служащих центрального аппарата в рамках исполнения Плана проведения региональных семинаров-совещаний и учебных мероприятий ФАС России.

3.65. Осуществляет сопровождение деятельности Федерального государственного автономного учреждения «Учебно-методический центр» Федеральной антимонопольной службы» (г. Казань) в пределах своей компетенции.

3.66. Организует и проводит Дни открытых дверей для студентов высших учебных заведений. Участвует в Днях карьеры, организуемых образовательными учреждениями.

3.67. Организует проведение стажировок гражданских служащих территориальных органов в структурных подразделениях и в других территориальных органах.

3.68. Осуществляет ведение индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих центрального аппарата.

3.69. Организует проведение селекторных совещаний с территориальными органами.

3.70. Обеспечивает методическое сопровождение деятельности структурных подразделений и территориальных органов по вопросам, отнесенным к ведению Управления, в том числе: разрабатывает методические материалы для структурных подразделений и территориальных органов по вопросам, отнесенным к ведению Управления; осуществляет контроль за реализацией территориальными органами методических указаний Управления.

3.71. Осуществляет информационно-аналитическую деятельность по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

3.72. По поручению руководителя ФАС России участвует в проверках деятельности структурных подразделений и территориальных органов.

3.73. Оказывает содействие в обеспечении деятельности Советов руководителей территориальных органов Федеральной антимонопольной службы в федеральных округах.

3.74. Обеспечивает в пределах своих полномочий функционирование и улучшение системы менеджмента качества в соответствии с международным стандартом ISO 9001:2008 (ГОСТ Р ИСО 9001-2008).

3.75. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, нормативными правовыми актами ФАС России, поручениями руководителя ФАС России, а также заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управления.

3.76 Управление вправе:

3.76.1. Взаимодействовать в пределах своих полномочий с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

3.76.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от других структурных подразделений и территориальных органов информацию и материалы, необходимые для осуществления полномочий Управления.

3.76.3. По согласованию с руководителем ФАС России привлекать к работе экспертов для решения вопросов, отнесенных к ведению Управления.

3.76.4. Привлекать гражданских служащих структурных подразделений и территориальных органов с согласия их начальников и руководителей для консультаций, а также для подготовки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением.

3.76.5. Принимать участие в совещаниях, научно-практических конференциях, других мероприятиях по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

3.76.6. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФАС России.

4.2. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФАС России.

4.3. Структура Управления и штатное расписание утверждаются руководителем ФАС России. Структурными подразделениями Управления являются отделы по основным направлениям деятельности Управления.

4.4 Начальник Управления:

4.4.1. Осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Управление задач и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины.

4.4.2 Распределяет обязанности между своими заместителями.

4.4.3. Утверждает положения об отделах Управления, а также должностные регламенты гражданских служащих Управления.

4.4.4. Дает гражданским служащим и работникам Управления обязательные для исполнения указания и поручения в пределах полномочий Управления.

4.4.5. Обеспечивает рассмотрение поступивших в Управление обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку ответов или заключений на них.

4.4.6. Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению в Управлении сроков исполнения документов.

4.4.7. Визирует и подписывает в пределах своих полномочий документы, отнесенные к ведению Управления.

4.4.8. Участвует в установленном порядке в заседаниях Коллегии ФАС России, Президиума Коллегии ФАС России и других коллегиальных органах, проводимых руководителем ФАС России и его заместителями, при обсуждении на них вопросов, отнесенных к ведению Управления.

4.4.9. Вносит предложения на рассмотрение руководителя ФАС России, его заместителей, Коллегии ФАС России, Президиума коллегии ФАС России и других коллегиальных органов по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

4.4.10. Представляет ФАС России по поручению руководителя ФАС России в органах государственной власти и в российских организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных государств и международных организациях.

4.4.11 Обеспечивает:

а) соблюдение гражданскими служащими и работниками Управления трудовой дисциплины, служебного распорядка центрального аппарата, контролирует своевременное и качественное исполнение ими поручений;

б) проведение мероприятий, связанных с прохождением гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении гражданских служащих Управления и наложении на них взысканий;

в) организацию делопроизводства в Управлении;

г) получение, обработку, хранение и передачу персональных данных гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) соблюдение гражданскими служащими Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других органов и организаций.

4.4.12. При обнаружении нарушения законодательства Российской Федерации в работе структурных подразделений и территориальных органов докладывает руководителю ФАС России об этих нарушениях.

4.4.13. Осуществляет иные права и выполняет иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и поручениями руководителя ФАС России и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

4.5. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет по поручению начальника Управления один из его заместителей.

4.6 Управление имеет печать со своим наименованием.

---